20.11.2019MIETINTÖ sovittelukomitean talousarviomenettelyssä hyväksymästä esitystä Euroopan unionin yleiseksi talousarvioksi varainhoitovuodeksi 2020 koskevasta yhteisestä tekstistä
20.11.2019MIETINTÖ - (00000/2019 – C9-0000/2019 – 2019/2028(BUD))
Euroopan parlamentin sovittelukomiteavaltuuskunta
Esittelijät: Monika Hohlmeier (Pääluokka III – Komissio)
Eider Gardiazabal Rubial (muut pääluokat)
LUONNOS EUROOPAN PARLAMENTIN LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAKSI
sovittelukomitean talousarviomenettelyssä hyväksymästä esitystä Euroopan unionin yleiseksi talousarvioksi varainhoitovuodeksi 2020 koskevasta yhteisestä tekstistä
(00000/2019 – C9-0000/2019 – 2019/2028(BUD))
Euroopan parlamentti, joka
– ottaa huomioon sovittelukomitean hyväksymän yhteisen tekstin ja siihen liittyvät Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission lausumat (00000/2019 – C9-0000/2019),
– ottaa huomioon komission 5. heinäkuuta 2019 antaman esityksen Euroopan unionin yleiseksi talousarvioksi varainhoitovuodeksi 2020 (COM(2019)0400),
– ottaa huomioon neuvoston 3. syyskuuta 2019 vahvistaman ja 13. syyskuuta 2019 parlamentille toimittaman kannan esitykseen Euroopan unionin yleiseksi talousarvioksi varainhoitovuodeksi 2020 (11734/2019 – C9-0119/2019),
– ottaa huomioon komission 15. lokakuuta 2018 esittämän oikaisukirjelmän nro 1/2020 esitykseen Euroopan unionin yleiseksi talousarvioksi varainhoitovuodeksi 2020,
– ottaa huomioon 23. lokakuuta 2019 antamansa päätöslauselman neuvoston kannasta esitykseen Euroopan unionin yleiseksi talousarvioksi varainhoitovuodeksi 2020[1] ja siihen sisältyvät budjettitarkistukset,
– ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 314 artiklan,
– ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 106 A artiklan,
– ottaa huomioon Euroopan unionin omien varojen järjestelmästä 26. toukokuuta 2014 annetun neuvoston päätöksen 2014/335/EU, Euratom[2],
– ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046[3],
– ottaa huomioon vuosia 2014–2020 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta 2. joulukuuta 2013 annetun neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 1311/2013[4],
– ottaa huomioon talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta 2. joulukuuta 2013 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen[5],
– ottaa huomioon työjärjestyksen 95 ja 96 artiklan,
– ottaa huomioon sovittelukomiteavaltuuskunnan mietinnön (A9-0035/2019),
1. hyväksyy yhteisen tekstin;
2. vahvistaa tämän päätöslauselman liitteenä olevat Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission yhteiset lausumat;
3. panee merkille tämän päätöslauselman liitteenä olevat komission lausumat;
4. kehottaa puhemiestä toteamaan Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2020 lopullisesti hyväksytyksi ja huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä;
5. kehottaa puhemiestä välittämään tämän lainsäädäntöpäätöslauselman neuvostolle, komissiolle, asianomaisille muille toimielimille ja elimille sekä kansallisille parlamenteille.
LIITE
LOPULLINEN
Talousarvio vuodeksi 2020 – Yhteisten päätelmien osatekijät
Nämä yhteiset päätelmät kattavat seuraavat osiot:
1. Talousarvio 2020
2. Lausumat
YhteenvetoYhteisten päätelmien osatekijöiden perusteella voidaan todeta seuraavaa:
– Maksusitoumusmäärärahojen kokonaismääräksi vuoden 2020 talousarviossa vahvistetaan 168 688,1 miljoonaa euroa, jolloin monivuotisen rahoituskehyksen vuoden 2020 enimmäismääriin nähden jää 1 492,3 miljoonan euron liikkumavara.
Tämä merkitsee yhteensä 400,0 miljoonan euron lisäystä oikaisukirjelmällä nro 1/2020 muutettuun talousarvioesitykseen verrattuna.
– Maksumäärärahojen kokonaismääräksi vuoden 2020 talousarviossa vahvistetaan 153 566,2 miljoonaa euroa.
Tämä merkitsee yhteensä 49,1 miljoonan euron vähennystä oikaisukirjelmällä nro 1/2020 muutettuun talousarvioesitykseen verrattuna.
|
Sitoumukset |
Maksut |
Määrärahojen lopullinen määrä (milj. euroa) |
168 688,1 |
153 566,2 |
Prosenttia 28 valtion BKTL:sta |
0,99 % |
0,90 % |
Joustovälineestä otetaan vuonna 2020 käyttöön 778,1 miljoonaa euroa maksusitoumusmäärärahoina otsakkeessa 3 ”Turvallisuus ja kansalaisuus”.
– Maksusitoumusmäärärahojen kokonaisliikkumavarasta käytetään 269,6 miljoonaa euroa otsakkeessa 1 a ”Kasvua ja työllisyyttä edistävä kilpailukyky” ja otsakkeessa 1 b ”Taloudellinen, sosiaalinen ja alueellinen koheesio”.
– Ennakoimattomiin menoihin varatusta liikkumavarasta vuonna 2017 käyttöön otettu 252,0 miljoonan euron määrä korvataan kohdentamattomilla liikkumavaroilla otsakkeessa 5 ”Hallinto”.
– Joustovälineen käyttöönottoon vuosina 2017, 2018, 2019 ja 2020 liittyvät maksumäärärahat ovat komission arvion mukaan 849,8 miljoonaa euroa vuonna 2020.
– Muista vuonna 2020 käytettävissä olevista määrärahoista esitetään yhteenveto seuraavassa taulukossa:
milj. euroa (vuoden 2019 hintoina) |
|
Maksusitoumusmäärärahojen liikkumavara rahoituskehyksen vuoden 2020 enimmäismääriin nähden |
1 492,3 |
Nykyisin käytettävissä olevat erityisrahoitusvälineet |
1 216,9 |
Joustoväline |
141,3 |
Maksusitoumusmäärärahojen kokonaisliikkumavara (vuodelta 2018) |
1 075,6 |
Muut vuonna 2020 käytettävissä olevat erityisrahoitusvälineet |
1 463,5 |
Joustoväline |
|
Euroopan globalisaatiorahaston peruuntuneista määristä (2019) |
173,5 |
Euroopan unionin solidaarisuusrahaston peruuntuneista määristä (2018) |
- |
Maksusitoumusmäärärahojen kokonaisliikkumavara (vuodelta 2019) |
1 290,0 |
Yhteensä |
4 172,7 |
1. Talousarvio 2020
1.1. Ns. suljetut budjettikohdat
Kaikki budjettikohdat, joita neuvosto tai parlamentti ei ole muuttanut tai joita koskevat neuvoston tarkistukset parlamentti hyväksyi, vahvistetaan, jollei niistä muuta todeta näissä päätelmissä.
Muiden budjettikohtien osalta sovittelukomitea hyväksyi jäljempänä 1.2–1.7 kohdassa esitetyt päätelmät.
1.2. Monialaiset kysymykset
Erillisvirastot
Kaikkien hajautettujen virastojen unionilta saama rahoitusosuus (maksusitoumus- ja maksumäärärahoina) ja virkojen/toimien määrä asetetaan komission oikaisukirjelmällä nro 1/2020 muutetussa talousarvioesityksessä ehdottamalle tasolle seuraavin poikkeuksin:
• Otsakkeessa 1 a
o Euroopan kemikaaliviraston (ECHA, momentti 02 03 03) maksusitoumus- ja maksumäärärahoja vähennetään 1 000 000 euroa.
o Euroopan GNSS-virastolle (GSA, momentti 02 05 11) osoitetaan 5 uutta tointa, ja sen maksusitoumus- ja maksumäärärahoja lisätään 370 000 euroa.
o Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen (Cedefop, momentti 04 03 13) maksusitoumus- ja maksumäärärahoja vähennetään 300 000 euroa.
• Otsakkeessa 2
o Euroopan ympäristökeskukselle (EEA, momentti 07 02 06) osoitetaan 5 uutta tointa, ja sen maksusitoumus- ja maksumäärärahoja lisätään 1 300 000 euroa.
