RAPORT referitor la propunerea de decizie a Parlamentului European și a Consiliului de adaptare a Directivei 2012/27/UE a Parlamentului European și a Consiliului privind eficiența energetică [astfel cum a fost modificată prin Directiva 2018/XXX/UE] și a Regulamentului (UE) 2018/XXX al Parlamentului European și al Consiliului [guvernanța uniunii energetice], având în vedere retragerea Regatului Unit din Uniunea Europeană

14.1.2019 - (COM(2018)0744 – C8-0482/2018 – 2018/0385(COD)) - ***I

Comisia pentru industrie, cercetare și energie
Raportor: Miroslav Poche
PR_COD_1amCom/PR_COD_1consamCom

Amendamente

• 001-008 (PDF - 131 KB)
• 001-008 (DOC - 29 KB)

PROIECT DE REZOLUȚIE LEGISLATIVĂ A PARLAMENTULUI EUROPEAN

referitoare la propunerea de decizie a Parlamentului European și a Consiliului de adaptare a Directivei 2012/27/UE a Parlamentului European și a Consiliului privind eficiența energetică [astfel cum a fost modificată prin Directiva 2018/XXX/UE] și a Regulamentului (UE) 2018/XXX al Parlamentului European și al Consiliului [guvernanța uniunii energetice], având în vedere retragerea Regatului Unit din Uniunea Europeană

(COM(2018)0744 – C8-0482/2018 – 2018/0385(COD))

(Procedura legislativă ordinară: prima lectură)

Parlamentul European,

–  având în vedere propunerea Comisiei prezentată Parlamentului European și Consiliului (COM(2018)0744),

–  având în vedere articolul 294 alineatul (2), articolul 192 alineatul (1) și articolul 194 alineatul (2) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în temeiul cărora propunerea a fost prezentată de către Comisie (C8-0482/2018),

–  având în vedere articolul 294 alineatul (3) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

–  având în vedere articolul 59 din Regulamentul său de procedură,

–  având în vedere raportul Comisiei pentru industrie, cercetare și energie (A8-0014/2019),

1.  adoptă poziția sa în primă lectură prezentată în continuare;

2.  solicită Comisiei să îl sesizeze din nou în cazul în care își înlocuiește, își modifică în mod substanțial sau intenționează să-și modifice în mod substanțial propunerea;

3.  încredințează Președintelui sarcina de a transmite Consiliului și Comisiei, precum și parlamentelor naționale poziția Parlamentului.

