PRANEŠIMAS dėl pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (EB) Nr. 1073/2009 dėl bendrųjų patekimo į tarptautinę keleivių vežimo tolimojo susisiekimo ir miesto autobusais rinką taisyklių

28.1.2019 - (COM(2017)0647 – C8-0396/2017 – 2017/0288(COD)) - ***I

Transporto ir turizmo komitetas
Pranešėjas: Roberts Zīle

EUROPOS PARLAMENTO TEISĖKŪROS REZOLIUCIJOS PROJEKTAS

dėl pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento, kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (EB) Nr. 1073/2009 dėl bendrųjų patekimo į tarptautinę keleivių vežimo tolimojo susisiekimo ir miesto autobusais rinką taisyklių

(COM(2017)0647 – C8-0396/2017 – 2017/0288(COD))

(Įprasta teisėkūros procedūra: pirmasis svarstymas)

Europos Parlamentas,

–  atsižvelgdamas į Komisijos pasiūlymą Europos Parlamentui ir Tarybai (COM(2017)0647),

–  atsižvelgdamas į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 294 straipsnio 2 dalį ir 91 straipsnio 1 dalį, pagal kurias Komisija pateikė pasiūlymą Parlamentui (C8-0396/2017),

–  atsižvelgdamas į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 294 straipsnio 3 dalį,

–  atsižvelgdamas į Airijos Irachto pagal Protokolą Nr. 2 dėl subsidiarumo ir proporcingumo principų taikymo pateiktą pagrįstą nuomonę, kurioje tvirtinama, kad teisėkūros procedūra priimamo akto projektas neatitinka subsidiarumo principo,

–  atsižvelgdamas į 2018 m. balandžio 19 d. Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto nuomonę[1],

–  pasikonsultavęs su Regionų komitetu,

–  atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 59 straipsnį,

–  atsižvelgdamas į Transporto ir turizmo komiteto pranešimą (A8-0032/2019),

1.  priima per pirmąjį svarstymą toliau pateiktą poziciją;

2.  ragina Komisiją dar kartą perduoti klausimą svarstyti Parlamentui, jei ji savo pasiūlymą pakeičia nauju tekstu, jį keičia iš esmės arba ketina jį keisti iš esmės;

3.  paveda Pirmininkui perduoti Parlamento poziciją Tarybai, Komisijai ir nacionaliniams parlamentams.