• Otsakkeessa 3
o Euroopan unionin lainvalvontayhteistyövirastolle (Europol, momentti 18 02 04) osoitetaan 10 uutta tointa, ja sen maksusitoumus- ja maksumäärärahoja lisätään 13 000 000 euroa.
o Euroopan lääkevirastolle (EMA, momentti 17 03 12 01) osoitetaan 5 uutta tointa, ja sen maksusitoumus- ja maksumäärärahoja lisätään 2 000 000 euroa.
o Euroopan turvapaikka-asioiden tukiviraston (EASO, momentti 18 03 02) maksusitoumus- ja maksumäärärahoja vähennetään 24 685 306 euroa.
o Euroopan unionin rikosoikeudellisen yhteistyön viraston (Eurojust, momentti 33 03 04) maksusitoumus- ja maksumäärärahoja lisätään 1 700 000 euroa.
o Euroopan raja- ja merivartioviraston (Frontex, momentti 18 02 03) maksusitoumus- ja maksumäärärahoja vähennetään 8 734 813 euroa.
o Euroopan syyttäjänvirastolle (EPPO, momentti 33 03 05) osoitetaan 5 uutta tointa.
Toimeenpanovirastot
Toimeenpanovirastojen unionilta saama rahoitusosuus (maksusitoumus- ja maksumäärärahoina) ja virkojen/toimien määrä asetetaan komission oikaisukirjelmällä nro 1/2020 muutetussa talousarvioesityksessä ehdottamalle tasolle.
Pilottihankkeet ja valmistelutoimet
Hyväksytään 78 pilottihankkeen ja valmistelutoimen kattava paketti, johon liittyvien maksusitoumusmäärärahojen kokonaismäärä on 140,0 miljoonaa euroa.
Jos pilottihankkeessa tai valmistelutoimessa voidaan käyttää jo olemassa olevaa oikeusperustaa, komissio voi toimen täytäntöönpanon helpottamiseksi ehdottaa määrärahasiirtoa kyseiseen oikeusperustaan.
Paketissa otetaan täysin huomioon varainhoitoasetuksessa vahvistetut pilottihankkeita ja valmistelutoimia koskevat enimmäismäärät.
1.3. Rahoituskehyksen otsakkeiden mukaan jaotellut menot – maksusitoumusmäärärahat
Sovittelukomitea on ottanut huomioon edellä olevat ”suljettuja” budjettikohtia, virastoja sekä pilottihankkeita ja valmistelutoimia koskevat päätelmät ja päättänyt seuraavaa:
Otsake 1 a – Kasvua ja työllisyyttä edistävä kilpailukyky
Maksusitoumusmäärärahat asetetaan komission oikaisukirjelmällä nro 1/2020 muutetussa talousarvioesityksessä ehdottamalle tasolle, mutta niihin tehdään seuraavassa taulukossa esitetyt sovittelukomitean hyväksymät mukautukset:
|
|
|
|
euroa |
Budjettikohta/Ohjelma |
Nimike |
Maksusitoumusmäärärahojen vaihtelu |
||
TAE 2020 (ml. oikaisukirjelmä nro 1) |
Talousarvio 2020 |
Erotus |
||
1.1.31 |
Horisontti 2020 |
|
|
302 000 000 |
02 04 03 01 |
Resurssitehokkaan ja ilmastonmuutosta kestävän talouden sekä raaka-aineiden kestävän saatavuuden saavuttaminen |
93 815 989 |
131 326 358 |
37 510 369 |
05 09 03 01 |
Turvallisten ja korkealaatuisten elintarvikkeiden ja muiden biopohjaisten tuotteiden riittävän saannin varmistaminen |
322 162 041 |
358 411 695 |
36 249 654 |
06 03 03 01 |
Resurssitehokkaan, ympäristöystävällisen, turvallisen ja saumattoman eurooppalaisen liikennejärjestelmän toteuttaminen |
82 293 876 |
102 593 682 |
20 299 806 |
08 02 02 02 |
Riskirahoituksen saatavuuden helpottaminen tutkimus- ja innovaatioinvestointeihin |
463 764 801 |
390 264 801 |
-73 500 000 |
08 02 03 01 |
Elinikäisen terveyden ja hyvinvoinnin parantaminen |
648 685 745 |
675 046 838 |
26 361 093 |
08 02 03 03 |
Siirtyminen luotettavaan, kestävään ja kilpailukykyiseen energiajärjestelmään |
378 723 375 |
437 834 269 |
59 110 894 |
08 02 03 04 |
Resurssitehokas, ympäristöystävällinen, turvallinen ja saumaton eurooppalainen liikennejärjestelmä |
266 184 054 |
291 118 104 |
24 934 050 |
08 02 03 05 |
Resurssitehokas ja ilmastonmuutosta kestävä talous sekä raaka-aineiden kestävä saatavuus |
335 790 132 |
357 285 003 |
21 494 871 |
08 02 04 |
Huippuosaamisen levittäminen ja osallistujapohjan laajentaminen |
133 166 041 |
138 566 660 |
5 400 619 |
08 02 07 32 |
Innovatiiviset lääkkeet 2 -aloite (IMI2) -yhteisyritys |
249 947 970 |
243 447 970 |
-6 500 000 |
08 02 08 |
Pk-yrityksiä koskeva väline |
587 742 199 |
659 742 199 |
72 000 000 |
09 04 01 01 |
Tulevan ja nousevan teknologian tutkimuksen vahvistaminen |
446 952 871 |
453 036 200 |
6 083 329 |
09 04 02 01 |
Johtoasema tieto- ja viestintäteknologiassa |
877 375 691 |
893 597 902 |
16 222 211 |
09 04 03 01 |
Elinikäisen terveyden ja hyvinvoinnin parantaminen |
179 751 775 |
187 862 880 |
8 111 105 |
09 04 03 02 |
Osallistavien, innovatiivisten ja kehityskykyisten eurooppalaisten yhteiskuntien edistäminen |
53 632 314 |
54 632 314 |
1 000 000 |
09 04 03 03 |
Turvallisten eurooppalaisten yhteiskuntien edistäminen |
78 153 053 |
68 153 053 |
-10 000 000 |
15 03 01 01 |
Marie Skłodowska-Curie -toimet – Uusien taitojen, tietämyksen ja innovaatioiden luominen, kehittäminen ja siirtäminen |
1 024 532 312 |
1 032 643 417 |
8 111 105 |
18 05 03 01 |
Turvallisten eurooppalaisten yhteiskuntien edistäminen |
195 504 220 |
185 504 220 |
-10 000 000 |
32 04 03 01 |
Siirtyminen luotettavaan, kestävään ja kilpailukykyiseen energiajärjestelmään |
397 880 594 |
456 991 488 |
59 110 894 |
1.1.32 |
Euratomin tutkimus- ja koulutusohjelma |
|
|
-2 200 000 |
08 03 01 02 |
Euratom – Ydinfissio ja säteilysuojelu |
74 754 023 |
73 354 023 |
-1 400 000 |
10 03 01 |
Euratomin toimet suoran tutkimustoiminnan toimintalohkossa |
13 701 830 |
12 901 830 |
-800 000 |
1.1.4 |
Yritysten kilpailukyky ja pienet ja keskisuuret yritykset (Cosme) |
|
|
5 000 000 |
02 02 02 |
Pienten ja keskisuurten yritysten (pk-yritysten) rahoituksen saannin parantaminen pääoma- ja velkajärjestelyin |
264 160 000 |
269 160 000 |
5 000 000 |
1.1.5 |
Koulutus- ja urheiluohjelma (Erasmus+) |
|
|
50 000 000 |
15 02 01 01 |
Eurooppalaisen koulutusalan huippuosaamisen ja yhteistyön ja sen työmarkkinoihin liittyvän merkityksen edistäminen |
2 497 651 602 |
2 538 161 453 |
40 509 851 |
15 02 01 02 |
Eurooppalaisen nuorisoalan huippuosaamisen ja yhteistyön ja nuorten eurooppalaiseen demokraattiseen toimintaan osallistumisen edistäminen |
187 211 158 |
194 795 054 |
7 583 896 |
15 02 02 |
Euroopan yhdentymistä käsittelevän huippututkimuksen ja -opetuksen edistäminen Jean Monnet -toimien avulla maailmanlaajuisesti |
47 056 540 |
48 962 793 |
1 906 253 |
1.1.6 |
Työllisyys ja sosiaalinen innovointi (EaSI-ohjelma) |
|
|
-2 000 000 |
04 03 02 01 |
Progress – Unionin työllisyys- ja sosiaalipolitiikan sekä työoloja koskevan lainsäädännön kehittämisen, täytäntöönpanon, seurannan ja arvioinnin tukeminen |
78 400 000 |
77 900 000 |
-500 000 |
04 03 02 03 |
Mikrorahoitus ja sosiaalinen yrittäjyys – Oikeushenkilöiden ja luonnollisten henkilöiden, etenkin työmarkkinoista kauimpana olevien, ja sosiaalisten yritysten rahoituksen saatavuuden ja saannin helpottaminen |
15 735 000 |
14 235 000 |
-1 500 000 |
1.1.81 |
Energia |
|
|
95 800 000 |
32 02 01 01 |
Energian sisämarkkinoiden yhdentymisen eteneminen ja sähkö- ja kaasuverkkojen rajat ylittävä yhteentoimivuus |
394 706 000 |
450 506 000 |
55 800 000 |
32 02 01 02 |
Energian toimitusvarmuuden edistäminen unionissa |
394 528 000 |
414 528 000 |
20 000 000 |
32 02 01 03 |
Kestävän kehityksen ja ympäristönsuojelun tukeminen |
394 498 586 |
414 498 586 |
20 000 000 |
1.1.82 |
Liikenne |
|
|
37 000 000 |
06 02 01 01 |
