ANDEN BETÆNKNING om decharge for gennemførelsen af budgettet for Det Europæiske Asylstøttekontor for regnskabsåret 2017

30.9.2019 - (2018/2208(DEC))

Budgetkontroludvalget
Ordfører: Petri Sarvamaa

Procedure : 2018/2208(DEC)

Forløb i plenarforsamlingen

Dokumentforløb :

A9-0011/2019

Indgivne tekster :

A9-0011/2019

Forhandlinger :

PV 22/10/2019 - 16
CRE 22/10/2019 - 16

Afstemninger :

PV 23/10/2019 - 11.3
Stemmeforklaringer

Vedtagne tekster :

P9_TA(2019)0039

1. FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS AFGØRELSE
2. FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS AFGØRELSE
3. FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS BESLUTNING
OPLYSNINGER OM VEDTAGELSE I KORRESPONDERENDE UDVALG
ENDELIG AFSTEMNING VED NAVNEOPRÅB I KORRESPONDERENDE UDVALG

1. FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS AFGØRELSE

om decharge for gennemførelsen af budgettet for Det Europæiske Asylstøttekontor for regnskabsåret 2017

(2018/2208(DEC))

Europa-Parlamentet,

– der henviser til det endelige årsregnskab for Det Europæiske Asylstøttekontor for regnskabsåret 2017,

– der henviser til Revisionsrettens beretning om årsregnskabet for Det Europæiske Asylstøttekontor for regnskabsåret 2017, med kontorets svar [1],

– der henviser til Revisionsrettens erklæring [2] for regnskabsåret 2017 om regnskabernes rigtighed og de underliggende transaktioners lovlighed og formelle rigtighed, jf. artikel 287 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

– der henviser til Rådets henstilling af 12. februar 2019 om decharge til kontoret for gennemførelsen af budgettet for regnskabsåret 2017 (05825/2019 – C8-0098/2019),

– der henviser til sin afgørelse af 26. marts 2019 [3] om udsættelse af afgørelsen om decharge for regnskabsåret 2017 og svarene fra den administrerende direktør for Det Europæiske Asylstøttekontor,

– der henviser til artikel 319 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

– der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 af 25. oktober 2012 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget og om ophævelse af Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 [4], særlig artikel 208,

– der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) 2018/1046 af 18. juli 2018 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget, om ændring af forordning (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 og afgørelse nr. 541/2014/EU og om ophævelse af forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 [5], særlig artikel 70,

– der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 439/2010 af 19. maj 2010 om oprettelse af et europæisk asylstøttekontor [6], særlig artikel 36,

– der henviser til Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 1271/2013 af 30. september 2013 om rammefinansforordningen for de organer, der er omhandlet i artikel 208 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 [7], særlig artikel 108,

_ der henviser til Kommissionens delegerede forordning (EU) 2019/715 af 18. december 2018 om rammefinansforordningen for de organer, der er nedsat i henhold til TEUF og Euratomtraktaten og omhandlet i artikel 70 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) 2018/1046 [8], særlig artikel 105,

– der henviser til forretningsordenens artikel 100 og bilag V,

– der henviser til anden betænkning fra Budgetkontroludvalget (A9-0011/2019),

1. nægter at meddele den administrerende direktør for Det Europæiske Asylstøttekontor decharge for gennemførelsen af kontorets budget for regnskabsåret 2017;

2. fremsætter sine bemærkninger i nedenstående beslutning;

3. pålægger sin formand at sende denne afgørelse og beslutningen, der er en integrerende del heraf, til den administrerende direktør for Det Europæiske Asylstøttekontor, Rådet, Kommissionen og Revisionsretten og drage omsorg for, at de offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende (L-udgaven).

2. FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS AFGØRELSE

om afslutning af regnskaberne for Det Europæiske Asylstøttekontor for regnskabsåret 2017

(2018/2208(DEC))

Europa-Parlamentet,

– der henviser til det endelige årsregnskab for Det Europæiske Asylstøttekontor for regnskabsåret 2017,

– der henviser til Revisionsrettens beretning om årsregnskabet for Det Europæiske Asylstøttekontor for regnskabsåret 2017, med kontorets svar [9],

– der henviser til Revisionsrettens erklæring [10] for regnskabsåret 2017 om regnskabernes rigtighed og de underliggende transaktioners lovlighed og formelle rigtighed, jf. artikel 287 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

– der henviser til Rådets henstilling af 12. februar 2019 om decharge til kontoret for gennemførelsen af budgettet for regnskabsåret 2017 (05825/2019 – C8-0098/2019),

– der henviser til sin afgørelse af 26. marts 2019 [11] om udsættelse af afgørelsen om decharge for regnskabsåret 2017 og svarene fra den administrerende direktør for Det Europæiske Asylstøttekontor,

– der henviser til artikel 319 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

– der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 439/2010 af 19. maj 2010 om oprettelse af et europæisk asylstøttekontor [14], særlig artikel 36,

– der henviser til Kommissionens delegerede forordning (EU) 2019/715 af 18. december 2018 om rammefinansforordningen for de organer, der er nedsat i henhold til TEUF og Euratomtraktaten og omhandlet i artikel 70 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) 2018/1046 [16], særlig artikel 105,

– der henviser til forretningsordenens artikel 100 og bilag V,

– der henviser til anden betænkning fra Budgetkontroludvalget (A9-0011/2019),

1. påpeger, at der skal forelægges et forslag om afslutning af regnskaberne for Det Europæiske Asylstøttekontor for regnskabsåret 2017 under en kommende mødeperiode;

2. pålægger sin formand at sende denne afgørelse til den administrerende direktør for Det Europæiske Asylstøttekontor, Rådet, Kommissionen og Revisionsretten og drage omsorg for, at den offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende (L-udgaven).

3. FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS BESLUTNING

med bemærkningerne, der er en integrerende del af afgørelsen om decharge for gennemførelsen af budgettet for Det Europæiske Asylstøttekontor for regnskabsåret 2017

(2018/2208(DEC))

Europa-Parlamentet,

– der henviser til sin afgørelse om decharge for gennemførelsen af budgettet for Det Europæiske Asylstøttekontor for regnskabsåret 2017,

– der henviser til forretningsordenens artikel 100 og bilag V,

– der henviser til anden betænkning fra Budgetkontroludvalget (A9-0011/2019),

A. der henviser til, at alle Unionens decentrale agenturer bør udvise gennemsigtighed og fuldt ud stå til regnskab over for EU-borgerne for de midler, de som EU-organer er blevet betroet;

B. der henviser til, at Parlamentets rolle i forbindelse med decharge er fastsat i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF), i finansforordningen og i rammefinansforordningen;

1. fremhæver vigtigheden af at agere på en ansvarlig og gennemsigtig måde i forbindelse med gennemførelsen af Unionens budget;

2. minder om den rolle, som Parlamentet spiller i forbindelse med dechargeproceduren, som er reguleret i Traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, finansforordningen og Parlamentets forretningsorden;

Grundlag for en afkræftende erklæring om lovligheden og den formelle rigtighed af de betalinger, der ligger til grund for regnskaberne for regnskabsåret 2017

3. minder på baggrund af Revisionsrettens beretning om, at de væsentlige og systematiske overtrædelser af EASO's finansforordning og andre gældende regler og bestemmelser, hovedsagelig vedrører underliggende betalinger i forbindelse med offentlige udbuds- og ansættelsesprocedurer; beklager endvidere, at overtrædelsernes systematiske karakter viser, at ordningen for intern kontrol er utilstrækkelig; beklager dybt, at de kombinerede fejl i de regelstridige betalinger beløber sig til mindst 7,7 mio. EUR eller 10,3 % af Det Europæiske Asylstøttekontors samlede betalinger i 2017;

Resultaterne af den undersøgelse, der er foretaget af Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF)

4. beklager dybt OLAF's undersøgelsesresultater for så vidt angår uregelmæssighederne med hensyn til overtrædelse af udbudsprocedurer, misbrug af EU-midler, dårlig forvaltning, embedsmisbrug i HR-sager, overtrædelse af reglerne om databeskyttelse, chikane og upassende adfærd over for personalet i 2017; opfordrer på ny kontoret til at aflægge rapport til dechargemyndigheden om opfølgningen på de foranstaltninger, som OLAF har foreslået; har forståelse for kontorets anmodning om at aflægge en mere detaljeret rapport under passende rammer af fortroligheds- og databeskyttelseshensyn;

