Procedura : 2018/2205(DEC)
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Ciclo del documento : A8-0113/2019

Testi presentati :

A8-0113/2019

Discussioni :

PV 26/03/2019 - 12
CRE 26/03/2019 - 12

Votazioni :

PV 26/03/2019 - 13.14

Testi approvati :

P8_TA(2019)0255

RELAZIONE     
PDF 171kWORD 56k
28.2.2019
PE 626.783v02-00 A8-0113/2019

sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia per la cooperazione fra i regolatori nazionali dell'energia (ACER) per l'esercizio 2017

(2018/2205(DEC))

Commissione per il controllo dei bilanci

Relatore: Petri Sarvamaa

1. PROPOSTA DI DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO

1. PROPOSTA DI DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO

sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia per la cooperazione fra i regolatori nazionali dell'energia (ACER) per l'esercizio 2017

(2018/2205(DEC))

Il Parlamento europeo,

–  visti i conti annuali definitivi dell'Agenzia per la cooperazione fra i regolatori nazionali dell'energia relativi all'esercizio 2017,

–  vista la relazione della Corte dei conti sui conti annuali dell'Agenzia per la cooperazione fra i regolatori nazionali dell'energia relativi all'esercizio 2017, corredata della risposta dell'Agenzia(1),

–  vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni(2) presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2017, a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

–  vista la raccomandazione del Consiglio, del 12 febbraio 2019, sul discarico da dare all'Agenzia per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2017 (05825/2019 – C8-0095/2019),

–  visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

–  visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio(3), in particolare l'articolo 208,

–  visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012(4), in particolare l'articolo 70,

–  visto il regolamento (CE) n. 713/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 luglio 2009, che istituisce un'Agenzia per la cooperazione fra i regolatori nazionali dell'energia(5), in particolare l'articolo 24,

–  visto il regolamento delegato (UE) n. 1271/2013 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all'articolo 208 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio(6), in particolare l'articolo 108,

–  visti l'articolo 94 e l'allegato IV del suo regolamento,

–  vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A8-0113/2019),

1.  concede il discarico al direttore dell'Agenzia per la cooperazione fra i regolatori nazionali dell'energia per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia per l'esercizio 2017;

2.  esprime le sue osservazioni nella risoluzione in appresso;

3.  incarica il suo Presidente di trasmettere la presente decisione e la risoluzione che ne costituisce parte integrante al direttore dell'Agenzia per la cooperazione fra i regolatori nazionali dell'energia, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L).

2. PROPOSTA DI DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO

sulla chiusura dei conti dell'Agenzia per la cooperazione fra i regolatori nazionali dell'energia (ACER) per l'esercizio 2017

(2018/2205(DEC))

Il Parlamento europeo,

–  visti i conti annuali definitivi dell'Agenzia per la cooperazione fra i regolatori nazionali dell'energia relativi all'esercizio 2017,

–  vista la relazione della Corte dei conti sui conti annuali dell'Agenzia per la cooperazione fra i regolatori nazionali dell'energia relativi all'esercizio 2017, corredata della risposta dell'Agenzia(7),

–  vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni(8) presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2017, a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

–  vista la raccomandazione del Consiglio, del 12 febbraio 2019, sul discarico da dare all'Agenzia per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2017 (05825/2019 – C8-0095/2019),

–  visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

–  visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio(9), in particolare l'articolo 208,

–  visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012(10), in particolare l'articolo 70,

–  visto il regolamento (CE) n. 713/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 luglio 2009, che istituisce un'Agenzia per la cooperazione fra i regolatori nazionali dell'energia(11), in particolare l'articolo 24,

–  visto il regolamento delegato (UE) n. 1271/2013 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all'articolo 208 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio(12), in particolare l'articolo 108,

–  visti l'articolo 94 e l'allegato IV del suo regolamento,

–  vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A8-0113/2019),

1.  approva la chiusura dei conti dell'Agenzia per la cooperazione fra i regolatori nazionali dell'energia relativi all'esercizio 2017;

2.  incarica il suo Presidente di trasmettere la presente decisione al direttore dell'Agenzia per la cooperazione fra i regolatori nazionali dell'energia, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L).