Pakeitimas    1 Pasiūlymas dėl reglamento 1 konstatuojamoji dalis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(1)  taikant Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1073/200917 paaiškėjo, kad veiklos vykdytojams šalių rinkose kyla kliūčių, trukdančių plėtoti keleivių vežimo tarpmiestiniais autobusais paslaugas. Be to, galimybė naudotis keleivių vežimo kelių transportu paslaugomis ir jų kokybė atsilieka nuo kintančių piliečių poreikių, o tvaraus transporto rūšys ir toliau sudaro mažą transporto dalį. Todėl tam tikros piliečių grupės neturi palankių sąlygų naudotis keleivių vežimo kelių transportu paslaugomis, o dėl to, kad labiau naudojamasi automobiliais, atsitinka daugiau eismo įvykių, išmetama daugiau teršalų ir labiau apsunkinamas eismas;	(1)  taikant Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1073/200917 paaiškėjo, kad kai kuriems veiklos vykdytojams šalių rinkose kyla nepagrįstų kliūčių, trukdančių plėtoti keleivių vežimo tarpmiestiniais autobusais paslaugas, kurios naudingos keleiviams; Be to, galimybė naudotis keleivių vežimo kelių transportu paslaugomis ir jų kokybė atsilieka nuo kintančių piliečių poreikių, o tvaraus transporto rūšys ir toliau sudaro mažą transporto dalį. Todėl tam tikros piliečių grupės neturi palankių sąlygų naudotis keleivių vežimo kelių transportu paslaugomis, o dėl to, kad labiau naudojamasi automobiliais, atsitinka daugiau eismo įvykių, išmetama daugiau teršalų, labiau apsunkinamas eismas ir padidėja išlaidos infrastruktūrai.
__________________	__________________
17 2009 m. spalio 21 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1073/2009 dėl bendrųjų patekimo į tarptautinę keleivių vežimo tolimojo susisiekimo ir miesto autobusais rinką taisyklių ir iš dalies keičiantis Reglamentą (EB) Nr. 561/2006 (OL L 300, 2009 11 14, p. 88).	17 2009 m. spalio 21 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1073/2009 dėl bendrųjų patekimo į tarptautinę keleivių vežimo tolimojo susisiekimo ir miesto autobusais rinką taisyklių ir iš dalies keičiantis Reglamentą (EB) Nr. 561/2006 (OL L 300, 2009 11 14, p. 88).
Pakeitimas    2 Pasiūlymas dėl reglamento 2 konstatuojamoji dalis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(2)  siekiant sukurti nuoseklią sistemą, pagal kurią visoje Sąjungoje būtų teikiamos reguliarios keleivių vežimo tolimojo susisiekimo ir miesto autobusais tarpmiestiniais maršrutais paslaugos, Reglamentas (EB) Nr. 1073/2009 turėtų būti taikomas visoms reguliarioms vežimo tarpmiestiniais maršrutais paslaugoms. Todėl to reglamento taikymo sritis turėtų būti išplėsta;	(2)  siekiant sukurti nuoseklią sistemą, pagal kurią visoje Sąjungoje būtų teikiamos reguliarios keleivių vežimo tolimojo susisiekimo ir miesto autobusais tarpmiestiniais maršrutais paslaugos, Reglamentas (EB) Nr. 1073/2009 turėtų būti taikomas visoms reguliarioms vežimo tarpmiestiniais maršrutais paslaugoms. Todėl to reglamento taikymo sritis turėtų būti išplėsta, bet neturėtų būti taikoma miesto ar priemiesčio centrams ar aglomeracijoms ir neturėtų daryti poveikio Reglamento (EB) Nr. 1370/2007 nuostatoms.
Pakeitimas    3 Pasiūlymas dėl reglamento 3 konstatuojamoji dalis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(3)  siekiant užtikrinti tinkamą keleivių vežimo kelių transportu paslaugų rinkos veikimą, kiekvienoje valstybėje narėje turėtų būti paskirta nepriklausoma ir nešališka reguliavimo institucija. Ta institucija gali būti atsakinga ir už kitus reguliuojamus sektorius, pavyzdžiui, geležinkelių, energetikos arba telekomunikacijų sektorius;	(3)  kiekviena valstybė narė, siekiant užtikrinti tinkamą keleivių vežimo kelių transportu paslaugų rinkos veikimą, turėtų paskirti nepriklausomą ir nešališką reguliavimo instituciją, atsakingą už privalomos laikytis nuomonės teikimą. Ta institucija gali būti atsakinga ir už kitus reguliuojamus sektorius, pavyzdžiui, geležinkelių, energetikos arba telekomunikacijų sektorius;
Pakeitimas    4 Pasiūlymas dėl reglamento 4 konstatuojamoji dalis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(4)  komercinių reguliarių paslaugų teikimas neturėtų kelti pavojaus esamų viešųjų paslaugų sutarčių ekonominei pusiausvyrai. Dėl šios priežasties reguliavimo institucija turėtų būti pajėgi atlikti objektyvią ekonominę analizę, kuri padėtų išvengti tokio pavojaus;	(4)  komercinių reguliarių paslaugų teikimas neturėtų kelti pavojaus esamų arba suteiktų pagal Reglamentą Nr. 1370/2007 viešųjų paslaugų sutarčių ekonominei pusiausvyrai. Dėl šios priežasties reguliavimo institucija turėtų būti pajėgi atlikti objektyvią ekonominę analizę ir prireikus turėti įgaliojimus siūlyti priemones, būtinas siekiant išvengti tokio pavojaus; Komercinės reguliarios paslaugos neturėtų konkuruoti su transporto paslaugų teikėjais, kuriems buvo suteiktos išimtinės teisės teikti tam tikras keleivinio transporto viešąsias paslaugas mainais už viešųjų paslaugų įsipareigojimų vykdymą pagal viešųjų paslaugų sutartį.
Pakeitimas    5 Pasiūlymas dėl reglamento 5 konstatuojamoji dalis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(5)  reguliarias paslaugas teikti atliekant kabotažo operacijas turėtų būti galima tik turint Bendrijos licenciją. Siekiant sudaryti palankesnes sąlygas vykdymo užtikrinimo institucijoms veiksmingai kontroliuoti tas paslaugas, turėtų būti paaiškintos Bendrijos licencijų išdavimo taisyklės;	(5)  galimybė reguliarias paslaugas teikti atliekant kabotažo operacijas priklausytų nuo to, ar turima Bendrijos licencija ir ar yra naudojamas išmanusis tachografas pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 165/2014 II skyrių. Siekiant sudaryti palankesnes sąlygas vykdymo užtikrinimo institucijoms veiksmingai kontroliuoti tas paslaugas, turėtų būti paaiškintos Bendrijos licencijų išdavimo taisyklės ir parengtas komandiravimo deklaracijų ir elektroninių prašymų teikimo IMI (Vidaus rinkos informacinė sistema) modulis, kad atlikdami patikrinimus keliuose inspektoriai turėtų tiesioginę prieigą prie ERRU (Europos kelių transporto įmonių registras) ir IMI duomenų ir informacijos realiuoju laiku ir būtų galima užtikrinti, kad būtų tikrai mokamos socialinės įmokos už komandiruotus autobusų vairuotojus;
Pakeitimas    6 Pasiūlymas dėl reglamento 6 konstatuojamoji dalis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(6)  siekiant užtikrinti sąžiningą konkurenciją rinkoje, reguliarių paslaugų teikėjams turėtų būti sąžiningomis, nešališkomis, nediskriminacinėmis ir skaidriomis sąlygomis suteikiama teisė naudotis Sąjungoje esančiais terminalais. Skundai dėl sprendimų nesuteikti šios teisės arba suteikti ribotą teisę turėtų būti teikiami reguliavimo institucijai;	(6)  siekiant užtikrinti sąžiningą konkurenciją rinkoje, reguliarių paslaugų teikėjams turėtų būti sąžiningomis, nešališkomis, nediskriminacinėmis ir skaidriomis sąlygomis suteikiama teisė naudotis Sąjungoje esančiais terminalais. Nacionalinės valdžios institucijos turėtų išduoti leidimą valdyti terminalą, kuri turėtų patvirtinti, kokie reikalavimai yra būtini ir turi būti įvykdyti. Skundai dėl sprendimų nesuteikti šios teisės arba suteikti ribotą teisę turėtų būti teikiami reguliavimo institucijai; valstybės narės galėtų išskirti terminalus, išskirtinai priklausančius ir naudojamus terminalo operatorių savo keleivių pervežimo keliais paslaugoms.
Pakeitimas    7 Pasiūlymas dėl reglamento 8 konstatuojamoji dalis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(8)  leidimai teikti reguliarias paslaugas šalies viduje ir tarptautiniais maršrutais turėtų būti išduodami pagal leidimų išdavimo tvarką. Leidimas turėtų būti išduotas, išskyrus atvejus, kai esama konkrečių su pareiškėju susijusių priežasčių, dėl kurių galima atsisakyti išduoti leidimą, arba kai paslauga keltų pavojų viešųjų paslaugų sutarties ekonominei pusiausvyrai. Siekiant užtikrinti, kad komercinių reguliarių paslaugų teikimas nekeltų pavojaus esamų viešųjų paslaugų sutarčių ekonominei pusiausvyrai, turėtų būti nustatytas ribinis atstumas. Jei konkrečiais maršrutais jau vežama pagal daugiau nei vieną viešųjų paslaugų sutartį, tą ribinį atstumą turėtų būti galima pailginti;	(8)  leidimai teikti reguliarias paslaugas šalies viduje ir tarptautiniais maršrutais turėtų būti išduodami pagal leidimų išdavimo tvarką. Leidimas turėtų būti išduotas, išskyrus atvejus, kai esama konkrečių su pareiškėju susijusių priežasčių, dėl kurių galima atsisakyti išduoti leidimą, arba kai paslauga keltų pavojų viešųjų paslaugų sutarties ekonominei pusiausvyrai. Siekiant užtikrinti, kad komercinių reguliarių paslaugų teikimas nekeltų pavojaus esamų viešųjų paslaugų sutarčių ekonominei pusiausvyrai, valstybės narės turėtų nustatyti ribinį atstumą, kuris bet kuriuo atveju neturėtų viršyti 100 kilometrų.
Pakeitimas    8 Pasiūlymas dėl reglamento 9 konstatuojamoji dalis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(9)  vežėjai nerezidentai turėtų turėti galimybę vidaus reguliarias paslaugas teikti tokiomis pačiomis sąlygomis kaip vežėjai rezidentai;	(9)  vežėjai nerezidentai turėtų turėti galimybę vidaus reguliarias paslaugas teikti tokiomis pačiomis sąlygomis kaip vežėjai rezidentai, kol jos atitinka kelių transporto nuostatas arba kitas atitinkamas nacionalinės, Sąjungos ir tarptautinės teisės nuostatas.
Pakeitimas    9 Pasiūlymas dėl reglamento 10 konstatuojamoji dalis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(10)  reikėtų kuo labiau sumažinti administracinių formalumų kiekį neatsisakant kontrolės priemonių ir sankcijų, kuriomis užtikrinamas tinkamas Reglamento (EB) Nr. 1073/2009 taikymas ir veiksmingas jo įgyvendinimas. Reikalavimas turėti kelionės lapą sukuria nereikalingą administracinę naštą, todėl turėtų būti panaikintas;	(10)  reikėtų kur tai įmanoma sumažinti administracinių formalumų kiekį neatsisakant kontrolės priemonių ir sankcijų, kuriomis užtikrinamas tinkamas Reglamento (EB) Nr. 1073/2009 taikymas ir veiksmingas jo įgyvendinimas.