Pullonkaulojen poistaminen, rautateiden yhteentoimivuuden edistäminen, puuttuvien yhteyksien rakentaminen ja rajat ylittävien osuuksien parantaminen |
1 732 979 805 |
1 764 429 805 |
31 450 000 |
06 02 01 02 |
Kestävien ja tehokkaiden liikennejärjestelmien varmistaminen |
333 547 370 |
339 097 370 |
5 550 000 |
1.1.DAG |
Erillisvirastot |
|
|
-930 000 |
02 03 03 |
Euroopan kemikaalivirasto – kemikaalilainsäädäntö |
59 827 657 |
58 827 657 |
-1 000 000 |
02 05 11 |
Euroopan GNSS-virasto |
34 232 619 |
34 602 619 |
370 000 |
04 03 13 |
Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskus (Cedefop) |
18 115 490 |
17 815 490 |
-300 000 |
1.1.OTH |
Muut toimet ja ohjelmat |
|
|
-200 000 |
26 02 01 |
Julkisia tavaranhankintoja, rakennusurakoita ja palveluita koskevien sopimusten tekomenettelyt |
7 200 000 |
7 000 000 |
-200 000 |
1.1.PPPA |
Pilottihankkeet ja valmistelutoimet |
|
|
85 365 000 |
1.1.SPEC |
Komission institutionaalisten oikeuksiensa ja erityisten toimivaltuuksiensa nojalla rahoittamat toimet |
|
|
-1 500 000 |
02 03 01 |
Tavaroiden ja palvelujen sisämarkkinoiden toiminta ja kehittäminen |
32 027 000 |
31 027 000 |
-1 000 000 |
09 02 01 |
Sähköistä viestintää koskevan unionin politiikan määrittely ja toteuttaminen |
3 815 000 |
3 315 000 |
-500 000 |
|
Yhteensä |
|
|
568 335 000 |
Näin ollen maksusitoumusmäärärahojen hyväksytyksi tasoksi vahvistetaan 25 284,8 miljoonaa euroa, jolloin otsakkeen 1 a menojen enimmäismäärään nähden ei jää lainkaan liikkumavaraa ja maksusitoumusmäärärahojen kokonaisliikkumavarasta käytetään 93,8 miljoonaa euroa.
Sovittelukomitea päättää myös, ettei maksusitoumusmäärärahoja aseteta uudelleen käyttöön varainhoitoasetuksen 15 artiklan 3 kohdan mukaisesti.
Otsake 1 b – Taloudellinen, sosiaalinen ja alueellinen koheesio
Maksusitoumusmäärärahat asetetaan komission oikaisukirjelmällä nro 1/2020 muutetussa talousarvioesityksessä ehdottamalle tasolle, mutta niihin tehdään seuraavassa taulukossa esitetyt sovittelukomitean hyväksymät mukautukset:
|
|
|
|
euroa |
Budjettikohta/Ohjelma |
Nimike |
Maksusitoumusmäärärahojen vaihtelu |
||
TAE 2020 (ml. oikaisukirjelmä nro 1) |
Talousarvio 2020 |
Erotus |
||
1.2.5 |
Nuorisotyöllisyysaloite (erityinen lisärahoitus) |
|
|
28 333 333 |
04 02 64 |
Nuorisotyöllisyysaloite |
116 666 667 |
145 000 000 |
28 333 333 |
1.2.PPPA |
Pilottihankkeet ja valmistelutoimet |
|
|
5 600 000 |
|
Yhteensä |
|
|
33 933 333 |
Näin ollen maksusitoumusmäärärahojen hyväksytyksi tasoksi vahvistetaan 58 645,8 miljoonaa euroa, jolloin otsakkeen 1 b menojen enimmäismäärään nähden ei jää lainkaan liikkumavaraa ja maksusitoumusmäärärahojen kokonaisliikkumavarasta käytetään 175,8 miljoonaa euroa.
Otsake 2 – Kestävä kasvu: Luonnonvarat
Maksusitoumusmäärärahat asetetaan komission oikaisukirjelmällä nro 1/2020 muutetussa talousarvioesityksessä ehdottamalle tasolle, mutta niihin tehdään seuraavassa taulukossa esitetyt sovittelukomitean hyväksymät mukautukset:
|
|
|
|
euroa |
Budjettikohta/Ohjelma |
Nimike |
Maksusitoumusmäärärahojen vaihtelu |
||
TAE 2020 (ml. oikaisukirjelmä nro 1) |
Talousarvio 2020 |
Erotus |
||
2.0.10 |
Euroopan maatalouden tukirahasto (maataloustukirahasto) – Markkinoihin liittyvät menot ja suorat tuet |
|
|
-72 000 000 |
05 03 01 10 |
Perustukijärjestelmä |
16 189 000 000 |
16 117 000 000 |
-72 000 000 |
2.0.4 |
Ympäristö- ja ilmastotoimet (Life) |
|
|
10 000 000 |
34 02 01 |
Unionin kasvihuonekaasupäästöjen vähentäminen |
80 328 388 |
85 883 944 |
5 555 556 |
34 02 02 |
Ilmastonmuutoksen sietokyvyn lisääminen unionissa |
44 350 000 |
47 524 603 |
3 174 603 |
34 02 03 |
Parempi ilmastohallinto ja tiedotus kaikilla tasoilla |
16 298 500 |
17 568 341 |
1 269 841 |
2.0.DAG |
Erillisvirastot |
|
|
1 300 000 |
07 02 06 |
Euroopan ympäristökeskus |
40 418 782 |
41 718 782 |
1 300 000 |
2.0.PPPA |
Pilottihankkeet ja valmistelutoimet |
|
|
22 514 881 |
|
Yhteensä |
|
|
-38 185 119 |
Näin ollen maksusitoumusmäärärahojen hyväksytyksi tasoksi vahvistetaan 59 907,0 miljoonaa euroa, jolloin otsakkeen 2 menojen enimmäismäärään nähden jää 514,0 miljoonan euron liikkumavara.
Otsake 3 – Turvallisuus ja kansalaisuus
Maksusitoumusmäärärahat asetetaan komission oikaisukirjelmällä nro 1/2020 muutetussa talousarvioesityksessä ehdottamalle tasolle, mutta niihin tehdään seuraavassa taulukossa esitetyt sovittelukomitean hyväksymät mukautukset:
|
|
|
|
euroa |
Budjettikohta/Ohjelma |
Nimike |
Maksusitoumusmäärärahojen vaihtelu |
||
TAE 2020 (ml. oikaisukirjelmä nro 1) |
Talousarvio 2020 |
Erotus |
||
3.0.11 |
Luova Eurooppa |
|
|
7 500 000 |
09 05 01 |
Media-alaohjelma – Rajatylittävä ja kansainvälinen toiminta ja kansainvälisen levityksen ja liikkuvuuden edistäminen |
115 923 000 |
120 923 000 |
5 000 000 |
15 04 01 |
Euroopan kulttuurialan ja luovien toimialojen pk-yritysten sekä pienten ja erittäin pienten organisaatioiden rahoituspohjan vahvistaminen ja politiikan kehittämisen ja uusien liiketoimintamallien edistäminen |
38 241 000 |
39 241 000 |
1 000 000 |
15 04 02 |
Kulttuurin alaohjelma – Rajatylittävien toimien tukeminen ja kansainvälisen levityksen ja liikkuvuuden edistäminen |
75 246 000 |
76 746 000 |
1 500 000 |
3.0.5 |
Perusoikeudet, tasa-arvo ja kansalaisuus |
|
|
1 200 000 |
33 02 01 |
Oikeuksien suojelun varmistaminen ja kansalaisten voimaannuttaminen |
28 605 000 |
29 805 000 |
1 200 000 |
3.0.6 |
Unionin pelastuspalvelumekanismi |
|
|
-15 000 000 |
23 03 01 01 |
Katastrofien ehkäisy ja katastrofivalmiudet unionin sisällä |
137 788 000 |
122 788 000 |
-15 000 000 |
3.0.7 |
Kansalaisten Eurooppa |
|
|
1 000 000 |
18 04 01 01 |
Kansalaisten Eurooppa – Muistiperinnön vahvistaminen ja kansalaisten osallistumisvalmiuksien lisääminen unionin tasolla |
25 959 000 |
26 959 000 |
1 000 000 |
3.0.8 |
Elintarvikkeet ja rehut |
|
|
-1 500 000 |
17 04 01 |
Eläinten paremman terveystilanteen ja korkeatasoisen eläinten suojelun varmistaminen unionissa |
171 000 000 |
169 500 000 |
-1 500 000 |
3.0.DAG |
Hajautetut virastot |
|
|
-16 720 119 |
17 03 12 01 |
Unionin rahoitusosuus Euroopan lääkevirastolle |
32 285 000 |
34 285 000 |
2 000 000 |
18 02 03 |
Euroopan raja- ja merivartiovirasto (Frontex) |
420 555 842 |
411 821 029 |
-8 734 813 |
18 02 04 |
Euroopan unionin lainvalvontayhteistyövirasto (Europol) |
139 964 760 |
152 964 760 |
13 000 000 |
18 03 02 |
Euroopan turvapaikka-asioiden tukivirasto (EASO) |
133 012 725 |
108 327 419 |
-24 685 306 |
33 03 04 |
Euroopan unionin rikosoikeudellisen yhteistyön virasto (Eurojust) |
39 640 496 |
41 340 496 |
1 700 000 |
3.0.PPPA |
Pilottihankkeet ja valmistelutoimet |
|
|
22 520 119 |
3.0.SPEC |
Komission institutionaalisten oikeuksiensa ja erityisten toimivaltuuksiensa nojalla rahoittamat toimet |
|
|
1 000 000 |
09 05 05 |
Multimediatoimet |
20 732 000 |
21 732 000 |
1 000 000 |
|
Yhteensä |
|
|
0 |
Näin ollen maksusitoumusmäärärahojen hyväksytyksi tasoksi vahvistetaan 3 729,1 miljoonaa euroa, jolloin otsakkeen 3 menojen enimmäismäärään nähden ei jää lainkaan liikkumavaraa ja joustovälineestä otetaan käyttöön 778,1 miljoonaa euroa.
