DRUGO POROČILO o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega azilnega podpornega urada (EASO) za proračunsko leto 2017

30.9.2019 - (2018/2208(DEC))

Odbor za proračunski nadzor
Poročevalec: Petri Sarvamaa

Postopek : 2018/2208(DEC)
Potek postopka na zasedanju
Potek postopka za dokument :  
A9-0011/2019
Predložena besedila :
A9-0011/2019
Sprejeta besedila :

1. PREDLOG SKLEPA EVROPSKEGA PARLAMENTA

o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega azilnega podpornega urada za proračunsko leto 2017

(2018/2208(DEC))

Evropski parlament,

 ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropskega azilnega podpornega urada za proračunsko leto 2017,

 ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Evropskega azilnega podpornega urada za proračunsko leto 2017 z odgovorom urada[1],

 ob upoštevanju izjave o zanesljivosti[2] računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2017 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

 ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 12. februarja 2019 o podelitvi razrešnice uradu glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2017 (05825/2019 – C8-0098/2019),

 ob upoštevanju svojega sklepa z dne 26. marca 2019[3] o odlogu sklepa o podelitvi razrešnice za proračunsko leto 2017, kot tudi odgovorov izvršnega direktorja Evropskega azilnega podpornega urada,

 ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

 ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002[4] in zlasti člena 208,

 ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012[5] in zlasti člena 70,

 ob upoštevanju Uredbe (EU) št. 439/2010 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 19. maja 2010 o ustanovitvi Evropskega azilnega podpornega urada[6] in zlasti člena 36,

 ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta[7] in zlasti člena 108,

 ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta[8] in zlasti člena 105,

 ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

 ob upoštevanju drugega poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0011/2019),

1. ne podeli razrešnice izvršni direktorici Evropskega azilnega podpornega urada glede izvrševanja proračuna urada za proračunsko leto 2017;

2. navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji;

3. naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje izvršni direktorici Evropskega azilnega podpornega urada, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).

 


 

2. PREDLOG SKLEPA EVROPSKEGA PARLAMENTA

o zaključnem računu Evropskega azilnega podpornega urada za proračunsko leto

2017

(2018/2208(DEC))

Evropski parlament,

 ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropskega azilnega podpornega urada za proračunsko leto 2017,

 ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Evropskega azilnega podpornega urada za proračunsko leto 2017 z odgovorom urada[9],

 ob upoštevanju izjave o zanesljivosti[10] računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2017 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

 ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 12. februarja 2019 o podelitvi razrešnice uradu glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2017 (05825/2019 – C8-0098/2019),

 ob upoštevanju svojega sklepa z dne 26. marca 2019[11] o odlogu sklepa o podelitvi razrešnice za proračunsko leto 2017, kot tudi odgovorov izvršnega direktorja Evropskega azilnega podpornega urada,

 ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

 ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002[12] in zlasti člena 208,

 ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012[13] in zlasti člena 70,

 ob upoštevanju Uredbe (EU) št. 439/2010 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 19. maja 2010 o ustanovitvi Evropskega azilnega podpornega urada[14] in zlasti člena 36,

 ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta[15] in zlasti člena 108,

 ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta[16] in zlasti člena 105,

 ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

 ob upoštevanju drugega poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0011/2019),

1. poudarja, da bo na naslednjem zasedanju predložil predlog za zaključek poslovnih knjig Evropskega azilnega podpornega urada za proračunsko leto 2017;

2. naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep posreduje izvršni direktorici Evropskega azilnega podpornega urada, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).

 


 

3. PREDLOG RESOLUCIJE EVROPSKEGA PARLAMENTA

s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega azilnega podpornega urada za proračunsko leto 2017

(2018/2208(DEC))

Evropski parlament,

 ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega azilnega podpornega urada za proračunsko leto 2017,

 ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

 ob upoštevanju drugega poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0011/2019),

A. ker bi morale vse decentralizirane agencije Unije poslovati pregledno in biti v celoti odgovorne državljanom Unije za porabo sredstev, ki so jim bila zaupana kot organom Unije;

B. ker je vloga Parlamenta v postopku razrešnice za izvrševanje proračuna opredeljena v Pogodbi o delovanju Evropske unije (PDEU), finančni uredbi in okvirni finančni uredbi;

