INFORME sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto del Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades (ECDC) para el ejercicio 2017

1.3.2019 - (2018/2191(DEC))

Comisión de Control Presupuestario
Ponente: Petri Sarvamaa

Procedimiento : 2018/2191(DEC)

Ciclo de vida en sesión

Ciclo relativo al documento :

A8-0134/2019

Textos presentados :

A8-0134/2019

Debates :

PV 26/03/2019 - 12
CRE 26/03/2019 - 12

Votaciones :

PV 26/03/2019 - 13.22

Textos aprobados :

P8_TA(2019)0263

1. PROPUESTA DE DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO

1. PROPUESTA DE DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO

sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto del Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades (ECDC) para el ejercicio 2017

(2018/2191(DEC))

El Parlamento Europeo,

– Vistas las cuentas anuales definitivas del Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades relativas al ejercicio 2017,

– Visto el Informe del Tribunal de Cuentas sobre las cuentas anuales del Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades correspondientes al ejercicio 2017, acompañado de la respuesta del Centro[1],

– Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes[2], presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2017 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

– Vista la Recomendación del Consejo, de 12 de febrero de 2019, sobre la aprobación de la gestión del Centro relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2017 (05825/2019 – C8‑0081/2019),

– Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

– Visto el Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión y por el que se deroga el Reglamento (CE, Euratom) n.º 1605/2002 del Consejo[3], y en particular su artículo 208,

– Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.º 1296/2013, (UE) n.º 1301/2013, (UE) n.º 1303/2013, (UE) n.º 1304/2013, (UE) n.º 1309/2013, (UE) n.º 1316/2013, (UE) n.º 223/2014 y (UE) n.º 283/2014 y la Decisión n.º 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012[4], y en particular su artículo 70,

– Visto el Reglamento (CE) n.º 851/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de abril de 2004, por el que se crea un Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades[5], y en particular su artículo 23,

– Visto el Reglamento Delegado (UE) n.º 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo[6], y en particular su artículo 108,

– Vistos el artículo 94 y el anexo IV de su Reglamento interno,

– Vistos el informe de la Comisión de Control Presupuestario y la opinión de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria (A8-0134/2019),

1. Aprueba la gestión de la directora del Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades en la ejecución del presupuesto del Centro para el ejercicio 2017;

2. Presenta sus observaciones en la Resolución que figura a continuación;

3. Encarga a su presidente que transmita la presente Decisión y la Resolución que forma parte integrante de ella al director del Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades, al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

2. PROPUESTA DE DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO

sobre el cierre de las cuentas del Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades (ECDC) relativas al ejercicio 2017

(2018/2191(DEC))

El Parlamento Europeo,

– Vistas las cuentas anuales definitivas del Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades relativas al ejercicio 2017,

– Visto el Informe del Tribunal de Cuentas sobre las cuentas anuales del Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades relativas al ejercicio 2017, acompañado de la respuesta del Centro[7],

– Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes[8], presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2017 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

– Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

– Vistos el artículo 94 y el anexo IV de su Reglamento interno,

– Vistos el informe de la Comisión de Control Presupuestario y la opinión de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria (A8-0134/2019),

1. Aprueba el cierre de las cuentas del Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades relativas al ejercicio 2017;

2. Encarga a su presidente que transmita la presente Decisión al director del Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades, al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

3. PROPUESTA DE RESOLUCIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO

que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto del Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades (ECDC) para el ejercicio 2017

(2018/2191(DEC))

El Parlamento Europeo,

– Vista su Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto del Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades para el ejercicio 2017,

– Vistos el artículo 94 y el anexo IV de su Reglamento interno,

– Vistos el informe de la Comisión de Control Presupuestario y la opinión de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria (A8-0134/2019),

A. Considerando que, según su declaración de ingresos y gastos[13], el presupuesto definitivo del Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades (en lo sucesivo, «Centro») para el ejercicio 2017 ascendió a 58 042 653 EUR, lo que representa una ligera reducción del 0,35 % en comparación con 2016; que el 97,80 % del presupuesto del Centro procede del presupuesto de la Unión;

