ZALECENIE w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Rady w sprawie zawarcia w imieniu Unii Europejskiej Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Transportową
23.1.2019 - (13111/2018 – C8-0473/2018 – 2018/0282(NLE)) - ***
Komisja Transportu i Turystyki
Sprawozdawczyni: Karima Delli
PROJEKT REZOLUCJI USTAWODAWCZEJ PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO
w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Rady w sprawie zawarcia w imieniu Unii Europejskiej Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Transportową
(13111/2018 – C8-0473/2018 – 2018/0282(NLE))
(Zgoda)
Parlament Europejski,
– uwzględniając projekt decyzji Rady (13111/2018),
– uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską[1],
– uwzględniając wniosek o wyrażenie zgody przedstawiony przez Radę na mocy art. 91 i art. 100 ust. 2 oraz art. 218 ust. 6 akapit drugi lit. a) i art. 218 ust. 7 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (C8-0473/2018),
– uwzględniając art. 99 ust. 1 i 4 oraz art. 108 ust. 7 Regulaminu,
– uwzględniając zalecenie Komisji Transportu i Turystyki (A8-0022/2019),
1. wyraża zgodę na zawarcie traktatu;
2. zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji oraz rządom i parlamentom państw członkowskich oraz Republiki Albanii, Bośni i Hercegowiny, Byłej Jugosłowiańskiej Republiki Macedonii, Kosowa[2], Czarnogóry i Republiki Serbii.
UZASADNIENIE
Wprowadzenie
Współpraca w zakresie transportu z krajami Bałkanów Zachodnich była regulowana przez Obserwatorium ds. Transportu w Europie Południowo-Wschodniej (SEETO) oraz protokół ustaleń z dnia 11 czerwca 2004 r. podpisany przez Albanię, Bośnię i Hercegowinę, Chorwację, byłą jugosłowiańską republikę Macedonii, Czarnogórę, Serbię, misję Organizacji Narodów Zjednoczonych w Kosowie i Komisję. Głównym celem protokołu ustaleń było rozszerzenie transeuropejskiej sieci transportowej (TEN-T) i związanych z nią strategii politycznych na Bałkany Zachodnie. W związku z tym, że protokół ustaleń wykazał następnie ograniczenia, w 2008 r. Komisja zaproponowała wynegocjowanie porozumienia przewidującego, że prawodawstwo, normy i specyfikacje techniczne stosowane przez partnerów z Bałkanów Zachodnich będą zgodne z normami i specyfikacjami technicznymi obowiązującymi w Unii, w oparciu o pozytywne doświadczenia z wdrażania Traktatu o Wspólnocie Energetycznej.
Treść porozumienia
Traktat ustanawiający Wspólnotę Transportową ma na celu przyjęcie bardziej kompleksowego podejścia do współpracy, obejmującego inne dziedziny polityki transportowej i obszary związane z transportem. Celem niniejszego Traktatu jest utworzenie wspólnoty transportowej w dziedzinie transportu drogowego, kolejowego, wodnego śródlądowego i morskiego, a także rozwijanie sieci transportowej między Unią Europejską a Stronami z Europy Południowo-Wschodniej, zwanej dalej „Wspólnotą Transportową”. Wspólnota Transportowa opiera się na stopniowej integracji rynków transportowych z Bałkanów Południowo-Zachodnich z rynkiem transportowym Unii Europejskiej na podstawie stosownego unijnego dorobku prawnego, w tym w dziedzinach norm technicznych, interoperacyjności, bezpieczeństwa, ochrony, zarządzania ruchem, polityki socjalnej, zamówień publicznych i środowiska, w odniesieniu do wszystkich rodzajów transportu, z wyłączeniem transportu lotniczego.
Traktat ustanawiający Wspólnotę Transportową będzie korzystny, jeśli chodzi o przystąpienie Bałkanów Zachodnich do UE oraz będzie sprzyjał współpracy regionalnej i procesowi reform zainicjowanych w kontekście inicjatywy „Bałkańska szóstka”, a także wdrażanie sieci TEN-T na obszarze Bałkanów Zachodnich.
Procedura
Rada upoważniła Komisję do rozpoczęcia negocjacji w latach 2008 i 2009. Dyskusje na szczeblu technicznym zostały pomyślnie zakończone w lipcu 2010 r. Jednak ze względu na niemożność uzgodnienia właściwej nazwy jednej ze stron finalizacja Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Transportową została zablokowana na prawie trzy lata. Dyskusje zostały wznowione w 2013 r., a porozumienie w sprawie ostatecznej wersji Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Transportową osiągnięto w 2016 r.