Amendamentul    1 Propunere de decizie Considerentul 1
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(1)  La 29 martie 2017, Regatul Unit a notificat Consiliului European intenția sa de a se retrage din Uniunea Europeană în temeiul articolului 50 din Tratatul privind Uniunea Europeană. Prin urmare, cu excepția cazului în care, printr-un acord de retragere, se stabilește o altă dată sau dacă Consiliul European, în acord cu Regatul Unit, stabilește în unanimitate o altă dată, legislația Uniunii va înceta să se aplice Regatului Unit începând cu data de 30 martie 2019. Regatul Unit va avea apoi statut de țară terță.	(1)  La 29 martie 2017, Regatul Unit a notificat Consiliului European intenția sa de a se retrage din Uniunea Europeană în temeiul articolului 50 din Tratatul privind Uniunea Europeană. Tratatele vor înceta să se aplice Regatului Unit de la data intrării în vigoare a acordului de retragere sau, în absența unui astfel de acord, după doi ani de la notificare, adică de la 30 martie 2019, cu excepția cazului în care Consiliul European, în acord cu Regatul Unit, hotărăște în unanimitate să proroge acest termen.
Justificare
Aceasta este o modificare tehnică ce reflectă formularea orizontală convenită la nivel interinstituțional aplicabilă tuturor actelor legislative legate de Brexit.
Amendamentul    2 Propunere de decizie Considerentul 1 a (nou)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(1a)  Acordul de retragere, astfel cum a fost convenit între negociatori, conține prevederi pentru aplicarea dispozițiilor din legislația Uniunii în Regatul Unit și pe teritoriul acestuia după data de la care tratatele încetează să se mai aplice Regatului Unit și pe teritoriul acestuia. În cazul în care acordul respectiv intră în vigoare, Directiva 2012/27/UE a Parlamentului European și a Consiliului1a, astfel cum a fost modificată prin Directiva (UE) 2018/2002 a Parlamentului European și a Consiliului1b, și Regulamentul (UE) 2018/1999 al Parlamentului European și al Consiliului1c se vor aplica Regatului Unit și pe teritoriul acestuia în perioada de tranziție în conformitate cu acordul respectiv și vor înceta să se aplice la sfârșitul perioadei respective.
	__________________
	1a Directiva 2012/27/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 25 octombrie 2012 privind eficiența energetică, de modificare a Directivelor 2009/125/CE și 2010/30/UE și de abrogare a Directivelor 2004/8/CE și 2006/32/CE (JO L 315, 14.11.2012, p. 1).
	1b Directiva (UE) 2018/2002 a Parlamentului European și a Consiliului din 11 decembrie 2018 de modificare a Directivei 2012/27/UE privind eficiența energetică (JO L 328, 21.12.2018, p. 210).
	1c Regulamentul (UE) 2018/1999 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 decembrie 2018 privind guvernanța uniunii energetice și a acțiunilor climatice, de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 663/2009 și (CE) nr. 715/2009 ale Parlamentului European și ale Consiliului, a Directivelor 94/22/CE, 98/70/CE, 2009/31/CE, 2009/73/CE, 2010/31/UE, 2012/27/UE și 2013/30/UE ale Parlamentului European și ale Consiliului, a Directivelor 2009/119/CE și (UE) 2015/652 ale Consiliului și de abrogare a Regulamentului (UE) nr. 525/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (JO L 328, 21.12.2018, p. 1).
Justificare
Aceasta este o modificare tehnică ce reflectă formularea orizontală convenită la nivel interinstituțional aplicabilă tuturor actelor legislative legate de Brexit.
Amendamentul    3 Propunere de decizie Considerentul 2
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(2)  Directiva 2012/27/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 25 octombrie 2012 privind eficiența energetică6, astfel cum a fost modificată prin Directiva 2018/XXX/UE7, impune statelor membre obligația de a stabili contribuții orientative privind eficiența energetică pe plan național pentru îndeplinirea obiectivului Uniunii pentru 2030 de creștere a eficienței energetice cu cel puțin 32,5 %. În acest proces, statele membre ar trebui să ia în considerare consumul de energie al Uniunii pentru anul 20308.	(2)  Directiva 2012/27/UE, astfel cum a fost modificată prin Directiva (UE) 2018/2002, impune statelor membre obligația de a stabili contribuții orientative privind eficiența energetică pe plan național pentru îndeplinirea obiectivelor Uniunii pentru 2030 de creștere a eficienței energetice cu cel puțin 32,5 %. În acest proces, statele membre trebuie să ia în considerare consumul de energie al Uniunii, sub formă de energie primară și/sau finală, pentru anul 20308.
Justificare
Clarificare tehnică pentru a reflecta mai bine terminologia folosită la revizuirea recent convenită a Directivei privind eficiența energetică în ceea ce privește obiectivele Uniunii pentru 2030 în materie de eficiență energetică, sub formă de consum de energie primară/finală.
Amendamentul    4 Propunere de decizie Considerentul 3
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(3)  Regulamentul (UE) 2018/XXX [guvernanța uniunii energetice]9 prevede obligația statelor membre de a ține seama, în procesul de stabilire a contribuției la atingerea obiectivelor Uniunii în materie de eficiență energetică, de consumul de energie al Uniunii în 203010. Consumul de energie la nivelul Uniunii este, de asemenea, relevant pentru evaluarea de către Comisie a progreselor înregistrate în direcția realizării colective a obiectivelor Uniunii11.	(3)  Regulamentul (UE) 2018/1999 prevede obligația statelor membre de a ține seama, în procesul de stabilire a contribuției la atingerea obiectivelor Uniunii în materie de eficiență energetică, de consumul de energie al Uniunii în 2030, sub formă de energie primară și/sau finală10. Consumul de energie la nivelul Uniunii este, de asemenea, relevant pentru evaluarea de către Comisie a progreselor înregistrate în direcția realizării colective a obiectivelor Uniunii11.