Otsake 4 – Globaali Eurooppa
Maksusitoumusmäärärahat asetetaan komission oikaisukirjelmällä nro 1/2020 muutetussa talousarvioesityksessä ehdottamalle tasolle, mutta niihin tehdään seuraavassa taulukossa esitetyt sovittelukomitean hyväksymät mukautukset:
|
|
|
|
euroa |
Budjettikohta/Ohjelma |
Nimike |
Maksusitoumusmäärärahojen vaihtelu |
||
TAE 2020 (ml. oikaisukirjelmä nro 1) |
Talousarvio 2020 |
Erotus |
||
4.0.1 |
Liittymistä valmisteleva tukiväline (IPA II) |
|
|
-85 000 000 |
05 05 04 02 |
Turkki – Tuki taloudelliselle, sosiaaliselle ja alueelliselle kehitykselle ja siihen liittyvälle lainsäädännön asteittaiselle mukauttamiselle unionin säännöstöön |
28 178 364 |
18 178 364 |
-10 000 000 |
22 02 03 01 |
Turkki – Tuki poliittisille uudistuksille ja tähän liittyvälle lainsäädännön asteittaiselle mukauttamiselle unionin säännöstöön |
160 000 000 |
150 000 000 |
-10 000 000 |
22 02 03 02 |
Turkki – Tuki taloudelliselle, sosiaaliselle ja alueelliselle kehitykselle ja siihen liittyvälle lainsäädännön asteittaiselle mukauttamiselle unionin säännöstöön |
65 000 000 |
0 |
-65 000 000 |
4.0.10 |
Makrotaloudellinen rahoitusapu |
|
|
-7 000 000 |
01 03 02 |
Makrotaloudellinen rahoitusapu |
27 000 000 |
20 000 000 |
-7 000 000 |
4.0.2 |
Euroopan naapuruusväline (ENI) |
|
|
25 000 000 |
22 04 01 03 |
Välimeren maat – Luottamuksen lisääminen, turvallisuus sekä konfliktien ehkäiseminen ja ratkaiseminen |
401 220 115 |
421 220 115 |
20 000 000 |
22 04 02 01 |
Itäinen kumppanuus – Ihmisoikeudet, hyvä hallinto ja liikkuvuus |
251 379 012 |
252 879 012 |
1 500 000 |
22 04 02 02 |
Itäinen kumppanuus – Köyhyyden vähentäminen ja kestävä kehitys |
385 828 623 |
389 328 623 |
3 500 000 |
4.0.3 |
Kehitysyhteistyön rahoitusväline (DCI) |
|
|
20 000 000 |
21 02 07 01 |
Ympäristö ja ilmastonmuutos |
216 473 403 |
222 473 403 |
6 000 000 |
21 02 07 02 |
Kestävä energia |
96 210 401 |
110 210 401 |
14 000 000 |
4.0.5 |
Demokratiaa ja ihmisoikeuksia koskeva eurooppalainen rahoitusväline (EIDHR) |
|
|
-5 000 000 |
19 04 01 |
Vaalimenettelyjen luotettavuuden parantaminen erityisesti vaalitarkkailutoiminnan avulla |
48 442 462 |
43 442 462 |
-5 000 000 |
4.0.OTH |
Muut toimet ja ohjelmat |
|
|
2 000 000 |
13 07 01 |
Taloudellinen tuki Kyproksen turkkilaisen yhteisön taloudellisen kehityksen edistämiseksi |
33 762 000 |
35 762 000 |
2 000 000 |
4.0.PPPA |
Pilottihankkeet ja valmistelutoimet |
|
|
4 000 000 |
|
Yhteensä |
|
|
-46 000 000 |
Näin ollen maksusitoumusmäärärahojen hyväksytyksi tasoksi vahvistetaan 10 261,6 miljoonaa euroa, jolloin otsakkeen 4 menojen enimmäismäärään nähden jää 248,4 miljoonan euron liikkumavara.
Otsake 5 – Hallinto
Sovittelukomitea hyväksyi toimielinten henkilöstötaulukoihin sisältyvät toimien/virkojen määrät ja komission oikaisukirjelmällä nro 1/2020 muutetussa talousarvioesityksessä ehdottamat määrärahat seuraavin poikkeuksin:
• Seuraavat parlamentin pääluokan maksusitoumus- ja maksumäärärahojen lisäykset, jotka johtuvat jäsenten asemaa koskevista säännöistä ja Yhdistyneen kuningaskunnan Euroopan unionista eroamisen lykkäämisestä ja joista Eurooppa-neuvosto päätti 28. lokakuuta 2019, hyväksytään: 410 000 euroa budjettikohtaan 1 0 0 0 Edustajanpalkkiot, 408 000 euroa budjettikohtaan 1 0 0 4 Tavanomaiset matkakulut, 12 000 euroa budjettikohtaan 1 0 0 5 Muut matkakulut, 900 000 euroa budjettikohtaan 1 0 0 6 Yleinen kulukorvaus, 6 050 000 euroa budjettikohtaan 1 0 2 Siirtymäkorvaukset, 12 000 euroa budjettikohtaan 3 2 2 Dokumentaatiomenot, 68 000 euroa budjettikohtaan 3 2 4 4 Vierailijaryhmiin liittyvät järjestelyt, Euroscola-ohjelma ja kolmansien maiden mielipiteenmuokkaajia koskevat kutsut ja 1 463 000 euroa budjettikohtaan 4 2 2 Parlamentin jäsenten avustajiin liittyvät menot;
• Neuvostoa koskevan pääluokan osalta hyväksyttiin neuvoston käsittely.
Lisäksi 1. heinäkuuta 2019 alkaen sovellettavan palkkojen automaattisen tarkistuksen vaikutus vuoden 2020 talousarvioon (2,0 prosenttia 3,1 prosentin asemasta) sisällytetään kaikkien toimielinten pääluokkiin seuraavasti:
|
(euroa) |
Parlamentti |
-10 922 000 |
Neuvosto |
-3 627 000 |
Komissio (eläkkeet mukaan luettuina) |
-52 453 000 |
Unionin tuomioistuin |
-3 393 000 |
Tilintarkastustuomioistuin |
-1 380 000 |
Euroopan talous- ja sosiaalikomitea |
-819 672 |
Alueiden komitea |
-610 000 |
Euroopan oikeusasiamies |
-111 000 |
Euroopan tietosuojavaltuutettu |
-64 000 |
Euroopan ulkosuhdehallinto |
-3 529 000 |
Yhteensä |
-76 908 672 |
Näin ollen maksusitoumusmäärärahojen hyväksytyksi tasoksi vahvistetaan 10 272,1 miljoonaa euroa, jolloin otsakkeen 5 menojen enimmäismäärään nähden jää 729,9 miljoonan euron liikkumavara, kun on käytetty 252,0 miljoonaa euroa korvaamaan ennakoimattomiin menoihin varatun liikkumavaran käyttöönottoa vuonna 2017.
