o návrhu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa mení nariadenie Rady (ES) č. 539/2001 uvádzajúce zoznam tretích krajín, ktorých štátni príslušníci musia mať víza pri prekračovaní vonkajších hraníc členských štátov a krajín, ktorých štátni príslušníci sú oslobodení od tejto povinnosti, pokiaľ ide o vystúpenie Spojeného kráľovstva z Únie

(COM(2018)0745 – C8-0483/2018 – 2018/0390(COD))

(Riadny legislatívny postup: prvé čítanie)

Európsky parlament,

–  so zreteľom na návrh Komisie pre Európsky parlament a Radu (COM(2018)0745),

–  so zreteľom na článok 294 ods. 2 a článok 77 ods. 2 písm. a) Zmluvy o fungovaní Európskej únie, v súlade s ktorými Komisia predložila návrh Európskemu parlamentu (C8-0483/2018),

–  so zreteľom na článok 294 ods. 3 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

–  so zreteľom na článok 59 rokovacieho poriadku,

–  so zreteľom na správu Výboru pre občianske slobody, spravodlivosť a vnútorné veci (A8-0047/2019),

1.  prijíma nasledujúcu pozíciu v prvom čítaní;

2.  žiada Komisiu, aby mu vec znovu predložila, ak nahrádza, podstatne mení alebo má v úmysle podstatne zmeniť svoj návrh;

3.  poveruje svojho predsedu, aby postúpil túto pozíciu Rade, Komisii a národným parlamentom.

Pozmeňujúci návrh    1 Návrh nariadenia Odôvodnenie 6 Text predložený Komisiou Pozmeňujúci návrh (6)  Vláda Spojeného kráľovstva oznámila svoj zámer nepožadovať od občanov štátov EÚ27 víza pri ceste do Spojeného kráľovstva na krátkodobé pobyty na účely podnikania ani na účely cestovného ruchu od dátumu, keď sa na Spojené kráľovstvo prestane uplatňovať právo Únie. Ak Spojené kráľovstvo v budúcnosti zavedie vízovú povinnosť pre štátnych príslušníkov aspoň jedného členského štátu, mal by sa uplatniť mechanizmus reciprocity stanovený v [článku 1 ods. 4 nariadenia (ES) č. 539/2001]26. Európsky parlament, Rada, Komisia a členské štáty by mali pri uplatňovaní tohto mechanizmu konať bezodkladne. (6)  Vláda Spojeného kráľovstva oznámila svoj zámer nepožadovať od občanov štátov EÚ27 víza pri ceste do Spojeného kráľovstva na krátkodobé pobyty na účely podnikania ani na účely cestovného ruchu od dátumu, keď sa na Spojené kráľovstvo prestane uplatňovať právo Únie. _________________   26 Pozri poznámku pod čiarou č. 23.   Pozmeňujúci návrh    2 Návrh nariadenia Odôvodnenie 7 a (nové) Text predložený Komisiou Pozmeňujúci návrh   7a.  Toto rozhodnutie vychádza z očakávania, že Spojené kráľovstvo v záujme zachovania úzkych vzťahov poskytne štátnym príslušníkom všetkých členských štátov úplnú vízovú reciprocitu. Ak Spojené kráľovstvo v budúcnosti zavedie vízovú povinnosť pre štátnych príslušníkov aspoň jedného členského štátu, mal by sa uplatniť mechanizmus reciprocity stanovený v [článku 1 ods. 4 nariadenia (ES) č. 539/2001]1a. Európsky parlament, Rada, Komisia a členské štáty by mali pri uplatňovaní tohto mechanizmu konať bezodkladne. Komisia by mala priebežne monitorovať dodržiavanie zásady reciprocity a okamžite informovať Európsky parlament a Radu o každom vývoji, ktorý by mohol ohroziť dodržiavanie tejto zásady.   _________________   1a Pozri poznámku pod čiarou č. 23.