B. Considerando que el Tribunal de Cuentas (en lo sucesivo, «Tribunal»), en su informe sobre las cuentas anuales del Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades correspondientes al ejercicio 2017 (en lo sucesivo, «informe del Tribunal»), ha declarado haber obtenido garantías razonables sobre la fiabilidad de las cuentas anuales del Centro y la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes;

Gestión presupuestaria y financiera

1. Observa con satisfacción que los esfuerzos de supervisión del presupuesto durante el ejercicio 2017 dieron lugar a un porcentaje de ejecución presupuestaria del 99,78 %, lo que representa un aumento del 1,76 % con respecto a 2016; observa que el porcentaje de ejecución de los créditos de pago fue del 81,71 %, lo que representa un incremento del 2,45 % con respecto al ejercicio anterior;

2. Recuerda que, como agencia de la Unión, el Centro tiene un presupuesto denominado en euros; observa, sin embargo, que, puesto que su sede está ubicada fuera de la zona del euro (concretamente en Suecia), muchos de sus gastos se generan en coronas suecas (SEK); señala, por otra parte, que el Centro está expuesto a las fluctuaciones del tipo de cambio, pues no solo tiene cuentas bancarias en coronas suecas, sino que además efectúa determinadas operaciones en otras divisas extranjeras;

Anulación de prórrogas

3. Observa con preocupación que las anulaciones de prórrogas de 2016 a 2017 ascendieron a 953 754 EUR, lo que representa el 8,73 % del importe total prorrogado, poniendo, no obstante, de manifiesto una reducción del 3,11 % con respecto a 2016;

Rendimiento

4. Observa con satisfacción que el Centro utiliza varios indicadores clave de rendimiento para evaluar el valor añadido de sus actividades y la lista de indicadores clave de rendimiento comprendidos en el documento de trabajo de los servicios de la Comisión, de 13 de marzo de 2015[14], entre otros, con el fin de mejorar su gestión presupuestaria;

5. Reconoce que el Centro ha finalizado la hoja de ruta para la reingeniería de sus sistemas de vigilancia de enfermedades, ha publicado evaluaciones sobre nuevas amenazas para la salud en la Unión y sigue apoyando la supervisión de las capacidades de los laboratorios de microbiología en la Unión;

6. Recuerda que la misión del Centro consiste en determinar, evaluar y comunicar las amenazas actuales y emergentes que representan para la salud humana las enfermedades contagiosas; destaca que, en 2017, el Centro respondió a 59 solicitudes científicas formales, de las que 35 procedían del Parlamento, y publicó un total de 210 informes (frente a 158 en 2016), incluidas 38 evaluaciones rápidas de riesgos sobre las nuevas amenazas de enfermedades en Europa, así como 78 informes de vigilancia;

7. Toma nota de que el Centro también lanzó el proyecto EPHESUS, destinado a evaluar todos los sistemas de vigilancia de enfermedades infecciosas en el sector de la salud pública de la Unión y el EEE, y empezó a evaluar sus programas de enfermedades;

8. Se congratula de que el Centro haya dado prioridad a las actividades de lucha contra las amenazas que plantean la resistencia a los antimicrobianos y la creciente reticencia a vacunarse en la Unión;

9. Observa con satisfacción que el Centro comparte las mejores prácticas y trabaja regularmente con otras agencias, en particular la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria, la Agencia Europea de Medicamentos y el Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías; reconoce, además, que el Centro participa en procedimientos interinstitucionales de contratación pública organizados por otras agencias; insiste en que el Centro debe seguir promoviendo la cooperación con otras agencias de la Unión y organizaciones internacionales, así como fomentar el diálogo con las partes interesadas y los ciudadanos;

10. Toma nota de que en 2018-2019 se llevará a cabo una evaluación externa para el período 2013-2017; pide al Centro que informe a la autoridad de aprobación de la gestión de los resultados de dicha evaluación;

Política de personal

11. Constata que, a 31 de diciembre de 2017, se había provisto el 91,21 % de los puestos del organigrama, con 166 agentes temporales designados de un total de 182 agentes temporales autorizados en virtud del presupuesto de la Unión (frente a los 186 puestos autorizados en 2016); observa que, además, en 2017 trabajaron para el Centro 97 agentes contractuales y tres expertos nacionales en comisión de servicio;

