PREPORUKA o Nacrtu odluke Vijeća o sklapanju Sporazuma o partnerstvu u održivom ribarstvu između Europske unije i Republike Gambije i Protokola o provedbi tog Sporazuma o partnerstvu

14.11.2019 - (08974/2019 – C9-0106/2019 – 2019/0076(NLE)) - ***

Odbor za ribarstvo
Izvjestiteljica: Carmen Avram

NACRT ZAKONODAVNE REZOLUCIJE EUROPSKOG PARLAMENTA

o Nacrtu odluke Vijeća o sklapanju Sporazuma o partnerstvu u održivom ribarstvu između Europske unije i Republike Gambije i Protokola o provedbi tog Sporazuma o partnerstvu

(08974/2019 – C9-0106/2019 – 2019/0076(NLE))

(Suglasnost)

Europski parlament,

– uzimajući u obzir Nacrt odluke Vijeća (08974/2019),

– uzimajući u obzir Nacrt sporazuma o partnerstvu u održivom ribarstvu između Europske unije i Republike Gambije (08984/2019),

– uzimajući u obzir Nacrt protokola o provedbi Sporazuma o partnerstvu u održivom ribarstvu između Europske unije i Republike Gambije (09949/2019),

– uzimajući u obzir zahtjev Vijeća za davanje suglasnosti u skladu s člankom 43., člankom 218. stavkom 6. drugim podstavkom točkom (a)(v) i člankom 218. stavkom 7. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (C9-0106/2019),

– uzimajući u obzir članak 105. stavke 1. i 4. te članak 114. stavak 7. Poslovnika,

– uzimajući u obzir mišljenje Odbora za proračune,

– uzimajući u obzir preporuku Odbora za ribarstvo (A9-0026/2019),

1. daje suglasnost za sklapanje sporazuma i protokola;

2. nalaže svojem predsjedniku da stajalište Parlamenta proslijedi Vijeću, Komisiji te vladama i parlamentima država članica i Republike Gambije.

OBRAZLOŽENJE

Republika Gambija, koja svojim zapadnim dijelom izlazi na Atlantski ocean, jedna je od najmanjih zemalja Afrike s ukupnom površinom od 11 420 km2 i oko 1,36 milijuna stanovnika. No njezin ribolovni sektor ima znatan potencijal. Zahvaljujući epikontinentalnom pojasu od otprilike 4 000 km2 i isključivom gospodarskom pojasu od gotovo 10 500 km2, Gambija, prema znanstvenim istraživanjima, ima pristup obilatom i raznovrsnom ribljem fondu te je zasluženo međunarodno poznata kao jedna od najbogatijih svjetskih ribarskih zona s više od 500 zabilježenih vrsta morske ribe.

Iako bi taj resurs mogao biti velika prilika za društveno-gospodarski razvoj Gambije, njezin ribolovni sektor slabo doprinosi gospodarstvu. Taj sektor podijeljen je na dva podsektora (obrtnički podsektor koji je raširen diljem zemlje, a uglavnom se odnosi na ribolov u pirogama/kanuima s izvanbrodskim motorima te industrijski podsektor koji obuhvaća ribolov s razmjerno malenim brojem koćarica koje su uglavnom u stranom vlasništvu). Prema projekcijama gambijskog proračuna iz 2012. ribarstvo je bilo jedan od sektora koji je najmanje doprinosio državnim prihodima – izvješće Ujedinjenih naroda iz 2014. pokazalo je da se tek 0,1 % ukupnih državnih prihoda odnosi na ribarske dozvole i naknade za registraciju. Međutim, prema podacima gambijskog ministarstva ribarstva taj sektor je u vrhu ljestvice sektora proizvodnje hrane iza poljoprivrede i stočarstva. Stoga ribarstvo ima iznimno važnu ulogu za Gambijce jer predstavlja glavni izvor bjelančevina životinjskog porijekla za stanovništvo.

Kad se pobliže promotre uzroci tog paradoksa, odmah je jasno da je situacija, među ostalim, prouzročena nedostatkom održivog upravljanja ribolovnim resursima, odsustvom strukturne podrške, nepostojanjem najnovijih podataka iz znanstvenih istraživanja te nezakonitim, neprijavljenim i nereguliranim ribolovom. Sve te pojave protivne su načelima reformirane zajedničke ribarstvene politike i dovode do slabljenja mogućnosti gambijskog ribolovnog sektora.

Zato je hitno potreban Sporazum o partnerstvu u održivom ribarstvu između Europske unije i Republike Gambije kako bi se zemlji pomoglo da postepeno preuzme kontrolu nad svojim ribolovnim resursima i usmjeri pogled prema održivoj budućnosti.