1. poudarja pomen odgovornega in preglednega ravnanja pri izvrševanju proračuna Unije;

2. opozarja na vlogo Parlamenta v postopku razrešnice, kot jo določajo PDEU, finančna uredba in poslovnik Parlamenta;

Podlaga za negativno mnenje o zakonitosti in pravilnosti plačil, povezanih z zaključnim računom za proračunsko leto 2017

3. spominja, da Računsko sodišče v svojem poročilu navaja pomembne in sistematične neskladnosti plačil s finančno uredbo Evropskega azilnega podpornega urada (v nadaljevanju: urad) ter drugimi veljavnimi pravili in določbami, odkrite zlasti v postopkih javnega naročanja in zaposlovanja, povezanih s plačili; obžaluje tudi sistematično naravo neskladnosti, ki dokazuje neustreznost sistema notranjih kontrol; globoko obžaluje, da skupna napaka zaradi neskladnosti plačil znaša vsaj 7,7 milijona EUR oziroma 10,3 % vseh plačil, ki jih je urad izvršil leta 2017;

Rezultat preiskave Evropskega urada za boj proti goljufijam (OLAF)

4. obžaluje ugotovitve urada OLAF o kršitvi postopkov javnih naročil, poneverbi sredstev Unije, slabemu upravljanju, zlorabi položaja v kadrovskih zadevah, o kršitvah pravil o varstvu podatkov, nadlegovanju in neustreznem ravnanju z uslužbenci v letu 2017; znova poziva urad, naj organu za podelitev razrešnice poroča o izvajanju ukrepov, ki jih je predlagal urad OLAF; razume prošnjo urada, da želi zaradi zaupnosti in varstva podatkov podrobneje poročati v ustreznih okoliščinah;

5. pozdravlja odločitev upravnega odbora urada z dne 6. junija 2018, da bo izvršnega direktorja razrešil odgovornosti s takojšnjim učinkom; vseeno poudarja, da je proračun za proračunsko leto 2017 izvrševala prejšnja uprava urada; opozarja, da se to poročilo nanaša na postopek razrešnice za proračunsko leto 2017; pozdravlja imenovanje vršilca dolžnosti izvršnega direktorja 6. junija 2018 in imenovanje nove izvršne direktorice 16. junija 2019; priznava zavezo nove izvršne direktorice, da bo izvedla pomembne reforme, ki bodo zagotovile dobro upravljanje; ceni pozitivno sporočilo in namero prihodnjega tesnega sodelovanja nove izvršne direktorice na javni predstavitvi dne 4. septembra 2019;

Ukrepi na osnovi razrešnice za leto 2016 in prvega poročila o razrešnici za leto 2017

6. opozarja na obrazložen sklep Evropskega parlamenta z dne 24. oktobra 2018[17], da se izvršnemu direktorju urada ne podeli razrešnica za proračunsko leto 2016; spominja, da je Evropski parlament 26. marca 2019 odložil sklep o podelitvi razrešnice uradu za leto 2017;

7. pozdravlja poročilo urada o ukrepih, ki jih je sprejel na osnovi ugotovitev Parlamenta o proračunskem letu 2017, zlasti popravnih ukrepih, ki so jih sprejeli upravni odbor, vršilec dolžnosti izvršnega direktorja in nova izvršna direktorica, da bi izboljšali upravljavsko strukturo in učinkovitost urada, obnovili preglednost in povrnili zaupanje; podpira in ceni ukrepe, opisane v akcijskem načrtu za upravljanje urada za leto 2019; urad poziva, naj organu za podelitev razrešnice redno in javno poroča o izvajanju tega akcijskega načrta;

8. je seznanjen s prizadevanji in ceni dosežen napredek pri uvajanju sistemov notranjih kontrol, vključno s kontrolami za javna naročila in izvrševanje odhodkov; podpira odločitev, da se zmanjša in hitro prekine zunanje izvajanje pravnega svetovanja ter se ustanovitvi notranjo pravno službo; podpira ugotovitev Računskega sodišča, da so potrebni dodatni popravni ukrepi;

9. z zadovoljstvom ugotavlja, da sta bili izvedeni dve tretjini popravnih ukrepov, ki jih je urad sprejel v zvezi s postopki javnega naročanja, zlasti plačili v okviru nepravilnih javnih naročil, in da so bili dokončani novi odprti postopki, ki jih je revidiralo Računsko sodišče in pri tem ni imelo pripomb;

