σχετικά με την πρόταση απόφασης του Συμβουλίου σχετικά με τη σύναψη εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης της Διεθνούς Συμφωνίας του 2015 για το ελαιόλαδο και τις επιτραπέζιες ελιές

(06781/2019 – C8-0134/2019 – 2017/0107(NLE))

(Έγκριση)

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–  έχοντας υπόψη το σχέδιο απόφασης του Συμβουλίου (06781/2019),

–  έχοντας υπόψη το σχέδιο της Διεθνούς Συμφωνίας του 2015 για το ελαιόλαδο και τις επιτραπέζιες ελιές (11178/2016),

–  έχοντας υπόψη την αίτηση έγκρισης που υπέβαλε το Συμβούλιο σύμφωνα με το άρθρο 207 παράγραφος 4 και το άρθρο 218 παράγραφος 6 δεύτερο εδάφιο στοιχείο α) σημείο v), και το άρθρο 218 παράγραφος 7 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (C8-0134/2019),

–  έχοντας υπόψη το άρθρο 99 παράγραφοι 1 και 4, καθώς και το άρθρο 108 παράγραφος 7 του Κανονισμού του,

–  έχοντας υπόψη τη σύσταση της Επιτροπής Διεθνούς Εμπορίου και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου (A8-0186/2019),

1.  εγκρίνει τη σύναψη της συμφωνίας·

2.  αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή, καθώς και στις κυβερνήσεις και στα κοινοβούλια των κρατών μελών.

Η διεθνής συμφωνία του 2015 για το ελαιόλαδο και τις επιτραπέζιες ελιές θα διαδεχθεί τη διεθνή συμφωνία του 2005 για το ελαιόλαδο και τις επιτραπέζιες ελιές.

Τον Νοέμβριο του 2013, το Συμβούλιο εξουσιοδότησε την Επιτροπή να ξεκινήσει τις διαπραγματεύσεις εξ ονόματος της Ένωσης για τη σύναψη νέας διεθνούς συμφωνίας για το ελαιόλαδο και τις επιτραπέζιες ελιές.

Στο πλαίσιο της Διάσκεψης των Ηνωμένων Εθνών για τη διαπραγμάτευση συμφωνίας προοριζόμενης να διαδεχθεί τη διεθνή συμφωνία του 2005 για το ελαιόλαδο και τις επιτραπέζιες ελιές (Γενεύη, 5-9 Οκτωβρίου 2015), οι εκπρόσωποι 24 κρατών μελών της Διάσκεψης των Ηνωμένων Εθνών για το Εμπόριο και την Ανάπτυξη (UNCTAD) και δύο διακυβερνητικών οργανώσεων συνέταξαν το κείμενο της νέας συμφωνίας.

Η διεθνής συμφωνία του 2015 για το ελαιόλαδο και τις επιτραπέζιες ελιές υπεγράφη εξ ονόματος της Ένωσης στις 28 Νοεμβρίου 2016 στην έδρα των Ηνωμένων Εθνών στη Νέα Υόρκη, με την επιφύλαξη της σύναψής της σε μεταγενέστερη ημερομηνία. Η νέα συμφωνία τέθηκε προσωρινά σε ισχύ την 1η Ιανουαρίου 2017.

Ο στόχος της διεθνούς συμφωνίας του 2015 για το ελαιόλαδο και τις επιτραπέζιες ελιές είναι:

- η προώθηση της διεθνούς συνεργασίας για ολοκληρωμένη και βιώσιμη ανάπτυξη της παγκόσμιας ελαιοκομίας·

- η προώθηση του συντονισμού παραγωγής, εκβιομηχάνισης και αποθήκευσης και των πολιτικών προώθησης για τα ελαιόλαδα, τα πυρηνέλαια και τις επιτραπέζιες ελιές,

- η ενθάρρυνση της έρευνας και της ανάπτυξης

και

- η προώθηση της μεταφοράς τεχνολογίας και δραστηριοτήτων κατάρτισης στον τομέα των ελαιοκομικών προϊόντων.