Justificare
Clarificare tehnică pentru a reflecta mai bine terminologia folosită la revizuirea recent convenită a Directivei privind eficiența energetică în ceea ce privește obiectivele Uniunii pentru 2030 în materie de eficiență energetică, sub formă de consum de energie primară/finală.
Amendamentul    5 Propunere de decizie Considerentul 4
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(4)   Din cauza retragerii Regatului Unit din Uniune, este necesar să se adapteze din punct de vedere tehnic cifrele privind consumul de energie preconizate pentru Uniunea Europeană în 2030, pentru a reflecta situația Uniunii cu 27 de state membre („UE 27”). Previziunile realizate pentru obiectivul principal al Uniunii de cel puțin 32,5 % arată că, în 2030, consumul de energie primară ar trebui să fie de 1 273 de milioane de tone echivalent petrol (Mtep) și consumul final de energie de 956 Mtep pentru Uniunea cu 28 de state membre. Previziunile echivalente pentru UE-27, excluzând Regatul Unit, arată că, în 2030, consumul de energie primară ar trebui să fie de 1 128 Mtep, iar consumul final de energie de 846 Mtep. Din acest motiv, este necesară adaptarea cifrelor privind nivelurile consumului de energie în 2030.	(4)   Din cauza retragerii Regatului Unit din Uniune, este necesar să se adapteze din punct de vedere tehnic cifrele privind consumul de energie preconizate pentru Uniunea Europeană în 2030, pentru a reflecta situația Uniunii cu 27 de state membre („UE 27”). Previziunile realizate pentru obiectivele principale ale Uniunii de cel puțin 32,5 % arată că, în 2030, consumul de energie primară ar trebui să fie de 1 273 de milioane de tone echivalent petrol (Mtep) și consumul final de energie de 956 Mtep pentru Uniunea cu 28 de state membre. Previziunile echivalente pentru UE 27, excluzând Regatul Unit, arată că, în 2030, consumul de energie primară ar trebui să fie de 1 128 Mtep, iar consumul final de energie de 846 Mtep. Din acest motiv, este necesară adaptarea cifrelor privind nivelurile consumului de energie în 2030.
Justificare
Clarificare tehnică pentru a reflecta mai bine terminologia folosită la revizuirea recent convenită a Directivei privind eficiența energetică în ceea ce privește obiectivele Uniunii pentru 2030 în materie de eficiență energetică.
Amendamentul    6 Propunere de decizie Considerentul 5 a (nou)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(5a)  În conformitate cu articolul 4 alineatul (3) din Regulamentul (CEE, Euratom) nr. 1182/71 al Consiliului1a, încetarea aplicării actelor stabilită pentru o anumită dată ar urma să aibă loc la expirarea ultimei ore din ziua corespunzătoare acelei date. Prezenta decizie ar trebui, prin urmare, să se aplice din ziua următoare celei în care Directiva 2012/27/UE, astfel cum a fost modificată prin Directiva (UE) 2018/2002, și Regulamentul (UE) 2018/1999 încetează să se aplice Regatului Unit.
	________________________
	1a Regulamentul (CEE, Euratom) nr. 1182/1971 al Consiliului din 3 iunie 1971 privind stabilirea regulilor care se aplică termenelor, datelor și expirării termenelor (JO L 124, 8.6.1971, p. 1).
Justificare
Aceasta este o modificare tehnică ce reflectă formularea orizontală convenită la nivel interinstituțional aplicabilă tuturor actelor legislative legate de Brexit.
Amendamentul    7 Propunere de decizie Articolul 3
Textul propus de Comisie	Amendamentul
Articolul 3	Articolul 3
Articolele 1 și 2 din prezenta decizie nu aduc atingere termenului prevăzut la articolul 28 din Directiva 2012/27/UE [astfel cum a fost modificată prin Directiva 2018/XXX/UE] și la articolul 59 din Regulamentul (UE) 2018/XXX [guvernanța uniunii energetice].	Articolele 1 și 2 din prezenta decizie nu aduc atingere termenelor prevăzute la articolul 2 din Directiva (UE) 2018/2002 și la articolul 59 din Regulamentul (UE) 2018/1999.
Justificare
Ar trebui să se facă referire la transpunerea Directivei privind eficiența energetică [de modificare a Directivei 2012/27/UE], recent aprobată. La articolul 28 din Directiva 2012/27/UE se prevede o dată generală de transpunere, 5 iunie 2014 (cu date specifice pentru anumite dispoziții); prin urmare, nu este relevant să se facă trimitere la respectivul articol.
Amendamentul    8 Propunere de decizie Articolul 4
Textul propus de Comisie	Amendamentul
Articolul 4	Articolul 4
Prezenta decizie intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene și se aplică din ziua următoare celei în care dreptul Uniunii încetează să se aplice Regatului Unit.	Prezenta decizie intră în vigoare în a treia zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene și se aplică din ziua următoare celei în care dreptul Uniunii încetează să se aplice Regatului Unit.
	Articolul 1 se aplică din ziua următoare celei în care Directiva 2012/27/UE, astfel cum a fost modificată prin Directiva (UE) 2018/2002, încetează să se aplice Regatului Unit și pe teritoriul acestuia.
	Articolul 2 se aplică din ziua următoare celei în care Regulamentul (UE) 2018/1999 încetează să se aplice Regatului Unit și pe teritoriul acestuia.
	Articolul 3 se aplică de la [data intrării în vigoare].
Justificare
Ca urmare a constrângerilor de timp pentru finalizarea în timp util a procedurii legislative, această modificare este necesară pentru a asigura faptul că decizia poate intra în vigoare înaintea zilei în care legislația Uniunii încetează să se mai aplice Regatului Unit. Alte modificări reflectă formularea orizontală convenită la nivel interinstituțional aplicabilă tuturor actelor legislative legate de Brexit.

