PROGETTO DI RISOLUZIONE LEGISLATIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO

sul progetto di decisione del Consiglio relativa alla conclusione dell'accordo di partenariato per una pesca sostenibile

tra l'Unione europea e la Repubblica della Gambia e del protocollo di attuazione

di tale accordo di partenariato

(08974/2019 – C9-0106/2019 – 2019/0076(NLE))

(Approvazione)

Il Parlamento europeo,

– visto il progetto di decisione del Consiglio (08974/2019),

– visto il progetto di accordo di partenariato per una pesca sostenibile tra l'Unione europea e la Repubblica della Gambia (08984/2019),

– visto il progetto di protocollo di attuazione dell'accordo di partenariato per una pesca sostenibile tra l'Unione europea e la Repubblica della Gambia (09949/2019),

– vista la richiesta di approvazione presentata dal Consiglio a norma dell'articolo 43, dell'articolo 218, paragrafo 6, secondo comma, lettera a), punto v), e dell'articolo 218, paragrafo 7 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (C9-0106/2019),

– visti l'articolo 105, paragrafi 1 e 4, e l'articolo 114, paragrafo 7, del suo regolamento,

– visto il parere della commissione per i bilanci,

– vista la raccomandazione della commissione per la pesca (A9‑0026/2019),

1. dà la sua approvazione alla conclusione dell'accordo;

2. incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e della Repubblica della Gambia.

MOTIVAZIONE

Con una superficie complessiva di 11 420 km2 e una popolazione di circa 1,36 milioni di persone, la Repubblica della Gambia è uno dei più piccoli paesi dell'Africa, bagnato a ovest dall'Oceano Atlantico. Possiede, tuttavia, notevoli potenzialità di pesca. L'area della piattaforma continentale, che si estende per circa 4 000 km2, e la zona economica esclusiva (ZEE), di circa 10 500 km2, offrono un'abbondante varietà di specie ittiche. Il paese è infatti noto a livello internazionale per essere una delle più ricche zone di pesca al mondo, con oltre 500 specie ittiche marine registrate, secondo gli esperti.

Sebbene tali risorse costituiscano potenzialmente un'ottima opportunità di sviluppo socioeconomico per la Gambia. il settore della pesca apporta un contributo ridotto all'economia del paese. La pesca è divisa in due sottosettori: il sottosettore artigianale, ampiamente diffuso in tutto il paese e basato soprattutto sull'uso di piroghe e canoe con motori fuoribordo, e il sottosettore industriale, che comprende un numero relativamente ridotto di pescherecci da traino, principalmente di proprietà estera. Dalle stime di bilancio della Gambia per il 2012 emerge che la pesca era tra i settori che fornivano il minor contributo alle entrate del governo; le autorizzazioni di pesca e le tasse di immatricolazione costituivano soltanto lo 0,1 % delle entrate pubbliche totali, secondo una relazione pubblicata dalle Nazioni Unite nel 2014. Eppure, secondo il dipartimento gambiano della pesca il settore occupa uno dei primi posti nella produzione alimentare, dopo l'agricoltura e l'allevamento. Inoltre, la pesca è estremamente importante per la popolazione gambiana, in quanto fonte principale di proteine animali.

Se si esaminano più nel dettaglio le ragioni di questo paradosso, appare evidente che la situazione è dovuta, tra l'altro, alla mancanza di una gestione sostenibile delle risorse di pesca, associata alla carenza di sostegno strutturale e di ricerche scientifiche aggiornate nonché alla pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata (INN). L'insieme di questi fattori è contrario ai principi della politica comune per la pesca riformata e contribuisce a far sì che il settore della pesca gambiano sia sottovalutato.

Pertanto, è urgentemente necessario un accordo di partenariato per una pesca sostenibile tra l'Unione europea e la Repubblica della Gambia, al fine di aiutare il paese a conseguire, passo dopo passo, il controllo delle proprie risorse alieutiche e a orientarsi verso la sostenibilità.

