MIETINTÖ ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi asetuksen (EU) N:o 1303/2013 muuttamisesta vuosia 2021–2023 koskevien vuotuisten ennakkomaksujen mukauttamisen osalta
25.3.2019 - (COM(2018)0614 – C8‑0396/2018 – 2018/0322(COD)) - ***I
Aluekehitysvaliokunta
Esittelijä: Mirosław Piotrowski
PR_COD_1amCom
LUONNOS EUROOPAN PARLAMENTIN LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAKSI
ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi asetuksen (EU) N:o 1303/2013 muuttamisesta vuosia 2021–2023 koskevien vuotuisten ennakkomaksujen mukauttamisen osalta
(COM(2018)0614 – C8‑0396/2018 – 2018/0322(COD))
(Tavallinen lainsäätämisjärjestys: ensimmäinen käsittely)
Euroopan parlamentti, joka
– ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2018)0614),
– ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan ja 177 artiklan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C8‑0396/2018),
– ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan,
– ottaa huomioon 24. tammikuuta 2019 annetun Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon[1],
– on kuullut alueiden komiteaa,
– ottaa huomioon työjärjestyksen 59 artiklan,
– ottaa huomioon aluekehitysvaliokunnan mietinnön (A8-0181/2019),
1. vahvistaa jäljempänä esitetyn ensimmäisen käsittelyn kannan;
2. pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se korvaa ehdotuksensa, muuttaa sitä huomattavasti tai aikoo muuttaa sitä huomattavasti;
3. kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille.
Tarkistus 1 Ehdotus asetukseksi 1 artikla – 1 kohta – b alakohta Asetus (EU) N:o 1303/2013 134 artikla – 2 kohta – 6 luetelmakohta | |||||||||||||
| |||||||||||||
- [1] Ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä.
PERUSTELUT
Komissio antoi 7. syyskuuta 2018 uuden ehdotuksen nykyisen yhteisiä säännöksiä vuosiksi 2014–2020 koskevan asetuksen muuttamiseksi. Muutos koskee vuosien 2021–2023 ennakkomaksuosuuksia vuosien 2014–2020 ohjelmissa. Se ei vaikuta yhteisiä säännöksiä koskevan asetuksen mukaiseen rahoitukseen vuosiksi 2021–2027.
Nykyisillä osuuksilla jäsenvaltioille maksettavat vuotuiset ennakkomaksut johtavat siihen, että perintämääräyksillä peritään vuosittain takaisin suuria määriä (esimerkiksi vuonna 2017 takaisin perittiin 6,6 miljardia euroa). Tämä tarkoittaa sitä, että jäsenvaltioilta pyydetään vuosittain varoja, jotta niille voidaan maksaa unionin talousarviosta ennakkomaksuja, jotka puolestaan on perittävä vuotta myöhemmin suurelta osin takaisin.
Koska vuotuiset ennakkomaksut asetetaan käyttöön tilivuodeksi, joka ulottuu kahdelle varainhoitovuodelle, vuonna N vuotuisena ennakkomaksuna liikaa maksettu määrä selvitetään vuonna N+1, mikä johtaa tarpeettomiin maksusuorituksiin.
Tämän vuoksi komissio ehdottaa, että vuotuisia ennakkomaksuja supistetaan vuosiksi 2021–2023, jotka vastaavat nykyisen täytäntöönpanokauden kolmea viimeistä vuotta ja ajoittuvat päällekkäin seuraavan vuonna 2021 käynnistyvän täytäntöönpanokauden kanssa. Lähestymistapa on seurausta vuosiksi 2021–2027 esitetystä ehdotuksesta, jonka mukaan on tarkoitus maksaa ainoastaan ensimmäinen ennakkomaksu kuudessa vuotuisessa erässä.
Komission ehdotuksessa esitetään, että vuotuisia ennakkomaksuja vuosiksi 2021–2023 vähennetään kolmesta prosentista rahastojen tuesta yhteen prosenttiin, mutta tämä menee liian pitkälle. Aluekehitysvaltiokunnan esittelijän mielestä on asianmukaisempaa vahvistaa vuotuisten ennakkomaksujen tasoksi kaksi prosenttia ohjelman toteuttamiseen tarvittavista käteisvaroista. Tässä ennakkomaksun määrässä otetaan huomioon välimaksupyyntöjen odotettu lisääntyminen, suoritusvarauksen lisääminen ennakkomaksun laskentaperusteena olevaan määrään ja käytettävissä olevat ohjelmakauden 2021–2027 uudet ennakkomaksut.
