JELENTÉS az 1303/2013/EU rendeletnek a 2021–2023-as évekre vonatkozó éves előfinanszírozás szintjének kiigazítása tekintetében történő módosításáról szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló javaslatról
25.3.2019 - (COM(2018)0614 – C8-0396/2018 – 2018/0322(COD)) - ***I
Regionális Fejlesztési Bizottság
Előadó: Mirosław Piotrowski
PR_COD_1amCom
AZ EURÓPAI PARLAMENT JOGALKOTÁSI ÁLLÁSFOGLALÁS-TERVEZETE
az 1303/2013/EU rendeletnek a 2021–2023-as évekre vonatkozó éves előfinanszírozás szintjének kiigazítása tekintetében történő módosításáról szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló javaslatról
(COM(2018)0614 – C8-0396/2018 – 2018/0322(COD))
(Rendes jogalkotási eljárás: első olvasat)
Az Európai Parlament,
– tekintettel a Bizottság Európai Parlamenthez és Tanácshoz intézett javaslatára (COM(2018)0614),
– tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 294. cikkének (2) bekezdésére és 177. cikkére, amelyek alapján a Bizottság javaslatát benyújtotta a Parlamenthez (C8-0396/2018),
– tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 294. cikkének (3) bekezdésére,
– tekintettel az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság 2019. január 24-i véleményére[1],
– a Régiók Bizottságával folytatott konzultációt követően,
– tekintettel eljárási szabályzata 59. cikkére,
– tekintettel a Regionális Fejlesztési Bizottság jelentésére (A8-0181/2019),
1. elfogadja első olvasatban az alábbi álláspontot;
2. felkéri a Bizottságot, hogy utalja az ügyet újból a Parlamenthez, ha javaslata helyébe másik szöveget szándékozik léptetni, azt lényegesen módosítja vagy lényegesen módosítani kívánja;
3. utasítja elnökét, hogy továbbítsa a Parlament álláspontját a Tanácsnak és a Bizottságnak, valamint a nemzeti parlamenteknek.
Módosítás 1 Rendeletre irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – b pont 1303/2013/EU rendelet 134 cikk – 2 bekezdés – 6 franciabekezdés | |||||||||||||
| |||||||||||||
- [1] A Hivatalos Lapban még nem tették közzé.
INDOKOLÁS
A Bizottság 2018. szeptember 7-én új javaslatot nyújtott be a közös rendelkezésekről szóló jelenlegi, 2014 és 2020 közötti időszakra vonatkozó rendelet módosítására. A módosítás a 2014–2020 közötti programokhoz tartozó, 2021–2023-as évekre szóló előfinanszírozási arányokat érinti. A 2021–2027-es időszaknak a közös rendelkezésekről szóló rendelet szerinti finanszírozására a módosítás nincs hatással.
A tagállamok felé teljesített éves előfinanszírozási kifizetések a jelenlegi arányok mellett jelentős nagyságrendű (2017-ben például 6,6 milliárd eurót kitevő) éves visszafizetési felszólításokat eredményeznek. Ez azt jelenti, hogy a tagállamoktól minden egyes évben kifizetési előirányzatokat kell kérni ahhoz, hogy az uniós költségvetésből teljesíteni lehessen feléjük az éves előfinanszírozási kifizetéseket, amelyeknek jelentős részét viszont egy évvel később vissza kell téríteni.
Mivel az éves előfinanszírozás két költségvetési éven átívelő számviteli évre vonatkozóan áll rendelkezésre, az N. évben éves előfinanszírozásként kifizetett többletösszeget az N + 1. évben számolják el, ez pedig felesleges pénzforgalmi műveleteket eredményez.
Ebből adódóan a Bizottság a 2021–2023-as időszakra – vagyis a jelenlegi végrehajtási időszak utolsó három évére, amely egyúttal a 2021-gyel induló következő végrehajtási időszakra is átnyúlik – az éves előfinanszírozás csökkentését javasolja. Ez a megközelítés a 2021–2027 közötti időszakra szóló javaslatból ered, amelynek célja, hogy mindössze a kezdeti előfinanszírozás kerüljön kifizetésre, mégpedig hat darab éves részletben.