3. PROPOSTA DI RISOLUZIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO

recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia per la cooperazione fra i regolatori nazionali dell'energia (ACER) per l'esercizio 2017

(2018/2205(DEC))

Il Parlamento europeo,

–  vista la sua decisione sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia per la cooperazione fra i regolatori nazionali dell'energia per l'esercizio 2017,

–  visti l'articolo 94 e l'allegato IV del suo regolamento,

–  vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A8-0113/2019),

A.  considerando che, secondo il suo stato delle entrate e delle spese(13), il bilancio definitivo dell'Agenzia per la cooperazione fra i regolatori nazionali dell'energia (l'Agenzia) per l'esercizio 2017 ammontava a 13 272 160 EUR, importo che rappresenta una diminuzione del 16,38 % rispetto al 2016, principalmente a causa della diminuzione delle entrate legata al regolamento concernente l'integrità e la trasparenza del mercato dell'energia all'ingrosso (REMIT); che l'intera dotazione di bilancio dell'Agenzia proviene dal bilancio dell'Unione;

B.  considerando che la Corte dei conti (la "Corte"), nella sua relazione sui conti annuali dell'Agenzia relativi all'esercizio 2017 (la "relazione della Corte"), ha dichiarato di aver ottenuto garanzie ragionevoli in merito all'affidabilità dei conti annuali dell'Agenzia, nonché alla legittimità e alla regolarità delle relative operazioni;

Gestione finanziaria e di bilancio

1.  osserva con soddisfazione che gli sforzi in materia di controllo di bilancio intrapresi durante l'esercizio 2017 hanno avuto come risultato un tasso di esecuzione del bilancio del 98,72 %, che corrisponde all'obiettivo previsto dall'Autorità e a un aumento dello 0,61 % rispetto al 2016; rileva che il tasso di esecuzione degli stanziamenti di pagamento è stato del 75,81 %, con un aumento del 15,87 % rispetto all'esercizio precedente;

Annullamento di riporti

2.  constata che l'annullamento di riporti dal 2016 al 2017 è ammontato a 122 606,52 EUR, il che corrisponde al 2,03 % dell'importo totale riportato, registrando un sensibile calo del 7,77 % rispetto al 2016;

Performance

3.  osserva con soddisfazione che l'Agenzia utilizza determinati valori come indicatori chiave di prestazione per valutare il valore aggiunto apportato dalle sue attività, in particolare per stimare l'impatto dei codici di rete e degli orientamenti, e per migliorare la sua gestione di bilancio;

4.  riconosce che l'Agenzia ha realizzato complessivamente il suo programma di lavoro nonostante le importanti sfide connesse alle risorse disponibili;

5.  osserva con soddisfazione che l'Agenzia è riuscita ad attuare il regolamento concernente l'integrità e la trasparenza del mercato dell'energia all'ingrosso e che il 2017 è stato il primo anno completo di raccolta dati a seguito dell'attuazione di base del presente regolamento nel 2016; rileva altresì che nel 2017 l'Agenzia ha raggiunto una tappa fondamentale con l'adozione di tutti i codici di rete e gli orientamenti in materia di energia elettrica e gas e ha spostato l'attenzione verso l'accompagnamento e il monitoraggio dell'attuazione dei codici di rete e degli orientamenti già adottati;

6.  accoglie con favore il fatto che l'Agenzia abbia esternalizzato i servizi contabili alla Commissione condividendo le risorse con altre agenzie nei settori della gestione delle risorse umane, della gestione delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione, del bilancio e delle finanze, degli appalti e della gestione degli impianti;

