POROČILO o stališču Sveta o predlogu spremembe proračuna Evropske unije št. 2/2019 k splošnemu proračunu za leto 2019 – okrepitev ključnih programov za konkurenčnost EU: Obzorje 2020 in Erasmus+
9.9.2019 - (11731/2019 – C9-0112/2019 – 2019/2022(BUD))
Odbor za proračun
Poročevalec: John Howarth
PREDLOG RESOLUCIJE EVROPSKEGA PARLAMENTA
o stališču Sveta o predlogu spremembe proračuna Evropske unije št. 2/2019 k splošnemu proračunu za leto 2019 – okrepitev ključnih programov za konkurenčnost EU: Obzorje 2020 in Erasmus+
(11731/2019 – C9-0112/2019 – 2019/2022(BUD))
Evropski parlament,
– ob upoštevanju člena 314 Pogodbe o delovanju Evropske unije,
– ob upoštevanju člena 106a Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti za atomsko energijo,
– ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012[1], zlasti členov 18(3) in 44,
– ob upoštevanju splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2019, kot je bil sprejet 12. decembra 2018[2],
– ob upoštevanju Uredbe Sveta (EU, Euratom) št. 1311/2013 z dne 2. decembra 2013 o večletnem finančnem okviru za obdobje 2014–2020[3],
– ob upoštevanju Medinstitucionalnega sporazuma z dne 2. decembra 2013 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini, sodelovanju v proračunskih zadevah in dobrem finančnem poslovodenju[4],
– ob upoštevanju Sklepa Sveta 2014/335/EU, Euratom z dne 26. maja 2014 o sistemu virov lastnih sredstev Evropske unije[5],
– ob upoštevanju predloga spremembe proračuna št. 2/2019, ki ga je Komisija sprejela 15. maja 2019 (COM(2019)0320),
– ob upoštevanju stališča o predlogu spremembe proračuna št. 2/2019, ki ga je Svet sprejel 3. septembra 2019 in ga istega dne posredoval Evropskemu parlamentu (11731/2019 – C9-0112/2019),
– ob upoštevanju členov 94 in 96 Poslovnika,
– ob upoštevanju poročila Odbora za proračun (A9-0004/2019),
A. ker sta Evropski parlament in Svet na vztrajanje Parlamenta v okviru proračunskega postopka za leto 2019 odločila, da bo v spremembi proračuna v letu 2019 predvideno 100 milijonov EUR za okrepitev programov Obzorje 2020 in Erasmus+; Parlament in Svet sta Komisijo pozvala, naj to spremembo proračuna, ki ne bo vsebovala nobenih drugih elementov, predstavi, kakor hitro bo spomladi 2019 končana tehnična prilagoditev večletnega finančnega okvira za leto 2020, vključno z izračunom skupne razlike do zgornje meje za obveznosti;
B. ker je Komisija zato predlagala, da bi se proračun za leto 2019 spremenil, da bi bil ta dogovor upoštevan;
C. ker je Komisija predlagala, da se za okrepitev programa Obzorje 2020 dodeli dodatnih 80 milijonov EUR, za proračun programa Erasmus+ pa dodatnih 20 milijonov EUR; ker v dogovoru o proračunu za leto 2019 ni bilo navedeno, kolikšen delež bodo k temu splošnemu povečanju odobritev prispevali posamezni instrumenti;
D. ker je Komisija v zvezi z okrepitvijo programa Obzorje 2020 predlagala, da se proračunski postavki 08 02 03 04— – Razvoj evropskega prometnega sistema, ki učinkovito izrablja vire, je okolju prijazen, varen in nemoteč v okviru programa Obzorje 2020 dodeli dodatnih 34,6 milijona EUR za okrepitev ukrepov za leto 2019 proti podnebnim spremembam, zlasti za baterije, zelena vozila in okolju prijaznejše letalstvo, proračunski postavki 08 02 01 02— – Krepitev raziskav na področju prihodnjih in nastajajočih tehnologij v okviru programa Obzorje 2020 pa dodatnih 45,4 milijona EUR, da se poveča znesek za temi „prodorna proizvodnja električne energije brez emisij za popolno razogljičenje“ ter „tehnologije, povezane z energijo in podnebnimi spremembami“;
