VERSLAG over het gemeenschappelijk ontwerp van algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2020, goedgekeurd door het bemiddelingscomité in het kader van de begrotingsprocedure

20.11.2019 - (00000/2019 – C9-0000/2019 – 2019/2028(BUD))

Delegatie van het Europees Parlement in het bemiddelingscomité
Rapporteurs:  Monika Hohlmeier (afdeling III – Commissie)
 Eider Gardiazabal Rubial (overige afdelingen)

ONTWERPWETGEVINGSRESOLUTIE VAN HET EUROPEES PARLEMENT

over het gemeenschappelijk ontwerp van algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2020, goedgekeurd door het bemiddelingscomité in het kader van de begrotingsprocedure

(00000/2019 – C9-0000/2019 – 2019/2028(BUD))

Het Europees Parlement,

– gezien het door het bemiddelingscomité goedgekeurde gemeenschappelijke ontwerp en de daarop betrekking hebbende verklaringen van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie,

– gezien het ontwerp van algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2020, goedgekeurd door de Commissie op 5 juli 2019 (COM(2019)0400),

– gezien het standpunt inzake het ontwerp van algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2020, vastgesteld door de Raad op 3 september 2019 en aan het Europees Parlement toegezonden op 13 september 2019 (11734/2019 – C9-0119/2019),

– gezien de nota van wijzigingen nr. 1/2020 bij het ontwerp van algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2020, ingediend door de Commissie op 15 oktober 2019,

– gezien zijn resolutie van 23 oktober 2019 over het standpunt van de Raad inzake het ontwerp van algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2020[1] en de daarin opgenomen begrotingsamendementen,

– gezien artikel 314 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

– gezien artikel 106 bis van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie,

– gezien Besluit 2014/335/EU, Euratom van de Raad van 26 mei 2014 betreffende het stelsel van eigen middelen van de Europese Unie[2],

– gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012[3],

– gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 1311/2013 van de Raad van 2 december 2013 tot bepaling van het meerjarig financieel kader voor de jaren 2014-2020[4],

– gezien het Interinstitutioneel Akkoord van 2 december 2013 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline, de samenwerking in begrotingszaken en een goed financieel beheer[5],

– gezien artikel 95 en artikel 96 van zijn Reglement,

– gezien het verslag van zijn delegatie in het bemiddelingscomité (A9-0035/2019),

1. keurt het gemeenschappelijk ontwerp goed;

2. bevestigt de aan deze resolutie gehechte gemeenschappelijke verklaringen van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie;

3. neemt kennis van de aan deze resolutie gehechte verklaringen van de Commissie;

4. verzoekt zijn Voorzitter te constateren dat de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2020 definitief is vastgesteld en zorg te dragen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie;

5. verzoekt zijn Voorzitter deze wetgevingsresolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de overige instellingen en de betrokken organen, alsmede aan de nationale parlementen.

BIJLAGE

DEFINITIEVE
Begroting 2020 – Elementen voor gezamenlijke conclusies

 

Deze gezamenlijke conclusies hebben betrekking op de volgende onderwerpen:

1. Begroting 2020

2. Verklaringen

Samenvatting

Het ontwerppakket behelst het volgende:

- De vastleggingskredieten (VK) in de begroting 2020 zijn vastgesteld op in totaal 168 688,1 miljoen EUR, waardoor er een marge onder de MFK-maxima voor 2020 van 1 492,3 miljoen EUR blijft.

 Dit komt overeen met een totale stijging van 400,0 miljoen EUR ten opzichte van de ontwerpbegroting, als gewijzigd bij nota van wijzigingen nr. 1/2020.

- De betalingskredieten (BK) in de begroting 2020 zijn vastgesteld op in totaal 153 566,2 miljoen EUR.

 Dit komt overeen met een totale daling van 49,1 miljoen EUR ten opzichte van de ontwerpbegroting, als gewijzigd bij nota van wijzigingen nr. 1/2020.

 

	Vastleggingen	Betalingen
Definitieve kredieten (in miljoen EUR)	168 688,1	153 566,2
In % van het bni 28	0,99 %	0,90 %

 

 Het flexibiliteitsinstrument voor 2020 wordt voor 778,1 miljoen EUR aan vastleggingskredieten gebruikt voor rubriek 3 Veiligheid en burgerschap.

- De overkoepelende marge voor vastleggingen wordt voor een bedrag van 269,6 miljoen EUR gebruikt voor rubriek 1a Concurrentievermogen voor groei en banen en rubriek 1b Economische, sociale en territoriale samenhang.

- De marge voor onvoorziene uitgaven waarvan in 2017 is gebruikgemaakt, is gecompenseerd voor 252,0 miljoen EUR, te verrekenen met de niet-toegewezen marges van rubriek 5 Administratie.