Politica del personale

7.  rileva che, al 31 dicembre 2017, la tabella dell'organico era completata al 92,65 %, con la nomina di 63 agenti temporanei (AT) sui 68 AT autorizzati a titolo del bilancio dell'Unione (rispetto ai 69 posti autorizzati nel 2016); che nel 2017 hanno lavorato inoltre per l'Agenzia 21 agenti contrattuali e 4 esperti nazionali distaccati;

8.  osserva con preoccupazione che le risorse umane e i vincoli di bilancio in seno all'Agenzia nel 2017 hanno comportato rischi di ritardi, nonché la necessità di ridefinire le priorità degli obiettivi e di ridurre la portata di una parte delle relazioni e dei pareri; ritiene che qualsiasi rafforzamento dei compiti e del ruolo dell'Agenzia richieda un corrispondente aumento delle risorse e del personale dell'Agenzia;

9.  si rammarica dello squilibrio di genere all'interno dell'alta dirigenza dell'Agenzia, in cui su 6 membri sono presenti 5 uomini e 1 donna; chiede all'Agenzia di adottare misure atte a garantire un migliore equilibrio di genere all'interno della sua alta dirigenza;

10.  rileva che l'Agenzia ha adottato la decisione modello della Commissione sulla politica in materia di protezione della dignità della persona e di prevenzione delle molestie; constata che ha organizzato sessioni di formazione e ha reso possibile l'assistenza confidenziale;

11.  accoglie con favore il suggerimento della Corte di pubblicare gli avvisi di posto vacante anche sul sito web dell'Ufficio europeo di selezione del personale per aumentare la pubblicità; prende atto della risposta dell'Agenzia secondo cui 4 dei 9 avvisi di posto vacante sono già stati pubblicati sul sito dell'EPSO; comprende le preoccupazioni dell'Agenzia in merito ai costi di traduzione;

Appalti

12.  apprende dalla relazione della Corte che, alla fine del 2017, l'Agenzia non stava ancora utilizzando gli strumenti avviati dalla Commissione per introdurre una soluzione unica per lo scambio elettronico delle informazioni con i terzi che partecipano alle procedure di appalto pubblico (e-procurement); invita l'Agenzia a introdurre tutti gli strumenti necessari per gestire le procedure di appalto e a riferire all'autorità di discarico in merito ai progressi compiuti in tale ambito;

Prevenzione e gestione dei conflitti d'interesse e trasparenza

13.  prende atto delle misure esistenti dell'Agenzia e degli sforzi in corso per garantire la trasparenza, la prevenzione e la gestione dei conflitti di interesse, e la protezione degli informatori; prende atto delle dimissioni, nell'ottobre 2017, di un membro del consiglio di amministrazione, per il quale è stato individuato un potenziale conflitto di interessi;

14.  accoglie con favore le ulteriori misure prese per rafforzare la trasparenza delle attività dell'Agenzia attraverso la segnalazione delle riunioni del personale dell'Autorità con i portatori di interessi esterni, ovvero della riunione del direttore con i lobbisti, e il fatto che siano disponibili sul sito web dell'Agenzia dal gennaio 2018;

Controlli interni

15.  osserva che nel 2017 è stata effettuata una valutazione dell'efficacia delle 16 norme di controllo interno dell'Agenzia; osserva con soddisfazione che nel 2017 non sono state riscontrate carenze significative o rilevanti nelle norme di controllo interno dell'Agenzia;

16.  osserva con preoccupazione nell'ambito della relazione della Corte che i dati di backup relativi al REMIT sono conservati nello stesso luogo dei dati originali, il che comporta un rischio considerevole per la continuità operativa in caso di gravi disastri; prende atto della risposta dell'Agenzia secondo cui la ricostituzione del sito di ripristino in caso di disastro richiederebbe risorse finanziarie supplementari;

17.  rileva che nel 2016 il servizio di audit interno della Commissione (SAI) ha condotto una completa valutazione dei rischi, anche per quanto concerne i sistemi informatici, che ha dato luogo a un nuovo piano strategico di audit per l'Agenzia per il periodo dal 2017 al 2019, formulando i temi degli audit per il prossimo periodo di programmazione; invita l'Agenzia a comunicare all'autorità di discarico ogni sviluppo in materia;

