– uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Agencije za suradnju energetskih regulatora za financijsku godinu 2017.,
– uzimajući u obzir izvješće Revizorskog suda o godišnjoj računovodstvenoj dokumentaciji Agencije za suradnju energetskih regulatora za financijsku godinu 2017., s odgovorom Agencije(1),
– uzimajući u obzir izjavu(2) o jamstvu u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2017., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,
– uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 12.veljače 2012. o razrješnici koju Agencija treba dobiti za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2017. (05825/2019 – C8-0095/2019),
– uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,
– uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) br. 966/2012 Europskog parlamenta i Vijeća od 25. listopada 2012. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije i o stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EZ, Euratom) br. 1605/2002(3), a posebno njezin članak 208.,,
– uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012(4), a posebno njezin članak 70.,
– uzimajući u obzir Uredbu (EZ) br. 713/2009 Europskog parlamenta i Vijeća od 13. srpnja 2009. o osnivanju Agencije za suradnju energetskih regulatora(5), a posebno njezin članak 24.,
– uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) br. 1271/2013 od 30. rujna 2013. o Okvirnoj financijskoj uredbi za tijela iz članka 208. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 Europskog parlamenta i Vijeća(6), a posebno njezin članak 108.,
– uzimajući u obzir članak 94. Poslovnika i Prilog IV. Poslovniku,
– uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A8-0113/2019),
1. daje razrješnicu direktoru Agencije za suradnju energetskih regulatora za izvršenje proračuna Agencije za financijsku godinu 2017.;
2. iznosi svoje primjedbe u Rezoluciji u nastavku;
3. nalaže svojem predsjedniku da ovu Odluku i Rezoluciju, koja je njezin sastavni dio, proslijedi direktoru Agencije za suradnju energetskih regulatora, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da ih da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L).
2. PRIJEDLOG ODLUKE EUROPSKOG PARLAMENTA
o zaključenju poslovnih knjiga Agencije za suradnju energetskih regulatora za financijsku godinu 2017.
– uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Agencije za suradnju energetskih regulatora za financijsku godinu 2017.,
– uzimajući u obzir izvješće Revizorskog suda o godišnjoj računovodstvenoj dokumentaciji Agencije za suradnju energetskih regulatora za financijsku godinu 2017., s odgovorom Agencije(7),
– uzimajući u obzir izjavu(8) o jamstvu u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2017., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,
– uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 26. listopada 2012. o razrješnici koju Agencija treba dobiti za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2017. (05825/2019 – C8-0095/2019),
– uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,
– uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) br. 966/2012 Europskog parlamenta i Vijeća od 25. listopada 2012. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije i o stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EZ, Euratom) br. 1605/2002(9), a posebno njezin članak 208.,,
– uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012(10), a posebno njezin članak 70.,
– uzimajući u obzir Uredbu (EZ) br. 713/2009 Europskog parlamenta i Vijeća od 13. srpnja 2009. o osnivanju Agencije za suradnju energetskih regulatora(11), a posebno njezin članak 24.,
– uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) br. 1271/2013 od 30. rujna 2013. o Okvirnoj financijskoj uredbi za tijela iz članka 208. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 Europskog parlamenta i Vijeća(12), a posebno njezin članak 108.,
– uzimajući u obzir članak 94. Poslovnika i Prilog IV. Poslovniku,
– uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A8-0000/2019),
1. odobrava zaključenje poslovnih knjiga Agencije za suradnju energetskih regulatora za financijsku godinu 2017.;
2. nalaže svojem predsjedniku da ovu Odluku proslijedi direktoru Agencije za suradnju energetskih regulatora, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da je da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L).
3. PRIJEDLOG REZOLUCIJE EUROPSKOG PARLAMENTA
s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje proračuna Agencije za suradnju energetskih regulatora za financijsku godinu 2017.