12. Observa que el Centro ha adoptado una política de protección de la dignidad de la persona y prevención del acoso; reconoce que ofrece asesoramiento confidencial, así como sesiones de formación; destaca que en 2017 se notificaron e investigaron dos casos de acoso;

Contratación pública

13. Reconoce que la utilización de flujos de trabajo electrónicos para la contratación pública, con arreglo a la aplicación e-PRIOR de la DG DIGIT de la Comisión, aparte de mejorar el control de la contratación pública, también ha mejorado los procesos de adjudicación de contratos públicos en el Centro; reconoce, además, que el Centro completó 316 procedimientos de contratación pública en 2017;

Prevención y gestión de conflictos de intereses y transparencia

14. Observa que la declaración de intereses y el currículo del director se han publicado en el sitio web del Centro; observa con preocupación que faltan algunas declaraciones de intereses y currículos de los miembros del Consejo de Administración y del foro consultivo; pide al Centro que informe a la autoridad de aprobación de la gestión sobre las medidas adoptadas a este respecto;

15. Toma nota de las medidas vigentes y de los esfuerzos que está desplegando el Centro para garantizar la transparencia, la prevención y gestión de los conflictos de intereses y la protección de los denunciantes de irregularidades; toma nota de que, según el Centro, la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude cerró en 2017 un caso de denuncia de irregularidades sin necesidad de otras medidas; observa que en 2017 se detectaron y se investigaron más en profundidad seis posibles conflictos de intereses, entre los cuales se detectó un conflicto de intereses, lo que dio lugar a que se pidiera a una persona que se abstuviera de debatir en un punto del orden del día concreto;

Controles internos

16. Observa con preocupación que en 2017 se produjeron 26 excepciones de controles y desviaciones respecto a procesos y procedimientos establecidos, lo que representa, sin embargo, 14 menos que en 2016; reconoce que se adoptó un plan de acción para reducir el número de excepciones; pide al Centro que informe a la autoridad de aprobación de la gestión de los progresos realizados a este respecto;

17. Observa que, además del procedimiento interno sobre las reuniones con la industria farmacéutica, está en curso un procedimiento interno sobre la celebración de memorandos de entendimiento y acuerdos de colaboración con terceros; pide al Centro que informe a la autoridad de aprobación de la gestión de los progresos realizados a este respecto;

Otros comentarios

18. Observa que, en julio de 2016, el Centro firmó un nuevo contrato de arrendamiento para sus nuevas instalaciones, que entró en vigor a finales de febrero de 2018, y que la duración del nuevo contrato de arrendamiento es de quince años; toma nota de que el Centro se trasladó a los nuevos locales en abril de 2018;

o o

19. Remite, para otras observaciones transversales anejas a la Decisión sobre la aprobación de la gestión, a su Resolución de ... 2019[15], sobre el rendimiento, la gestión financiera y el control de las agencias.

24.01.2019

OPINIÓN de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria

para la Comisión de Control Presupuestario

sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto del Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades (ECDC) para el ejercicio 2017

(2018/2191(DEC))

Ponente de opinión: Adina‑Ioana Vălean

SUGERENCIAS

La Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria pide a la Comisión de Control Presupuestario, competente para el fondo, que incorpore las siguientes sugerencias en la propuesta de Resolución que apruebe:

1. Toma nota de que el presupuesto definitivo del Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades (en lo sucesivo, «Centro») para el ejercicio 2017 fue de 58 042 653 EUR, lo que supone un ligero descenso del 0,35 % con respecto a 2016; observa que el 97,80 % del presupuesto del Centro procede del presupuesto de la Unión;

2. Constata que los esfuerzos de supervisión del presupuesto durante el ejercicio 2017 se tradujeron en un porcentaje de ejecución presupuestaria del 99,78 %, lo que representa un aumento de 1,76 puntos porcentuales con respecto a 2016; observa que el porcentaje de ejecución de los créditos de pago fue del 81,71 %, lo que supone un incremento de 2,45 puntos porcentuales con respecto a 2016;

3. Recuerda que, como agencia de la Unión, el Centro tiene un presupuesto denominado en euros; observa, sin embargo, que, puesto que su sede está ubicada fuera de la zona del euro (concretamente en Suecia), muchos de sus gastos se generan en coronas suecas (SEK); señala, por otra parte, que el Centro está expuesto a las fluctuaciones del tipo de cambio, pues no solo tiene cuentas bancarias en coronas suecas, sino que además efectúa determinadas operaciones en otras divisas extranjeras;

