VERSLAG over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EU) 2017/2403 wat betreft vismachtigingen voor Unievissersvaartuigen in wateren van het Verenigd Koninkrijk en visserijactiviteiten van vissersvaartuigen van het Verenigd Koninkrijk in wateren van de Unie
4.10.2019 - (COM(2019)0398 – C9‑0110/2019 – 2019/0187(COD)) - ***I
Commissie visserij
Rapporteur: Chris Davies
(Vereenvoudigde procedure – Artikel 52, lid 1, van het Reglement)
ONTWERPWETGEVINGSRESOLUTIE VAN HET EUROPEES PARLEMENT
over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EU) 2017/2403 wat betreft vismachtigingen voor Unievissersvaartuigen in wateren van het Verenigd Koninkrijk en visserijactiviteiten van vissersvaartuigen van het Verenigd Koninkrijk in wateren van de Unie
(COM(2019)0398 – C9‑0110/2019 – 2019/0187(COD))
(Gewone wetgevingsprocedure: eerste lezing)
Het Europees Parlement,
– gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2019)0398),
– gezien artikel 294, lid 2, en artikel 43, lid 2, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C9‑0110/2019),
– gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
– gezien artikel 59 van zijn Reglement,
– gezien het verslag van de Commissie visserij (A9-0014/2019),
1. stelt zijn standpunt in eerste lezing vast en neemt het voorstel van de Commissie over;
2. verzoekt de Commissie om hernieuwde voorlegging aan het Parlement indien zij haar voorstel vervangt, ingrijpend wijzigt of voornemens is het ingrijpend te wijzigen;
3. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie alsmede aan de nationale parlementen.
TOELICHTING
Achtergrond
Vanaf de datum van terugtrekking zal het Verenigd Koninkrijk een derde land zijn; zijn territoriale wateren en de wateren van zijn exclusieve economische zone zullen niet langer deel uitmaken van de wateren van de Unie.
Bij gebrek aan een terugtrekkingsakkoord (en in afwachting van een eventuele toekomstige overeenkomst tussen de Unie en het Verenigd Koninkrijk met betrekking tot de visserij) zullen de vissersvaartuigen van de Unie hun rechten inzake toegang tot de visserij in de wateren die onder de soevereiniteit of jurisdictie van het Verenigd Koninkrijk vallen, verliezen. Op dezelfde wijze hebben Britse vissersvaartuigen vanaf de dag van een brexit zonder akkoord geen toegang meer tot de wateren van de EU.
Op zich belet het ontbreken van een gemeenschappelijke regeling het Verenigd Koninkrijk en de Unie niet om individuele toegang te verlenen tot elkaars wateren en hiervoor vismachtigingen af te geven aan vaartuigen van de andere partij. Naast het feit dat EU-vaartuigen een vismachtiging moeten krijgen van het VK – dan een derde land – moeten zij met name ook een parallelle machtiging krijgen van de autoriteiten van hun vlaggenlidstaat, overeenkomstig de voorwaarden en procedures in Verordening (EU) 2017/2403 van het Europees Parlement en de Raad inzake het duurzame beheer van externe vissersvloten (DBEV-verordening). De EU kan op basis van wederkerigheid individuele buitenlandse vaartuigen toestaan om in de EU-wateren te vissen volgens de voorwaarden die eveneens zijn vastgesteld in deze verordening.
Als onderdeel van de noodmaatregelen ter voorbereiding op een brexit zonder akkoord hebben het Europees Parlement en de Raad in maart 2019 Verordening (EU) 2019/498 tot wijziging van de DBEV-verordening goedgekeurd. De wijzigingen waren met name gericht op het vaststellen van vereenvoudigde procedures en een sneller beheer van de vergunningen voor EU-vaartuigen die de wateren van het Verenigd Koninkrijk binnenvaren, en voor vaartuigen van het Verenigd Koninkrijk die willen vissen in de wateren van de EU – mits de wederzijdse toegangsrechten tot de wateren worden bevestigd. Tegelijk werd in de mogelijkheid voorzien om de praktijk voort te zetten van uitwisseling van quota met het Verenigd Koninkrijk, zoals nu het geval is, zolang het Verenigd Koninkrijk lid is van de Unie. De in Verordening (EU) 2019/498 van maart 2019 opgenomen noodmaatregelen zouden uiterlijk op 31 december 2019 aflopen.
Doel van het wetgevingsvoorstel
In de ontwerpverordening (COM(2019/398) die de Commissie op 4 september 2019 heeft voorgesteld, wordt beoogd de toepassing van de noodmaatregelen in verband met de DBEV-verordening die in maart 2019 op grond van Verordening (EU) 2019/498 zijn vastgesteld, te verlengen voor 2020. Het verlenen van wederzijdse toegangsrechten vereist dat de visserijactiviteiten duurzaam zijn overeenkomstig de doelstellingen van het gemeenschappelijk visserijbeleid (GVB).
Standpunt van de Commissie visserij, zoals dit door de voorzitter is verwoord
Gezien de aanhoudende onzekerheid over een ordelijke terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk uit de EU, blijft een dergelijk tijdelijk kader, dat was vastgesteld voor 2019, noodzakelijk voor 2020.
Na een eerste bespreking van dit wetgevingsvoorstel in de Commissie visserij op 24 september heeft de commissie op 2 oktober (met bezwaar van twee leden) ingestemd met de goedkeuring van dit voorstel zonder amendementen in het kader van een vereenvoudigde procedure overeenkomstig artikel 52, lid 1, van het Reglement.
De rapporteur, die optreedt als voorzitter van de Commissie visserij, beveelt het Parlement daarom aan dit voorstel zonder amendementen goed te keuren.
PROCEDURE VAN DE BEVOEGDE COMMISSIE
Titel |
Vismachtigingen voor vaartuigen van de Unie in wateren van het Verenigd Koninkrijk en visserijactiviteiten van vissersvaartuigen van het Verenigd Koninkrijk in wateren van de Unie |
|||
Document‑ en procedurenummers |
COM(2019)0398 – C9-0110/2019 – 2019/0187(COD) |
|||
Datum indiening bij EP |
5.9.2019 |
|
|
|
Bevoegde commissie Datum bekendmaking |
PECH 16.9.2019 |
|
|
|
Rapporteurs Datum benoeming |
Chris Davies 2.10.2019 |
|
|
|
Vereenvoudigde procedure – datum besluit |
2.10.2019 |
|||
Behandeling in de commissie |
24.9.2019 |
2.10.2019 |
|
|
Datum goedkeuring |
2.10.2019 |
|
|
|
Datum indiening |
4.10.2019 |
|||