10. pozdravlja ambiciozni načrt zaposlovanja, ki je pozitivno prispeval k zapolnitvi prostih vodstvenih in drugih položajev; z zadovoljstvom opaža izvajanje novih ukrepov za preprečevanje nadlegovanja, povečanje blaginje zaposlenih in zmanjšanje menjave zaposlenih; poziva urad, naj hitro dokonča postopek zaposlovanja, ki bo popolnoma v skladu z ustreznimi pravnimi postopki, in naj redno spremlja dosežene rezultate;

11. z zadovoljstvom ugotavlja, da je večina članov upravnega odbora na spletišču urada objavila svoje izjave o interesih in življenjepise; poziva tiste člane, ki tega še niso storili, naj čim prej objavijo svoje življenjepise; pozdravlja zavezanost novega vodstva k ozaveščanju, preprečevanju, prepoznavanju in obravnavanju vseh morebitnih nasprotij interesov; poziva urad, naj v tem smislu razvije in izvaja celovito strategijo, ki jo bo opredelil v svojem prihodnjem akcijskem načrtu za upravljanje, in naj organu za podelitev razrešnice poroča o doseženih rezultatih; 

12. z zadovoljstvom je seznanjen z ukrepi, ki jih je novo vodstvo urada sprejelo za spodbujanje in zaščito žvižgačev; opozarja, da je varno okolje za žvižgače ključni element za preprečevanje, izpostavljanje in obravnavanje nepravilnih in nezakonitih praks; pričakuje hitro sprejetje notranjih pravil in smernic za prijavljanje nepravilnosti in pojav vrtljivih vrat ter poziva urad, naj še naprej poroča o doseženih rezultatih;

o

o  o

13. sporoča, da so druge ugotovitve horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, zbrane v resoluciji z dne 26. marca 2019[18] o uspešnosti, finančnem poslovodenju in nadzoru agencij.

 

INFORMACIJE O SPREJETJU V PRISTOJNEM ODBORU

Datum sprejetja

25.9.2019

 

 

 

Izid končnega glasovanja

+:

–:

0:

21

0

6

Poslanci, navzoči pri končnem glasovanju

Matteo Adinolfi, Olivier Chastel, Caterina Chinnici, Levteris Hristoforu (Lefteris Christoforou), Corina Crețu, Tamás Deutsch, Raffaele Fitto, Daniel Freund, Isabel García Muñoz, Cristian Ghinea, Michael Heaver, Monika Hohlmeier, Joachim Kuhs, Claudiu Manda, Cvetelina Penkova (Tsvetelina Penkova), Markus Pieper, Sabrina Pignedoli, Petri Sarvamaa, Angelika Winzig, Lara Wolters, Tomáš Zdechovský

Namestniki, navzoči pri končnem glasovanju

Katalin Cseh, Derk Jan Eppink, Mikuláš Peksa, Ramona Strugariu, Viola Von Cramon-Taubadel, Lucia Vuolo

 


 

POIMENSKO GLASOVANJE PRI KONČNEM GLASOVANJU V PRISTOJNEM ODBORU

21

+

ECR

Derk Jan Eppink, Raffaele Fitto

ID

Matteo Adinolfi, Joachim Kuhs, Lucia Vuolo

NI

Michael Heaver, Sabrina Pignedoli

PPE

Levteris Hristoforu (Lefteris Christoforou), Tamás Deutsch, Monika Hohlmeier, Markus Pieper, Petri Sarvamaa, Angelika Winzig, Tomáš Zdechovský

RENEW

Olivier Chastel, Katalin Cseh, Cristian Ghinea, Ramona Strugariu

VERTS/ALE

Daniel Freund, Mikuláš Peksa, Viola Von Cramon-Taubadel

 

0

-

 

 

 

6

0

S&D

Caterina Chinnici, Corina Crețu, Isabel García Muñoz, Claudiu Manda, Cvetelina Penkova (Tsvetelina Penkova), Lara Wolters

 

Uporabljeni znaki:

+ : za

- : proti

0 : vzdržani

 

 

Zadnja posodobitev: 11. oktober 2019
Pravno obvestilo - Varstvo osebnih podatkov