ZPRÁVA o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (EU) č. 1303/2013, pokud jde o úpravu ročního předběžného financování na období 2021 až 2023

    25.3.2019 - (COM(2018)0614 – C8-0396/2018 – 2018/0322(COD)) - ***I

    Výbor pro regionální rozvoj
    Zpravodaj: Mirosław Piotrowski
    PR_COD_1amCom


    Postup : 2018/0322(COD)
    Průběh na zasedání
    Stadia projednávání dokumentu :  
    A8-0181/2019
    Předložené texty :
    A8-0181/2019
    Rozpravy :
    Přijaté texty :

    NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

    o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (EU) č. 1303/2013, pokud jde o úpravu ročního předběžného financování na období 2021 až 2023

    (COM(2018)0614 – C8-0396/2018 – 2018/0322(COD))

    (Řádný legislativní postup: první čtení)

    Evropský parlament,

    –  s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2018)0614),

    –  s ohledem na čl. 294 odst. 2 a článek 177 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu se kterým Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C-0396/2018),

    –  s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie,

    –  s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 24. ledna 2019[1],

    –  po konzultaci s Výborem regionů,

    –  s ohledem na článek 59 jednacího řádu,

    –  s ohledem na zprávu Výboru pro regionální rozvoj (A6-0181/2019),

    1.  přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení;

    2.  vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, jestliže svůj návrh nahradí jiným textem, podstatně jej změní nebo má v úmyslu jej podstatně změnit;

    3.  pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům.

    Pozměňovací návrh    1

    Návrh nařízení

    Čl. 1 – odst. 1 – písm. b

    Nařízení (EU) č. 1303/2013

    Čl. 134 – odst. 2 – odrážka 6

     

    Znění navržené Komisí

    Pozměňovací návrh

    „— 2021–2023: 1 %“.

    „— 2021–2023: 2 %“.

    • [1]    Dosud nezveřejněné v Úředním věstníku.

    VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ

    Dne 7. září 2018 předložila Komise nový návrh na změnu stávajícího nařízení o společných ustanoveních na období 2014–2020. Tato změna se týká výší předběžného financování na léta 2021–2023 u programů na období 2014–2020. Financování podle nařízení o společných ustanoveních na období 2021–2027 jí není nijak dotčeno.

    Při současných výších jsou důsledkem ročního předběžného financování vypláceného členským státům roční inkasní příkazy na značné částky (například v roce 2017 ve výši 6,6 miliardy EUR). To znamená, že od členských států se rok co rok požadují prostředky na platby, aby jim mohlo být z rozpočtu Unie vyplaceno roční předběžné financování, jehož podstatnou část je ovšem nutno o rok později zase získat zpět.

    Jelikož je roční předběžné financování k dispozici pro účetní období rozložené na dva rozpočtové roky, je přebývající částka vyplacená v roce N jako roční předběžné financování zúčtována v roce N+1, což má za následek zbytečné platební toky.

    Pro roky 2021–2023, které jsou posledními třemi roky současného prováděcího období a překrývají se s příštím prováděcím obdobím počínajícím v roce 2021, proto Komise navrhuje roční předběžné financování snížit. Tento přístup vyplývá z návrhu na období 2021–2027, jehož záměrem je, aby byly vypláceny pouze počáteční předběžné platby, a to v šesti ročních tranších.

    Návrh Komise snížit míru ročního předběžného financování v období 2021–2023 ze 3 % částky podpory z fondů na 1 % zachází příliš daleko, a zpravodaj Výboru pro regionální rozvoj je toho názoru, že je vzhledem k požadavkům na peněžní tok souvisejícím s prováděním programu vhodnější stanovit výši ročního předběžného financování na 2 %. Tato míra předběžného financování zohledňuje očekávané zvýšení množství žádostí o průběžné platby, skutečnost, že se základ pro výpočet částky ročního předběžného financování pro tyto roky zvyšuje o výkonnostní rezervu, a nové předběžné financování, které bude k dispozici v programovém období 2021–2027.

    Čl. 134 odst. 2 bude proto upraven tak, že roční předběžné financování na období 2021–2023 bude stanoveno na 2 %. Roční předběžné financování na rok 2020 má být ponecháno ve výši 3 %. Financování na roky 2021–2023 podle nařízení o společných ustanoveních na období 2021–2027 bude stanoveno novým nařízením a tato změna se jej nedotýká.

    Zpravodaj je přesvědčen, že návrh Komise je přijatelný jedině s a 2% mírou plateb.

    POSTUP V PŘÍSLUŠNÉM VÝBORU

    Název

    Úprava ročního předběžného financování na období 2021 až 2023

    Referenční údaje

    COM(2018)0614 – C8-0396/2018 – 2018/0322(COD)

    Datum předložení EP

    7.9.2018

     

     

     

    Věcně příslušný výbor

           Datum oznámení na zasedání

    REGI

    13.9.2018

     

     

     

    Výbory požádané o stanovisko

           Datum oznámení na zasedání

    BUDG

    13.9.2018

    EMPL

    13.9.2018

    PECH

    13.9.2018

     

    Nezaujetí stanoviska

           Datum rozhodnutí

    BUDG

    13.9.2018

    EMPL

    27.9.2018

    PECH

    12.9.2018

     

    Zpravodajové

           Datum jmenování

    Mirosław Piotrowski

    22.11.2018

     

     

     

    Předchozí zpravodajové

    Iskra Mihaylova

     

     

     

    Projednání ve výboru

    14.2.2019

     

     

     

    Datum přijetí

    21.3.2019

     

     

     

    Výsledek konečného hlasování

    +:

    –:

    0:

    19

    0

    0

    Členové přítomní při konečném hlasování

    Franc Bogovič, Mercedes Bresso, Aleksander Gabelic, Ivan Jakovčić, Constanze Krehl, Iskra Mihaylova, Mirosław Piotrowski, Stanislav Polčák, Fernando Ruas, Monika Smolková, Ramón Luis Valcárcel Siso, Matthijs van Miltenburg, Lambert van Nistelrooij, Kerstin Westphal, Joachim Zeller

    Náhradníci přítomní při konečném hlasování

    John Howarth, Ivana Maletić, Milan Zver

    Náhradníci (čl. 200 odst. 2) přítomní při konečném hlasování

    Stanisław Ożóg

    Datum předložení

    25.3.2019

    JMENOVITÉ KONEČNÉ HLASOVÁNÍV PŘÍSLUŠNÉM VÝBORU

    19

    +

    ALDE

    Ivan Jakovčić, Iskra Mihaylova, Matthijs van Miltenburg

    ECR

    Stanisław Ożóg, Mirosław Piotrowski

    PPE

    Franc Bogovič, Ivana Maletić, Lambert van Nistelrooij, Stanislav Polčák, Fernando Ruas, Ramón Luis Valcárcel Siso, Joachim Zeller, Milan Zver

    S&D

    Mercedes Bresso, Aleksander Gabelic, John Howarth, Constanze Krehl, Monika Smolková, Kerstin Westphal

    0

    -

     

     

    0

    0

     

     

    Význam zkratek:

    +  :  pro

    -  :  proti

    0  :  zdrželi se

    Poslední aktualizace: 29. března 2019
    Právní upozornění - Ochrana soukromí