Vijeće je ovlastilo Europsku komisiju da u ime Europske unije vodi pregovore s Gambijom o novom Sporazumu kojim se stavlja izvan snage i zamjenjuje postojeći Sporazum koji je stupio na snagu 2. lipnja 1987. i u međuvremenu istekao. Novim Protokolom obuhvaćeno je razdoblje od šest godina od datuma njegove privremene primjene uz mogućnost automatskog produljenja. Novim Sporazumom prvenstveno se želi pružiti ažurirani okvir uzimajući u obzir prioritete reformirane zajedničke ribarstvene politike i njezinu vanjsku dimenziju – davanjem ribolovnih mogućnosti plovilima Europske unije u gambijskim vodama, korištenjem najboljih mogućih znanstvenih saznanja i promicanjem održive ribarstvene politike i sigurnog iskorištavanja ribolovnih resursa u interesu obiju strana.

Ribolovne mogućnosti zajamčene plovilima Europske unije odnose se, s jedne strane, na vrlo migratorne vrste (28 tunolovaca plivaričara s hladnjačama i 10 plovila s ribarskim štapovima) i, s druge strane, na dubokomorske pridnene ribe (3 koćarice).

U skladu sa strogim odredbama iz Protokola o provedbi Sporazuma o partnerstvu u održivom ribarstvu između Europske unije i Republike Gambije ukupni financijski doprinos Unije tijekom šestogodišnjeg razdoblja iznosi 3 300 000 EUR, odnosno 550 000 EUR godišnje. Unija će plaćati iznos od 275 000 EUR godišnje za pristup ribolovnim resursima u gambijskoj ribolovnoj zoni koji odgovara referentnoj tonaži od 3 300 tona godišnje za vrlo migratorne vrste, dok će se druga polovica godišnjeg iznosa koristiti kao strukturna potpora za jačanje održivog upravljanja ribolovnim resursima i razvoj gambijskog ribolovnog sektora, čime se ispunjavaju ciljevi nacionalne politike Republike Gambije o održivom upravljanju kontinentalnim i morskim ribolovnim resursima.

Kao prvo i najvažnije treba istaknuti da su sporazumom obuhvaćeni suradnja u borbi protiv nezakonitog, neprijavljenog i nereguliranog ribolova i promicanje plavog gospodarstva, uključujući akvakulturu. Nadalje, posebna podrška pružit će se obrtničkom sektoru ribarstva koji je trenutačno u teškoj situaciji.

Kao drugo, izvjestiteljica je uzela u obzir činjenicu da se Gambija obvezala postati članicom Međunarodne komisije za očuvanje atlantskih tuna (ICCAT). Stoga bi se trebala održavati snažna znanstvena suradnja Europske unije i Republike Gambije u pogledu odgovornog ribarstva i usredotočiti se na istraživački ribolov i nove ribolovne mogućnosti, dobru suradnju gospodarskih subjekata i prijeko potrebnu elektroničku razmjenu podataka kako bi Gambija napravila važne korake prema održivom ribarstvu. To je važna sastavnica ribarstvene politike i tijekom godina vlada Republike Gambije stavljala je snažan naglasak na međunarodnu suradnju, osobito s Europskom unijom. Gambija nema potrebne financijske, ljudske i tehnološke resurse kako bi provela vlastite znanstvene studije pa se oslanja na pomoć međunarodnih institucija i organizacija.

Na kraju je bitno naglasiti i da izvjestiteljica smatra da će strukturna pomoć gambijskom ribolovnom sektoru pomoći zemlji da nadvlada ograničenja poput nedostatka skladišnih prostora te visokih troškova energije i lošeg upravljanja zbog kojih su u posljednje vrijeme neka ribolovna poduzeća otišla u stečaj. EU vjeruje u uključivost, sklapanje dogovora kojima se partnerske treće zemlje usmjeravaju prema našim standardima i ostvarivanje zajedničkih ciljeva.

Uzimajući u obzir gore navedene razloge, izvjestiteljica preporučuje da Parlament odobri zaključivanje ovog Sporazuma o partnerstvu u održivom ribarstvu i njegova Protokola zbog njegove važnosti za Republiku Gambiju i flotu EU-a koja već djeluje u vodama te zemlje.