- De betalingskredieten voor 2020 in verband met de beschikbaarstelling van middelen uit het flexibiliteitsinstrument in 2017, 2018, 2019 en 2020 worden door de Commissie geraamd op 849,8 miljoen EUR.

- De volgende tabel bevat een overzicht van de nog beschikbare kredieten voor 2020:

In miljoen EUR (prijzen van 2019)
Marge voor vastleggingen onder de MFK-maxima voor 2020	1 492,3
Momenteel beschikbare speciale instrumenten	1 216,9
Flexibiliteitsinstrument	141,3
Overkoepelende marge voor vastleggingen (van 2018)	1 075,6
Aanvullende speciale instrumenten beschikbaar in 2020	1 463,5
Flexibiliteitsinstrument
Van vervallen bedragen (2019) van het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering	173,5
Van vervallen bedragen (2018) van het Solidariteitsfonds van de Europese Unie	-
Overkoepelende marge voor vastleggingen (van 2019)	1 290,0
Totaal	4 172,7

1. Begroting 2020

1.1. “Afgesloten” lijnen

Tenzij verder in deze conclusies anders is vermeld, worden alle begrotingslijnen bevestigd die noch de Raad noch het Parlement in hun respectieve lezing hebben geamendeerd en waarvoor het Parlement met de amendementen van de Raad heeft ingestemd.

Voor de overige begrotingslijnen heeft het bemiddelingscomité de conclusies vastgesteld die zijn opgenomen in de secties 1.2 tot 1.7.

 

1.2. Horizontale kwesties

Gedecentraliseerde agentschappen

De bijdrage van de EU (in vastleggings- en betalingskredieten en het aantal ambten) voor alle gedecentraliseerde agentschappen wordt vastgesteld op het door de Commissie in de ontwerpbegroting voorgestelde niveau, als gewijzigd bij nota van wijzigingen nr. 1/2020, met uitzondering van:

• In rubriek 1a:

o Het Europees Agentschap voor chemische stoffen (ECHA, artikel 02 03 03), waarvan de vastleggings- en betalingskredieten worden verlaagd met 1 000 000 EUR.

o Het Europees GNSS-Agentschap (GSA, artikel 02 05 11), waaraan 5 extra posten worden toegewezen en waarvan de vastleggings- en betalingskredieten worden verhoogd met 370 000 EUR.

o Het Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding (Cedefop, artikel 04 03 13), waarvan de vastleggings- en betalingskredieten worden verlaagd met 300 000 EUR.

• In rubriek 2:

o Het Europees Milieuagentschap (EEA, artikel 07 02 06), waaraan 5 extra posten worden toegewezen en waarvan de vastleggings- en betalingskredieten worden verhoogd met 1 300 000 EUR.

• In rubriek 3:

o Het Agentschap van de Europese Unie voor samenwerking op het gebied van rechtshandhaving (Europol, artikel 18 02 04), waaraan 10 extra posten worden toegewezen en waarvan de vastleggings- en betalingskredieten worden verhoogd met 13 000 000 EUR.

o Het Europees Geneesmiddelenbureau (EMA, artikel 17 03 12 01), waaraan 5 extra posten worden toegewezen en waarvan de vastleggings- en betalingskredieten worden verhoogd met 2 000 000 EUR.

o Het Europees Ondersteuningsbureau voor asielzaken (EASO, artikel 18 03 02), waarvan de vastleggings- en betalingskredieten in de reserve worden verlaagd met 24 685 306 EUR.

o Het Europees orgaan voor justitiële samenwerking (Eurojust, artikel 33 03 04), waarvan de vastleggings- en betalingskredieten worden verhoogd met 1 700 000 EUR.

o Het Europees Agentschap voor het beheer van de operationele samenwerking aan de buitengrenzen (Frontex, artikel 18 02 03) waarvan de vastleggings- en betalingskredieten worden verlaagd met 8 734 813 EUR.

o Het Europees Openbaar Ministerie (EPPO, artikel 33 03 05), waaraan 5 extra posten worden toegewezen.

 

Uitvoerende agentschappen

De EU-bijdrage (in vastleggings- en betalingskredieten en het aantal posten) voor de uitvoerende agentschappen wordt vastgesteld op het door de Commissie in de ontwerpbegroting voorgestelde niveau, als gewijzigd bij nota van wijzigingen nr. 1/2020.

 

Proefprojecten / Voorbereidende acties

Er wordt een uitgebreid pakket van 78 proefprojecten/voorbereidende acties (PP/VA) goedgekeurd voor een totaalbedrag van 140,0 miljoen EUR aan vastleggingskredieten.