– uzimajući u obzir svoju Odluku o razrješnici za izvršenje proračuna Agencije za suradnju energetskih regulatora za financijsku godinu 2017.,
– uzimajući u obzir članak 94. Poslovnika i Prilog IV. Poslovniku,
– uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A8-0000/2019),
A. budući da je, prema njezinu izvještaju o prihodima i rashodima(13), konačni proračun Agencije za suradnju energetskih regulatora (dalje u tekstu: „Agencija”) za financijsku godinu 2017. iznosio 13 272 160 EUR, što čini smanjenje od 16,38 % u odnosu na 2016. godinu, uglavnom zbog smanjenja prihoda povezanog s aktivnostima u skladu s Uredbom o cjelovitosti i transparentnosti veleprodajnog tržišta energije („uredba REMIT”); budući da se cijeli proračun Agencije financira iz proračuna Unije;
B. budući da je Revizorski sud u svojem izvješću o godišnjoj računovodstvenoj dokumentaciji Agencije za financijsku godinu 2017. („izvješće Revizorskog suda”) izrazio razumno jamstvo da je godišnja računovodstvena dokumentacija Agencije pouzdana te da su temeljne transakcije zakonite i pravilne;
Upravljanje proračunom i financijama
1. sa zadovoljstvom primjećuje da su napori u praćenju proračuna tijekom financijske godine 2017. rezultirali stopom izvršenja proračuna od 98,72 %, čime je Agencija ispunila zacrtani cilj i ostvarila povećanje od 0,61 % u odnosu na 2016.; napominje da je stopa izvršenja odobrenih sredstava za plaćanje iznosila 75,81 %, što je povećanje od 15,87 % u odnosu na prethodnu godinu;
Ukidanje prijenosa
2. prima na znanje da je ukidanje prijenosa iz 2016. u 2017. iznosilo 122 606,52 EUR, što predstavlja 2,03 % ukupnog prenesenog iznosa, odnosno znatno smanjenje od 7,77 % u odnosu na 2016.;
Uspješnost
3. sa zadovoljstvom primjećuje da Agencija primjenjuje određene mjere kao ključne pokazatelje uspješnosti za procjenu dodane vrijednosti svojih aktivnosti, osobito za procjenu učinka mrežnih kodeksa i smjernica, te za poboljšanje upravljanja proračunom;
4. potvrđuje da je Agencija općenito ostvarila svoj program rada unatoč znatnim izazovima povezanima s dostupnim resursima;
5. sa zadovoljstvom primjećuje da je Agencija uspjela provesti Uredbu o cjelovitosti i transparentnosti veleprodajnog tržišta energije te da je 2017. bila prva cijela godina prikupljanja podataka nakon glavne provedbe te Uredbe 2016.; također primjećuje da je Agencija dosegnula kritičnu prekretnicu donošenjem svih mrežnih kodeksa i smjernica za električnu energiju i plin te je fokus preusmjerila na praćenje i nadziranje provedbe već donesenih mrežnih kodeksa i smjernica;
6. pozdravlja činjenicu da je Agencija eksternalizirala svoje računovodstvene usluge Komisiji i da dijeli resurse s drugim agencijama u području upravljanja ljudskim resursima, upravljanja informacijskim i komunikacijskim tehnologijama, proračuna i financija, nabave i upravljanja objektima;
Kadrovska politika
7. napominje da je 31. prosinca 2017. bilo izvršeno 92,65 % plana radnih mjesta, tj. imenovana su 63 privremena djelatnika od 68 privremenih djelatnika koji su odobreni u okviru proračuna Unije (u odnosu na 69 odobrenih radnih mjesta 2016.); primjećuje da je 2017. za Agenciju također radio 21 ugovorni djelatnik i troje upućenih nacionalnih stručnjaka;
8. sa zabrinutošću primjećuje da je zbog kadrovskih i proračunskih ograničenja Agencije 2017. ona bila izložena rizicima od kašnjenja te napominje nužnost ponovnog određivanja prioriteta ciljeva i smanjenja opsega nekih izvješća i mišljenja; smatra da svako povećanje zadaća i uloge Agencije iziskuje i odgovarajuće povećanje njezinih resursa i broja zaposlenika;
9. žali zbog rodne neravnoteže među članovima višeg rukovodstva Agencije s obzirom na to da je od 6 njegovih članova 5 muškaraca i jedna žena; traži od Agencije da poduzme mjere kako bi se zajamčila bolja rodna ravnoteža među njezinim višim rukovodstvom;
10. napominje da je Agencija usvojila oglednu odluku Komisije o politici zaštite dostojanstva osobe i sprečavanja uznemiravanja; potvrđuje da je Agencija organizirala informativna predavanja i omogućila povjerljivo savjetovanje;
11. pozdravlja prijedlog Revizorskog suda da se oglasi o slobodnim radnim mjestima objavljuju i na internetskoj stranici Europskog ureda za odabir osoblja (EPSO) kako bi se povećao publicitet; prima na znanje odgovor Agencije da su četiri od devet oglasa o slobodnim radnim mjestima već objavljena na internetskoj stranici EPSO-a; razumije zabrinutost Agencije zbog troškova prevođenja;