Erityisrahoitusvälineet: EGR, hätäapuvaraus ja EUSR
Euroopan globalisaatiorahaston (EGR), hätäapuvarauksen ja Euroopan unionin solidaarisuusrahaston (EUSR) maksusitoumusmäärärahat vahvistetaan komission talousarvioesityksessä ehdottamalle tasolle.
1.4. Maksumäärärahat
Vuoden 2020 talousarvion maksumäärärahojen kokonaismäärä vahvistetaan oikaisukirjelmällä nro 1/2020 muutetussa talousarvioesityksessä esitetylle tasolle, mutta siihen tehdään seuraavat sovittelukomitean hyväksymät mukautukset:
1. Otetaan huomioon hyväksytyt maksusitoumusmäärärahat jaksottamattomia menoja varten, joiden osalta maksumäärärahojen taso on sama kuin maksusitoumusmäärärahojen taso. Tähän sisältyy maatalousmenojen 72,0 miljoonan euron lisävähennys. Tätä lähestymistapaa sovelletaan vastaavasti erillisvirastojen unionilta saamaan rahoitusosuuteen. Näin vaikutukseksi tulee yhteensä 156,4 miljoonan euron vähennys.
2. Kaikkien parlamentin ehdottamien uusien pilottihankkeiden ja valmistelutoimien maksumäärärahoiksi vahvistetaan 25 prosenttia vastaavista maksusitoumusmäärärahoista tai parlamentin ehdottama taso, jos se on alempi. Kun kyseessä on nykyisten pilottihankkeiden ja valmistelutoimien jatkaminen, maksumäärärahojen taso on talousarvioesityksessä määritetty taso, johon lisätään 25 prosenttia vastaavista uusista maksusitoumusmäärärahoista tai parlamentin ehdottama taso, jos se on alempi. Näin vaikutukseksi tulee yhteensä 35,0 miljoonan euron lisäys.
3. Mukautukset seuraaviin budjettikohtiin hyväksytään jaksotettuja menoja koskevien maksusitoumusmäärärahojen muutosten perusteella:
|
|
|
|
(euroa) |
Budjettikohta/Ohjelma |
Nimike |
Maksumäärärahojen vaihtelu |
||
TAE 2020 (ml. oikaisukirjelmä nro 1) |
Talousarvio 2020 |
Erotus |
||
1.1.31 |
Horisontti 2020 |
|
|
87 754 856 |
02 04 03 01 |
Resurssitehokas ja ilmastonmuutosta kestävä talous sekä raaka-aineiden kestävä saatavuus |
68 500 000 |
79 753 000 |
11 253 000 |
05 09 03 01 |
Turvallisten ja korkealaatuisten elintarvikkeiden ja muiden biopohjaisten tuotteiden riittävän saannin varmistaminen |
246 618 066 |
257 493 066 |
10 875 000 |
06 03 03 01 |
Resurssitehokkaan, ympäristöystävällisen, turvallisen ja saumattoman eurooppalaisen liikennejärjestelmän toteuttaminen |
72 392 254 |
78 482 254 |
6 090 000 |
08 02 02 02 |
Riskirahoituksen saatavuuden helpottaminen tutkimus- ja innovaatioinvestointeihin |
120 856 938 |
98 806 938 |
-22 050 000 |
08 02 03 01 |
Elinikäisen terveyden ja hyvinvoinnin parantaminen |
597 667 007 |
605 575 007 |
7 908 000 |
08 02 03 03 |
Siirtyminen luotettavaan, kestävään ja kilpailukykyiseen energiajärjestelmään |
371 904 517 |
389 637 517 |
17 733 000 |
08 02 03 04 |
Resurssitehokas, ympäristöystävällinen, turvallinen ja saumaton eurooppalainen liikennejärjestelmä |
281 336 863 |
288 816 863 |
7 480 000 |
08 02 03 05 |
Resurssitehokas ja ilmastonmuutosta kestävä talous sekä raaka-aineiden kestävä saatavuus |
270 375 566 |
276 823 566 |
6 448 000 |
08 02 04 |
Huippuosaamisen levittäminen ja osallistujapohjan laajentaminen |
134 355 325 |
135 975 325 |
1 620 000 |
08 02 07 32 |
Innovatiiviset lääkkeet 2 -aloite (IMI2) -yhteisyritys |
184 313 342 |
179 520 198 |
-4 793 144 |
08 02 08 |
Pk-yrityksiä koskeva väline |
532 049 827 |
553 649 827 |
21 600 000 |
09 04 01 01 |
Tulevan ja nousevan teknologian tutkimuksen vahvistaminen |
466 500 000 |
468 325 000 |
1 825 000 |
09 04 02 01 |
Johtoasema tieto- ja viestintäteknologiassa |
711 700 000 |
716 567 000 |
4 867 000 |
09 04 03 01 |
Elinikäisen terveyden ja hyvinvoinnin parantaminen |
147 200 000 |
149 633 000 |
2 433 000 |
09 04 03 02 |
Osallistavien, innovatiivisten ja kehityskykyisten eurooppalaisten yhteiskuntien edistäminen |
47 700 000 |
48 000 000 |
300 000 |
09 04 03 03 |
Turvallisten eurooppalaisten yhteiskuntien edistäminen |
55 400 000 |
52 400 000 |
-3 000 000 |
15 03 01 01 |
Marie Skłodowska-Curie -toimet – Uusien taitojen, tietämyksen ja innovaatioiden luominen, kehittäminen ja siirtäminen |
862 725 632 |
865 158 632 |
2 433 000 |
18 05 03 01 |
Turvallisten eurooppalaisten yhteiskuntien edistäminen |
168 549 256 |
165 549 256 |
-3 000 000 |
32 04 03 01 |
Siirtyminen luotettavaan, kestävään ja kilpailukykyiseen energiajärjestelmään |
398 861 189 |
416 594 189 |
17 733 000 |
1.1.32 |
Euratomin tutkimus- ja koulutusohjelma |
|
|
-1 100 000 |
08 03 01 02 |
Euratom – Ydinfissio ja säteilysuojelu |
92 297 374 |
91 597 374 |
-700 000 |
10 03 01 |
Euratomin toimet suoran tutkimustoiminnan toimintalohkossa |
12 000 000 |
11 600 000 |
-400 000 |
1.1.4 |
Yritysten kilpailukyky ja pienet ja keskisuuret yritykset (Cosme) |
|
|
5 000 000 |
02 02 02 |
Pienten ja keskisuurten yritysten (pk-yritysten) rahoituksen saannin parantaminen pääoma- ja velkajärjestelyin |
210 000 000 |
215 000 000 |
5 000 000 |
1.1.5 |
Koulutus- ja urheiluohjelma (Erasmus+) |
|
|
50 000 000 |
15 02 01 01 |
Eurooppalaisen koulutusalan huippuosaamisen ja yhteistyön ja sen työmarkkinoihin liittyvän merkityksen edistäminen |
2 375 000 000 |
2 415 509 851 |
40 509 851 |
15 02 01 02 |
Eurooppalaisen nuorisoalan huippuosaamisen ja yhteistyön ja nuorten eurooppalaiseen demokraattiseen toimintaan osallistumisen edistäminen |
180 000 000 |
187 583 896 |
7 583 896 |
15 02 02 |
Euroopan yhdentymistä käsittelevän huippututkimuksen ja -opetuksen edistäminen Jean Monnet -toimien avulla maailmanlaajuisesti |
46 000 000 |
47 906 253 |
1 906 253 |
1.1.6 |
Työllisyys ja sosiaalinen innovointi (EaSI-ohjelma) |
|
|
-2 000 000 |
04 03 02 01 |
Progress – Unionin työllisyys- ja sosiaalipolitiikan sekä työoloja koskevan lainsäädännön kehittämisen, täytäntöönpanon, seurannan ja arvioinnin tukeminen |
59 400 000 |
58 900 000 |
-500 000 |
04 03 02 03 |
Mikrorahoitus ja sosiaalinen yrittäjyys – Oikeushenkilöiden ja luonnollisten henkilöiden, etenkin työmarkkinoista kauimpana olevien, ja sosiaalisten yritysten rahoituksen saatavuuden ja saannin helpottaminen |
23 000 000 |
21 500 000 |
-1 500 000 |
1.1.81 |
Energia |
|
|
28 740 000 |
32 02 01 01 |
Energian sisämarkkinoiden yhdentymisen eteneminen ja sähkö- ja kaasuverkkojen rajat ylittävä yhteentoimivuus |
131 500 000 |
148 240 000 |
16 740 000 |
32 02 01 02 |
Energian toimitusvarmuuden edistäminen unionissa |
128 200 000 |
134 200 000 |
6 000 000 |
32 02 01 03 |
Kestävän kehityksen ja ympäristönsuojelun tukeminen |
128 300 000 |
134 300 000 |
6 000 000 |
1.1.82 |
Liikenne |
|
|
11 100 000 |
06 02 01 01 |
