IZVJEŠĆE o Prijedlogu uredbe Europskog parlamenta i Vijeća o izmjeni Uredbe (EU) br. 1303/2013 u pogledu prilagodbe godišnjeg pretfinanciranja za razdoblje 2021. – 2023.
25.3.2019 - (COM(2018)0614 – C8-0396/2018 – 2018/0322(COD)) - ***I
Odbor za regionalni razvoj
Izvjestitelj(ica) (za mišljenje): Mirosław Piotrowski
PR_COD_1amCom
NACRT ZAKONODAVNE REZOLUCIJE EUROPSKOG PARLAMENTA
o Prijedlogu uredbe Europskog parlamenta i Vijeća o izmjeni Uredbe (EU) br. 1303/2013 u pogledu prilagodbe godišnjeg pretfinanciranja za razdoblje 2021. – 2023.
(COM(2018)0614 – C8-0396/2018 – 2018/0322(COD))
(Redovni zakonodavni postupak prvo čitanje)
Europski parlament,
– uzimajući u obzir Prijedlog Komisije upućen Europskom parlamentu i Vijeću (COM(2018)0614),
– uzimajući u obzir članak 294. stavak 2. i članak 177. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, u skladu s kojima je Komisija podnijela Prijedlog Parlamentu (C-0396/2018),
– uzimajući u obzir članak 294. stavak 3. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,
– uzimajući u obzir mišljenje Europskoga gospodarskog i socijalnog odbora od 24. siječnja 2019.[1],
– nakon savjetovanja s Odborom regija,
– uzimajući u obzir članak 59. Poslovnika,
– uzimajući u obzir izvješće Odbora za regionalni razvoj (A8-0181/2019),
1. usvaja sljedeće stajalište u prvom čitanju;
2. poziva Komisiju da predmet ponovno uputi Parlamentu ako zamijeni, bitno izmijeni ili namjerava bitno izmijeniti svoj Prijedlog;
3. nalaže svojem predsjedniku da stajalište Parlamenta proslijedi Vijeću, Komisiji i nacionalnim parlamentima.
Amandman 1 Prijedlog uredbe Članak 1. – stavak 1. – točka b Uredba (EU) br. 1303/2013 Članak 134. – stavak 2. – alineja 6. | |||||||||||||
| |||||||||||||
- [1] Još nije objavljeno u Službenom listu.
OBRAZLOŽENJE
Komisija je 7. rujna 2018. podnijela novi prijedlog o izmjeni Uredbe o zajedničkim odredbama za razdoblje 2014. – 2020. Ta se izmjena tiče stopa pretfinanciranja za razdoblje 2021. – 2023. u okviru programa za razdoblje 2014. – 2020. Nije zahvaćeno financiranje u okviru Uredbe o zajedničkim odredbama za razdoblje 2021. – 2027.
Po trenutačnim stopama, godišnje pretfinanciranje isplaćeno državama članicama rezultira znatnim iznosima godišnjih naloga za povrat (na primjer 6,6 milijardi EUR u 2017.). To znači da se svake godine od država članica zahtijeva uplata sredstava kako bi im se isplatilo godišnje pretfinanciranje iz proračuna Unije, koje se u znatnoj mjeri mora vratiti godinu kasnije.
S obzirom na to da je godišnje pretfinanciranje stavljeno na raspolaganje za obračunsku godinu koja obuhvaća dvije godišnje proračunske godine, višak iznosa uplaćenog u godini N kao godišnje pretfinanciranje poravnava se u godini N+1, što dovodi do nepotrebnih tokova plaćanja.
Stoga za razdoblje 2021. – 2023., koje odgovara zadnjim trima godinama trenutnog provedbenog razdoblja i poklapa se s idućim provedbenim razdobljem koje počinje 2021., Komisija predlaže smanjenje godišnjeg pretfinanciranja. Taj je pristup rezultat prijedloga za razdoblje 2021. – 2027., u kojem je predviđeno da se plati samo početno pretfinanciranje, u šest godišnjih obroka.