18.  osserva che il SAI ha condotto un audit sulla funzione relativa alla gestione delle risorse dell'Agenzia; rileva con preoccupazione che una raccomandazione critica ha evidenziato la mancanza di orientamenti prestabiliti per la segnalazione e il trattamento dei potenziali casi di frode e per quanto concerne il loro esito in materia di assunzione del personale; invita l'Agenzia a riferire all'autorità di discarico in merito alle misure adottate per mitigare tale rischio;

Altre osservazioni

19.  esprime preoccupazione per il fatto che nel 2017 l'Agenzia non abbia svolto un'analisi esauriente del possibile impatto della Brexit per quanto concerne l'organizzazione, le operazioni e i conti dell'Agenzia; prende atto, tuttavia, della risposta dell'Agenzia secondo cui quest'ultima ha condotto tale analisi nel 2018; invita l'Agenzia a riferire all'autorità di discarico in merito all'impatto della Brexit e alle azioni necessarie;

o

o o

20.  rinvia, per altre osservazioni di natura orizzontale che accompagnano la decisione di discarico, alla sua risoluzione del ... 2019(14) sulle prestazioni, la gestione finanziaria e il controllo delle agenzie.

INFORMAZIONI SULL’APPROVAZIONEIN SEDE DI COMMISSIONE COMPETENTE PER IL MERITO

Approvazione

20.2.2019

 

 

 

Esito della votazione finale

+:

–:

0:

20

1

0

Membri titolari presenti al momento della votazione finale

Nedzhmi Ali, Inés Ayala Sender, Zigmantas Balčytis, Dennis de Jong, Tamás Deutsch, Martina Dlabajová, Ingeborg Gräßle, Jean-François Jalkh, Wolf Klinz, Monica Macovei, Georgi Pirinski, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Petri Sarvamaa, Claudia Schmidt, Bart Staes, Marco Valli, Derek Vaughan, Tomáš Zdechovský

Supplenti presenti al momento della votazione finale

Karin Kadenbach, Marian-Jean Marinescu

Supplenti (art. 200, par. 2) presenti al momento della votazione finale

Petra Kammerevert

VOTAZIONE FINALE PER APPELLO NOMINALEIN SEDE DI COMMISSIONE COMPETENTE PER IL MERITO

20

+

ALDE

Nedzhmi Ali, Martina Dlabajová, Wolf Klinz

ECR

Monica Macovei

EFDD

Marco Valli

GUE/NGL

Dennis de Jong

PPE

Tamás Deutsch, Ingeborg Gräßle, Marian-Jean Marinescu, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Petri Sarvamaa, Claudia Schmidt, Tomáš Zdechovský

S&D

Inés Ayala Sender, Zigmantas Balčytis, Karin Kadenbach, Petra Kammerevert, Georgi Pirinski, Derek Vaughan

VERTS/ALE

Bart Staes

1

-

ENF

Jean-François Jalkh

0

0

 

 

Significato dei simboli utilizzati:

+  :  favorevoli

-  :  contrari

0  :  astenuti

(1)

GU C 434 del 30.11.2018, pag. 33.

(2)

GU C 434 del 30.11.2018, pag. 33.

(3)

GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1.

(4)

GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

(5)

GU L 211 del 14.8.2009, pag. 1.

(6)

GU L 328 del 7.12.2013, pag. 42.

(7)

GU C 434 del 30.11.2018, pag. 33.

(8)

GU C 434 del 30.11.2018, pag. 33.

(9)

GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1.

(10)

GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

(11)

GU L 211 del 14.8.2009, pag. 1.

(12)

GU L 328 del 7.12.2013, pag. 42.

(13)

GU C 84/42 del 17.3.2017, pag. 202.

(14)

Testi approvati, P8_TA-PROV(2019)0000.

Ultimo aggiornamento: 12 marzo 2019Avvertenza legale - Informativa sulla privacy