SPRAWOZDANIE w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w celu umożliwienia kontynuacji programów współpracy terytorialnej PEACE IV (Irlandia – Zjednoczone Królestwo) i Zjednoczone Królestwo – Irlandia (Irlandia – Irlandia Północna – Szkocja) w kontekście wystąpienia Zjednoczonego Królestwa z Unii Europejskiej
23.1.2019 - (COM(2018)0892 – C8-0512/2018 – 2018/0432(COD)) - ***I
Komisja Rozwoju Regionalnego
Sprawozdawczyni: Iskra Mihaylova
(Procedura uproszczona – art. 50 ust. 1 Regulaminu)
PROJEKT REZOLUCJI USTAWODAWCZEJ PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO
w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w celu umożliwienia kontynuacji programów współpracy terytorialnej PEACE IV (Irlandia – Zjednoczone Królestwo) i Zjednoczone Królestwo – Irlandia (Irlandia – Irlandia Północna – Szkocja) w kontekście wystąpienia Zjednoczonego Królestwa z Unii Europejskiej
(COM(2018)0892 – C8-0512/2018 – 2018/0432(COD))
(Zwykła procedura ustawodawcza: pierwsze czytanie)
Parlament Europejski,
– uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2018)0892),
– uwzględniając art. 294 ust. 2 oraz art. 178 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, zgodnie z którymi wniosek został przedstawiony Parlamentowi przez Komisję (C8-0512/2018),
– uwzględniając art. 294 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
– po konsultacji z Europejskim Komitetem Ekonomiczno-Społecznym,
– po konsultacji z Komitetem Regionów,
– uwzględniając art. 59 Regulaminu,
– uwzględniając sprawozdanie Komisji Rozwoju Regionalnego (A8-0021/2019),
A. mając na uwadze, że ze względu na pilną potrzebę uzasadnione jest przeprowadzenie głosowania przed upływem ośmiotygodniowego terminu ustanowionego w art. 6 Protokołu nr 2 w sprawie stosowania zasad pomocniczości i proporcjonalności;
1. zatwierdza swoje stanowisko w pierwszym czytaniu, przyjmując wniosek Komisji;
2. zwraca się do Komisji o ponowne przekazanie mu sprawy, jeśli zastąpi ona pierwotny wniosek, wprowadzi w nim istotne zmiany lub planuje ich wprowadzenie;
3. zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji, a także parlamentom narodowym.
UZASADNIENIE
Zgodnie z procedurą ustanowioną w art. 50 TUE Zjednoczone Królestwo ma wystąpić z Unii Europejskiej w dniu 30 marca 2019 r. Wynegocjowano umowę o wystąpieniu, która regulowałaby wiele problemów praktycznych i prawnych w okresie przejściowym: w umowie przewidziano także kontynuację europejskich transgranicznych programów na rzecz spójności między Irlandią a Irlandią Północną.
Obecnie nie jest jednak jasne, czy Zjednoczone Królestwo ratyfikuje umowę o wystąpieniu. Wystąpienie Zjednoczonego Królestwa bez takiej umowy spowodowałoby szczególne trudności w Irlandii Północnej i na obszarach przygranicznych Irlandii, jako że ich status na mocy porozumienia wielkopiątkowego, gwarantującego pokój, jest uzależniony od pozostania obu części wyspy w Unii Europejskiej oraz od otwartych granic.
W przypadku wystąpienia Zjednoczonego Królestwa z UE bez umowy jednym z kluczowych kroków, jakie może podjąć UE, jest ustanowienie odstępstwa umożliwiającego kontynuację PEACE IV i programów współpracy między Zjednoczonym Królestwem a Irlandią, które odgrywają ważną rolę w budowaniu pozytywnych relacji transgranicznych i stosunków między społecznościami.
Celem wniosku Komisji jest zatem umożliwienie kontynuacji tych dwóch programów przynajmniej do końca obecnego okresu programowania 2014–2020 (13 pozostałych programów współpracy, w których uczestniczy Zjednoczone Królestwo i które nie mają wpływu na Irlandię Północną, nie skorzysta z tego wyjątku, a finansowanie zasadniczo zakończy się w dniu 29 marca 2019 r.)
Wniosek przewiduje, że fundusze będą nadal udostępniane Irlandii Północnej (oraz części zachodniej Szkocji objętej programem współpracy między Zjednoczonym Królestwem a Irlandią), jak przewidziano w rozporządzeniu w sprawie INTERREG (nr 1299/2013). Ponadto standardowa zasada, zgodnie z którą nie można wydać więcej niż 20 % budżetu programu współpracy poza UE, nie będzie miała zastosowania do tych dwóch programów, ponieważ w przeciwnym razie wydatki w Irlandii Północnej byłyby ograniczone (art. 20 ust. 2 lit. b) rozporządzenia nr 1299/2013).
Specjalny Organ ds. Programów UE pozostanie instytucją zarządzającą i certyfikującą w odniesieniu do tych dwóch programów, a Departament Finansów Irlandii Północnej nadal będzie właściwym organem kontrolnym. Proponuje się, aby Komisja i Zjednoczone Królestwo uzgodniły, w jaki sposób prowadzone będą kontrole i audyt, oraz przewidziane są zabezpieczenia na wypadek, gdyby okazało się to niemożliwe.
W marcu 2018 r. Komisja Rozwoju Regionalnego udała się z misją do Irlandii Północnej, a następnie przedstawiła sprawozdanie z przebiegu tej misji: stwierdzono w nim w szczególności znaczenie programu PEACE IV dla życia w tym państwie. Sprawozdawczyni proponuje zatem, by ten pilny akt prawny został zatwierdzony bez poprawek w ramach procedury uproszczonej (art. 50 ust. 1 Regulaminu). Ma oczywiście nadzieję, że proponowane rozporządzenie zostanie zastąpione bardziej zadowalającym rozwiązaniem globalnym, takim jak umowa o wystąpieniu.
PROCEDURA W KOMISJI PRZEDMIOTOWO WŁAŚCIWEJ
|
Tytuł |
Kontynuacja programów współpracy terytorialnej PEACE IV (Irlandia - Zjednoczone Królestwo) i Zjednoczone Królestwo – Irlandia (Irlandia – Irlandia Północna – Szkocja) w kontekście wystąpienia Zjednoczonego Królestwa z Unii Europejskiej |
||||
|
Odsyłacze |
COM(2018)0892 – C8-0512/2018 – 2018/0432(COD) |
||||
|
Data przedstawienia w PE |
20.12.2018 |
|
|
|
|
|
Komisja przedmiotowo właściwa Data ogłoszenia na posiedzeniu |
REGI 14.1.2019 |
|
|
|
|
|
Komisje wyznaczone do wydania opinii Data ogłoszenia na posiedzeniu |
BUDG 14.1.2019 |
CONT 14.1.2019 |
|
|
|
|
Opinia niewydana Data decyzji |
BUDG 23.1.2019 |
CONT 22.1.2019 |
|
|
|
|
Sprawozdawcy Data powołania |
Iskra Mihaylova 22.1.2019 |
|
|
|
|
|
Procedura uproszczona - data decyzji |
22.1.2019 |
||||
|
Rozpatrzenie w komisji |
22.1.2019 |
|
|
|
|
|
Data przyjęcia |
22.1.2019 |
|
|
|
|
|
Data złożenia |
23.1.2019 |
||||