Pretjeran je prijedlog Komisije da se stopa godišnjeg pretfinanciranja za razdoblje 2021. – 2023. smanji s 3 % iznosa potpore iz fondova na 1 %, a izvjestitelj Odbora za regionalni razvoj smatra da je primjerenije odrediti godišnju stopu pretfinanciranja u iznosu od 2 % za zahtjeve tokova gotovine za provedbu Programa. Tom se stopom pretfinanciranja vodi računa o predviđenom povećanju zahtjeva za privremeno plaćanje, dodatku pričuve na osnovi postignutih rezultata bazi za izračun pretfinanciranja i novom pretfinanciranju dostupnom u okviru programskog razdoblja 2021. – 2027.
Stoga će se izmijenit članak 134. stavak 2. kako bi se godišnje pretfinanciranje za razdoblje 2021. – 2023. postavilo na 2 %. Godišnje pretfinanciranje za 2020. treba ostati na 3 %. Financiranje za razdoblje 2021. – 2023. u okviru Uredbe o zajedničkim odredbama za razdoblje 2021. – 2027. utvrdit će se novom uredbom i na njega ne utječe ova izmjena.
Izvjestitelj smatra da se prijedlog Komisije može prihvatiti samo uz stopu plaćanja od 2 %.
POSTUPAK U NADLEŽNOM ODBORU
|
Naslov |
Prilagodba godišnjeg pretfinanciranja za razdoblje 2021. – 2023. |
||||
|
Referentni dokumenti |
COM(2018)0614 – C8-0396/2018 – 2018/0322(COD) |
||||
|
Datum podnošenja EP-u |
7.9.2018 |
|
|
|
|
|
Nadležni odbor Datum objave na plenarnoj sjednici |
REGI 13.9.2018 |
|
|
|
|
|
Odbori koji daju mišljenje Datum objave na plenarnoj sjednici |
BUDG 13.9.2018 |
EMPL 13.9.2018 |
PECH 13.9.2018 |
|
|
|
Odbori koji nisu dali mišljenje Datum odluke |
BUDG 13.9.2018 |
EMPL 27.9.2018 |
PECH 12.9.2018 |
|
|
|
Izvjestitelji Datum imenovanja |
Mirosław Piotrowski 22.11.2018 |
|
|
|
|
|
Prethodni izvjestitelji |
Iskra Mihaylova |
|
|
|
|
|
Razmatranje u odboru |
14.2.2019 |
|
|
|
|
|
Datum usvajanja |
21.3.2019 |
|
|
|
|
|
Rezultat konačnog glasovanja |
+: –: 0: |
19 0 0 |
|||
|
Zastupnici nazočni na konačnom glasovanju |
Franc Bogovič, Mercedes Bresso, Aleksander Gabelic, Ivan Jakovčić, Constanze Krehl, Iskra Mihaylova, Mirosław Piotrowski, Stanislav Polčák, Fernando Ruas, Monika Smolková, Ramón Luis Valcárcel Siso, Matthijs van Miltenburg, Lambert van Nistelrooij, Kerstin Westphal, Joachim Zeller |
||||
|
Zamjenici nazočni na konačnom glasovanju |
John Howarth, Ivana Maletić, Milan Zver |
||||
|
Zamjenici nazočni na konačnom glasovanju prema čl. 200. st. 2. |
Stanisław Ożóg |
||||
|
Datum podnošenja |
25.3.2019 |
||||
KONAČNO GLASOVANJE POIMENIČNIM GLASOVANJEMU NADLEŽNOM ODBORU
|
19 |
+ |
|
|
ALDE |
Ivan Jakovčić, Iskra Mihaylova, Matthijs van Miltenburg |
|
|
ECR |
Stanisław Ożóg, Mirosław Piotrowski |
|
|
PPE |
Franc Bogovič, Ivana Maletić, Lambert van Nistelrooij, Stanislav Polčák, Fernando Ruas, Ramón Luis Valcárcel Siso, Joachim Zeller, Milan Zver |
|
|
S&D |
Mercedes Bresso, Aleksander Gabelic, John Howarth, Constanze Krehl, Monika Smolková, Kerstin Westphal |
|
|
0 |
- |
|
|
|
|
|
|
0 |
0 |
|
|
|
|
|
Korišteni znakovi:
+ : za
- : protiv
0 : suzdržani