Pakeitimas    10 Pasiūlymas dėl reglamento 11 konstatuojamoji dalis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(11)  kabotažo operacijos leidžiamos teikiant vietinio pobūdžio ekskursijų paslaugas ir joms taikomos bendrosios kabotažo taisyklės. Todėl straipsnis apie vietinio pobūdžio ekskursijas turėtų būti išbrauktas;	Išbraukta.
Pakeitimas    11 Pasiūlymas dėl reglamento 14 konstatuojamoji dalis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(14)  siekiant atsižvelgti į pokyčius rinkoje ir technikos pažangą, pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 290 straipsnį Komisijai turėtų būti deleguoti įgaliojimai priimti aktus, kuriais būtų iš dalies pakeisti Reglamento (EB) Nr. 1073/2009 I ir II priedai, o tas reglamentas papildytas taisyklėmis, susijusiomis su vežimo savo sąskaita veiklos sertifikatų forma, paraiškų išduoti leidimą ir pačių leidimų forma, tvarka ir kriterijais, kuriuos reikėtų taikyti siekiant nustatyti, ar siūloma paslauga keltų pavojų viešųjų paslaugų sutarties ekonominei pusiausvyrai, ir valstybių narių pareiga teikti ataskaitas. Ypač svarbu, kad atlikdama parengiamąjį darbą Komisija tinkamai konsultuotųsi, be kita ko, su ekspertais, ir kad tos konsultacijos būtų vykdomos laikantis 2016 m. balandžio 13 d. Tarpinstituciniame susitarime dėl geresnės teisėkūros18 nustatytų principų. Visų pirma siekiant užtikrinti vienodas galimybes dalyvauti atliekant su deleguotaisiais aktais susijusį parengiamąjį darbą, Europos Parlamentas ir Taryba turėtų gauti visus dokumentus tuo pačiu metu kaip ir valstybių narių ekspertai, o Europos Parlamento ir Tarybos ekspertams turėtų būti sistemingai suteikiama galimybė dalyvauti Komisijos ekspertų grupių, kurios atlieka su deleguotaisiais aktais susijusį parengiamąjį darbą, posėdžiuose;	(14)  siekiant atsižvelgti į pokyčius rinkoje ir technikos pažangą, pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 290 straipsnį Komisijai turėtų būti deleguoti įgaliojimai priimti aktus, kuriais būtų iš dalies pakeisti Reglamento (EB) Nr. 1073/2009 I ir II priedai, o tas reglamentas papildytas taisyklėmis, susijusiomis su vežimo savo sąskaita veiklos sertifikatų forma, paraiškų išduoti leidimą ir pačių leidimų forma, tvarka ir kriterijais, kuriuos reikėtų taikyti siekiant nustatyti, ar siūloma paslauga keltų pavojų viešųjų paslaugų sutarties pusiausvyrai, ir valstybių narių pareiga teikti ataskaitas. Ypač svarbu, kad atlikdama parengiamąjį darbą Komisija tinkamai konsultuotųsi, be kita ko, su ekspertais, ir kad tos konsultacijos būtų vykdomos laikantis 2016 m. balandžio 13 d. Tarpinstituciniame susitarime dėl geresnės teisėkūros18 nustatytų principų. Visų pirma siekiant užtikrinti vienodas galimybes dalyvauti atliekant su deleguotaisiais aktais susijusį parengiamąjį darbą, Europos Parlamentas ir Taryba turėtų gauti visus dokumentus tuo pačiu metu kaip ir valstybių narių ekspertai, o Europos Parlamento ir Tarybos ekspertams turėtų būti sistemingai suteikiama galimybė dalyvauti Komisijos ekspertų grupių, kurios atlieka su deleguotaisiais aktais susijusį parengiamąjį darbą, posėdžiuose;
_________________	_________________
18 OL L 123, 2016 5 12, p. 1.	18 OL L 123, 2016 5 12, p. 1.
Pakeitimas    12 Pasiūlymas dėl reglamento 1 straipsnio 1 dalies 1 punktas Reglamentas (EB) Nr. 1073/2009 1 straipsnio 4 dalis
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas 4.  Šis reglamentas taikomas vidaus keleivinio kelių transporto paslaugoms, kurias už atlygį teikia vežėjas nerezidentas, kaip nustatyta V skyriuje.“ 4.  Šis reglamentas taikomas tarpmiestinėms vidaus keleivinio kelių transporto paslaugoms, kurias už atlygį teikia vežėjas nerezidentas, kaip nustatyta V skyriuje, nepažeidžiant Reglamento (EB) Nr. 1370/2007 nuostatų.
Pakeitimas    13 Pasiūlymas dėl reglamento 1 straipsnio 1 dalies 2 punkto c papunktis Reglamentas (EB) Nr. 1073/2009 2 straipsnio 1 dalies 9 punktas
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas 9.  terminalas – ne mažesnio kaip 600 m2 ploto infrastruktūros objektas su stovėjimo aikštele, kurioje iš tolimojo susisiekimo ir miesto autobusų išlaipinami arba į juos įlaipinami keleiviai; 9.  terminalas – leidimą turintis infrastruktūros objektas su stovėjimo aikštele, kurioje iš tolimojo susisiekimo ir miesto autobusų išlaipinami arba į juos įlaipinami keleiviai;
Pakeitimas    14 Pasiūlymas dėl reglamento 1 straipsnio 1 dalies 2 punkto c papunktis Reglamentas (EB) Nr. 1073/2009 2 straipsnio 1 dalies 10 punktas
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas 10.  terminalo operatorius – subjektas, atsakingas už teisės naudotis terminalu suteikimą; 10.  stotį valdanti įstaiga – organizacinis vienetas valstybėje narėje, atsakingas už nurodytos stoties valdymą, laikantis profesinės kompetencijos ir finansinių galimybių reikalavimų.
Pakeitimas    15 Pasiūlymas dėl reglamento 1 straipsnio 1 dalies 2 punkto c papunktis Reglamentas (EB) Nr. 1073/2009 2 straipsnio 1 dalies 11 punktas
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas 11.  tinkama alternatyva – kitas ekonominiu požiūriu vežėjui priimtinas terminalas, kuriame jis gali teikti atitinkamą keleivių vežimo paslaugą.“ 11.  tinkama alternatyva – kitas ekonominiu požiūriu vežėjui priimtinas terminalas, kuris teikia panašią infrastruktūrą ir ryšį su pradiniu terminalu, į kurį iš pradžių buvo kreiptasi bei suteikia keleiviams galimybę naudotis kitų rūšių viešuoju transportu, o taip pat sudaro sąlygas vežėjui teikti atitinkamą keleivių vežimo paslaugą panašiu būdų kaip ir terminalas, į kurį buvo iš pradžių kreiptasi.
Pakeitimas    16 Pasiūlymas dėl reglamento 1 straipsnio 1 dalies 2 punkto c papunktis Reglamentas (EB) Nr. 1073/2009 2 straipsnio 1 dalies 11 a punktas (naujas)
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas   11a.  viešųjų paslaugų sutartis – vienas ar keli teisiškai privalomi dokumentai, kuriais patvirtinamas kompetentingos valdžios institucijos ir viešųjų paslaugų teikėjo susitarimas dėl viešojo keleivinio transporto paslaugų, kurioms taikomi viešųjų paslaugų įsipareigojimai, valdymo ir teikimo patikėjimo tam viešųjų paslaugų teikėjui. priklausomai nuo valstybės narės teisės, sutartis gali egzistuoti kaip kompetentingos institucijos priimtas sprendimas pavienio teisėkūros procedūra priimto akto arba reglamentuojamo pobūdžio teisės akto forma, arba nurodant nuostatas, pagal kurias kompetentinga valdžios institucija pati teiktų paslaugas arba patikėtų tokias paslaugas teikti vidaus paslaugų teikėjui;
Pagrindimas
Viešųjų paslaugų sutartis turėtų būti apibrėžiama pagal Reglamentą (EB) Nr. 1370/2007.
Pakeitimas    17 Pasiūlymas dėl reglamento 1 straipsnio 1 dalies 2 punkto c papunktis Reglamentas (EB) Nr. 1073/2009 2 straipsnio 1 dalies 11 b punktas (naujas)
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas   11b. alternatyvus maršrutas – esamam reguliarių paslaugų maršrutui alternatyvus veikiantis maršrutas, kuris jungia atvykimo ir paskirties vietas ir kuriuo galima pasinaudoti kaip alternatyva.
Pakeitimas    18 Pasiūlymas dėl reglamento 1 straipsnio 1 dalies 3 punktas Reglamentas (EB) Nr. 1073/2009 3a straipsnio 1 dalies 1 pastraipa
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas Kiekviena valstybė narė paskiria vieną nacionalinę keleivių vežimo kelių transportu paslaugų sektoriaus reguliavimo instituciją. Ta institucija yra nešališka valdžios institucija, kuri organizacinės struktūros, funkcijų, hierarchijos ir sprendimų priėmimo požiūriu yra teisiškai atskira ir nepriklausoma nuo kitų viešojo ar privačiojo sektoriaus subjektų. Ji yra nepriklausoma nuo jokios kompetentingos valdžios institucijos, dalyvaujančios sudarant viešųjų paslaugų sutartis. Kiekvienos valstybės narės kompetentinga institucija paskiria visuomeninę nacionalinę keleivių vežimo kelių transportu paslaugų sektoriaus reguliavimo instituciją. Ta institucija yra nešališka valdžios institucija, kuri organizacinės struktūros, funkcijų, hierarchijos ir sprendimų priėmimo požiūriu yra teisiškai atskira, skaidriai veikianti ir nepriklausoma nuo kitų viešojo ar privačiojo sektoriaus subjektų. Ji yra nepriklausoma nuo jokios kompetentingos valdžios institucijos, dalyvaujančios sudarant viešųjų paslaugų sutartis.
Pakeitimas    19 Pasiūlymas dėl reglamento 1 straipsnio 1 dalies 3 punktas Reglamentas (EB) Nr. 1073/2009 3a straipsnio 1 dalies 2 pastraipa
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas Reguliavimo institucija gali būti atsakinga už kitus reguliuojamus sektorius. Reguliavimo institucija gali būti jau egzistuojanti institucija, atsakinga už kitas reguliuojamas paslaugas.
Pakeitimas    20 Pasiūlymas dėl reglamento 1 straipsnio 1 dalies 3 punktas Reglamentas (EB) Nr. 1073/2009 3a straipsnio 2 dalis
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas 2.  Keleivių vežimo kelių transportu paslaugų sektoriaus reguliavimo institucija turi reikalingą organizacinį pajėgumą, t. y. reikiamus žmogiškuosius ir kitus išteklius, kuris yra proporcingas to sektoriaus svarbai atitinkamoje valstybėje narėje. 2.  Keleivių vežimo kelių transportu paslaugų sektoriaus reguliavimo institucija turi reikalingą organizacinį pajėgumą, t. y. pareigoms vykdyti reikiamus žmogiškuosius, finansinius ir kitus išteklius, kuris yra proporcingas to sektoriaus svarbai atitinkamoje valstybėje narėje.
Pakeitimas    21 Pasiūlymas dėl reglamento 1 straipsnio 1 dalies 3 punktas Reglamentas (EB) Nr. 1073/2009 3a straipsnio 2 a dalis (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas   2a.  nedarant poveikio nacionalinių konkurencijos institucijų įgaliojimams, reguliavimo institucijos turi įgaliojimus stebėti konkurencinę padėtį vidaus rinkoje nuolatinių keleivių pervežimo kelių transportu srityje, siekiant išvengti diskriminacijos arba piktnaudžiavimo dominuojančia pozicija rinkoje, įskaitant subrangovus; Jos nuomonė yra privaloma.