EXPUNERE DE MOTIVE

1. Propunerea Comisiei

Prezenta propunere de decizie a Parlamentului European și a Consiliului de adaptare a Directivei 2012/27/UE [astfel cum a fost modificată prin Directiva (UE) 2018/2002] privind eficiența energetică și a Regulamentului (UE) 2018/1999 [guvernanța uniunii energetice] este impusă de retragerea iminentă a Regatului Unit din Uniunea Europeană.

Din cauza retragerii Regatului Unit din Uniune, este necesar să se adapteze din punct de vedere tehnic cifrele privind consumul de energie preconizate pentru Uniunea Europeană în 2030, pentru a reflecta situația Uniunii cu 27 de state membre („UE 27”). Previziunile realizate pentru obiectivele principale ale Uniunii de cel puțin 32,5 % arată că, în 2030, consumul de energie primară ar trebui să fie de 1 273 de milioane de tone echivalent petrol (Mtep) și consumul final de energie de 956 Mtep pentru Uniunea cu 28 de state membre. Previziunile echivalente pentru UE 27, excluzând Regatul Unit, arată că, în 2030, consumul de energie primară ar trebui să fie de 1 128 Mtep, iar consumul final de energie de 846 Mtep. În acest scop este nevoie să se adapteze cifrele pentru consumul primar și final de energie prevăzute în recent modificata Directivă privind eficiența energetică.

Noul regulament privind guvernanța uniunii energetice prevede obligația statelor membre de a ține seama, în procesul de stabilire a contribuției la atingerea obiectivelor Uniunii în materie de eficiență energetică pentru 2030, de consumul de energie al Uniunii în 2030. Consumul de energie la nivelul Uniunii este, de asemenea, relevant pentru evaluarea de către Comisia Europeană a progreselor înregistrate în direcția realizării colective a obiectivelor Uniunii. În consecință, Regulamentul privind guvernanța uniunii energetice ar trebui, de asemenea, modificat pentru a reflecta cifrele adaptate aferente consumului de energie în 2030.

Ar trebui reamintit faptul că obiectivele principale ale Uniunii pentru 2030 în materie de eficiență energetică au fost stabilite în raport cu previziunile din 2007 recurgând la un exercițiu de modelare econometrică (modelul PRIMES de sistem energetic) cunoscut drept „scenariul de referință pentru 2007” (sau REF 2007). Obiectivele au fost convertite în niveluri de consum de energie primară și finală, reducând previziunile din scenariul de referință din 2007 cu 32,5 % pentru anul 2030. Valorile Mtep sunt bazate pe previziunile rezultate din modelarea menționată mai sus. Ajustarea valorilor propusă de Comisie pentru a ține seama de retragerea Regatului Unit din UE are la bază același model energetic subiacent.

2. Poziția raportorului

Raportorul salută propunerea Comisiei ca adaptare tehnică a valorilor consumului de energie al Uniunii pentru 2030, necesară în perspectiva retragerii iminente a Regatului Unit din Uniunea Europeană. Întrucât aceasta este o adaptare tehnică, întemeiată direct pe un exercițiu de modelare care a stat la baza calculului inițial al nivelurilor absolute ale consumului de energie aferente obiectivelor principale ale Uniunii, raportorul nu propune modificări ale valorilor propuse de Comisie.

Raportorul a inclus în acest proiect de raport un număr foarte limitat de modificări tehnice, care au scopul mai general de a clarifica unele dispoziții propuse de Comisie. Modificările propuse de raportor se referă la următoarele aspecte:

̶  clarificarea tehnică a formulării utilizate în considerente în ceea ce privește obiectivele Uniunii pentru 2030 în materie de eficiență energetică, pentru a reflecta mai exact terminologia folosită în revizuirea recent aprobată a Directivei privind eficiența energetică; ar trebui menționat faptul că în directivă se face referire la obiective principale (la plural), pentru a reflecta faptul că obiectivul de eficiență energetică este exprimat sub formă de consum de energie primară/finală;

̶  clarificarea faptului că decizia nu ar trebui să aducă atingere transpunerii recent aprobatei Directive privind eficiența energetică, respectiv Directivei 2012/27/UE, care a fost deja transpusă;

̶  modificarea datei la care intră în vigoare decizia (trei zile, în loc de 20, de la data publicării sale în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene), cu scopul de a asigura că aceasta poate intra în vigoare înaintea zilei în care legislația Uniunii încetează să se mai aplice Regatului Unit; această modificare pare a fi necesară având în vedere constrângerile de timp pentru finalizarea procedurii legislative înainte de 29 martie 2019.