Il nuovo accordo, per il quale la Commissione è stata autorizzata dal Consiglio a svolgere negoziati con la Gambia a nome dell'Unione europea, abroga e sostituisce l'accordo esistente, che era entrato in vigore il 2 giugno 1987 e nel frattempo è giunto a scadenza. Il nuovo protocollo copre un periodo di sei anni a decorrere dalla data della sua applicazione provvisoria ed è tacitamente rinnovabile. L'obiettivo principale del nuovo accordo è definire un quadro aggiornato che tenga conto delle priorità della politica comune della pesca riformata e della sua dimensione esterna, per offrire alle navi dell'Unione europea possibilità di pesca nelle acque gambiane, nel rispetto dei migliori pareri scientifici disponibili, e al contempo promuovere una politica di pesca sostenibile e uno sfruttamento responsabile delle risorse alieutiche, nell'interesse di entrambe le parti.

Le possibilità di pesca concesse alle navi dell'Unione europea riguardano, da un lato, le specie altamente migratorie (28 tonniere congelatrici con reti a circuizione e 10 pescherecci con lenze e canne) e, dall'altro, i pesci demersali di profondità (3 pescherecci da traino).

Nel rispetto delle rigorose disposizioni previste dal Protocollo di attuazione dell'accordo di partenariato per una pesca sostenibile tra l'Unione europea e la Repubblica della Gambia, la contropartita finanziaria complessiva versata dall'Unione è fissata a 3 300 000 EUR, ossia 550 000 EUR all'anno. Un importo annuo di 275 000 EUR sarà versato dall'Unione europea per l'accesso alle risorse alieutiche nella zona di pesca gambiana, corrispondente a un quantitativo di riferimento per le specie altamente migratorie di 3 300 tonnellate all'anno, mentre l'altra metà della contropartita annuale sarà utilizzata come sostegno strutturale, per rafforzare la gestione sostenibile delle risorse alieutiche e lo sviluppo del settore della pesca gambiano, in linea con gli obiettivi della politica nazionale della Gambia in materia di gestione sostenibile delle risorse alieutiche continentali e marittime.

Innanzitutto, l'accordo prevede la cooperazione nella lotta contro la pesca INN e nella promozione dell'economia blu, compresa l'acquacoltura. Inoltre, la pesca artigianale, che attraversa attualmente una fase difficile, riceverà un sostegno specifico.

In secondo luogo, il relatore tiene conto del fatto che la Gambia si è impegnata a diventare membro della Commissione internazionale per la conservazione dei tonnidi dell'Atlantico (ICCAT). Per questo occorre garantire una solida cooperazione scientifica in materia di pesca responsabile tra l'Unione europea e la Repubblica della Gambia, che presti particolare attenzione alla pesca esplorativa e alle nuove possibilità di pesca, alla buona cooperazione tra gli operatori economici nonché agli scambi elettronici di dati, estremamente necessari, affinché la Gambia possa compiere passi avanti importanti verso un approccio sostenibile alla pesca. Ciò costituisce un aspetto significativo della politica della pesca e, nel corso degli anni, il governo della Repubblica della Gambia ha posto un forte accento sulla cooperazione internazionale, specialmente con l'Unione europea. La Gambia non dispone delle risorse finanziarie, umane e tecniche necessarie per condurre da sola indagini scientifiche, e dipende quindi dall'assistenza fornita dalle istituzioni e organizzazioni internazionali.

Infine, è altrettanto importante ricordare che, secondo il relatore, nel caso del settore della pesca gambiano il sostegno strutturale aiuterà il paese a risolvere vincoli come la carenza di strutture di stoccaggio, gli elevati costi dell'energia e la cattiva gestione, che, di recente, hanno causato il fallimento di alcuni stabilimenti di pesca. L'UE crede nell'inclusione e nell'importanza di concludere accordi con i paesi terzi partner al fine di avvicinarli alle nostre norme e di conseguire obiettivi di interesse comune.

Alla luce di tutto quanto precede, il relatore raccomanda che il Parlamento approvi la conclusione di questo accordo di partenariato per una pesca sostenibile e del relativo protocollo, data l'importanza che rivestono sia per la Repubblica della Gambia sia per la flotta dell'UE che opera già nelle acque gambiane.