Pakeitimas    22 Pasiūlymas dėl reglamento 1 straipsnio 1 dalies 3 punktas Reglamentas (EB) Nr. 1073/2009 3a straipsnio 3 dalies b punktas
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas b)  renka ir teikia informaciją apie teisę naudotis terminalais ir b)  renka ir teikia informaciją apie teisę naudotis terminalais, siekiant užtikrinti paslaugų operatoriams sąžiningas, nešališkas, nediskriminacines ir skaidrias prieigos prie terminalų sąlygas;
Pakeitimas    23 Pasiūlymas dėl reglamento 1 straipsnio 1 dalies 3 punktas Reglamentas (EB) Nr. 1073/2009 3a straipsnio 3 dalies c punktas
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas c)  priima sprendimus dėl skundų dėl terminalų operatorių sprendimų. c)  priima sprendimus dėl skundų dėl terminalų operatorių sprendimų; ir
Pakeitimas    24 Pasiūlymas dėl reglamento 1 straipsnio 1 dalies 3 punktas Reglamentas (EB) Nr. 1073/2009 3a straipsnio 3 dalies c a punktas (naujas)
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas   ca)  sukuria elektroninį viešai prieinamą registrą, kuriame nurodomos visos leidžiamos teikti reguliarios nacionalinės ir tarptautinės paslaugos.
Pakeitimas    25 Pasiūlymas dėl reglamento 1 straipsnio 1 dalies 3 punktas Reglamentas (EB) Nr. 1073/2009 3a straipsnio 4 dalies 1 pastraipa
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas Vykdydama savo užduotis reguliavimo institucija gali prašyti atitinkamos valstybės narės teritorijoje esančių kompetentingų valdžios institucijų, terminalų operatorių, paraiškų išduoti leidimą teikėjų ir bet kurių susijusių trečiųjų šalių pateikti atitinkamą informaciją. Vykdydama savo užduotis reguliavimo institucija gali prašyti atitinkamos valstybės narės teritorijoje esančių kitų kompetentingų valdžios institucijų, terminalų operatorių, paraiškų išduoti leidimą teikėjų ir bet kurių susijusių trečiųjų šalių pateikti atitinkamą informaciją.
Pakeitimas    26 Pasiūlymas dėl reglamento 1 straipsnio 1 dalies 3 punktas Reglamentas (EB) Nr. 1073/2009 3a straipsnio 4 dalies 2 pastraipa
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas Prašoma informacija pateikiama per reguliavimo institucijos nustatytą pagrįstą laikotarpį, ne ilgesnį nei vienas mėnuo. Pagrįstais atvejais reguliavimo institucija gali pratęsti informacijos pateikimo terminą ne ilgiau kaip dviem savaitėms. Reguliavimo institucija gali užtikrinti prašymų pateikti informaciją vykdymą taikydama veiksmingas, proporcingas ir atgrasomąsias sankcijas. Prašoma informacija pateikiama per reguliavimo institucijos nustatytą pagrįstą laikotarpį, ne ilgesnį nei vienas mėnuo. Tinkamai pagrįstais atvejais reguliavimo institucija gali pratęsti informacijos pateikimo terminą ne ilgiau kaip dviem savaitėms. Reguliavimo institucija gali užtikrinti prašymų pateikti informaciją vykdymą taikydama veiksmingas, proporcingas ir atgrasomąsias sankcijas.
Pakeitimas    27 Pasiūlymas dėl reglamento 1 straipsnio 1 dalies 3 punktas Reglamentas (EB) Nr. 1073/2009 3a straipsnio 5 dalis
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas 5.  Valstybės narės užtikrina, kad reguliavimo institucijos priimti sprendimai galėtų būti peržiūrimi teismine tvarka. Teisminė peržiūra sustabdomąjį poveikį gali turėti tik tuo atveju, kai dėl reguliavimo institucijos sprendimo pareiškėjui gali būti iš karto padaryta neatitaisoma ar akivaizdžiai per didelė žala. Ši nuostata nedaro poveikio skundą nagrinėjančio teismo įgaliojimams, suteiktiems pagal atitinkamos valstybės narės konstitucinę teisę. 5.  Valstybės narės užtikrina, kad reguliavimo institucijos priimti sprendimai galėtų būti skubiai peržiūrimi teismine tvarka. Teisminė peržiūra sustabdomąjį poveikį gali turėti tik tuo atveju, kai dėl reguliavimo institucijos sprendimo pareiškėjui gali būti iš karto padaryta neatitaisoma ar akivaizdžiai per didelė žala. Ši nuostata nedaro poveikio skundą nagrinėjančio teismo įgaliojimams, suteiktiems pagal atitinkamos valstybės narės konstitucinę teisę.
Pakeitimas    28 Pasiūlymas dėl reglamento 1 straipsnio 1 dalies 3 punktas Reglamentas (EB) Nr. 1073/2009 3a straipsnio 6 dalis
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas 6.  Reguliavimo institucijos priimti sprendimai skelbiami viešai.“ 6.  Reguliavimo institucijos priimti sprendimai skelbiami viešai, per dviejų savaičių nuo jų priėmimo laikotarpį.“
Pakeitimas    29 Pasiūlymas dėl reglamento 1 straipsnio 1 dalies 6 punktas Reglamentas (EB) Nr. 1073/2009 5a straipsnio 1 a dalis (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas   1a.  Kai terminalų operatoriai suteikia teisę naudotis terminalais, keleivių vežimo miesto ir tolimojo susisiekimo autobusais paslaugų teikėjai laikosi nustatytų terminalo taisyklių ir sąlygų.
Pakeitimas    30 Pasiūlymas dėl reglamento 1 straipsnio 1 dalies 6 punktas Reglamentas (EB) Nr. 1073/2009 5a straipsnio 2 dalies 2 pastraipa
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas Prašymai suteikti teisę naudotis terminalais gali būti atmetami tik dėl priežasčių, susijusių su pajėgumo trūkumu. Prašymai suteikti teisę naudotis terminalais gali būti atmetami tik dėl tinkamai pagrįstų priežasčių, susijusių su pajėgumų trūkumu, dėl pakartotinai nesumokamų mokesčių, dėl tinkamai dokumentuotų sunkių ir pakartotinių keleivių vežėjo kelių transportu pažeidimų, arba remiantis kitomis nacionalinėmis nuostatomis, su sąlyga, kad jos yra nuosekliai taikomos ir nediskriminuoja nei tam tikrų vežėjų, kurie siekia naudotis terminalu, nei susijusių verslo modelių. Jeigu teisė naudotis nesuteikiama, terminalo operatorius informuoja apie šį sprendimą priežiūros instituciją.
Pakeitimas    31 Pasiūlymas dėl reglamento 1 straipsnio 1 dalies 6 punktas Reglamentas (EB) Nr. 1073/2009 5a straipsnio 2 dalies 3 pastraipa
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas Jei terminalo operatorius atmeta prašymą suteikti teisę naudotis terminalu, jis nurodo tinkamas alternatyvas. Jei terminalo operatorius atmeta prašymą suteikti teisę naudotis terminalu, jis skatinamas nurodyti geriausias tinkamas jo žinomas alternatyvas.
Pakeitimas    32 Pasiūlymas dėl reglamento 1 straipsnio 1 dalies 6 punktas Reglamentas (EB) Nr. 1073/2009 5a straipsnio 3 dalies 1 pastraipos įžanginė dalis
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas Terminalų operatoriai dviem arba daugiau oficialiųjų Sąjungos kalbų skelbia bent šią informaciją: Terminalų operatoriai atitinkamomis nacionalinėmis kalbomis ir viena kita oficialiąja Sąjungos kalba skelbia bent šią informaciją:
Pakeitimas    33 Pasiūlymas dėl reglamento 1 straipsnio 1 dalies 6 punktas Reglamentas (EB) Nr. 1073/2009 5a straipsnio 3 dalies 1 pastraipos a a punktas (naujas)
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas   aa)  Visos esamos terminalo infrastruktūros ir techninių reikalavimų sąrašą.
Pakeitimas    34 Pasiūlymas dėl reglamento 1 straipsnio 1 dalies 6 punktas Reglamentas (EB) Nr. 1073/2009 5a straipsnio 3 a dalis (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas   3a.  valstybės narės gali išskirti terminalus, išskirtinai priklausančius ir naudojamus terminalo operatorių savo keleivių pervežimo keliais paslaugoms ir joms šio straipsnio netaikyti. Nagrinėdamos paraišką dėl šio straipsnio netaikymo, reguliavimo institucijos atsižvelgia į tai, ar yra tinkamų alternatyvų.“
Pakeitimas    35 Pasiūlymas dėl reglamento 1 straipsnio 1 dalies 7 punktas Reglamentas (EB) Nr. 1073/2009 5b straipsnio 2 dalis
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas 2.  Jei tokia teisė negali būti suteikta prašomomis sąlygomis, terminalo operatorius pasikonsultuoja su visais suinteresuotaisiais vežėjais siekdamas patenkinti paraišką. Išbraukta.
Pakeitimas    36 Pasiūlymas dėl reglamento 1 straipsnio 1 dalies 7 punktas Reglamentas (EB) Nr. 1073/2009 5b straipsnio 3 dalis
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas 3.  Terminalo operatorius sprendimą dėl paraiškos suteikti teisę naudotis terminalu priima per du mėnesius nuo tos dienos, kurią vežėjas pateikė paraišką. Sprendimuose dėl teisės naudotis terminalu nurodomos priežastys, kuriomis jie grindžiami. 3.  Terminalo operatorius sprendimą dėl paraiškos suteikti teisę naudotis terminalu priima nedelsdamas ir ne vėliau kaip per vieną mėnesį nuo tos dienos, kurią vežėjas pateikė paraišką. Jeigu tokia teisė nesuteikiama, terminalo operatorius privalo pagrįsti savo sprendimą.
Pakeitimas    37 Pasiūlymas dėl reglamento 1 straipsnio 1 dalies 7 punktas Reglamentas (EB) Nr. 1073/2009 5b straipsnio 5 dalies 2 pastraipa
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas Reguliavimo institucijos sprendimas dėl skundo yra privalomo pobūdžio. Reguliavimo institucija gali užtikrinti jo vykdymą taikydama veiksmingas, proporcingas ir atgrasomąsias sankcijas. Reguliavimo institucijos sprendimas dėl skundo yra privalomo pobūdžio, įskaitant nacionalinės teisės nuostatų dėl teisminės peržiūros taikymą. Reguliavimo institucija gali užtikrinti jo vykdymą taikydama veiksmingas, proporcingas ir atgrasomąsias sankcijas.
Pakeitimas    38 Pasiūlymas dėl reglamento 1 straipsnio 1 dalies 10 punktas Reglamentas (EB) Nr. 1073/2009 8 straipsnio pavadinimas
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas Leidimų teikti keleivių vežimo trumpesniais nei 100 kilometrų (matuojant tiesia linija) tarptautiniais maršrutais paslaugas išdavimo tvarka Leidimų teikti keleivių vežimo iki 100 kilometrų tarptautiniais maršrutais paslaugas išdavimo, sustabdymo ir leidimų panaikinimo tvarka
Pakeitimas    39 Pasiūlymas dėl reglamento 1 straipsnio 1 dalies 10 punktas Reglamentas (EB) Nr. 1073/2009 8 straipsnio 1 dalis