Pullonkaulojen poistaminen, rautateiden yhteentoimivuuden edistäminen, puuttuvien yhteyksien rakentaminen ja rajat ylittävien osuuksien parantaminen |
980 000 000 |
989 435 000 |
9 435 000 |
06 02 01 02 |
Kestävien ja tehokkaiden liikennejärjestelmien varmistaminen |
95 000 000 |
96 665 000 |
1 665 000 |
1.1.OTH |
Muut toimet ja ohjelmat |
|
|
-200 000 |
26 02 01 |
Julkisia tavaranhankintoja, rakennusurakoita ja palveluita koskevien sopimusten tekomenettelyt |
7 200 000 |
7 000 000 |
-200 000 |
1.1.SPEC |
Komission institutionaalisten oikeuksiensa ja erityisten toimivaltuuksiensa nojalla rahoittamat toimet |
|
|
-1 200 000 |
02 03 01 |
Tavaroiden ja palvelujen sisämarkkinoiden toiminta ja kehittäminen |
26 610 000 |
25 810 000 |
-800 000 |
09 02 01 |
Sähköistä viestintää koskevan unionin politiikan määrittely ja toteuttaminen |
3 000 000 |
2 600 000 |
-400 000 |
1.2.5 |
Nuorisotyöllisyysaloite (erityinen lisärahoitus) |
|
|
3 000 000 |
04 02 64 |
Nuorisotyöllisyysaloite |
600 000 000 |
603 000 000 |
3 000 000 |
2.0.4 |
Ympäristö- ja ilmastotoimet (Life) |
|
|
5 000 001 |
34 02 01 |
Unionin kasvihuonekaasupäästöjen vähentäminen |
42 000 000 |
44 777 778 |
2 777 778 |
34 02 02 |
Ilmastonmuutoksen sietokyvyn lisääminen unionissa |
22 500 000 |
24 087 302 |
1 587 302 |
34 02 03 |
Parempi ilmastohallinto ja tiedotus kaikilla tasoilla |
15 000 000 |
15 634 921 |
634 921 |
3.0.11 |
Luova Eurooppa |
|
|
6 000 000 |
09 05 01 |
Media-alaohjelma – Rajatylittävä ja kansainvälinen toiminta ja kansainvälisen levityksen ja liikkuvuuden edistäminen |
99 200 000 |
103 200 000 |
4 000 000 |
15 04 01 |
Euroopan kulttuurialan ja luovien toimialojen pk-yritysten sekä pienten ja erittäin pienten organisaatioiden rahoituspohjan vahvistaminen ja politiikan kehittämisen ja uusien liiketoimintamallien edistäminen |
29 200 000 |
30 000 000 |
800 000 |
15 04 02 |
Kulttuurin alaohjelma – Rajatylittävien toimien tukeminen ja kansainvälisen levityksen ja liikkuvuuden edistäminen |
66 000 000 |
67 200 000 |
1 200 000 |
3.0.5 |
Perusoikeudet, tasa-arvo ja kansalaisuus |
|
|
1 200 000 |
33 02 01 |
Oikeuksien suojelun varmistaminen ja kansalaisten voimaannuttaminen |
28 800 000 |
30 000 000 |
1 200 000 |
3.0.6 |
Unionin pelastuspalvelumekanismi |
|
|
-15 000 000 |
23 03 01 01 |
Katastrofien ehkäisy ja katastrofivalmiudet unionin sisällä |
63 000 000 |
48 000 000 |
-15 000 000 |
3.0.7 |
Kansalaisten Eurooppa |
|
|
1 000 000 |
18 04 01 01 |
Kansalaisten Eurooppa – Muistiperinnön vahvistaminen ja kansalaisten osallistumisvalmiuksien lisääminen unionin tasolla |
25 000 000 |
26 000 000 |
1 000 000 |
3.0.SPEC |
Komission institutionaalisten oikeuksiensa ja erityisten toimivaltuuksiensa nojalla rahoittamat toimet |
|
|
1 000 000 |
09 05 05 |
Multimediatoimet |
22 000 000 |
23 000 000 |
1 000 000 |
4.0.1 |
Liittymistä valmisteleva tukiväline (IPA II) |
|
|
-75 000 000 |
22 02 03 01 |
Turkki - Tuki poliittisille uudistuksille ja tähän liittyvälle lainsäädännön asteittaiselle mukauttamiselle unionin säännöstöön |
58 772 300 |
48 772 300 |
-10 000 000 |
22 02 03 02 |
Turkki - Tuki taloudelliselle, sosiaaliselle ja alueelliselle kehitykselle ja siihen liittyvälle lainsäädännön asteittaiselle mukauttamiselle unionin säännöstöön |
463 786 099 |
398 786 099 |
-65 000 000 |
4.0.3 |
Kehitysyhteistyön rahoitusväline (DCI) |
|
|
20 000 000 |
21 02 07 01 |
Ympäristö ja ilmastonmuutos |
157 900 000 |
163 900 000 |
6 000 000 |
21 02 07 02 |
Kestävä energia |
50 250 000 |
64 250 000 |
14 000 000 |
4.0.5 |
Demokratiaa ja ihmisoikeuksia koskeva eurooppalainen rahoitusväline (EIDHR) |
|
|
-5 000 000 |
19 04 01 |
Vaalimenettelyjen luotettavuuden parantaminen erityisesti vaalitarkkailutoiminnan avulla |
42 000 000 |
37 000 000 |
-5 000 000 |
4.0.OTH |
Muut toimet ja ohjelmat |
|
|
2 000 000 |
13 07 01 |
Taloudellinen tuki Kyproksen turkkilaisen yhteisön taloudellisen kehityksen edistämiseksi |
35 000 000 |
37 000 000 |
2 000 000 |
9.0.3 |
Euroopan unionin solidaarisuusrahasto (EUSR) |
|
|
-50 000 000 |
13 06 01 |
Apu jäsenvaltioille sellaisen suuren luonnonkatastrofin yhteydessä, jolla on vakavia vaikutuksia elinoloihin, luonnonympäristöön tai talouselämään |
100 000 000 |
50 000 000 |
-50 000 000 |
|
Yhteensä |
|
|
72 294 857 |
1.5. Varaukset
Vuoden 2020 talousarvion varaukset vahvistetaan oikaisukirjelmällä nro 1/2020 muutetun talousarvioesityksen mukaisesti lukuun ottamatta momentteja 13 06 01 (Euroopan unionin solidaarisuusrahasto) ja 18 03 02 (Euroopan turvapaikka-asioiden tukivirasto – EASO), joiden osalta varaukset peruutetaan.
1.6. Talousarvion selvitysosat
Mikäli edellä olevissa kohdissa ei ole erikseen muuta todettu, parlamentin tai neuvoston talousarvion selvitysosien tekstiin tekemät tarkistukset hyväksytään lukuun ottamatta seuraavissa taulukoissa lueteltuja budjettikohtia:
• Budjettikohdat, joita koskevat parlamentin tekemät tarkistukset hyväksytään muutettuna komission toteutettavuutta koskevassa kirjeessään esittämällä tavalla.
Budjettikohta |
Nimike |
15 02 01 01 |
Eurooppalaisen koulutusalan huippuosaamisen ja yhteistyön ja sen työmarkkinoihin liittyvän merkityksen edistäminen |
19 05 01 |
Yhteistyö kolmansien maiden kanssa unionin sekä keskinäisten etujen tukemiseksi ja edistämiseksi |
21 02 07 03 |
Inhimillinen kehitys |
21 02 08 01 |
Kansalaisyhteiskunta kehitysyhteistyössä |
21 07 01 |
Yhteistyö Grönlannin kanssa |
• Budjettikohdat, joiden selvitysosat hyväksytään sellaisina, kuin ne ovat esitettyinä oikaisukirjelmällä nro 1/2020 muutetussa talousarvioesityksessä.
Budjettikohta |
Nimike |
02 04 03 01 |
Resurssitehokas ja ilmastonmuutosta kestävä talous sekä raaka-aineiden kestävä saatavuus |
06 01 04 01 |
Verkkojen Eurooppa -välineen tukimenot – liikenne |
07 02 06 |
Euroopan ympäristökeskus |
08 02 03 03 |
Siirtyminen luotettavaan, kestävään ja kilpailukykyiseen energiajärjestelmään |
08 02 03 05 |
Resurssitehokas ja ilmastonmuutosta kestävä talous sekä raaka-aineiden kestävä saatavuus |
08 02 07 33 |
Biopohjaisten teollisuudenalojen (BBI) yhteisyritys – Tukimenot |
09 02 01 |
Sähköistä viestintää koskevan unionin politiikan määrittely ja toteuttaminen |
13 04 61 01 |
Koheesiorahasto – Operatiivinen tekninen apu |
21 01 04 05 |
Ydinturvallisuuteen liittyvän yhteistyövälineen (INSC) tukimenot |
32 04 03 01 |
Siirtyminen luotettavaan, kestävään ja kilpailukykyiseen energiajärjestelmään |
• Budjettikohdat, joiden selvitysosat hyväksytään sellaisina, kuin ne ovat esitettyinä oikaisukirjelmällä muutetussa talousarvioesityksessä seuraavin muutoksin.