Javna nabava
12. prima na znanje iz izvješća Revizorskog suda da Agencija do kraja 2017. još uvijek nije koristila nijedan od alata koje je Komisija uspostavila s ciljem uvođenja jedinstvenog rješenja za elektroničku razmjenu informacija s trećim stranama koje sudjeluju u postupcima javne nabave (e-nabava); poziva Agenciju da uvede sve alate potrebne za upravljanje postupcima javne nabave i da obavijesti tijelo nadležno za davanje razrješnica o napretku postignutom u tom području;
Sprečavanje i postupanje u slučaju sukoba interesa i transparentnost
13. prima na znanje postojeće mjere Agencije i njezine stalne napore u cilju osiguravanja transparentnosti, sprečavanja sukoba interesa i postupanja u slučaju sukoba interesa i zaštite zviždača; prima na znanje ostavku člana Administrativnog odbora u listopadu 2017. za kojeg je utvrđen potencijalni sukob interesa;
14. pozdravlja daljnje korake poduzete kako bi se povećala transparentnost aktivnosti Agencije izvješćivanjem o sastancima koje osoblje Agencije održava s vanjskim dionicima, konkretno, o sastanku direktora s lobistima, te pozdravlja njihovu dostupnost na internetskoj stranici Agencije od siječnja 2018.;
Unutarnje kontrole
15. prima na znanje da je 2017. provedena procjena učinkovitosti 16 standarda unutarnje kontrole Agencije; sa zadovoljstvom primjećuje da tijekom 2017. nisu utvrđeni ozbiljni ili značajni nedostaci u standardima unutarnje kontrole Agencije;
16. sa zabrinutošću konstatira na temelju izvješća Revizorskog suda da se sigurnosna kopija podataka u vezi s uredbom REMIT pohranjuje na istoj lokaciji kao izvorni podaci, zbog čega postoji znatan rizik za kontinuitet poslovanja u slučaju katastrofa velikih razmjera; prima na znanje odgovor Agencije da bi za ponovno uspostavljanje mjesta za oporavak u slučaju katastrofe bila nužna dodatna financijska sredstva;
17. napominje da je Služba za unutarnju reviziju Komisije (IAS) 2016. provela cjelovitu procjenu rizika, uključujući i procjenu za IT, koja je rezultirala novim strateškim planom revizije Agencije za razdoblje od 2017. do 2019., te da je sastavila teme revizije za sljedeće razdoblje planiranja; poziva Agenciju da tijelo nadležno za davanje razrješnice obavještava o razvoju događaja o tom pitanju;
18. konstatira da je IAS proveo reviziju funkcije Agencije za upravljanje ljudskim resursima; sa zabrinutošću primjećuje da je u ključnoj preporuci ukazano na nepostojanje utvrđenih smjernica za prijavljivanje i rješavanje mogućih slučajeva prijevare i izvješćivanje o njihovim ishodima u području zapošljavanja osoblja; poziva Agenciju da tijelo nadležno za davanje razrješnice obavještava o mjerama poduzetim za ublažavanje tog rizika;
Ostale primjedbe
19. izražava zabrinutost zbog toga što Agencija 2017. nije provela sveobuhvatnu analizu vjerojatnog učinka Brexita na njezin ustroj, poslovanje i računovodstvenu dokumentaciju; međutim, prima na znanje odgovor Agencije da je provela takvu analizu 2018. godine; poziva Agenciju da tijelo nadležno za davanje razrješnice izvijesti o učinku Brexita i potrebnim mjerama;
o
o o
20. u vezi s drugim primjedbama koje su priložene Odluci o razrješnici i horizontalne su naravi upućuje na svoju Rezoluciju od ... 2019.(14) o uspješnosti, financijskom upravljanju i nadzoru agencija.
INFORMACIJE O USVAJANJU U NADLEŽNOM ODBORU
Datum usvajanja
20.2.2019
Rezultat konačnog glasovanja
+:
–:
0:
20
1
0
Zastupnici nazočni na konačnom glasovanju
Nedzhmi Ali, Inés Ayala Sender, Zigmantas Balčytis, Dennis de Jong, Tamás Deutsch, Martina Dlabajová, Ingeborg Gräßle, Jean-François Jalkh, Wolf Klinz, Monica Macovei, Georgi Pirinski, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Petri Sarvamaa, Claudia Schmidt, Bart Staes, Marco Valli, Derek Vaughan, Tomáš Zdechovský
Zamjenici nazočni na konačnom glasovanju
Karin Kadenbach, Marian-Jean Marinescu
Zamjenici nazočni na konačnom glasovanju prema čl. 200. st. 2.
Petra Kammerevert
KONAČNO GLASOVANJE POIMENIČNIM GLASOVANJEM U NADLEŽNOM ODBORU
20
+
ALDE
Nedzhmi Ali, Martina Dlabajová, Wolf Klinz
ECR
Monica Macovei
EFDD
Marco Valli
GUE/NGL
Dennis de Jong
PPE
Tamás Deutsch, Ingeborg Gräßle, Marian-Jean Marinescu, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Petri Sarvamaa, Claudia Schmidt, Tomáš Zdechovský
S&D
Inés Ayala Sender, Zigmantas Balčytis, Karin Kadenbach, Petra Kammerevert, Georgi Pirinski, Derek Vaughan