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas 1.  Leidimai išduodami gavus visų valstybių narių, kurių teritorijose keleiviai įlaipinami arba išlaipinami ir vežami trumpesniais nei 100 kilometrų (matuojant tiesia linija) atstumais, kompetentingų valdžios institucijų sutikimą. Leidimą išduodanti valdžios institucija per dvi savaites nuo paraiškos gavimo dienos persiunčia tokioms kompetentingoms valdžios institucijoms paraiškos kopiją kartu su kitų reikiamų dokumentų kopijomis ir paprašo jų duoti sutikimą. Tuo pat metu leidimą išduodanti valdžios institucija informavimo tikslais persiunčia tuos dokumentus kitų valstybių narių, kurių teritorijos kertamos, kompetentingoms valdžios institucijoms. 1.  Leidimai išduodami gavus visų valstybių narių, kurių teritorijose keleiviai įlaipinami arba išlaipinami ir vežami kiekvienos valstybės narės nustatytais atstumais iki 100 kilometrų, kompetentingų valdžios institucijų sutikimą. Leidimą išduodanti valdžios institucija per dvi savaites nuo paraiškos gavimo dienos persiunčia tokioms kompetentingoms valdžios institucijoms paraiškos kopiją kartu su kitų reikiamų dokumentų kopijomis ir paprašo jų duoti sutikimą. Tuo pat metu leidimą išduodanti valdžios institucija informavimo tikslais persiunčia tuos dokumentus kitų valstybių narių, kurių teritorijos kertamos, kompetentingoms valdžios institucijoms.
Pakeitimas    40 Pasiūlymas dėl reglamento 1 straipsnio 1 dalies 10 punktas Reglamentas (EB) Nr. 1073/2009 8 straipsnio 2 dalies 1 pastraipa
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas Valstybių narių kompetentingos valdžios institucijos, kurių sutikimo buvo paprašyta, apie savo sprendimą leidimą išduodančiai valdžios institucijai praneša per tris mėnesius. Šis terminas skaičiuojamas nuo prašymo duoti sutikimą gavimo dienos, nustatomos remiantis gavimo patvirtinimu. Jei valstybių narių kompetentingos valdžios institucijos, kurių sutikimo buvo paprašyta, jo neduoda, jos nurodo savo sprendimo priežastis. Valstybių narių kompetentingos valdžios institucijos, kurių sutikimo buvo paprašyta, apie savo sprendimą leidimą išduodančiai valdžios institucijai praneša per du mėnesius. Šis terminas skaičiuojamas nuo prašymo duoti sutikimą gavimo dienos, nustatomos remiantis gavimo patvirtinimu. Jei valstybių narių kompetentingos valdžios institucijos, kurių sutikimo buvo paprašyta, jo neduoda, jos nurodo savo sprendimo priežastis.
Pakeitimas    41 Pasiūlymas dėl reglamento 1 straipsnio 1 dalies 10 punktas Reglamentas (EB) Nr. 1073/2009 8 straipsnio 3 dalis
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas 3.  Leidimą išduodanti valdžios institucija sprendimą dėl paraiškos priima per keturis mėnesius nuo tos dienos, kurią vežėjas pateikė paraišką. 3.  Leidimą išduodanti valdžios institucija sprendimą dėl paraiškos priima per tris mėnesius nuo tos dienos, kurią vežėjas pateikė paraišką.
Pakeitimas    42 Pasiūlymas dėl reglamento 1 straipsnio 1 dalies 10 punktas Reglamentas (EB) Nr. 1073/2009 8 straipsnio 4 dalis
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas 4.  Leidimas išduodamas, išskyrus atvejus, kai atsisakymas jį išduoti gali būti pagrįstas viena ar daugiau 8c straipsnio 2 dalies a–d punktuose išvardytų priežasčių. 4.  Leidimas išduodamas, išskyrus atvejus, kai atsisakymas jį išduoti gali būti pagrįstas viena ar daugiau objektyvių priežasčių, susijusių su viešuoju interesu ir išvardintų 8c straipsnio 2 dalies a–d punktuose.
Pakeitimas    43 Pasiūlymas dėl reglamento 1 straipsnio 1 dalies 10 punktas Reglamentas (EB) Nr. 1073/2009 8 straipsnio 4 a dalis (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas   4a.  Jeigu reguliarios tarpvalstybinės ir pervežimų tolimojo susisiekimo autobusais paslaugos kėlė pavojų viešojo sektoriaus sutarčių ekonominei pusiausvyrai dėl išskirtinių priežasčių, kurių nebuvo galima numatyti leidimo išdavimo metu ir kurios nėra susijusios su viešojo sektoriaus sutarčių savininko atsakomybe, atitinkama valstybė narė, Komisijai pritarus, gali sustabdyti arba panaikinti leidimą teikti paslaugas, prieš šešis mėnesius įspėjusi vežėją. Vežėjai gali apskųsti tokį sprendimą.
Pakeitimas    44 Pasiūlymas dėl reglamento 1 straipsnio 1 dalies 10 punktas Reglamentas (EB) Nr. 1073/2009 8 straipsnio 6 dalis
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas 6.  Pasikonsultavusi su valstybėmis narėmis, kurių kompetentingos valdžios institucijos nedavė sutikimo, Komisija per keturis mėnesius nuo tos dienos, kurią gavo pranešimą iš leidimą išduodančios valdžios institucijos, priima sprendimą. Sprendimas įsigalioja po trisdešimties dienų nuo pranešimo apie jį atitinkamoms valstybėms narėms dienos. 6.  Pasikonsultavusi su valstybėmis narėmis, kurių kompetentingos valdžios institucijos nedavė sutikimo, Komisija, ne vėliau nei per du mėnesius nuo tos dienos, kurią gavo pranešimą iš leidimą išduodančios valdžios institucijos, priima sprendimą. Sprendimas įsigalioja po trisdešimties dienų nuo pranešimo apie jį atitinkamoms valstybių narių kompetentingoms institucijoms dienos.
Pakeitimas    45 Pasiūlymas dėl reglamento 1 straipsnio 1 dalies 11 punktas Reglamentas (EB) Nr. 1073/2009 8a straipsnio pavadinimas
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas Leidimų teikti keleivių vežimo ne trumpesniais kaip 100 kilometrų (matuojant tiesia linija) tarptautiniais maršrutais paslaugas išdavimo tvarka Leidimų teikti keleivių vežimo iki 100 kilometrų tarptautiniais maršrutais paslaugas išdavimo, sustabdymo ir leidimų panaikinimo tvarka
Pakeitimas    46 Pasiūlymas dėl reglamento 1 straipsnio 1 dalies 11 punktas Reglamentas (EB) Nr. 1073/2009 8a straipsnio 1 dalis
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas 1.  Leidimą išduodanti valdžios institucija sprendimą dėl paraiškos priima per du mėnesius nuo tos dienos, kurią vežėjas pateikė paraišką. 1.  Leidimą išduodanti valdžios institucija sprendimą dėl paraiškos priima nedelsdama ir ne vėliau kaip per du mėnesius nuo tos dienos, kurią vežėjas pateikė paraišką.
Pakeitimas    47 Pasiūlymas dėl reglamento 1 straipsnio 1 dalies 11 punktas Reglamentas (EB) Nr. 1073/2009 8a straipsnio 2 dalis
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas 2.  Leidimas išduodamas, išskyrus atvejus, kai atsisakymas jį išduoti gali būti pagrįstas viena ar daugiau 8c straipsnio 2 dalies a–c punktuose išvardytų priežasčių. 2.  Leidimas išduodamas, išskyrus atvejus, kai atsisakymas jį išduoti gali būti pagrįstas viena ar daugiau 8c straipsnio 2 dalies a–ca punktuose išvardytų priežasčių.
Pakeitimas    48 Pasiūlymas dėl reglamento 1 straipsnio 1 dalies 11 punktas Reglamentas (EB) Nr. 1073/2009 8a straipsnio 3 dalis
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas 3.  Leidimą išduodanti valdžios institucija informavimo tikslais persiunčia visų valstybių narių, kurių teritorijose keleiviai įlaipinami arba išlaipinami, kompetentingoms valdžios institucijoms ir valstybių narių, kurių teritorijos kertamos neįlaipinant ir neišlaipinant keleivių, kompetentingoms valdžios institucijoms paraiškos kopiją kartu su kitų reikiamų dokumentų kopijomis ir jos įvertinimą. 3.  Leidimą išduodanti valdžios institucija per dvi savaites nuo prašymo duoti sutikimą gavimo dienos persiunčia visų valstybių narių, kurių teritorijose keleiviai įlaipinami arba išlaipinami, kompetentingoms valdžios institucijoms paraiškos kopiją kartu su kitų reikiamų dokumentų kopijomis ir jos įvertinimą. Leidimą išduodanti valdžios institucija atitinkamus dokumentus taip pat perduoda valstybių narių, kurių teritorijos kertamos keleivių neįlaipinant ir neišlaipinant, kompetentingoms valdžios institucijoms informavimo tikslais.
Pakeitimas    49 Pasiūlymas dėl reglamento 1 straipsnio 1 dalies 11 punktas Reglamentas (EB) Nr. 1073/2009 8a straipsnio 3 a dalis (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas   3a.  Jeigu viena iš kompetentingų valdžios institucijų valstybėse narėse, kurių teritorijose keleiviai įlaipinami arba išlaipinami, dėl vienos iš 2 dalyje išvardytų priežasčių nesutinka, kad būtų išduotas leidimas, leidimas negali būti suteiktas, tačiau klausimą per vieną mėnesį nuo jos atsakymo gavimo dienos galima perduoti nagrinėti Komisijai.
Pakeitimas    50 Pasiūlymas dėl reglamento 1 straipsnio 1 dalies 11 punktas Reglamentas (EB) Nr. 1073/2009 8a straipsnio 3 b dalis (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas   3b.  Pasikonsultavusi su valstybėmis narėmis, kurių kompetentingos valdžios institucijos nedavė sutikimo, Komisija per keturis mėnesius nuo tos dienos, kurią gavo pranešimą iš leidimą išduodančios valdžios institucijos, priima sprendimą. Sprendimas įsigalioja po trisdešimties dienų nuo pranešimo apie jį atitinkamoms valstybėms narėms dienos.
Pakeitimas    51 Pasiūlymas dėl reglamento 1 straipsnio 1 dalies 11 punktas Reglamentas (EB) Nr. 1073/2009 8a straipsnio 3 c dalis (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas   3c.  Komisijos sprendimas taikomas iki tol, kol valstybės narės pasiekia susitarimą ir leidimą išduodanti institucija priima sprendimą dėl paraiškos.“
Pakeitimas    52 Pasiūlymas dėl reglamento 1 straipsnio 1 dalies 11 punktas Reglamentas (EB) Nr. 1073/2009 8b straipsnio 1 dalis
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas 1.  Leidimą išduodanti valdžios institucija sprendimą dėl paraiškos priima per du mėnesius nuo tos dienos, kurią vežėjas pateikė paraišką. Šis laikotarpis gali būti pailgintas iki keturių mėnesių, jei prašoma atlikti 8c straipsnio 2 dalies d punkte nurodytą analizę. 1.  Leidimą išduodanti valdžios institucija sprendimą dėl paraiškos priima ne vėliau kaip per du mėnesius nuo tos dienos, kurią vežėjas pateikė paraišką. Šis laikotarpis gali būti pailgintas iki trijų mėnesių, jei prašoma atlikti 8c straipsnio 2 dalies d punkte nurodytą analizę.
Pakeitimas    53 Pasiūlymas dėl reglamento 1 straipsnio 1 dalies 11 punktas Reglamentas (EB) Nr. 1073/2009 8b straipsnio 2 dalis