Η συμφωνία θεσπίζει ένα όργανο λήψης αποφάσεων, το «Συμβούλιο των Μελών», το οποίο ασκεί όλες τις εξουσίες και επιτελεί όλες τις λειτουργίες που απαιτούνται για την επίτευξη των στόχων της συμφωνίας.

Σύμφωνα με το άρθρο 19 παράγραφος 2 της συμφωνίας, το Συμβούλιο των Μελών δύναται να τροποποιεί τις ονομασίες και τις περιγραφές των ελαιόλαδων, των πυρηνέλαιων και των επιτραπέζιων ελιών στα παραρτήματα Β και Γ της συμφωνίας και, συνεπώς, να τροποποιεί τη συμφωνία.

Η εισηγήτρια της διαδικασίας, κ. Eleonora Forenza, προτείνει να δοθεί έγκριση για τη συμφωνία προκειμένου να διασφαλιστεί ότι η ΕΕ θα εξακολουθήσει να συμβάλλει ενεργά στη διεθνή συνεργασία στον τομέα του ελαιόλαδου και των επιτραπέζιων ελιών.

Ωστόσο, η εισηγήτρια εκφράζει την απογοήτευσή της για την καθυστερημένη διαβίβαση της παρούσας συμφωνίας στο Κοινοβούλιο και την έλλειψη έγκαιρης πληροφόρησης από άλλα θεσμικά όργανα κατά τη διάρκεια των διαπραγματεύσεων. Οι διεθνείς συμφωνίες που αφορούν την κοινή εμπορική πολιτική της ΕΕ υπόκεινται σε έγκριση του Κοινοβουλίου· για τον λόγο αυτό, η εισηγήτρια καλεί το Συμβούλιο και την Επιτροπή να ενημερώσουν δεόντως το Κοινοβούλιο, ιδιαίτερα όσον αφορά τυχόν αποφάσεις που μπορεί να ληφθούν σε σχέση με το άρθρο 4 της απόφασης του Συμβουλίου.

Κατά συνέπεια, η εισηγήτρια καλεί την Επιτροπή να παράσχει εγκαίρως λεπτομερείς πληροφορίες στο Κοινοβούλιο, αντίστοιχες με αυτές που δόθηκαν στο Συμβούλιο, ιδίως όσον αφορά τις δραστηριότητες του Συμβουλίου των Μελών που συστάθηκε βάσει της συμφωνίας. Ειδικότερα δε, όταν το Συμβούλιο των Μελών καλείται να εγκρίνει τροποποιήσεις για τις ονομασίες και τους ορισμούς των ελαιόλαδων, των πυρηνέλαιων και των επιτραπέζιων ελιών στα παραρτήματα Β και Γ της συμφωνίας, σύμφωνα με το άρθρο 19 παράγραφος 2 της συμφωνίας, η Επιτροπή οφείλει να ενημερώνει το Κοινοβούλιο για τις θέσεις που σχεδιάζει να λάβει εξ ονόματος της Ένωσης.

ΣΥΝΤΟΜΗ ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗ

Στις 19 Νοεμβρίου 2013, το Συμβούλιο εξουσιοδότησε την Επιτροπή να ξεκινήσει τις διαπραγματεύσεις εξ ονόματος της Ένωσης με σκοπό τη σύναψη νέας διεθνούς συμφωνίας για το ελαιόλαδο και τις επιτραπέζιες ελιές.

Η προηγούμενη διεθνής συμφωνία του 2005 για το ελαιόλαδο και τις επιτραπέζιες ελιές, που έληγε στις 31 Δεκεμβρίου 2014, παρατάθηκε έως τις 31 Δεκεμβρίου 2015, αλλά παρέμεινε σε ισχύ μέχρι την έναρξη ισχύος της νέας συμφωνίας.