Wanneer een proefproject of een voorbereidende actie gedekt blijkt te zijn door een bestaande rechtsgrond, kan de Commissie voorstellen de kredieten over te schrijven naar de overeenkomstige rechtsgrond om de uitvoering van de actie te vergemakkelijken.

Dit pakket is volledig in overeenstemming met de maxima voor proefprojecten en voorbereidende acties waarin het Financieel Reglement voorziet.

 

1.3. Uitgavenrubrieken van het financieel kader - vastleggingskredieten

 

Met inachtneming van de bovenstaande conclusies betreffende de “afgesloten” begrotingslijnen, de agentschappen en de proefprojecten en voorbereidende acties, heeft het bemiddelingscomité overeenstemming bereikt over de volgende punten:

 

Rubriek 1a – Concurrentievermogen voor groei en banen

De vastleggingskredieten worden vastgesteld op het niveau dat de Commissie heeft voorgesteld in de ontwerpbegroting, als gewijzigd bij nota van wijzigingen nr. 1/2020, maar met de wijzigingen waarover het bemiddelingscomité overeenstemming heeft bereikt, en die zijn opgenomen in de volgende tabel:

				In EUR
Begrotingsonderdeel / programma	Naam	Verschil in vastleggingskredieten
		OB 2020 (incl. NvW 1)	Begroting 2020	Verschil
1.1.31	Horizon 2020			302 000 000
02 04 03 01	Een hulpbronefficiënte en klimaatbestendige economie en een duurzame grondstoffenbevoorrading tot stand brengen	93 815 989	131 326 358	37 510 369
05 09 03 01	Een toereikend aanbod van veilige en hoogwaardige voedsel- en andere producten van biologische origine verzekeren	322 162 041	358 411 695	36 249 654
06 03 03 01	Realiseren van een hulpbronefficiënt, milieuvriendelijk, veilig en naadloos geïntegreerd Europees vervoerssysteem	82 293 876	102 593 682	20 299 806
08 02 02 02	De toegang tot risicofinanciering voor investeringen in onderzoek en innovatie verbeteren	463 764 801	390 264 801	-73 500 000
08 02 03 01	Verbeteren van gezondheid en welzijn gedurende het hele leven	648 685 745	675 046 838	26 361 093
08 02 03 03	Overschakelen naar een betrouwbaar, duurzaam en concurrerend energiesysteem	378 723 375	437 834 269	59 110 894
08 02 03 04	Realiseren van een hulpbronefficiënt, milieuvriendelijk, veilig en naadloos geïntegreerd Europees vervoersysteem	266 184 054	291 118 104	24 934 050
08 02 03 05	Een hulpbronefficiënte en klimaatbestendige economie en een duurzame grondstoffenbevoorrading tot stand brengen	335 790 132	357 285 003	21 494 871
08 02 04	Excellentie verspreiden en de deelname verbreden	133 166 041	138 566 660	5 400 619
08 02 07 32	Gemeenschappelijke Onderneming voor de uitvoering van het gezamenlijk technologie-initiatief inzake innovatieve geneesmiddelen 2 (IMI 2)	249 947 970	243 447 970	-6 500 000
08 02 08	Kmo-instrument	587 742 199	659 742 199	72 000 000
09 04 01 01	Stimuleren van onderzoek in toekomstige en opkomende technologieën	446 952 871	453 036 200	6 083 329
09 04 02 01	Leiderschap op het gebied van de informatie- en communicatietechnologie	877 375 691	893 597 902	16 222 211
09 04 03 01	Verbeteren van gezondheid en welzijn gedurende het hele leven	179 751 775	187 862 880	8 111 105
09 04 03 02	Inclusieve, innovatieve en reflexieve Europese samenlevingen bevorderen	53 632 314	54 632 314	1 000 000
09 04 03 03	Veilige Europese samenlevingen bevorderen	78 153 053	68 153 053	-10 000 000
15 03 01 01	Marie Skłodowska-Curie-acties – Nieuwe vaardigheden, kennis en innovatie genereren, ontwikkelen en overdragen	1 024 532 312	1 032 643 417	8 111 105
18 05 03 01	Veilige Europese samenlevingen bevorderen	195 504 220	185 504 220	-10 000 000
32 04 03 01	Overschakelen naar een betrouwbaar, duurzaam en concurrerend energiesysteem	397 880 594	456 991 488	59 110 894
1.1.32	Euratom-programma voor onderzoek en opleiding			-2 200 000
08 03 01 02	Euratom — Kernsplijting en stralingsbescherming	74 754 023	73 354 023	-1 400 000
10 03 01	Eigen onderzoek door Euratom	13 701 830	12 901 830	-800 000
1.1.4	Concurrentievermogen van ondernemingen en kleine en middelgrote ondernemingen (Cosme)			5 000 000