Näin ollen 134 artiklan 2 kohtaa muutetaan siten, että vuotuisen ennakkomaksun määräksi vahvistetaan kaksi prosenttia vuosiksi 2021–2023. Vuotta 2020 koskevan vuotuisen ennakkomaksun määrä säilytetään kolmessa prosentissa. Vuosien 2021–2027 yhteisiä säännöksiä koskevan asetuksen mukainen rahoitus vuosiksi 2021–2023 määritellään uudella asetuksella, eikä tämä tarkistus koske sitä.
Esittelijä katsoo, että komission ehdotus voidaan hyväksyä vain, jos maksujen tasoksi vahvistetaan kaksi prosenttia.
ASIAN KÄSITTELYASIASTA VASTAAVASSA VALIOKUNNASSA
|
Otsikko |
Vuosia 2021–2023 koskevien vuotuisten ennakkomaksujen mukauttaminen |
||||
|
Viiteasiakirjat |
COM(2018)0614 – C8-0396/2018 – 2018/0322(COD) |
||||
|
Annettu EP:lle (pvä) |
7.9.2018 |
|
|
|
|
|
Asiasta vastaava valiokunta Ilmoitettu istunnossa (pvä) |
REGI 13.9.2018 |
|
|
|
|
|
Valiokunnat, joilta on pyydetty lausunto Ilmoitettu istunnossa (pvä) |
BUDG 13.9.2018 |
EMPL 13.9.2018 |
PECH 13.9.2018 |
|
|
|
Valiokunnat, jotka eivät antaneet lausuntoa Päätös tehty (pvä) |
BUDG 13.9.2018 |
EMPL 27.9.2018 |
PECH 12.9.2018 |
|
|
|
Esittelijät Nimitetty (pvä) |
Mirosław Piotrowski 22.11.2018 |
|
|
|
|
|
Alkuperäinen esittelijä |
Iskra Mihaylova |
|
|
|
|
|
Valiokuntakäsittely |
14.2.2019 |
|
|
|
|
|
Hyväksytty (pvä) |
21.3.2019 |
|
|
|
|
|
Lopullisen äänestyksen tulos |
+: –: 0: |
19 0 0 |
|||
|
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet |
Franc Bogovič, Mercedes Bresso, Aleksander Gabelic, Ivan Jakovčić, Constanze Krehl, Iskra Mihaylova, Mirosław Piotrowski, Stanislav Polčák, Fernando Ruas, Monika Smolková, Ramón Luis Valcárcel Siso, Matthijs van Miltenburg, Lambert van Nistelrooij, Kerstin Westphal, Joachim Zeller |
||||
|
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet |
John Howarth, Ivana Maletić, Milan Zver |
||||
|
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet sijaiset (200 art. 2 kohta) |
Stanisław Ożóg |
||||
|
Jätetty käsiteltäväksi (pvä) |
25.3.2019 |
||||
LOPULLINEN ÄÄNESTYS NIMENHUUTOÄÄNESTYKSENÄASIASTA VASTAAVASSA VALIOKUNNASSA
|
19 |
+ |
|
|
ALDE |
Ivan Jakovčić, Iskra Mihaylova, Matthijs van Miltenburg |
|
|
ECR |
Stanisław Ożóg, Mirosław Piotrowski |
|
|
PPE |
Franc Bogovič, Ivana Maletić, Lambert van Nistelrooij, Stanislav Polčák, Fernando Ruas, Ramón Luis Valcárcel Siso, Joachim Zeller, Milan Zver |
|
|
S&D |
Mercedes Bresso, Aleksander Gabelic, John Howarth, Constanze Krehl, Monika Smolková, Kerstin Westphal |
|
|
0 |
- |
|
|
|
|
|
|
0 |
0 |
|
|
|
|
|
Symbolien selitys:
+ : puolesta
- : vastaan
0 : tyhjää