 

 

 

MIŠLJENJE Odbora za proračune (6.11.2019)

upućeno Odboru za ribarstvo

o Nacrtu odluke Vijeća o sklapanju Sporazuma o partnerstvu u održivom ribarstvu između Europske unije i Republike Gambije i Protokola o provedbi tog Sporazuma o partnerstvu

(08974/2019 – C9-0106/2019 – 2019/0076(NLE))

Izvjestitelj za mišljenje: Olivier Chastel

 

 

KRATKO OBRAZLOŽENJE

Komisija je u ime Europske unije u pregovorima dogovorila novi Sporazum o partnerstvu u održivom ribarstvu između Europske unije i Republike Gambije te novi Protokol o provedbi uz taj Sporazum o partnerstvu. Sporazum o partnerstvu i Protokol parafirani su po okončanju pregovora 19. listopada 2018. godine. Sporazumom o partnerstvu stavlja se izvan snage prijašnji Sporazum sklopljen između vlade Republike Gambije i Europske ekonomske zajednice o ribolovnim aktivnostima uz obalu Gambije, koji je stupio na snagu 2. lipnja 1987.

Glavni je cilj novog Sporazuma osigurati ažurirani okvir uzimajući u obzir prioritete reformirane zajedničke ribarstvene politike i njezine vanjske dimenzije u cilju uspostave strateškog partnerstva u ribarstvu između Europske unije i Republike Gambije.

Cilj je Protokola omogućiti Europskoj uniji i Republici Gambiji tješnju suradnju pri promicanju održive ribarstvene politike i odgovornog iskorištavanja ribolovnih resursa u gambijskim vodama. Povrh toga, cilj je Protokola odobriti ribolovne mogućnosti plovilima Europske unije u gambijskim vodama uzimajući u obzir raspoložive znanstvene procjene, u prvom redu procjene Odbora za ribarstvo istočnog dijela središnjeg Atlantika (CECAF), te poštujući najbolje dostupne znanstvene savjete i preporuke Međunarodne komisije za očuvanje atlantskih tuna (ICCAT), a u granicama raspoloživog viška. Protokolom se predviđaju ribolovne mogućnosti u sljedećim kategorijama: 28 tunolovaca plivaričara, 10 plovila s ribarskim štapovima, 3 koćarice (za senegalskog oslića, dubokomorsku pridnenu vrstu).

Godišnji financijski doprinos iznosi 550 000 EUR, a obuhvaća sljedeće:

– godišnji iznos od 275 000 EUR za pristup ribolovnim resursima u gambijskoj ribolovnoj zoni koji odgovara referentnoj tonaži od 3 300 tona godišnje za vrlo migratorne vrste;

– potporu za razvoj gambijske sektorske ribarstvene politike, koja iznosi 275 000 EUR godišnje. Ta je potpora u skladu s gambijskom nacionalnom politikom u području održivog upravljanja ribolovnim resursima unutarnjih voda i morskim ribolovnim resursima.

Pregovori o novom Sporazumu o partnerstvu u ribarstvu s Gambijom vode se u okviru vanjskog djelovanja Unije prema zemljama AKP-a, posebno uzimajući u obzir ciljeve Unije u pogledu poštovanja demokratskih načela i ljudskih prava. Novim Sporazumom i novim Protokolom obuhvaćeno je razdoblje od šest godina od datuma njegove privremene primjene.

Komisiji bi se dale ovlasti da u ime Unije odobri izmjene Protokola koje donosi Zajednički odbor osnovan na temelju Sporazuma o partnerstvu.

******

Odbor za proračune poziva Odbor za ribarstvo da kao nadležni odbor preporuči davanje suglasnosti za Nacrt odluke Vijeća o sklapanju Sporazuma o partnerstvu u održivom ribarstvu između Europske unije i Republike Gambije te Protokola o provedbi tog Sporazuma o partnerstvu.

POSTUPAK U ODBORU KOJI DAJE MIŠLJENJE

Naslov	Sporazum o partnerstvu u održivom ribarstvu između Europske unije i Republike Gambije i njegov Protokol o provedbi
Referentni dokumenti	08974/2019 – C9-0106/2019 – 2019/0076(NLE)
Nadležni odbor	PECH
Odbori koji su dali mišljenje  Datum objave na plenarnoj sjednici	BUDG 16.9.2019
Izvjestitelj(ica) za mišljenje  Datum imenovanja	Olivier Chastel 23.7.2019
Razmatranje u odboru	14.10.2019
Datum usvajanja	6.11.2019
Rezultat konačnog glasovanja	+: –: 0:	25 1 9
Zastupnici nazočni na konačnom glasovanju	Rasmus Andresen, Clotilde Armand, Anna Bonfrisco, Jonathan Bullock, Olivier Chastel, Lefteris Christoforou, Paolo De Castro, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazabal Rubial, Alexandra Geese, Valentino Grant, Elisabetta Gualmini, Francisco Guerreiro, Valerie Hayer, Niclas Herbst, John Howarth, Mislav Kolakušić, Moritz Körner, Joachim Kuhs, Zbigniew Kuźmiuk, Ioannis Lagos, Hélène Laporte, Pierre Larrouturou, Janusz Lewandowski, Margarida Marques, Jan Olbrycht, Dimitrios Papadimoulis, Karlo Ressler, Bogdan Rzońca, Nicolae Ştefănuță, Nils Ušakovs, Rainer Wieland, Angelika Winzig
Zamjenici nazočni na konačnom glasovanju	Erik Bergkvist, Monika Vana