4. Recuerda que la misión del Centro consiste en determinar, evaluar y comunicar las amenazas actuales y emergentes que representan para la salud humana las enfermedades contagiosas; destaca que, en 2017, el Centro respondió a 59 solicitudes científicas formales, de las que 35 procedían del Parlamento, y publicó un total de 210 informes (frente a 158 en 2016), incluidas 38 evaluaciones rápidas de riesgos sobre las nuevas amenazas de enfermedades en Europa, así como 78 informes de vigilancia;

5. Observa que, en 2017, la Junta directiva puso en marcha la preparación de la tercera evaluación externa del Centro, relativa al período comprendido entre 2013 y 2017, que comenzó en septiembre de 2018; toma nota de que el Centro también lanzó el proyecto EPHESUS, destinado a evaluar todos los sistemas de vigilancia de enfermedades infecciosas en el sector de la salud pública de la Unión y el EEE, y empezó a evaluar sus programas de enfermedades;

6. Se congratula de que el Centro haya dado prioridad a las actividades de lucha contra las amenazas que plantean la resistencia a los antimicrobianos y la creciente reticencia a vacunarse en la Unión;

7. Subraya que el Centro ha puesto en marcha nuevas herramientas informáticas para mejorar la planificación y la supervisión del procedimiento de contratación pública, corrigiendo las deficiencias significativas detectadas en una auditoría reciente;

8. Insiste en que el Centro debe seguir promoviendo la cooperación con otras agencias de la Unión y organizaciones internacionales, así como fomentar el diálogo con las partes interesadas y los ciudadanos;

9. Destaca que en 2017 se notificaron e investigaron dos casos de acoso;

10. Celebra que el Tribunal de Cuentas haya declarado haber obtenido garantías suficientes de que las cuentas anuales del Centro correspondientes al ejercicio 2017 son fiables y de que las operaciones subyacentes son legales y regulares;

11. Recomienda, sobre la base de los datos disponibles, que se apruebe la gestión de la directora del Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades en la ejecución del presupuesto del Centro para el ejercicio 2017.

INFORMACIÓN SOBRE LA APROBACIÓN EN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EMITIR OPINIÓN

Fecha de aprobación	22.1.2019
Resultado de la votación final	+: –: 0:	46 6 1
Miembros presentes en la votación final	Margrete Auken, Pilar Ayuso, Ivo Belet, Simona Bonafè, Biljana Borzan, Paul Brannen, Soledad Cabezón Ruiz, Nessa Childers, Birgit Collin-Langen, Miriam Dalli, Seb Dance, Angélique Delahaye, Mark Demesmaeker, Stefan Eck, Bas Eickhout, José Inácio Faria, Francesc Gambús, Elisabetta Gardini, Arne Gericke, Jens Gieseke, Julie Girling, Sylvie Goddyn, Françoise Grossetête, Jytte Guteland, Anneli Jäätteenmäki, Jean-François Jalkh, Benedek Jávor, Kateřina Konečná, Urszula Krupa, Peter Liese, Valentinas Mazuronis, Susanne Melior, Miroslav Mikolášik, Rory Palmer, Gilles Pargneaux, Bolesław G. Piecha, Pavel Poc, John Procter, Frédérique Ries, Annie Schreijer-Pierik, Ivica Tolić, Nils Torvalds, Adina-Ioana Vălean, Jadwiga Wiśniewska, Damiano Zoffoli
Suplentes presentes en la votación final	Cristian-Silviu Buşoi, Christophe Hansen, Martin Häusling, Anja Hazekamp, Tilly Metz, Bart Staes, Tiemo Wölken
Suplentes (art. 200, apdo. 2) presentes en la votación final	Olle Ludvigsson

VOTACIÓN FINAL NOMINAL EN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EMITIR OPINIÓN