5. glæder sig over afgørelsen fra kontorets bestyrelse af 6. juni 2018 om at fritage den administrerende direktør for tjeneste med øjeblikkelig virkning; understreger imidlertid, at budgettet for regnskabsåret 2017 blev gennemført under tilsyn af kontorets tidligere ledelse; fremhæver, at denne betænkning vedrører dechargeproceduren for regnskabsåret 2017; glæder sig over udpegelsen af en midlertidig administrerende direktør den 6. juni 2018 og udnævnelsen af en ny administrerende direktør den 16. juni 2019; anerkender den nye administrerende direktørs engagement med hensyn til at levere betydelige reformer, som sikrer en solid forvaltning; glæder sig over den positive udmelding og hensigten om et fremtidigt tæt samarbejde, som den nye administrerende direktør gav udtryk for under den offentlige høring den 4. september 2019;

Opfølgning på decharge for 2016 og den første dechargebetænkning for 2017

6. minder om Europa-Parlamentets begrundede afgørelse af 24. oktober 2018 [17], hvori det nægtede at meddele den administrerende direktør for Det Europæiske Asylstøttekontor decharge for regnskabsåret 2016; minder om, at Europa-Parlamentet den 26. marts 2019 besluttede at udsætte afgørelsen om decharge til kontoret for regnskabsåret 2017;

7. glæder sig over den opfølgende rapport fra kontoret vedrørende Parlamentets bemærkninger for regnskabsåret 2017, navnlig de korrigerende foranstaltninger, som kontorets bestyrelse, midlertidige administrerende direktør og nye administrerende direktør har truffet for at forbedre kontorets ledelsesstruktur og effektivitet, genskabe gennemsigtigheden og skabe tillid; støtter og påskønner de foranstaltninger, der er beskrevet i EASO's handlingsplan for forvaltning fra 2019; opfordrer indtrængende kontoret til regelmæssigt og i fuld offentlighed at aflægge rapport til dechargemyndigheden om gennemførelsen af denne handlingsplan;

8. anerkender indsatsen og påskønner de fremskridt, der er gjort med implementeringen af interne kontrolordninger, herunder kontrol af udbud og udgiftstransaktioner; støtter beslutningen om at mindske og hurtigt sætte en stopper for udlicitering af juridisk rådgivning gennem etablering af en intern juridisk tjeneste; støtter Revisionsrettens bemærkninger om behovet for yderligere korrigerende foranstaltninger;

9. bemærker med tilfredshed, at kontoret har gennemført to tredjedele af de korrigerende foranstaltninger i forbindelse med udbudsprocedurerne, navnlig med hensyn til betalingerne i forbindelse med uregelmæssige udbudsprocedurer, samt færdiggørelsen af nye åbne procedurer, som Revisionsretten reviderede uden at fremsætte bemærkninger;

10. glæder sig over den ambitiøse rekrutteringsplan, der er indført, og dens positive indvirkning på besættelsen af ubesatte lederstillinger og andre stillinger; bemærker med tilfredshed gennemførelsen af nye foranstaltninger, der har til formål at forebygge chikane, øge personalets trivsel og nedbringe personaleomsætningen; opfordrer indtrængende kontoret til hurtigt at færdiggøre ansættelserne under fuld overholdelse af de relevante retlige procedurer og til regelmæssigt at følge op på de opnåede resultater;

11. noterer sig med tilfredshed, at de fleste bestyrelsesmedlemmer har offentliggjort deres interesseerklæringer og CV'er på kontorets websted; opfordrer de resterende medlemmer til hurtigst muligt at offentliggøre deres CV'er; glæder sig over, at den nye ledelses engagement i at øge bevidstheden om, forebygge, identificere og imødegå potentielle interessekonflikter; opfordrer kontoret til i denne henseende at udvikle og gennemføre en omfattende strategi, der beskriver dette, i den næste handlingsplan for forvaltning og til at aflægge rapport til dechargemyndigheden om de opnåede resultater;