E. ker je Komisija predlagala, da se povečajo sredstva za osrednje dejavnosti mobilnosti programa Erasmus+, zlasti na področju visokošolskega izobraževanja ter poklicnega izobraževanja in usposabljanja, pa tudi za centre poklicne odličnosti; ker je poleg tega predlagala, da se del povečanih sredstev nameni za Evropske univerze, nedaven ukrep, oblikovan v okviru evropskega izobraževalnega prostora do leta 2025, za spodbujanje odličnosti, inovacij in vključevanja v višje izobraževanje po Evropi;
1. je seznanjen s predlogom spremembe proračuna št. 2/2019, kot ga je predložila Komisija in s katerim naj bi bilo zagotovljenih dodatnih 100 milijonov EUR v odobritvah za prevzem obveznosti za programa Obzorje 2020 in Erasmus+, da bi bil upoštevan dogovor, ki sta ga pri pogajanjih o proračunu za leto 2019 dosegla Parlament in Svet; ugotavlja, da na tej stopnji niso bile predlagane nobene dodatne odobritve plačil;
2. ugotavlja, da sta profila programov takšna, da odobritev plačil za program Obzorje 2020 morda ne bo nujno treba povečati pred koncem leta 2019, da pa bo zaradi povečanih odobritev za prevzem obveznosti za program Erasmus+ najverjetneje treba še letos povečati tudi odobritve plačil za ta program; poziva Komisijo, naj proračunski organ obvesti, kako namerava kriti te povečane potrebe po odobritvah plačil;
3. odobri stališče Sveta o predlogu spremembe proračuna št. 2/2019;
4. naroči svojemu predsedniku, naj razglasi, da je sprememba proračuna št. 2/2019 dokončno sprejeta, in poskrbi za njeno objavo v Uradnem listu Evropske unije;
5. naroči svojemu predsedniku, naj to resolucijo posreduje Svetu in Komisiji, drugim zadevnim institucijam in organom ter nacionalnim parlamentom.
PRILOGA: PISMO ODBORA ZA KULTURO IN IZOBRAŽEVANJE
Pismo predsednice Odbora za kulturo in izobraževanje Sabine Verheyen za predsednika Odbora za proračun Johana Van Overtveldta
Johan VAN OVERTVELDT
Predsednik Odbora za proračun
WIB 02M029
IPOL-COM-CULT D (2019) 26164
Spoštovani predsednik,
Evropska komisija je 15. maja 2019 objavila predlog spremembe proračuna št. 2/2019 k splošnemu proračunu Unije za leto 2019. Na podlagi dogovora, doseženega v spravnem postopku, se s predlogom spremembe proračuna št. 2/2019 namenja dodatnih 100 milijonov EUR za programa Obzorje 2020 in Erasmus+ za leto 2019. Odbor za kulturo in izobraževanje zato želi s tem pismom Odboru za proračun posredovati oceno predloga spremembe proračuna št. 2/2019.
Odbor za kulturo in izobraževanje o predlogu Komisije, da bi dodatna sredstva dodelili v razmerju 80:20 programoma Obzorje 2020 in Erasmus+, meni, da to približno odraža razmerje proračunskih sredstev za oba programa, saj je finančni okvir programa Obzorje 2020 približno petkrat večji od finančnega okvira programa Erasmus+. Poleg tega so naše razprave s Komisijo pokazale, da bi program Erasmus+ zaradi svoje narave financiranja tako pozno v letu zelo težko absorbiral ravni financiranja, ki bi bile višje od dodatnih 20 milijonov EUR, predlaganih v predlogu spremembe proračuna št. 2/2019. Odbor za kulturo in izobraževanje zato lahko podpre predlagano razdelitev sredstev.
V obrazložitvenem memorandumu predloga spremembe proračuna št. 2/2019 je navedeno, za katere ukrepe namerava Komisija porabiti ta dodatna sredstva. Odbor za kulturo in izobraževanje v celoti pozdravlja uporabo finančnih sredstev za spodbujanje temeljnih dejavnosti mobilnosti na področju visokošolskega izobraževanja ter poklicnega izobraževanja in usposabljanja. Kljub temu želimo vedeti, ali namerava Komisija uporabiti nekaj dodatnih sredstev za dodatno financiranje pilotnih pobud za Evropske univerze in centre poklicne odličnosti.
