BETÄNKANDE om förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av förordning (EU) nr 1303/2013 vad gäller en justering av den årliga förfinansieringen för åren 2021–2023
25.3.2019 - (COM(2018)0614 – C8-0396/2018 – 2018/0322(COD)) - ***I
Utskottet för regional utveckling
Föredragande: Mirosław Piotrowski
PR_COD_1amCom
FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS LAGSTIFTNINGSRESOLUTION
om förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av förordning (EU) nr 1303/2013 vad gäller en justering av den årliga förfinansieringen för åren 2021–2023
(COM(2018)0614 – C8-0396/2018 – 2018/0322(COD))
(Ordinarie lagstiftningsförfarande: första behandlingen)
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
– med beaktande av kommissionens förslag till Europaparlamentet och rådet (COM(2018)0614),
– med beaktande av artiklarna 294.2 och 177 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, i enlighet med vilka kommissionen har lagt fram sitt förslag för parlamentet (C-0396/2018),
– med beaktande av artikel 294.3 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
– med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande av den 24 januari 2019[1],
– efter att ha hört Regionkommittén,
– med beaktande av artikel 59 i arbetsordningen,
– med beaktande av betänkandet från utskottet för regional utveckling (A8-0181/2019).
1. Europaparlamentet antar nedanstående ståndpunkt vid första behandlingen.
2. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att på nytt lägga fram ärendet för parlamentet om den ersätter, väsentligt ändrar eller har för avsikt att väsentligt ändra sitt förslag.
3. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända parlamentets ståndpunkt till rådet, kommissionen och de nationella parlamenten.
Ändringsförslag 1 Förslag till förordning Artikel 1 – led b Förordning (EU) nr 1303/2013 Artikel 134 – punkt 2 – strecksats 6 | |||||||||||||
| |||||||||||||
- [1] Ännu ej offentliggjort i EUT.
MOTIVERING
Den 7 september lade kommissionen fram ett nytt förslag om ändring av förordningen om gemensamma bestämmelser för 2014–2020. Denna ändring avser förfinansieringsnivåerna för åren 2021–2023 inom ramen för programmen för 2014–2020. Finansieringen enligt förordningen om gemensamma bestämmelser för 2021–2027 påverkas inte.
Med den nuvarande förfinansieringsnivån leder utbetalningen av den årliga förfinansieringen till medlemsstaterna till betydande årliga betalningskrav (till exempel 6,6 miljarder euro 2017). Detta innebär att medel begärs varje år från medlemsstaterna så att den årliga förfinansieringen kan betalas ut till dem från unionsbudgeten, för att sedan, ett år senare, i stor utsträckning krävas tillbaka.
Eftersom den årliga förfinansieringen tillhandahålls för ett räkenskapsår som sträcker sig över två budgetår kommer det överskjutande belopp som utbetalats under år n som årlig förfinansiering att avräknas under år n+1, vilket leder till onödiga betalningsflöden.
Kommissionen föreslår därför att den årliga förfinansieringen ska minskas för 2021–2023, som motsvarar de tre sista åren av den innevarande genomförandeperioden och överlappar med nästa genomförandeperiod, som inleds 2021. Denna ansats är en följd av förslaget för perioden 2021–2027, där man avser att betala ut endast en inledande förfinansiering i sex årliga delbetalningar.
Kommissionens förslag avseende en minskning av den årliga förfinansieringen för 2021–2023 från 3 % av stödet från fonderna till 1 % är alltför långtgående. Föredraganden för utskottet för regionalutveckling anser att det för kassaflödesbehoven vid genomförandet av programmen vore lämpligare att fastställa en årlig förfinansieringsnivå på 2 %. En sådan förfinansieringsnivå tar hänsyn till det förväntat ökade antalet ansökningar om mellanliggande betalningar, tillägget av resultatreserven till det belopp som ligger till grund för beräkningen av förfinansiering, och den nya förfinansiering som är tillgänglig för programperioden 2021–2027.
Med anledning av detta kommer artikel 134.2 att ändras för att fastställa den årliga förfinansieringen för 2021–2023 till 2 %. Den årliga förfinansieringen för 2020 ska bibehållas på 3 %. Finansieringen för 2021–2023 enligt förordningen om gemensamma bestämmelser för 2021–2027 kommer att fastställas i den nya förordningen och påverkas inte av denna ändring.
Föredraganden anser att kommissionens förslag kan accepteras endast om finansieringsnivån fastställs till 2 %.
ÄRENDETS GÅNG I DET ANSVARIGA UTSKOTTET
|
Titel |
Justering av den årliga förfinansieringen för åren 2021–2023 |
||||
|
Referensnummer |
COM(2018)0614 – C8-0396/2018 – 2018/0322(COD) |
||||
|
Framläggande för parlamentet |
7.9.2018 |
|
|
|
|
|
Ansvarigt utskott Tillkännagivande i kammaren |
REGI 13.9.2018 |
|
|
|
|
|
Rådgivande utskott Tillkännagivande i kammaren |
BUDG 13.9.2018 |
EMPL 13.9.2018 |
PECH 13.9.2018 |
|
|
|
Inget yttrande avges Beslut |
BUDG 13.9.2018 |
EMPL 27.9.2018 |
PECH 12.9.2018 |
|
|
|
Föredragande Utnämning |
Mirosław Piotrowski 22.11.2018 |
|
|
|
|
|
Tidigare föredragande |
Iskra Mihaylova |
|
|
|
|
|
Behandling i utskott |
14.2.2019 |
|
|
|
|
|
Antagande |
21.3.2019 |
|
|
|
|
|
Slutomröstning: resultat |
+: –: 0: |
19 0 0 |
|||
|
Slutomröstning: närvarande ledamöter |
Franc Bogovič, Mercedes Bresso, Aleksander Gabelic, Ivan Jakovčić, Constanze Krehl, Iskra Mihaylova, Mirosław Piotrowski, Stanislav Polčák, Fernando Ruas, Monika Smolková, Ramón Luis Valcárcel Siso, Matthijs van Miltenburg, Lambert van Nistelrooij, Kerstin Westphal, Joachim Zeller |
||||
|
Slutomröstning: närvarande suppleanter |
John Howarth, Ivana Maletić, Milan Zver |
||||
|
Slutomröstning: närvarande suppleanter (art. 200.2) |
Stanisław Ożóg |
||||
|
Ingivande |
25.3.2019 |
||||
SLUTOMRÖSTNING MED NAMNUPPROPI DET ANSVARIGA UTSKOTTET
|
19 |
+ |
|
|
ALDE |
Ivan Jakovčić, Iskra Mihaylova, Matthijs van Miltenburg |
|
|
ECR |
Stanisław Ożóg, Mirosław Piotrowski |
|
|
PPE |
Franc Bogovič, Ivana Maletić, Lambert van Nistelrooij, Stanislav Polčák, Fernando Ruas, Ramón Luis Valcárcel Siso, Joachim Zeller, Milan Zver |
|
|
S&D |
Mercedes Bresso, Aleksander Gabelic, John Howarth, Constanze Krehl, Monika Smolková, Kerstin Westphal |
|
|
0 |
- |
|
|
|
|
|
|
0 |
0 |
|
|
|
|
|
Teckenförklaring:
+ : Ja-röster
- : Nej-röster
0 : Nedlagda röster