A Bizottság arra irányuló javaslata, hogy a 2021–2023 közötti időszakra vonatkozó éves előfinanszírozás mértékét az alapokból származó támogatás 3%-áról 1%-ra csökkentsék, túl messzire megy, és a Regionális Fejlesztési Bizottság előadója azon a véleményen van, hogy a program végrehajtására vonatkozó pénzforgalmi követelmények tekintetében helyénvalóbb 2%-os éves előfinanszírozást meghatározni. Ez az előfinanszírozási arány figyelembe veszi az időközi kifizetések iránti kérelmek számának várható növekedését, az előfinanszírozás teljesítménytartalékkal megnövelt számítási alapját, valamint a 2021–2027-es programozási időszakban rendelkezésre álló új előfinanszírozást.
A fentiek figyelembevételével a 134. cikk (2) bekezdése módosításra kerül, melynek célja, hogy az éves előfinanszírozást a 2021–2023 közötti időszakra 2%-os szinten rögzítse. A 2020-ra szóló éves előfinanszírozás szintje továbbra is 3%-os marad. A közös rendelkezésekről szóló, 2021 és 2027 közötti időszakra szóló rendelet szerinti 2021–2023-as finanszírozást az új rendelet fogja meghatározni, azt e módosítás nem érinti.
Az előadó úgy véli, hogy a Bizottság javaslata csak akkor fogadható el, ha a kifizetési arányt 2%-on rögzíti.
ELJÁRÁS AZ ILLETÉKES BIZOTTSÁGBAN
|
Cím |
A 2021–2023-as évekre vonatkozó éves előfinanszírozás szintjének kiigazítása |
||||
|
Hivatkozások |
COM(2018)0614 – C8-0396/2018 – 2018/0322(COD) |
||||
|
Az Európai Parlamentnek történő benyújtás dátuma |
7.9.2018 |
|
|
|
|
|
Illetékes bizottság A plenáris ülésen való bejelentés dátuma |
REGI 13.9.2018 |
|
|
|
|
|
Véleménynyilvánításra felkért bizottságok A plenáris ülésen való bejelentés dátuma |
BUDG 13.9.2018 |
EMPL 13.9.2018 |
PECH 13.9.2018 |
|
|
|
Nem nyilvánított véleményt A határozat dátuma |
BUDG 13.9.2018 |
EMPL 27.9.2018 |
PECH 12.9.2018 |
|
|
|
Előadók A kijelölés dátuma |
Mirosław Piotrowski 22.11.2018 |
|
|
|
|
|
Korábbi előadók |
Iskra Mihaylova |
|
|
|
|
|
Vizsgálat a bizottságban |
14.2.2019 |
|
|
|
|
|
Az elfogadás dátuma |
21.3.2019 |
|
|
|
|
|
A zárószavazás eredménye |
+: –: 0: |
19 0 0 |
|||
|
A zárószavazáson jelen lévő tagok |
Franc Bogovič, Mercedes Bresso, Aleksander Gabelic, Ivan Jakovčić, Constanze Krehl, Iskra Mihaylova, Mirosław Piotrowski, Stanislav Polčák, Fernando Ruas, Monika Smolková, Ramón Luis Valcárcel Siso, Matthijs van Miltenburg, Lambert van Nistelrooij, Kerstin Westphal, Joachim Zeller |
||||
|
A zárószavazáson jelen lévő póttagok |
John Howarth, Ivana Maletić, Milan Zver |
||||
|
A zárószavazáson jelen lévő póttagok (200. cikk (2) bekezdés) |
Stanisław Ożóg |
||||
|
Benyújtás dátuma |
25.3.2019 |
||||
AZ ILLETÉKES BIZOTTSÁG NÉV SZERINTI ZÁRÓSZAVAZÁSA
|
19 |
+ |
|
|
ALDE |
Ivan Jakovčić, Iskra Mihaylova, Matthijs van Miltenburg |
|
|
ECR |
Stanisław Ożóg, Mirosław Piotrowski |
|
|
PPE |
Franc Bogovič, Ivana Maletić, Lambert van Nistelrooij, Stanislav Polčák, Fernando Ruas, Ramón Luis Valcárcel Siso, Joachim Zeller, Milan Zver |
|
|
S&D |
Mercedes Bresso, Aleksander Gabelic, John Howarth, Constanze Krehl, Monika Smolková, Kerstin Westphal |
|
|
0 |
- |
|
|
|
|
|
|
0 |
0 |
|
|
|
|
|
Jelmagyarázat:
+ : mellette
- : ellene
0 : tartózkodás