 

POIMENIČNO KONAČNO GLASOVANJE U ODBORU KOJI DAJE MIŠLJENJE

25	+
ECR	Zbigniew Kuźmiuk, Bogdan Rzońca
GUE/NGL	Dimitrios Papadimoulis
NI	Mislav Kolakušić
PPE	Lefteris Christoforou, José Manuel Fernandes, Niclas Herbst, Janusz Lewandowski, Jan Olbrycht, Karlo Ressler, Rainer Wieland, Angelika Winzig
RENEW	Clotilde Armand, Olivier Chastel, Valerie Hayer, Moritz Körner, Nicolae Ştefănuță
S&D	Erik Bergkvist, Paolo De Castro, Eider Gardiazabal Rubial, Elisabetta Gualmini, John Howarth, Pierre Larrouturou, Margarida Marques, Nils Ušakovs

 

1	-
NI	Jonathan Bullock

 

9	0
ID	Anna Bonfrisco, Valentino Grant, Joachim Kuhs, Hélène Laporte
NI	Ioannis Lagos
VERTS/ALE	Rasmus Andresen, Alexandra Geese, Francisco Guerreiro, Monika Vana

 

Korišteni znakovi:

+ : za

- : protiv

0 : suzdržani

 

 

 

POSTUPAK U NADLEŽNOM ODBORU

Naslov	Sporazum o partnerstvu u održivom ribarstvu između Europske unije i Republike Gambije i njegov Protokol o provedbi
Referentni dokumenti	08974/2019 – C9-0106/2019 – 2019/0076(NLE)
Datum savjetovanja / zahtjeva za odobrenje	26.8.2019
Nadležni odbor  Datum objave na plenarnoj sjednici	PECH 16.9.2019
Odbori koji daju mišljenje  Datum objave na plenarnoj sjednici	DEVE 16.9.2019	BUDG 16.9.2019
Odbori koji nisu dali mišljenje  Datum odluke	DEVE 24.9.2019
Izvjestitelji  Datum imenovanja	Carmen Avram 23.7.2019
Razmatranje u odboru	23.7.2019	2.10.2019
Datum usvajanja	12.11.2019
Rezultat konačnog glasovanja	+: –: 0:	21 1 6
Zastupnici nazočni na konačnom glasovanju	Clara Aguilera, Christian Allard, Pietro Bartolo, François-Xavier Bellamy, Izaskun Bilbao Barandica, Rosanna Conte, Richard Corbett, Rosa D’Amato, Chris Davies, Filip De Man, Giuseppe Ferrandino, João Ferreira, Søren Gade, Francisco Guerreiro, Niclas Herbst, Pierre Karleskind, Francisco José Millán Mon, Cláudia Monteiro de Aguiar, Grace O’Sullivan, Manuel Pizarro, Annie Schreijer-Pierik, Ruža Tomašić, Peter van Dalen
Zamjenici nazočni na konačnom glasovanju	Carmen Avram, Isabel Carvalhais, Catherine Chabaud, Nicolás González Casares, Ivo Hristov, June Alison Mummery, Caroline Roose, Bert-Jan Ruissen, Annalisa Tardino, Javier Zarzalejos
Datum podnošenja	14.11.2019

 

POIMENIČNO KONAČNO GLASOVANJE U NADLEŽNOM ODBORU

21	+
ECR	Bert-Jan Ruissen, Ruža Tomašić
GUE/NGL	João Ferreira
NI	Rosa D'Amato
PPE	François-Xavier Bellamy, Peter van Dalen, Niclas Herbst, Francisco José Millán Mon, Cláudia Monteiro de Aguiar, Annie Schreijer-Pierik, Javier Zarzalejos
RENEW	Izaskun Bilbao Barandica, Chris Davies, Søren Gade, Pierre Karleskind
S&D	Clara Aguilera, Pietro Bartolo, Richard Corbett, Giuseppe Ferrandino, Nicolás González Casares, Manuel Pizarro

 

1	-
NI	June Alison Mummery

 

6	0
ID	Rosanna Conte, Filip De Man, Annalisa Tardino
VERTS/ALE	Christian Allard, Francisco Guerreiro, Grace O'Sullivan

 

Korišteni znakovi:

+ : za

- : protiv

0 : suzdržani