Kontext

Tento návrh Komisie je súčasťou legislatívnych opatrení potrebných na prispôsobenie práva Únie brexitu. Jeho cieľom je objasniť situáciu štátnych príslušníkov Spojeného kráľovstva, keď sa na nich prestane uplatňovať právo Únie, pokiaľ ide o vízovú politiku.

V súčasnosti majú štátni príslušníci Spojeného kráľovstva ako občania Únie právo vstúpiť do akéhokoľvek iného členského štátu bez vstupného víza alebo podobnej formality. Po vystúpení z Únie sa však podľa právnych predpisov EÚ stanú štátnymi príslušníkmi tretej krajiny. Preto bude potrebné určiť, či budú pri prekračovaní vonkajších hraníc členských štátov podliehať vízovej povinnosti, alebo či budú od tejto povinnosti oslobodení.

V prílohe I k nariadeniu (ES) č. 539/2001(1) o acquis EÚ v oblasti víz sa uvádza zoznam krajín, ktorých štátni príslušníci podliehajú vízovej povinnosti, a v prílohe II sa uvádzajú krajiny, ktorých štátni príslušníci sú od tejto povinnosti oslobodení. V nariadení sa takisto stanovujú kritériá, na základe ktorých sa rozhoduje o zaradení krajiny do prílohy I alebo prílohy II. Toto rozhodnutie musia spoluzákonodarcovia prijať prostredníctvom zmeny nariadenia.

Ako sa uvádza v odôvodnení návrhu, Komisia posúdila situáciu Spojeného kráľovstva v súvislosti s kritériami stanovenými v nariadení. (Tieto kritériá súvisia „okrem iného s nelegálnym prisťahovalectvom, verejným poriadkom a bezpečnosťou štátu, hospodárskymi výhodami, najmä z hľadiska cestovného ruchu a zahraničného obchodu, a s vonkajšími vzťahmi Únie s príslušnými tretími krajinami, najmä vrátane rešpektovania ľudských práv a základných slobôd, ako aj dôsledkov regionálnej súdržnosti a reciprocity“.). Komisia dospela k záveru, že štátni príslušníci Spojeného kráľovstva, ktorí sú britskými občanmi, by pri cestách do Únie na krátkodobý pobyt mali byť oslobodení od vízovej povinnosti.

Komisia preto navrhuje zaradiť Spojené kráľovstvo, pokiaľ ide o britských občanov, do prílohy II, t. j. zoznamu tretích krajín oslobodených od vízovej povinnosti. Takisto navrhuje dve ďalšie potrebné technické zmeny s cieľom náležite zohľadniť novú právnu situáciu v texte nariadenia.

V návrhu sa v článku 2 takisto pripomína, že mechanizmus reciprocity stanovený v nariadení (ES) č. 539/2001 sa uplatňuje v prípade, že by Spojené kráľovstvo zaviedlo vízovú povinnosť pre štátnych príslušníkov aspoň jedného členského štátu.

V článku 3 sa napokon stanovuje, že toto nariadenie nadobúda účinnosť 30. marca 2019 a uplatňuje sa odo dňa nasledujúceho po dni, keď sa na Spojené kráľovstvo prestane vzťahovať právo Únie.

Pozícia spravodajcu

Spravodajca sa domnieva, že Komisia správne posúdila kritériá, ktorými by sa malo riadiť rozhodnutie v tejto veci. Oslobodenie občanov Spojeného kráľovstva od vízovej povinnosti je v súčasnej situácii jediným rozumným rozhodnutím.

(1)   Nariadenie (ES) č. 539/2001 bolo práve kodifikované a nahrádza sa nariadením (EÚ) 2018/1806 zo 14. novembra 2018, ktoré nadobúda účinnosť 18. decembra 2018. Odkazy v legislatívnych textoch budú upravené.

Vysvetlenie použitých znakov:

+  :  za

-   :  proti

0  :  zdržali sa hlasovania