46	+
ALDE	Anneli Jäätteenmäki, Valentinas Mazuronis, Frédérique Ries, Nils Torvalds
ECR	Mark Demesmaeker
GUE/NGL	Stefan Eck, Anja Hazekamp, Kateřina Konečná
PPE	Pilar Ayuso, Ivo Belet, Cristian Silviu Buşoi, Birgit Collin Langen, Angélique Delahaye, José Inácio Faria, Francesc Gambús, Elisabetta Gardini, Jens Gieseke, Julie Girling, Françoise Grossetête, Christophe Hansen, Peter Liese, Miroslav Mikolášik, Annie Schreijer Pierik, Ivica Tolić, Adina Ioana Vălean
S&D	Simona Bonafè, Biljana Borzan, Paul Brannen, Soledad Cabezón Ruiz, Nessa Childers, Miriam Dalli, Seb Dance, Jytte Guteland, Olle Ludvigsson, Susanne Melior, Rory Palmer, Gilles Pargneaux, Pavel Poc, Tiemo Wölken, Damiano Zoffoli
VERTS/ALE	Margrete Auken, Bas Eickhout, Martin Häusling, Benedek Jávor, Tilly Metz, Bart Staes

6	-
ECR	Arne Gericke, Urszula Krupa, Bolesław G. Piecha, John Procter
ECR	Jadwiga Wiśniewska
ENF	Jean‑François Jalkh

1	0
EFDD	Sylvie Goddyn

Explicación de los signos utilizados

+ : a favor

- : en contra

0 : abstenciones

INFORMACIÓN SOBRE LA APROBACIÓN EN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO

Fecha de aprobación	20.2.2019
Resultado de la votación final	+: –: 0:	21 1 0
Miembros presentes en la votación final	Nedzhmi Ali, Inés Ayala Sender, Zigmantas Balčytis, Dennis de Jong, Tamás Deutsch, Martina Dlabajová, Ingeborg Gräßle, Jean-François Jalkh, Wolf Klinz, Monica Macovei, Georgi Pirinski, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Petri Sarvamaa, Claudia Schmidt, Bart Staes, Marco Valli, Derek Vaughan, Tomáš Zdechovský, Joachim Zeller
Suplentes presentes en la votación final	Karin Kadenbach, Marian-Jean Marinescu
Suplentes (art. 200, apdo. 2) presentes en la votación final	Petra Kammerevert

VOTACIÓN FINAL NOMINAL EN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO

21	+
ALDE	Nedzhmi Ali, Martina Dlabajová, Wolf Klinz
ECR	Monica Macovei
EFDD	Marco Valli
GUE/NGL	Dennis de Jong
PPE	Tamás Deutsch, Ingeborg Gräßle, Marian-Jean Marinescu, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Petri Sarvamaa, Claudia Schmidt, Tomáš Zdechovský, Joachim Zeller
S&D	Inés Ayala Sender, Zigmantas Balčytis, Karin Kadenbach, Petra Kammerevert, Georgi Pirinski, Derek Vaughan
VERTS/ALE	Bart Staes

1	-
ENF	Jean-François Jalkh

0	0

Explicación de los signos utilizados

+ : a favor

- : en contra

0 : abstenciones

[1] DO C 434 de 30.11.2018, p. 128.
[2] DO C 434 de 30.11.2018, p. 128.
[3] DO L 298 de 26.10.2012, p. 1.
[4] DO L 193 de 30.7.2018, p. 1.
[5] DO L 142 de 30.4.2004, p. 1.
[6] DO L 328 de 7.12.2013, p. 42.
[7] DO C 434 de 30.11.2018, p. 128.
[8] DO C 434 de 30.11.2018, p. 128.
[9] DO L 298 de 26.10.2012, p. 1.
[10] DO L 193 de 30.7.2018, p. 1.
[11] DO L 142 de 30.4.2004, p. 1.
[12] DO L 328 de 7.12.2013, p. 42.
[13] DO C 108 de 22.3.2018, p. 213.
[14] Documento de trabajo de los servicios de la Comisión, de 13 de marzo de 2015, «Guidelines on key performance indicators (KPI) for directors of EU decentralised agencies» (Directrices sobre los indicadores clave de rendimiento de los directores de las agencias descentralizadas de la Unión), SWD (2015)0062.
[15] Textos Aprobados, P8_TA-PROV(2019)0000.

Última actualización: 19 de marzo de 2019

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