Budjettikohta |
Nimike |
04 03 02 01 |
Progress – Unionin työllisyys- ja sosiaalipolitiikan sekä työoloja koskevan lainsäädännön kehittämisen, täytäntöönpanon, seurannan ja arvioinnin tukeminen |
Muutetaan tekstiä seuraavasti: |
|
08 02 03 01 |
Elinikäisen terveyden ja hyvinvoinnin parantaminen |
Muutetaan tekstiä seuraavasti: |
|
08 02 03 03 |
Siirtyminen luotettavaan, kestävään ja kilpailukykyiseen energiajärjestelmään |
Lisätään seuraava teksti: |
|
08 02 08 |
Pk-yrityksiä koskeva väline |
Muutetaan tekstiä seuraavasti: |
|
09 04 02 01 |
Johtoasema tieto- ja viestintäteknologiassa |
Lisätään seuraava teksti: |
|
09 04 03 02 |
Osallistavien, innovatiivisten ja kehityskykyisten eurooppalaisten yhteiskuntien edistäminen |
Muutetaan tekstiä seuraavasti: |
|
32 04 03 01 |
Siirtyminen luotettavaan, kestävään ja kilpailukykyiseen energiajärjestelmään |
Lisätään seuraava teksti: |
|
32 02 77 12 |
Valmistelutoimi – Kattavan tuen vahvistaminen hiili- ja hiilidioksidi-intensiivisille siirtymäalueille |
Lisätään seuraava teksti: – perustaa pääosastojen välisen työryhmän a) määrittelemään aloja, joilla mahdollisesti on unionin politiikkaan/ohjelmaan liittyviä synergioita, jotta voidaan varmistaa mahdollisimman vaikuttava taloudellinen ja toimintapoliittinen tuki vuoden 2020 jälkeiselle ajalle, ja b)avustamaan alueita (keskus- ja paikallisviranomaisia) kestävien siirtymästrategioiden kehittämisessä tarjoamalla kohdennetumpia välineitä alueiden välisten parhaiden käytäntöjen vaihtoa varten, mukaan lukien kattavat etenemissuunnitelmat vähäpäästöistä uudelleenteollistamista koskevia tarpeita varten; – suunnata nykyiset sidosryhmäfoorumit, mukaan lukien työmarkkinavuoropuhelu ja kansalaisyhteiskunnan yleinen vuoropuhelu, keskittymään oikeudenmukaisen siirtymän ja taloudellisten strategioiden luomiseen; – tarjota olemassa olevien rahoitusjärjestelmien lisäksi ja ilman muiden ohjelmien määrärahojen uudelleenkohdentamista taloudellista lisätukea oikeudenmukaista siirtymää koskeville alueellisille/paikallisille etenemissuunnitelmille, joilla pyritään saavuttamaan unionin hiilineutraalius vuoteen 2050 mennessä alueilla ja yhteisöissä, joita asia kipeimmin koskee. Lisärahoituksella olisi tuettava myös nykyisiä tai tulevia alue- tai yhteisötason hankkeita, jotka perustuvat asianomaisten työntekijöiden ja yhteisöjen osallistumiseen kuulemismenettelyjen ja vaikutusmahdollisuuksien kautta; – lujittaa (valmistelutoimella vuonna 2018 perustettua ja vuonna 2019 toimintaansa jatkanutta) siirtymävaiheessa olevien hiilialueiden foorumia ja sen sihteeristöä EU:n ilmastotavoitteiden saavuttamiseksi ja Pariisin sopimuksen mukaisten sitoumusten täyttämiseksi siten, että samalla varmistetaan oikeudenmukainen energiasiirtymä, josta myöskään hiilialueet eivät jää osattomiksi, lisäämällä määrärahoja vuonna 2020 ja laajentamalla toiminta-alaa siten, että – tarjotaan lisää teknistä apua ja kehitetään toimintaedellytyksiä unionin hiili- ja hiili-intensiivisillä alueilla sellaisilla aloilla, kuten strategioiden valmistelu, hankkeiden kehittäminen, hankkeiden rahoitus ja yksityisinvestointien edistäminen (EU:n aloitteeseen osallistuvia pilottialueita oli maaliskuussa 2019 kaikkiaan 20, kun niitä vuonna 2017 oli neljä); – luodaan energiayhteisön jäseniin ja tarkkailijoihin siirtymävaiheessa oleviin hiilialueisiin liittyviä yhteyksiä järjestämällä alueellista tiedotusta yhteistyössä kansainvälisten rahoituslaitosten ja kansainvälisten kumppaneiden kanssa; – kehitetään siirtymävaiheessa olevien hiilialueiden foorumin sosiaalista ulottuvuutta hyödyntäen sosiaalisen innovoinnin parhaita käytäntöjä: tarjoamalla työntekijöille uudelleenkoulutusta ja täydennyskoulutusta sekä ohjelmia nuorille ja eläköityneille kaivostyöntekijöille. |
|
34 02 01 |
Unionin kasvihuonekaasupäästöjen vähentäminen |
Lisätään seuraava teksti: Integroitujen hankkeiden osalta valintaprosessissa otetaan yhtenä osatekijänä huomioon jakautuminen maantieteellisen tasapainon edistämiseksi. Maantieteellistä tasapainoa edesauttavat osatekijät ovat luonteeltaan ohjeellisia eikä niitä olisi pidettävä takeena jäsenvaltiokohtaisista varoista tai määrärahoista. |
|
34 02 02 |
Ilmastonmuutoksen sietokyvyn lisääminen unionissa |
Lisätään seuraava teksti: |
|
34 02 03 |
Parempi ilmastohallinto ja tiedotus kaikilla tasoilla |
Lisätään seuraava teksti: |
Tämä perustuu oletukseen, että parlamentin tai neuvoston esittämillä tarkistuksilla ei voida muuttaa tai laajentaa nykyisten oikeusperustojen soveltamisalaa eikä rajoittaa toimielinten hallinnollista autonomiaa ja että toimet voidaan kattaa käytettävissä olevista resursseista.
1.7. Budjettinimikkeistö
Komission oikaisukirjelmällä nro 1/2020 muutetussa talousarvioesityksessä ehdottama budjettinimikkeistö, johon sisällytetään uudet pilottihankkeet ja valmistelutoimet, hyväksytään seuraavin muutoksin.