Zaradi jasnosti je treba dodati, da se ta pomislek ne nanaša na utemeljenost obeh pobud ali veljavnost pilotnih novih idej. Predvsem je treba poudariti, da se obe pobudi predlagata za naslednjo generacijo programa Erasmus+ iz obdobja 2021–2027, ne pa tudi za obstoječi program. Kljub temu se financirata v okviru delovnega programa za leto 2019, s tem da je bilo Evropskim univerzam že pred dodatnimi sredstvi iz predloga spremembe proračuna namenjenih 30 milijonov EUR. Odločitev za njihovo financiranje, sprejeta v okviru delovnega programa, predstavlja jasno sekundarno politično določitev, ki dopolnjuje osnovni akt.
Kot veste, se take dodatne odločitve politike sprejemajo le z delegiranimi akti, pri katerih imata oba zakonodajalca pooblastila za nadzor, in ne z izvedbenimi akti, saj se ne nanašajo zgolj na izvajanje. Odbor za kulturo in izobraževanje namerava ta položaj popraviti v naslednji generaciji programov, tako da bo zagotovil, da bosta o političnih prednostnih nalogah odločala zakonodajalca, kot to predvideva Pogodba.
Verjamemo, da so zgoraj navedeni pomisleki jasni in smo na voljo za vsa dodatna vprašanja ali za nadaljnje ukrepanje.
Lep pozdrav,
Sabine VERHEYEN
V vednost: Poročevalec za proračun za leto 2019 (še ni potrjeno);
INFORMACIJE O SPREJETJU V PRISTOJNEM ODBORU
Datum sprejetja |
3.9.2019 |
|
|
|
Izid končnega glasovanja |
+: –: 0: |
31 7 1 |
||
Poslanci, navzoči pri končnem glasovanju |
Rasmus Andresen, Clotilde Armand, Robert Biedroń, Anna Bonfrisco, Jonathan Bullock, Olivier Chastel, Levteris Hristoforu (Lefteris Christoforou), David Cormand, Paolo De Castro, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazabal Rubial, Alexandra Geese, Valentino Grant, Elisabetta Gualmini, Valerie Hayer, Niclas Herbst, Monika Hohlmeier, John Howarth, Moritz Körner, Joachim Kuhs, Zbigniew Kuźmiuk, Hélène Laporte, Pierre Larrouturou, Margarida Marques, Siegfried Mureşan, Jan Olbrycht, Henrik Overgaard Nielsen, Karlo Ressler, Bogdan Rzońca, Nicolae Ştefănuță, Nils Torvalds, Nils Ušakovs, Johan Van Overtveldt, Rainer Wieland, Angelika Winzig |
|||
Namestniki, navzoči pri končnem glasovanju |
Damian Boeselager, Herbert Dorfmann, Jake Pugh |
|||
POIMENSKO GLASOVANJE PRI KONČNEM GLASOVANJU V PRISTOJNEM ODBORU
31 |
+ |
ECR |
Zbigniew Kuźmiuk, Bogdan Rzońca, Johan Van Overtveldt |
PPE |
Levteris Hristoforu (Lefteris Christoforou), Herbert Dorfmann, José Manuel Fernandes, Niclas Herbst, Monika Hohlmeier, Siegfried Mureşan, Jan Olbrycht, Karlo Ressler, Rainer Wieland, Angelika Winzig |
RENEW |
Clotilde Armand, Olivier Chastel, Valerie Hayer, Moritz Körner, Nicolae Ştefănuță, Nils Torvalds |
S&D |
Robert Biedroń, Paolo De Castro, Eider Gardiazabal Rubial, Elisabetta Gualmini, John Howarth, Pierre Larrouturou, Margarida Marques, Nils Ušakovs |
VERTS/ALES |
Rasmus Andresen, Damian Boeselager, David Cormand, Alexandra Geese |
7 |
- |
ID |
Anna Bonfrisco, Valentino Grant, Joachim Kuhs, Hélène Laporte |
NI |
Jonathan Bullock, Henrik Overgaard Nielsen, Jake Pugh |
1 |
0 |
NI |
Mislav Kolakušić |
Uporabljeni znaki:
+ : za
- : proti
0 : vzdržani