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas 2.  Leidimas teikti vidaus reguliarias paslaugas išduodamas, išskyrus atvejus, kai atsisakymas jį išduoti gali būti pagrįstas viena ar daugiau 8c straipsnio 2 dalies a–c punktuose išvardytų priežasčių ir, jei teikiama keleivių vežimo trumpesniu nei 100 kilometrų (matuojant tiesia linija) atstumu paslauga, 8c straipsnio 2 dalies d punkte nurodyta priežastimi. 2.  Leidimas teikti vidaus reguliarias paslaugas išduodamas, išskyrus atvejus, kai atsisakymas jį išduoti gali būti pagrįstas viena ar daugiau 8c straipsnio 2 dalies a–ca punktuose išvardytų priežasčių ir, jei teikiama keleivių vežimo iki, tačiau ne ilgesniu nei 100 kilometrų atstumu paslauga, 8c straipsnio 2 dalies d punkte nurodyta priežastimi.
Pakeitimas    54 Pasiūlymas dėl reglamento 1 straipsnio 1 dalies 11 punktas Reglamentas (EB) Nr. 1073/2009 8b straipsnio 3 dalis
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas 3.  2 dalyje nurodytas atstumas gali būti pailgintas iki 120 kilometrų, jei reguliarią paslaugą ketinama pradėti teikti išvykimo ir atvykimo punktuose, kuriuose vežimo paslaugos jau teikiamos pagal daugiau nei vieną viešųjų paslaugų sutartį. Išbraukta.
Pakeitimas    55 Pasiūlymas dėl reglamento 1 straipsnio 1 dalies 11 punktas Reglamentas (EB) Nr. 1073/2009 8c straipsnio 2 dalies 1 pastraipa
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas Sprendimuose atmesti paraišką arba išduoti leidimą su išlygomis nurodomos priežastys, kuriomis jie grindžiami. Sprendimuose atmesti paraišką, išduoti leidimą su išlygomis arba sustabdyti ar panaikinti leidimą nurodomos priežastys, kuriomis jie grindžiami ir, kai tinkama, atsižvelgiama į reguliavimo institucijos atliktas analizes. Prašymo teikėjas arba vežėjas, valdantis atitinkamą paslaugą, turi galimybę apskųsti leidimus išduodančius institucijos sprendimus.
Pakeitimas    56 Pasiūlymas dėl reglamento 1 straipsnio 1 dalies 11 punktas Reglamentas (EB) Nr. 1073/2009 8c straipsnio 2 dalies 2 pastraipos įžanginė dalis
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas Leidimas išduodamas, išskyrus atvejus, kai atsisakymas jį išduoti gali būti pagrįstas viena ar daugiau iš šių priežasčių: Prašymas išduoti leidimą gali būti atmestas tik remiantis viena ar daugiau iš šių priežasčių:
Pakeitimas    57 Pasiūlymas dėl reglamento 1 straipsnio 1 dalies 11 punktas Reglamentas (EB) Nr. 1073/2009 8c straipsnio 2 dalies 2 pastraipos b punktas
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas b)  pareiškėjas nesilaiko nacionalinių arba tarptautinių kelių transporto teisės aktų, ypač sąlygų ir reikalavimų, susijusių su leidimais teikti keleivių vežimo kelių transportu tarptautiniais maršrutais paslaugas, arba šiurkščiai pažeidžia Sąjungos kelių transporto teisės aktus, visų pirma, taisykles, taikomas transporto priemonėms ir vairuotojų vairavimo ir poilsio laikui; b)  pareiškėjas nesilaiko nacionalinių arba tarptautinių kelių transporto teisės aktų, ypač sąlygų ir reikalavimų, susijusių su leidimais teikti keleivių vežimo kelių transportu tarptautiniais maršrutais paslaugas, arba šiurkščiai pažeidžia Sąjungos arba nacionalinius arba, kai tinkama, regiono kelių transporto teisės aktus, visų pirma, taisykles, taikomas techniniams transporto priemonių reikalavimams ir išmetamųjų teršalų normoms bei vairuotojų vairavimo ir poilsio laikui;
Pakeitimas    58 Pasiūlymas dėl reglamento 1 straipsnio 1 dalies 11 punktas Reglamentas (EB) Nr. 1073/2009 8c straipsnio 2 dalies 2 pastraipos c a punktas (naujas)
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas   ca)  suinteresuotasis subjektas paprašė išduoti leidimą teikti reguliarią paslaugą tame pačiame arba alternatyviame maršrute, kai kompetentinga valdžios institucija viešųjų paslaugų teikėjui yra suteikusi išimtinę teisę teikti tam tikras keleivių vežimo viešąsias paslaugas mainais už viešųjų paslaugų įsipareigojimų vykdymą pagal viešųjų paslaugų teikimo sutartį, pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 1370/2007 3 straipsnį. Ši atmetimo priežastis nedaro poveikio šio reglamento 8d straipsnio 1 dalies a punktui;
Pakeitimas    59 Pasiūlymas dėl reglamento 1 straipsnio 1 dalies 11 punktas Reglamentas (EB) Nr. 1073/2009 8c straipsnio 2 dalies 2 pastraipos d punktas
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas d)  remdamasi objektyvia ekonomine analize, reguliavimo institucija nustato, kad paslauga keltų pavojų viešųjų paslaugų sutarties ekonominei pusiausvyrai. d)  remdamasi objektyvia ekonomine analize, reguliavimo institucija nustato, kad paslauga keltų pavojų viešųjų paslaugų sutarties ekonominei pusiausvyrai. Atliekant šią analizę vertinamos rinkos ir susijusio tinklo atitinkamos struktūrinės ir geografinės ypatybės (dydis, paklausos ypatybės, tinklo sudėtingumas, techninis ir geografinis izoliuotumas bei į sutartį įtrauktos paslaugos), taip pat tai, ar dėl naujosios paslaugos gerėja paslaugų kokybė ir (arba) ekonominis efektyvumas.
Pakeitimas    60 Pasiūlymas dėl reglamento 1 straipsnio 1 dalies 11 punktas Reglamentas (EB) Nr. 1073/2009 8c straipsnio 2 dalies 3 pastraipa
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas Leidimus išduodančios valdžios institucijos neatmeta paraiškų vien dėl to, kad vežėjas siūlo mažesnes kainas negu kiti vežėjai, arba dėl to, kad toje susisiekimo linijoje paslaugas jau teikia kiti vežėjai. Leidimus išduodančios valdžios institucijos neatmeta paraiškų vien dėl to, kad leidimo prašantis vežėjas siūlo mažesnes kainas negu kiti vežėjai, nebent priežiūros institucija arba kita atitinkama nacionalinė įstaiga nustato, kad paraiškos teikėjas, siekiantis patekti į rinką, ketina teikti paslaugas ilgą laika ir už mažesnę nei įprasta kainą, o tai darydamas jis greičiausiai pakenktų sąžiningai konkurencijai. Leidimus išduodančios institucijos neatmeta paraiškų vien dėl to, kad toje susisiekimo linijoje paslaugas jau teikia kiti vežėjai.
Pakeitimas    61 Pasiūlymas dėl reglamento 1 straipsnio 1 dalies 11 punktas Reglamentas (EB) Nr. 1073/2009 8d straipsnio 1 dalis
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas 1.  Valstybės narės gali apriboti teisę patekti į tarptautinę ir šalies reguliarių paslaugų rinką, jei siūloma reguliari paslauga yra keleivių vežimo trumpesniais nei 100 kilometrų (matuojant tiesia linija) atstumais paslauga, kuri keltų pavojų viešųjų paslaugų sutarties ekonominei pusiausvyrai. 1.  Valstybės narės gali apriboti teisę patekti į tarptautinę ir šalies reguliarių susisiekimo autobusais ir tolimojo susisiekimo autobusais paslaugų rinką, jei siūloma reguliari paslauga yra keleivių vežimas iki 100 kilometrų kelionės atstumais ir jei ši paslauga keltų pavojų viešųjų paslaugų sutarties ekonominei pusiausvyrai arba jei paslauga teikiama bet kokiu atstumu, jeigu tai yra miesto ar priemiesčių centre arba aglomeracijoje, arba jei ja neatitinkama vežimo iš vienos vietos į kitą ir aplinkinių vietovių poreikių, arba jei prašytojas nesilaiko kelių transporto arba kitų atitinkamų nacionalinės, Sąjungos ar tarptautinės teisės nuostatų.
Pakeitimas    62 Pasiūlymas dėl reglamento 1 straipsnio 1 dalies 11 punktas Reglamentas (EB) Nr. 1073/2009 8d straipsnio 1 a dalis (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas   1a.  Jeigu kompetentinga valdžios institucija suteikė išimtines teises įmonei, kuri teikia paslaugas pagal viešųjų paslaugų sutartį, remiantis Reglamento (EB) Nr. 1370/2007 3 straipsniu, išimtinių teisių apsauga taikoma tik keleivių vežimo viešosioms paslaugoms, teikiamoms tuose pačiuose arba alternatyviuose maršrutuose. Šis išimtinių teisių suteikimas netrukdo teikti naujų reguliarių paslaugų tais atvejais, kai tos paslaugos nekonkuruoja su paslaugomis, numatytomis viešųjų paslaugų teikimo sutartyje, arba jos yra teikiamos kitais maršrutais.
Pakeitimas    63 Pasiūlymas dėl reglamento 1 straipsnio 1 dalies 11 punktas Reglamentas (EB) Nr. 1073/2009 8d straipsnio 2 dalies 2 pastraipa
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas Išnagrinėjusi prašymą reguliavimo institucija nusprendžia, ar atliks ekonominę analizę. Apie savo sprendimą ji informuoja suinteresuotąsias šalis. Kai gaunamas toks prašymas, išnagrinėjusi prašymą reguliavimo institucija nusprendžia, ar atliks ekonominę analizę pagal 8c straipsnio 2 dalies e punktą, nebent egzistuoja išskirtinių praktinių arba kitų priežasčių, pateisinančių sprendimą to nedaryti. Apie savo sprendimą ji informuoja suinteresuotąsias šalis.
Pakeitimas    64 Pasiūlymas dėl reglamento 1 straipsnio 1 dalies 11 punktas Reglamentas (EB) Nr. 1073/2009 8d straipsnio 3 dalies 1 pastraipa
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas Jei reguliavimo institucija atlieka ekonominę analizę, ji per šešias savaites nuo visos reikiamos informacijos gavimo dienos informuoja visas suinteresuotąsias šalis apie tos analizės rezultatus ir savo išvadas. Reguliavimo institucija gali padaryti išvadą, kad turi būti išduotas įprastas ar sąlyginis leidimas arba atsisakyta jį išduoti. Jei reguliavimo institucija atlieka ekonominę analizę, ji kaip galima greičiau ir ne vėliau nei per tris mėnesius nuo visos reikiamos informacijos gavimo dienos informuoja visas suinteresuotąsias šalis apie tos analizės rezultatus ir savo išvadas. Reguliavimo institucija gali padaryti išvadą, kad turi būti išduotas įprastas ar sąlyginis leidimas arba atsisakyta jį išduoti.
Pakeitimas    65 Pasiūlymas dėl reglamento 1 straipsnio 1 dalies 11 punktas Reglamentas (EB) Nr. 1073/2009 8d straipsnio 5 dalis
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas 5.  Komisijai pagal 26 straipsnį suteikiami įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus, kuriais nustatoma šio straipsnio taikymo tvarka ir kriterijai.“ 5.  Komisijai pagal 26 straipsnį suteikiami įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus, kuriais nustatoma šio straipsnio taikymo tvarka ir kriterijai, ypač kai yra atliekama ekonominė analizė.