Το κείμενο της νέας συμφωνίας για το ελαιόλαδο και τις επιτραπέζιες ελιές του 2015 αποτέλεσε αντικείμενο διαπραγμάτευσης σε συνεννόηση με την ομάδα εργασίας του Συμβουλίου «Βασικά προϊόντα» (PROBA) και υπογράφηκε εξ ονόματος της Ένωσης στις 28 Νοεμβρίου 2016, με την επιφύλαξη της σύναψής της σε μεταγενέστερη ημερομηνία. Τέθηκε προσωρινά σε ισχύ την 1η Ιανουαρίου 2017.

Η συμφωνία θεσπίζει ένα όργανο λήψης αποφάσεων, το «Συμβούλιο των Μελών», το οποίο ασκεί όλες τις εξουσίες και επιτελεί όλες τις λειτουργίες που απαιτούνται για την επίτευξη των στόχων της εν λόγω συμφωνίας.

Το εν λόγω Συμβούλιο των Μελών δύναται να τροποποιεί τις ονομασίες και τις περιγραφές των ελαιολάδων, των πυρηνελαίων και των επιτραπέζιων ελιών στα παραρτήματα Β και Γ της συμφωνίας και, ως εκ τούτου, να τροποποιεί τη συμφωνία.

Είναι σκόπιμο να εξουσιοδοτηθεί η Επιτροπή να εκπροσωπεί την Ένωση στο Συμβούλιο των Μελών. Για να εξασφαλιστεί η μέγιστη δυνατή συνοχή μεταξύ των αποφάσεων του Συμβουλίου των Μελών και των κανόνων της Ένωσης, η Επιτροπή θα πρέπει να επικουρείται από εκπροσώπους των κρατών μελών.

Ο συντάκτης γνωμοδότησης, παρά την ευνοϊκή θέση του έναντι του κειμένου που προέκυψε από τις διαπραγματεύσεις, ζητεί από την Επιτροπή, ως εκπρόσωπο της Ένωσης στο πλαίσιο του Συμβουλίου των Μελών, να λάβει υπόψη την ακόλουθη πρόταση:

- για την προστασία των συμφερόντων της Ένωσης και των παραγωγών ελαιολάδων αυτής, ιδίως όσον αφορά τη βέλτιστη ποιότητα και τα υψηλά πρότυπα της αγοράς στον τομέα του ελαιολάδου, η Επιτροπή θα πρέπει να προτείνει στο Συμβούλιο των Μελών την τροποποίηση της συμφωνίας για τη θέσπιση ενός νέου προσδιορισμού για τα ελαιόλαδα, την ονομασία «Premium εξαιρετικό παρθένο ελαιόλαδο» . Είναι σημαντικό να υπογραμμιστεί ότι οι παραγωγοί της Ευρωπαϊκής Ένωσης είναι μακράν οι μεγαλύτεροι στον κόσμο παραγωγοί ελαιολάδου που εμπίπτει στην εν λόγω κατηγορία.

******

Η Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου καλεί την Επιτροπή Διεθνούς Εμπορίου, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να συστήσει στο Κοινοβούλιο να εγκρίνει την πρόταση απόφασης του Συμβουλίου σχετικά με τη σύναψη της διεθνούς συμφωνίας του 2015 για το ελαιόλαδο και τις επιτραπέζιες ελιές.

ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΤΗΣ ΓΝΩΜΟΔΟΤΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ

ΤΕΛΙΚΗ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑ ΜΕ ΟΝΟΜΑΣΤΙΚΗ ΚΛΗΣΗ ΣΤΗ ΓΝΩΜΟΔΟΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

Υπόμνημα των χρησιμοποιούμενων συμβόλων:

+  :  υπέρ

-  :  κατά

0  :  αποχή

Υπόμνημα των χρησιμοποιούμενων συμβόλων:

+  :  υπέρ

-  :  κατά

0  :  αποχή