Budjettikohta EP:n käsittelyssä |
Otsake |
Nimike / Uusi nimike |
Uusi budjettikohta |
Uusi otsake |
02 04 77 08 |
1 a |
Pilottihanke – Lentoliikenteen häiriönsietokyky GNSS-häirintää ja kyberuhkia-harhautusta vastaan |
02 04 77 08 |
1a |
06 02 77 25 |
1 a |
Pilottihanke – Lentoliikenteen ympäristömerkintä: demonstrointihanke, jolla otetaan käyttöön Euroopan unionin lentoturvallisuusviraston ympäristöportaaliin perustuva lentoliikenteen alan vapaaehtoinen ympäristömerkintäjärjestelmä |
06 02 77 25 |
1a |
06 02 77 26 |
2 |
Pilottihanke – Kaupunkiliikenteen yhdistäminen lentoliikenneinfrastruktuuriin |
06 02 77 26 |
1a |
06 02 77 27 |
2 |
Pilottihanke — Kansainvälisten yöjunien elvyttäminen |
06 02 77 27 |
1a |
06 02 77 28 |
2 |
Pilottihanke – Euroopan merisatamien viherryttämisvalmiudet |
06 02 77 28 |
1a |
09 02 77 15 |
2 |
Pilottihanke – Itseohjautuvien ajoneuvojen älykäs kaupunkiliikenne |
09 02 77 15 |
1a |
13 03 77 30 |
1 b |
Pilottihanke – BEST-kulttuuri: Unionin merentakaisten alueiden kulttuurista moninaisuutta tukeva ohjelma |
13 03 77 30 |
1b |
14 03 77 05 |
1 a |
Pilottihanke – Toteutettavuustutkimus eurooppalaisen varallisuusrekisterin perustamisesta rahanpesun ja veropetosten torjunnan tueksi |
12 02 77 11 |
1a |
15 04 77 22 |
1 a |
Valmistelutoimi – Kulttuurialan ja luovien alojen rahoitus, oppiminen, innovointi ja patentointi |
15 04 77 22 |
3 |
15 04 77 23 |
1 a |
Valmistelutoimi – Euroopan juutalaisten hautausmaiden suojelu: kattava kartoitus, johon sisältyy tutkimus ja seuranta sekä yksittäisiä suojeluehdotuksia kustannusarvioineen |
15 04 77 23 |
3 |
32 02 77 16 |
1 a |
Valmistelutoimi – Kattavan tuen vahvistaminen hiili- ja hiilidioksidi-intensiivisille siirtymäalueille |
32 02 77 12 |
1a |
32 02 77 17 |
1 a |
Valmistelutoimi – Uusiutuvan energian hankkeiden tarjouspyyntömenettelyjä koskevan koulutuksen järjestäminen saarten viranomaisille ja yhteisöille |
32 02 77 16 |
1a |
32 02 77 18 |
1 a |
Valmistelutoimi – EU:ssa ja sen ulkopuolella sijaitsevien kylien välisen ilmastotoimia koskevan yhteistyön tiivistäminen kaupunginjohtajien sopimukseen sisällytettävän maaseutuidentiteetin avulla |
32 02 77 17 |
1a |
32 02 77 19 |
1 b |
Pilottihanke – Energiayhteisörekisteri – EU:n energiayhteisöjen seuranta ja tuki |
32 02 77 18 |
1a |
32 02 77 20 |
2 |
Pilottihanke – Yritysten osallistaminen energiasiirtymään |
32 02 77 19 |
1a |
33 04 77 07 |
3 |
Pilottihanke – Osallistava verkkopalveluiden saavutettavuus kognitiivisista vammoista kärsiville henkilöille (verkon osallistavuus: pääsy kaikille) |
09 04 77 29 |
3 |
33 04 77 08 |
2 |
Valmistelutoimi – Sisämarkkinoilla myytävien tuotteiden väitettyjen laatuerojen arviointi |
33 04 77 07 |
1a |
2. Lausumat
2.1 Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission yhteinen lausuma Euroopan unionin turvapaikkaviraston rahoituksesta
Euroopan parlamentti ja neuvosto panevat merkille komission aikomuksen tarkastella Euroopan unionin turvapaikkaviraston (EASO) varainhoitovuoden 2020 rahoitustarpeita uudelleen heti kun 12. syyskuuta 2018 annettu säädösehdotus, joka koskee viraston operatiivisten tukivalmiuksien vahvistamista, on hyväksytty.
Euroopan parlamentti ja neuvosto sitoutuvat käsittelemään EASOlle vuonna 2020 osoitettavan unionin rahoitusosuuden vahvistamista koskevan mahdollisen pyynnön, joka saattaa edellyttää budjettivallan käyttäjän määrärahasiirtoa tai lisätalousarvioesitystä, ottaen asianmukaisesti huomioon sen kiireellisyyden.
2.2. Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission yhteinen lausuma maksumäärärahoista
Euroopan parlamentti ja neuvosto palauttavat mieliin, että täytäntöönpanon edetessä on varmistettava maksujen hallittu kehitys suhteessa maksusitoumuksiin käytettäviin määrärahoihin, jotta vältetään suorittamatta jääneiden maksujen epänormaali taso vuoden lopussa.
Euroopan parlamentti ja neuvosto pyytävät komissiota seuraamaan edelleen tiiviisti ja aktiivisesti vuosien 2014–2020 ohjelmien täytäntöönpanoa (etenkin alaotsake 1 b ja maaseudun kehittäminen). Tätä varten ne pyytävät komissiota esittämään oikea-aikaisesti ajantasaiset luvut täytäntöönpanotilanteesta ja arviot vuoden 2020 maksumäärärahoista.
Jos luvuista käy ilmi, että varainhoitovuoden 2020 talousarvioon otetut määrärahat eivät riitä kattamaan tarpeita, Euroopan parlamentti ja neuvosto pyytävät komissiota esittämään mahdollisimman pian asianmukaisen ratkaisun, muun muassa lisätalousarvioesityksen, jotta budjettivallan käyttäjä voi tehdä tarvittavat päätökset asianmukaisesti perustelluista tarpeista hyvissä ajoin. Euroopan parlamentti ja neuvosto ottavat tilanteen mukaan huomioon asian kiireellisyyden. Neuvosto lyhentää tarvittaessa päätöksenteon kahdeksan viikon määräaikaa.
2.3 Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission yhteinen lausuma nuorisotyöllisyysaloitteesta
Euroopan parlamentti, neuvosto ja komissio palauttavat mieliin, että nuorisotyöttömyyden vähentäminen on edelleen tärkeä yhteinen poliittinen prioriteetti, ja tätä varten ne vahvistavat uudelleen aikovansa päättäväisesti käyttää parhaalla mahdollisella tavalla nuorisotyöttömyyden torjuntaan saatavilla olevia budjettivaroja, erityisesti nuorisotyöllisyysaloitetta.
Euroopan parlamentti ja neuvosto kehottavat komissiota seuraamaan tarkasti tämän aloitteen täytäntöönpanon etenemistä ja antamaan asiasta kertomuksen 30. kesäkuuta 2020 mennessä.
Jos komission arviossa vahvistetaan, että nuorisotyöllisyysaloitteen määrärahoja on lisättävä, komissio esittää samanaikaisesti lisätalousarvioesityksen nuorisotyöllisyysaloitteen erityismäärärahojen lisäämiseksi 50 miljoonalla eurolla.
Neuvosto ja Euroopan parlamentti sitoutuvat käsittelemään nopeasti komission mahdollisesti ehdottaman lisätalousarvioesityksen vuodeksi 2020.
2.4. Komission yksipuolinen lausuma nuorisotyöllisyysaloitteesta
Nuorisotyöllisyysaloitteen erityismäärärahojen lisääminen edellyttää yhteisiä säännöksiä koskevan asetuksen teknistä muuttamista.
Kuten aiempinakin vuosina, tämä muutos rajoittuu tiukasti muutoksiin, jotka ovat tarpeen nuorisotyöllisyysaloitteen lisämäärärahojen mahdollistamiseksi, eikä sillä ole vaikutusta koheesiopolitiikan täytäntöönpanoon.
2.5. Komission yksipuolinen lausuma lähestymisestä ilmastoon liittyville menoille asetettua 20 prosentin menotavoitetta vuosina 2014–2020
Komissio seuraa tarkasti talousarvion toteuttamista vuoden 2020 aikana. Jos asianomaisissa otsakkeissa on määrärahojen vajaakäyttöä, komissio tekee asianmukaiset talousarvioehdotukset ilmastoon liittyvien menojen lisäämiseksi mahdollisuuksien mukaan.
ASIAN KÄSITTELY ASIASTA VASTAAVASSA VALIOKUNNASSA
Otsikko |
Euroopan unionin yleinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2020 |
|||
Viiteasiakirjat |
00000/2019 – C9-0000/2019 – 2019/2020(BUD) |
|||
Valtuuskunnan puheenjohtaja: Puhemies |
David Maria Sassoli |
|||
Asiasta vastaava valiokunta |
BUDG |
|||
Esittelijä(t) |
Monika Hohlmeier |
Eider Gardiazabal Rubial |
||
Käsitellyt säädösesitykset |
||||
Neuvoston kanta Ilmoitettu istunnossa (pvä) |
11374/2019 – C9-0119/2019 5.9.2019 16.9.2019 |
|||
EP:n kanta (pvä) |
23.10.2019 |
|||
Neuvoston ilmoitus, ettei se hyväksy kaikkia EP:n tarkistuksia (kirjeen pvä) |
23.10.2019 |
|||
Sovittelukomitean kokoukset |
4.11.2019 |
15.11.2019 |
18.11.2019 |
|
Parlamentin valtuuskunta hyväksyi yhteisen tekstin SEUT-sopimuksen 314 artiklan 5 kohdan mukaisesti (pvä) |
18.11.2019 |
|||
Läsnä olleet jäsenet |
Rasmus Andresen, Clotilde Armand, Erik Bergkvist, Olivier Chastel, Lefteris Christoforou, David Cormand, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazabal Rubial, Valerie Hayer, Monika Hohlmeier, Moritz Körner, Pierre Larrouturou, Margarida Marques, Andrey Novakov, Jan Olbrycht, Bogdan Rzońca, Nils Ušakovs, Johan Van Overtveldt, Angelika Winzig |
|||
Sopimus sovittelukomiteassa (pvä) |
18.11.2019 |
|||
Puheenjohtajat totesivat yhteisen tekstin hyväksytyksi ja toimittivat sen EP:lle ja neuvostolle (pvä) |
18.11.2019 |
|||
Jätetty käsiteltäväksi (pvä) |
20.11.2019 |
|||