Pakeitimas    66 Pasiūlymas dėl reglamento 1 straipsnio 1 dalies 11 punktas Reglamentas (EB) Nr. 1073/2009 8d straipsnio 5 a dalis (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas   5a.  Valstybės narės gali toliau liberalizuoti nacionalines reguliaraus susisiekimo autobusais paslaugas, atsižvelgdamos į leidimų išdavimo tvarką arba kilometrų ribas.
Pakeitimas    67 Pasiūlymas dėl reglamento 1 straipsnio 1 dalies 13 a punktas (naujas) Reglamentas (EB) Nr. 1073/2009 11 straipsnio 3 a dalis (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas   13a)  11 straipsnis papildomas šia 3a dalimi:   „3a.   valstybė narė gali nuspręsti iš vežėjo nerezidento reikalauti patenkinti sąlygas, susijusias su reikalavimu įsisteigti priimančiojoje valstybėje narėje, kaip tai minima Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (EB) Nr. 1071/2009* po to kai šiam vežėjui buvo suteiktas leidimas teikti nacionalines reguliarias paslaugas prieš vežėjui pradedant teikti atitinkamas paslaugas. Tokios nuomonės turi būti motyvuotos. Sprendimu atsižvelgiama į priimančiojoje valstybėje narėje nesančio rezidentu vežėjo dydį ir veiklos trukmę. Jei priimančioji valstybė narė nustato, kad vežėjas nerezidentas netenkina įsisteigimo reikalavimų, ji gali panaikinti atitinkamus leidimus, suteiktus jai nacionalinėms reguliarioms paslaugoms teikti arba sustabdyti leidimą, kol reikalavimas nebus patenkintas“.   __________________   * 2009 m. spalio 21 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1071/2009 dėl bendrųjų patekimo į tarptautinę keleivių vežimo tolimojo susisiekimo ir miesto autobusais rinką taisyklių ir iš dalies keičiantis Reglamentą (EB) Nr. 96/26 (OL L 300, 2009 11 14, p. 51).
(https://eur-lex.europa.eu/legal-content/LT/TXT/HTML/?uri=CELEX:32009R1073&qid=1548063430167&from=LT)
Pakeitimas    68 Pasiūlymas dėl reglamento 1 straipsnio 1 dalies 15 punktas Reglamentas (EB) Nr. 1073/2009 13 straipsnis
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas 15)  13 straipsnis išbraukiamas. Išbraukta.
[Antraštės nuoroda, susijusi su iš dalies keičiamu aktu („1 straipsnio 1 dalies 15 punktas“) atitinka Komisijos pasiūlymo „1 straipsnio 1 dalies 14 punktą“. Ši neatitiktis susijusi su neteisinga numeracija (1 straipsnio 1 dalies 7 punktas yra dubliuojamas) Komisijos pasiūlyme visomis kalbomis, išskyrus graikų kalbą.))
Pagrindimas
Reikia pakartotinai įtraukti atitinkamą straipsnį, siekiant užtikrinti, kad vietinio pobūdžio ekskursijos būtų laikomos viena tarptautine transporto paslauga, o ne kabotažo operacija.
Pakeitimas    69 Pasiūlymas dėl reglamento 1 straipsnio 1 dalies 16 punktas Reglamentas (EB) Nr. 1073/2009 15 straipsnio 1 dalies b punktas
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas b)  laikinai teikiamoms vienkartinėms paslaugoms; b)  vienkartinėms paslaugoms;
[Antraštės nuoroda, susijusi su iš dalies keičiamu aktu („1 straipsnio 1 dalies 16 punktas“) atitinka Komisijos pasiūlymo „1 straipsnio 1 dalies 15 punktą“). Ši neatitiktis susijusi su neteisinga numeracija (1 straipsnio 1 dalies 7 punktas yra dubliuojamas) Komisijos pasiūlyme visomis kalbomis, išskyrus graikų kalbą.))
Pakeitimas    70 Pasiūlymas dėl reglamento 1 straipsnio 1 dalies 16 punktas Reglamentas (EB) Nr. 1073/2009 15 straipsnio 1 dalies c punktas
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas c)  pagal šį reglamentą teikiamoms reguliarioms paslaugoms.“ c)  pagal šį reglamentą teikiamoms reguliarioms paslaugoms, kurias priimančiojoje valstybėje narėje teikia vežėjas nerezidentas, teikiantis reguliarią tarptautinę paslaugą pagal šį reglamentą, išskyrus transporto paslaugas, kuriomis patenkinami miesto centro ar miestų telkinio poreikiai arba susisiekimo tarp miestų telkinio ir aplinkinių rajonų poreikiai. Kabotažo operacijos nėra atliekamos atskirai nuo tokios tarptautinės paslaugos.
Pakeitimas    71 Pasiūlymas dėl reglamento 1 straipsnio 1 dalies 16 punktas Reglamentas (EB) Nr. 1073/2009 15 straipsnio 1 dalies c a punktas (naujas)
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas   ca)  teikiamoms reguliarioms paslaugoms, jei jas priimančiojoje valstybėje narėje pagal šį reglamentą teikia vežėjas nerezidentas, teikiantis reguliarią nacionalinę paslaugą.
Pakeitimas    72 Pasiūlymas dėl reglamento 1 straipsnio 1 dalies 16 a punktas (naujas) Reglamentas (EB) Nr. 1073/2009 16 straipsnio 1 dalies įžanginė dalis
Dabartinis tekstas Pakeitimas   16a)  16 straipsnio 1 dalies pirmas sakinys pakeičiamas taip: 1.  Jeigu Bendrijos teisės aktuose nenumatyta kitaip, kabotažo operacijoms taikomi priimančiojoje valstybėje narėje galiojantys įstatymai ir kiti teisės aktai, reglamentuojantys: „1.  Jeigu Bendrijos teisės aktuose nenumatyta kitaip, kabotažo operacijoms taikomi Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 96/71/EB * reikalavimai ir priimančiojoje valstybėje narėje galiojantys įstatymai, reglamentai ir administracinės nuostatos, reglamentuojančios:   __________________   * 1996 m. gruodžio 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 96/71/EB dėl darbuotojų komandiravimo paslaugų teikimo sistemoje (OL L 18, 1997 1 21, p. 1).
(https://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2009:300:0088:0105:LT:PDF)
Pakeitimas    73 Pasiūlymas dėl reglamento 1 straipsnio 1 dalies 17 punktas Reglamentas (EB) Nr. 1073/2009 17 straipsnis
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas 17)  17 straipsnis išbraukiamas. Išbraukta.
Pakeitimas    74 Pasiūlymas dėl reglamento 1 straipsnio 1 dalies 17 a punktas (naujas) Reglamentas (EB) Nr. 1073/2009 17 straipsnis
Dabartinis tekstas Pakeitimas   17a)  17 straipsnis pakeičiamas taip: „17 straipsnis „17 straipsnis Kabotažo operacijų kontrolės dokumentai   Kabotažo operacijų kontrolės dokumentai 1.  Vienkartinių paslaugų kabotažo operacijos teikiamos turint 12 straipsnyje nurodytą kelionės lapą, kuris turi būti laikomas transporto priemonėje ir pateikiamas bet kurio įgalioto tikrinančio pareigūno prašymu. 1.   Vienkartinių paslaugų kabotažo operacijos teikiamos turint kelionės lapą popieriniu arba elektroniniu formatu, kuris turi būti pateikiamas bet kurio leidimą turinčio inspektoriaus prašymu. 2.  Kelionės lape pateikiama ši informacija: 2.   Kelionės lape pateikiama ši informacija: a)  išvykimo ir atvykimo vežimo punktai; a)   išvykimo ir atvykimo punktai, kuriuose teikiama paslauga; b)  išvykimo data ir vežimo pabaigos data. b)   išvykimo data ir paslaugos teikimo pabaigos data. 3.   Kelionės lapus knygų pavidalu, kaip nurodyta 12 straipsnyje, išduoda įsisteigimo valstybės narės kompetentingos valdžios institucijos ar įstaigos.   4.   Specialių reguliarių paslaugų kontrolės dokumentą atstoja vežėjo ir transporto organizatoriaus sudaryta sutartis arba patvirtinta jos kopija. Tačiau kelionės lapas užpildomas kaip mėnesinė suvestinė. 4.   Specialių reguliarių paslaugų kontrolės dokumentą atstoja vežėjo ir transporto organizatoriaus sudaryta sutartis arba patvirtinta jos kopija. Tačiau kelionės lapas užpildomas kaip mėnesio suvestinė. 5.  Panaudoti kelionės lapai grąžinami kompetentingai valdžios institucijai ar įstaigai įsisteigimo valstybėje narėje tos valdžios institucijos ar įstaigos nustatyta tvarka. 5.  Per patikrinimus vairuotojas turi galėti susisiekti su centrine administracija, transporto vadybininku arba bet kuriuo kitu asmeniu ar subjektu, kuris gali pateikti prašomus dokumentus.“
Pakeitimas    75 Pasiūlymas dėl reglamento 1 straipsnio 1 dalies 21 punktas Reglamentas (EB) Nr. 1073/2009 28 straipsnio 1 dalis
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas 1.  Valstybės narės ne vėliau kaip kiekvienų metų sausio 31 d., o pirmąjį kartą – ne vėliau kaip [pirmų metų po šio reglamento įsigaliojimo] sausio 31 d. nurodo Komisijai per ankstesnius metus išduotų leidimų teikti reguliarias paslaugas skaičių ir bendrą tų metų gruodžio 31 d. galiojančių leidimų teikti reguliarias paslaugas skaičių. Ta informacija pateikiama suskirstyta pagal reguliarios paslaugos paskirties valstybes nares. Valstybės narės taip pat pateikia Komisijai duomenis apie specialių reguliarių ir vienkartinių paslaugų kabotažo operacijas, kurias per ankstesnius metus atliko vežėjai rezidentai. 1.  Valstybių narių kompetentingos institucijos ne vėliau kaip kiekvienų metų sausio 31 d., o pirmąjį kartą – ne vėliau kaip [pirmų metų po šio reglamento įsigaliojimo] sausio 31 d. nurodo Komisijai per ankstesnius metus išduotų leidimų teikti reguliarias paslaugas skaičių ir bendrą tų metų gruodžio 31 d. galiojančių leidimų teikti reguliarias paslaugas skaičių. Ta informacija pateikiama suskirstyta pagal reguliarios paslaugos paskirties valstybes nares. Valstybės narės taip pat pateikia Komisijai duomenis apie specialių reguliarių ir vienkartinių paslaugų kabotažo operacijas, kurias per ankstesnius metus atliko vežėjai rezidentai.
Pakeitimas    76 Pasiūlymas dėl reglamento 1 straipsnio 1 dalies 21 punktas Reglamentas (EB) Nr. 1073/2009 28 straipsnio 5 dalis
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas 5.  Komisija iki [įrašyti penkerių metų po šio reglamento taikymo pradžios dienos datą] pateikia Europos Parlamentui ir Tarybai šio reglamento taikymo ataskaitą. Ataskaitoje pateikiama informacija apie tai, kiek šis reglamentas padėjo pagerinti keleivių vežimo kelių transportu rinkos veikimą.“ 5.  Iki ... [5 metai po šio reglamento taikymo pradžios dienos] Komisija pateikia Europos Parlamentui ir Tarybai šio reglamento taikymo ataskaitą. Ataskaitoje pateikiama informacija apie tai, kiek šis reglamentas padėjo pagerinti keleivių vežimo kelių transportu, visų pirma keleivių atžvilgiu, autobusų ir tolimojo susisiekimo autobusų darbuotojų ir aplinkos veikimą.“