12. noterer sig med tilfredshed de foranstaltninger, som kontorets nye ledelse agter at træffe for at indgyde whistleblowere mod til at stå frem og for at beskytte dem; minder om, at et sikkert miljø for whistleblowere er et centralt element i forebyggelse, afsløring og imødegåelse af uregelmæssig og ulovlig praksis; forventer, at der hurtigt vedtages interne regler og retningslinjer vedrørende whistleblowere og "svingdøre" og opfordrer kontoret til at aflægge yderligere rapport om de opnåede resultater;

o o

13. henviser med hensyn til de øvrige bemærkninger, der ledsager dechargeafgørelsen, og som er af horisontal karakter, til sin beslutning af 26. marts 2019 [18] om agenturernes resultater, økonomiske forvaltning og kontrol.

OPLYSNINGER OM VEDTAGELSE I KORRESPONDERENDE UDVALG

Dato for vedtagelse	25.9.2019
Resultat af den endelige afstemning	+: –: 0:	21 0 6
Til stede ved den endelige afstemning - medlemmer	Matteo Adinolfi, Olivier Chastel, Caterina Chinnici, Lefteris Christoforou, Corina Crețu, Tamás Deutsch, Raffaele Fitto, Daniel Freund, Isabel García Muñoz, Cristian Ghinea, Michael Heaver, Monika Hohlmeier, Joachim Kuhs, Claudiu Manda, Tsvetelina Penkova, Markus Pieper, Sabrina Pignedoli, Petri Sarvamaa, Angelika Winzig, Lara Wolters, Tomáš Zdechovský
Til stede ved den endelige afstemning – stedfortrædere	Katalin Cseh, Derk Jan Eppink, Mikuláš Peksa, Ramona Strugariu, Viola Von Cramon-Taubadel, Lucia Vuolo

ENDELIG AFSTEMNING VED NAVNEOPRÅB I KORRESPONDERENDE UDVALG

21	+
ECR	Derk Jan Eppink, Raffaele Fitto
ID	Matteo Adinolfi, Joachim Kuhs, Lucia Vuolo
NI	Michael Heaver, Sabrina Pignedoli
PPE	Lefteris Christoforou, Tamás Deutsch, Monika Hohlmeier, Markus Pieper, Petri Sarvamaa, Angelika Winzig, Tomáš Zdechovský
RENEW	Olivier Chastel, Katalin Cseh, Cristian Ghinea, Ramona Strugariu
VERTS/ALE	Daniel Freund, Mikuláš Peksa, Viola Von Cramon-Taubadel

0	-

6	0
S&D	Caterina Chinnici, Corina Crețu, Isabel García Muñoz, Claudiu Manda, Tsvetelina Penkova, Lara Wolters

Tegnforklaring:

+ : for

- : imod

0 : hverken/eller

[1] EUT C 434 af 30.11.2018, s. 116.
[2] EUT C 434 af 30.11.2018, s. 116.
[3] Vedtagne tekster, P8_TA(2019)0261.
[4] EUT L 298 af 26.10.2012, s. 1.
[5] EUT L 193 af 30.7.2018, s 1.
[6] EUT L 132 af 29.5.2010, s. 11.
[7] EUT L 328 af 7.12.2013, s. 42.
[8] EUT L 122 af 10.5.2019, s 1.
[9] EUT C 434 af 30.11.2018, s. 116.
[10] EUT C 434 af 30.11.2018, s. 116.
[11] Vedtagne tekster, P8_TA(2019)0261.
[12] EUT L 298 af 26.10.2012, s. 1.
[13] EUT L 193 af 30.7.2018, s 1.
[14] EUT L 132 af 29.5.2010, s. 11.
[15] EUT L 328 af 7.12.2013, s. 42.
[16] EUT L 122 af 10.5.2019, s 1.
[17] EUT L 331 af 28.12.2018, s 213.
[18] Vedtagne tekster, P8_TA-PROV(2019)0254.

Seneste opdatering: 11. oktober 2019

Juridisk meddelelse - Databeskyttelsespolitik