Traktat ustanawiający Wspólnotę Transportową został podpisany w imieniu Unii w dniach 12 lipca i 9 października 2017 r., z zastrzeżeniem jego zawarcia w późniejszym terminie, zgodnie z decyzją Rady 2017/1937 zezwalającą na jego podpisanie i tymczasowe stosowanie. Wszystkie strony z Europy Południowo-Wschodniej z wyjątkiem Kosowa już ratyfikowały Traktat ustanawiający Wspólnotę Transportową. W międzyczasie Traktat ustanawiający Wspólnotę Transportową jest tymczasowo stosowany przez strony we wzajemnych stosunkach zgodnie z art. 41 ust. 3 TWT.
W związku z powyższym sprawozdawczyni zaleca, by Komisja Transportu i Turystyki wydała pozytywną opinię w sprawie zawarcia przedmiotowego traktatu.
PROCEDURA W KOMISJI PRZEDMIOTOWO WŁAŚCIWEJ
|
Tytuł |
Wniosek dotyczący decyzji Rady w sprawie zawarcia, w imieniu Unii Europejskiej, Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Transportową |
||||
|
Odsyłacze |
13111/2018 – C8-0473/2018 – COM(2018)0532 – 2018/0282(NLE) |
||||
|
Data skonsultowania się / zwrócenia się o wyrażenie zgody |
9.11.2018 |
|
|
|
|
|
Komisja przedmiotowo właściwa Data ogłoszenia na posiedzeniu |
TRAN 15.11.2018 |
|
|
|
|
|
Sprawozdawcy Data powołania |
Karima Delli 19.2.2018 |
|
|
|
|
|
Data przyjęcia |
22.1.2019 |
|
|
|
|
|
Wynik głosowania końcowego |
+: –: 0: |
35 3 1 |
|||
|
Posłowie obecni podczas głosowania końcowego |
Daniela Aiuto, Lucy Anderson, Inés Ayala Sender, Georges Bach, Izaskun Bilbao Barandica, Deirdre Clune, Michael Cramer, Luis de Grandes Pascual, Andor Deli, Isabella De Monte, Ismail Ertug, Jacqueline Foster, Dieter-Lebrecht Koch, Innocenzo Leontini, Bogusław Liberadzki, Peter Lundgren, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska, Marian-Jean Marinescu, Georg Mayer, Gesine Meissner, Gabriele Preuß, Christine Revault d’Allonnes Bonnefoy, Dominique Riquet, Massimiliano Salini, Claudia Țapardel, Keith Taylor, Pavel Telička, Marita Ulvskog, Wim van de Camp, Marie-Pierre Vieu, Janusz Zemke, Roberts Zīle, Kosma Złotowski |
||||
|
Zastępcy obecni podczas głosowania końcowego |
Jakop Dalunde, Maria Grapini, Karoline Graswander-Hainz, Peter Kouroumbashev, João Pimenta Lopes |
||||
|
Zastępcy (art. 200 ust. 2) obecni podczas głosowania końcowego |
Christelle Lechevalier |
||||
|
Data złożenia |
23.1.2019 |
||||
GŁOSOWANIE KOŃCOWE W FORMIE GŁOSOWANIA IMIENNEGO W KOMISJI PRZEDMIOTOWO WŁAŚCIWEJ
|
35 |
+ |
|
|
ALDE |
Izaskun Bilbao Barandica, Gesine Meissner, Dominique Riquet, Pavel Telička |
|
|
ECR |
Jacqueline Foster, Innocenzo Leontini, Peter Lundgren, Roberts Zīle, Kosma Złotowski |
|
|
ENF |
Georg Mayer |
|
|
GUE/NGL |
Marie-Pierre Vieu |
|
|
PPE |
Georges Bach, Wim van de Camp, Deirdre Clune, Andor Deli, Luis de Grandes Pascual, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska, Marian-Jean Marinescu, Massimiliano Salini |
|
|
S&D |
Lucy Anderson, Inés Ayala Sender, Isabella De Monte, Ismail Ertug, Maria Grapini, Karoline Graswander-Hainz, Peter Kouroumbashev, Bogusław Liberadzki, Gabriele Preuß, Christine Revault d'Allonnes Bonnefoy, Claudia Țapardel, Marita Ulvskog, Janusz Zemke |
|
|
VERTS/ALE |
Michael Cramer, Jakop Dalunde, Keith Taylor |
|
|
3 |
- |
|
|
ENF |
Christelle Lechevalier |
|
|
GUE/NGL |
João Pimenta Lopes |
|
|
PPE |
Dieter-Lebrecht Koch |
|
|
1 |
0 |
|
|
EFDD |
Daniela Aiuto |
|
Objaśnienie używanych znaków:
+ : za
- : przeciw
0 : wstrzymało się