• [1]    OL L 262, 2018 7 25, p. 47.

AIŠKINAMOJI DALIS

Autobusai ir tolimojo susisiekimo autobusai yra viena iš labiausiai prieinamų ir svarbiausių transporto rūšių ES. Jie jungia valstybių narių kaimo ir miesto vietoves ir dažnai yra vienintelė viešojo transporto rūšis, prieinama tam tikruose regionuose. Todėl labai svarbu, kad keleiviai gautų kuo geresnes paslaugas. Sąžininga ir sveika konkurencija yra geriausias būdas to pasiekti.

Pranešėjas palankiai vertina Komisijos pasiūlymą iš dalies pakeisti atitinkamą reglamentą, kuriuo siekiama pradėti veiklą, skirtą vežėjams nerezidentams, kurie šiuo metu negali patekti į nacionalinę rinką teikti keleivių pervežimo tarpmiestiniais autobusais paslaugas. Todėl, A šalies vežėjas turėtų turėti galimybę laisvai siūlyti nacionalines paslaugas šalyje B nuo taško X iki taško Y. Bendrojoje rinkoje negali būti leidžiama diskriminuoti dėl tautybės ar įsisteigimo vietos.

Šiais pakeitimais pranešėjas laikėsi pasiūlymo dvasios, t.y. – papildomai liberalizuotų autobusų ir tolimojo susisiekimo autobusais rinkas. Be to, Pranešėjas atsižvelgia į tai, kad padėtis autobusų transporto rinkoje įvairiose šalyse skiriasi, o taip pat stengėsi nepakenkti tinkamai veikiančioms tam tikrų valstybių narių sistemoms.

Viešųjų paslaugų sutarčių apsauga ir miestai

Viešojo paslaugų pirkimo sutartys yra skirtos konkrečiam ir neįkainojamam tikslui. Tinkama tokių sutarčių apsauga yra būtina siekiant užtikrinti, kad, atvėrus miesto ir tolimojo susisiekimo autobusais rinką, atitinkamuose regionuose nebūtų teikiama mažiau paslaugų, o nauji rinkos dalyviai negalėtų rinktis tik pelningiausių maršrutų. Dėl šios priežasties, pranešėjas pateikė naują nuostatą, pagal kurią leidimas teikti naują paslaugą gali būti faktiškai atmestas net ir Komisijos pasiūlytos 100 m. km aukščiausios ribos atveju, jei atitinkama paslauga trukdo jau galiojančiai viešųjų paslaugų teikimo sutarčiai, kuri skaidriai sudaryta viešųjų pirkimų konkurso metu, be galimybės ją pratęsti, apima tiek pelningus, tiek ir nepelningus maršrutus ir negauna jokių didesnio masto viešųjų subsidijų, dėl kurių galėtų būti pakenkta vienodoms veiklos sąlygoms.

Be to, jeigu remdamasi objektyvia ekonomine analize, reguliavimo institucija nustato, kad paslauga pakenkė viešųjų paslaugų sutarties ekonominei pusiausvyrai, leidimas teikiamai paslaugai gali būti sustabdytas arba panaikintas. Pranešėjas tikisi, kad šios priemonės yra pakankamos ir proporcingos siekiant užtikrinti, kad viešųjų paslaugų teikimo sutartys būtų tinkamai apsaugotos, tuo pačiu metu rinką atveriant konkurencijai.

Siekdamas dar labiau sumažinti susirūpinimą, pranešėjas pateikė papildomą nuostatą, pagal kurią valstybės narės gali apriboti prieigos prie nacionalinės reguliarios paslaugos teisę, jeigu, be kitų aspektų, ji susisiekia su miesto ar priemiesčio centru arba jei siūloma paslauga tam tikru maršrutu ar tinklu sutampa su ta pačia viešojo keleivinio transporto paslauga, kai kompetentinga institucija viešųjų paslaugų teikėjui yra suteikusi išimtinę teisę mainais už viešųjų paslaugų įsipareigojimų vykdymą pagal viešųjų paslaugų teikimo sutartį.

Sąžiningos konkurencijos ir apsaugos nuo piktnaudžiavimo įtaka rinkoje užtikrinimas

Be viešųjų paslaugų teikimo sutarčių apsaugos, pranešėjas siekia užkirsti kelią situacijoms, kai dėl atitinkamos rinkos atvėrimo atsiranda kitų nepageidaujamų pasekmių. Siūloma reguliavimo institucija turėtų užtikrinti, kad vežėjams būtų sudarytos vienodos sąlygos ir sąžininga konkurencija. Tai apima piktnaudžiavimo didele įtaka rinkoje prevenciją arba monopolinės padėties prevenciją, be kita ko, sudarant subrangos sutartis, arba nustatant tokias sąlygas rinkoje. Be to, leidimus išduodančioms institucijoms būtų leista atmesti paraišką, jeigu reguliavimo institucija nustatytų, kad pareiškėjas, norintis patekti į rinką, ilgą laiką ketina siūlyti mažesnes už normaliąją vertę paslaugas, taip kenkiant sąžiningai konkurencijai.

Įsisteigimo reikalavimas ir galimybė taikyti liberalesnę tvarką

Kad būtų užkirstas kelias piktnaudžiavimui pasiūlymo dvasia ir būtų atsižvelgta į kai kurių valstybių narių griežtesnius reikalavimus, pranešėjas taip pat suteikė galimybę valstybėms narėms reikalauti, kad vežėjas būtų įsteigtas priimančiojoje valstybėje narėje gavus leidimą teikti nacionalines reguliarias paslaugas.

Be to, pranešėjas paaiškino, kad valstybėms narėms, kurios jau taiko liberalesnę tvarką, leidžiama ją išlaikyti. Taip pat valstybėms narėms, norinčioms atverti rinką labiau nei leidžiama šiame pasiūlyme nustatytais reikalavimais, leidžiama tai daryti.

Vienodų sąlygų užtikrinimas

Kitais nedideliais daliniais, tačiau labai reikalingais pakeitimais, pranešėjas siekė dar labiau patobulinti ir paaiškinti pasiūlymo esmę. Pavyzdžiui, siekdamos užtikrinti, kad būtų apsaugotos privačios nuosavybės teisės, valstybės narės gali neįtraukti terminalų, kuriuos valdo terminalo operatorius ir kurie naudojami tik savo keleivių vežimo kelių transportu paslaugoms.

Todėl pranešėjas yra įsitikinęs, kad iš dalies pakeistame pasiūlyme atsižvelgta ne tik į norinčius įgyti didesnę apsaugą, visų pirma į viešųjų paslaugų teikimo sutarčių apsaugą, bet ir į tuos, kurie siekia liberalesnio požiūrio. Iš dalies pakeistame pasiūlyme siekiama rasti tinkamą keleivių, transporto bendrovių, taip pat vietos, regioninių ir nacionalinių valdžios institucijų interesų pusiausvyrą. Pranešėjas tiki, kad šis pasiūlymas padės Europos Sąjungoje priartėti prie tikrai bendros ir teisingos miesto ir tolimojo susisiekimo autobusais rinkos.

ATSAKINGO KOMITETO PROCEDŪRA

Pavadinimas	Bendrosios patekimo į tarptautinę keleivių vežimo tolimojo susisiekimo ir miesto autobusais rinką taisyklės
Nuorodos	COM(2017)0647 – C8-0396/2017 – 2017/0288(COD)
Pateikimo Europos Parlamentui data	8.11.2017
Atsakingas komitetas        Paskelbimo plenariniame posėdyje data	TRAN 29.11.2017
Nuomonę teikiantys komitetai        Paskelbimo plenariniame posėdyje data	EMPL 29.11.2017
Nuomonė nepareikšta        Nutarimo data	EMPL 7.12.2017
Pranešėjai        Paskyrimo data	Roberts Zīle 16.1.2018
Svarstymas komitete	1.2.2018	10.7.2018	5.11.2018
Priėmimo data	22.1.2019
Galutinio balsavimo rezultatai	+: –: 0:	26 14 1
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę nariai	Daniela Aiuto, Lucy Anderson, Inés Ayala Sender, Georges Bach, Izaskun Bilbao Barandica, Deirdre Clune, Michael Cramer, Luis de Grandes Pascual, Andor Deli, Isabella De Monte, Ismail Ertug, Jacqueline Foster, Dieter-Lebrecht Koch, Innocenzo Leontini, Bogusław Liberadzki, Peter Lundgren, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska, Marian-Jean Marinescu, Georg Mayer, Gesine Meissner, Gabriele Preuß, Christine Revault d’Allonnes Bonnefoy, Dominique Riquet, Massimiliano Salini, Claudia Țapardel, Keith Taylor, Pavel Telička, Marita Ulvskog, Wim van de Camp, Marie-Pierre Vieu, Janusz Zemke, Roberts Zīle, Kosma Złotowski
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę pavaduojantys nariai	Jakop Dalunde, Markus Ferber, Maria Grapini, Karoline Graswander-Hainz, Peter Kouroumbashev, João Pimenta Lopes
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę pavaduojantys nariai (200 straipsnio 2 dalis)	Christelle Lechevalier, Francisco José Millán Mon
Pateikimo data	28.1.2019

GALUTINIS VARDINIS BALSAVIMAS ATSAKINGAME KOMITETE

26	+
ALDE	Izaskun Bilbao Barandica, Gesine Meissner, Dominique Riquet, Pavel Telička
ECR	Jacqueline Foster, Innocenzo Leontini, Peter Lundgren, Roberts Zīle, Kosma Złotowski
PPE	Georges Bach, Wim van de Camp, Deirdre Clune, Andor Deli, Markus Ferber, Luis de Grandes Pascual, Dieter-Lebrecht Koch, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska, Marian-Jean Marinescu, Francisco José Millán Mon, Massimiliano Salini
S&D	Inés Ayala Sender, Maria Grapini, Peter Kouroumbashev, Bogusław Liberadzki, Claudia Țapardel, Janusz Zemke

14	-
EFDD	Daniela Aiuto
ENF	Christelle Lechevalier, Georg Mayer
GUE/NGL	João Pimenta Lopes, Marie-Pierre Vieu
S&D	Lucy Anderson, Isabella De Monte, Ismail Ertug, Karoline Graswander-Hainz, Gabriele Preuß, Marita Ulvskog
VERTS/ALE	Michael Cramer, Jakop Dalunde, Keith Taylor

1	0
S&D	Christine Revault d'Allonnes Bonnefoy

Sutartiniai ženklai:

+  :  už

-  :  prieš

0  :  susilaikė