PROCEDURA COMISIEI COMPETENTE

Titlu	Adaptarea Directivei 2012/27/UE a Parlamentului European și a Consiliului privind eficiența energetică [astfel cum a fost modificată prin Directiva 2018/XXX/UE] și a Regulamentului (UE) 2018/XXX al Parlamentului European și al Consiliului [guvernanța uniunii energetice], având în vedere retragerea Regatului Unit din Uniunea Europeană
Referințe	COM(2018)0744 – C8-0482/2018 – 2018/0385(COD)
Data prezentării la PE	14.11.2018
Comisie competentă        Data anunțului în plen	ITRE 15.11.2018
Comisii sesizate pentru aviz        Data anunțului în plen	ENVI 15.11.2018
Avize care nu au fost emise        Data deciziei	ENVI 20.11.2018
Raportori        Data numirii	Miroslav Poche 21.11.2018
Examinare în comisie	3.12.2018
Data adoptării	14.1.2019
Rezultatul votului final	+: –: 0:	49 1 3
Membri titulari prezenți la votul final	Bendt Bendtsen, Jonathan Bullock, Cristian-Silviu Bușoi, Jerzy Buzek, Edward Czesak, Jakop Dalunde, Fredrick Federley, Ashley Fox, Igor Gräzin, Theresa Griffin, András Gyürk, Rebecca Harms, Eva Kaili, Barbara Kappel, Seán Kelly, Jeppe Kofod, Jaromír Kohlíček, Peter Kouroumbashev, Zdzisław Krasnodębski, Miapetra Kumpula-Natri, Christelle Lechevalier, Paloma López Bermejo, Edouard Martin, Tilly Metz, Angelika Mlinar, Csaba Molnár, Nadine Morano, Angelika Niebler, Morten Helveg Petersen, Miroslav Poche, Carolina Punset, Julia Reda, Paul Rübig, Massimiliano Salini, Algirdas Saudargas, Sven Schulze, Neoklis Sylikiotis, Patrizia Toia, Evžen Tošenovský, Vladimir Urutchev, Kathleen Van Brempt, Henna Virkkunen, Flavio Zanonato, Carlos Zorrinho
Membri supleanți prezenți la votul final	Pilar Ayuso, Michał Boni, Gunnar Hökmark, Rupert Matthews, Clare Moody, Caroline Nagtegaal, Dennis Radtke, Giancarlo Scottà, Davor Škrlec
Data depunerii	14.1.2019

VOT FINAL PRIN APEL NOMINAL ÎN COMISIA COMPETENTĂ

49	+
ALDE	Fredrick Federley, Igor Gräzin, Angelika Mlinar, Caroline Nagtegaal, Morten Helveg Petersen, Carolina Punset
ECR	Edward Czesak, Ashley Fox, Zdzisław Krasnodębski, Rupert Matthews, Evžen Tošenovský
ENF	Barbara Kappel, Christelle Lechevalier, Giancarlo Scottà
PPE	Pilar Ayuso, Bendt Bendtsen, Michał Boni, Jerzy Buzek, Cristian-Silviu Bușoi, András Gyürk, Gunnar Hökmark, Seán Kelly, Nadine Morano, Angelika Niebler, Dennis Radtke, Paul Rübig, Massimiliano Salini, Algirdas Saudargas, Sven Schulze, Vladimir Urutchev, Henna Virkkunen
S&D	Theresa Griffin, Eva Kaili, Jeppe Kofod, Peter Kouroumbashev, Miapetra Kumpula-Natri, Edouard Martin, Csaba Molnár, Clare Moody, Miroslav Poche, Patrizia Toia, Kathleen Van Brempt, Flavio Zanonato, Carlos Zorrinho
VERTS/ALE	Jakop Dalunde, Rebecca Harms, Tilly Metz, Julia Reda, Davor Škrlec

1	-
EFDD	Jonathan Bullock

3	0
GUE/NGL	Jaromír Kohlíček, Paloma López Bermejo, Neoklis Sylikiotis

Legenda simbolurilor utilizate:

+  :  pentru

-  :  împotrivă

0  :  abțineri