02 02 02	Kleine en middelgrote ondernemingen meer toegang geven tot financiering in de vorm van eigen vermogen en schuld	264 160 000	269 160 000	5 000 000
1.1.5	Onderwijs, opleiding en sport (Erasmus+)			50 000 000
15 02 01 01	Bevordering van uitmuntendheid en samenwerking in de Europese onderwijs- en opleidingssector en het belang daarvan voor de arbeidsmarkt	2 497 651 602	2 538 161 453	40 509 851
15 02 01 02	Bevordering van uitmuntendheid en samenwerking op het gebied van de Europese jeugd en de participatie van jongeren aan het Europees democratisch leven	187 211 158	194 795 054	7 583 896
15 02 02	Stimulering van excellentie in onderwijs- en onderzoeksactiviteiten op het gebied van Europese integratie door middel van de Jean Monnet-activiteiten in de hele wereld	47 056 540	48 962 793	1 906 253
1.1.6	Werkgelegenheid en sociale innovatie (EaSI)			-2 000 000
04 03 02 01	Progress — Ondersteuning van de ontwikkeling, tenuitvoerlegging, monitoring en evaluatie van het werkgelegenheids- en sociaal beleid van de Unie en van de regelgeving inzake arbeidsomstandigheden	78 400 000	77 900 000	-500 000
04 03 02 03	Microfinanciering en sociaal ondernemerschap — Verbetering van de toegang tot en de beschikbaarheid van financiering voor natuurlijke en rechtspersonen, met name voor wie het verst van de arbeidsmarkt af staat, en sociale ondernemingen	15 735 000	14 235 000	-1 500 000
1.1.81	Energie			95 800 000
32 02 01 01	Verdere integratie van de interne energiemarkt en de interoperabiliteit van de elektriciteits- en gasnetwerken over de grenzen heen	394 706 000	450 506 000	55 800 000
32 02 01 02	Verbetering van de voorzieningszekerheid van de Unie	394 528 000	414 528 000	20 000 000
32 02 01 03	Bijdragen tot duurzame ontwikkeling en milieubescherming	394 498 586	414 498 586	20 000 000
1.1.82	Vervoer			37 000 000
06 02 01 01	Het wegwerken van knelpunten, de interoperabiliteit van de spoorwegen verbeteren, het aanleggen van ontbrekende schakels en het verbeteren van grensoverschrijdende tracés	1 732 979 805	1 764 429 805	31 450 000
06 02 01 02	Zorgen voor duurzame en efficiënte vervoersystemen op lange termijn	333 547 370	339 097 370	5 550 000
1.1.GA	Gedecentraliseerde agentschappen			-930 000
02 03 03	Europees Agentschap voor chemische stoffen — Wetgeving over chemische producten	59 827 657	58 827 657	-1 000 000
02 05 11	Europees GNSS-Agentschap	34 232 619	34 602 619	370 000
04 03 13	Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding (Cedefop)	18 115 490	17 815 490	-300 000
1.1.AAEP	Andere acties en programma’s			-200 000
26 02 01	Procedures voor de plaatsing en de bekendmaking van overheidsopdrachten voor leveringen, voor de uitvoering van werken en voor dienstverlening	7 200 000	7 000 000	-200 000
1.1.PPVA	Proefprojecten en voorbereidende acties			85 365 000
1.1.SPEC	Op grond van de prerogatieven van de Commissie en specifieke aan de Commissie verleende bevoegdheden gefinancierde acties			-1 500 000
02 03 01	Werking en ontwikkeling van de interne markt voor goederen en diensten	32 027 000	31 027 000	-1 000 000
09 02 01	Vaststelling en tenuitvoerlegging van het uniale beleid op het gebied van elektronische communicatie	3 815 000	3 315 000	-500 000
	Totaal			568 335 000

Als gevolg hiervan wordt het overeengekomen niveau van de vastleggingskredieten vastgesteld op 25 284,8 miljoen EUR, waardoor geen marge onder het uitgavenplafond van subrubriek 1a overblijft, en wordt gebruikgemaakt van de overkoepelende marge voor vastleggingen voor een bedrag van 93,8 miljoen EUR.

Het bemiddelingscomité is eveneens overeengekomen geen vastleggingskredieten opnieuw beschikbaar te stellen overeenkomstig artikel 15, lid 3, van het Financieel Reglement.

 

Rubriek 1b – Economische, sociale en territoriale samenhang

De vastleggingskredieten worden vastgesteld op het niveau dat de Commissie heeft voorgesteld in de ontwerpbegroting, als gewijzigd bij nota van wijzigingen nr. 1/2020, maar met de wijzigingen waarover het bemiddelingscomité overeenstemming heeft bereikt, en die zijn opgenomen in de volgende tabel:

				In EUR
Begrotingsonderdeel / programma	Naam	Verschil in vastleggingskredieten
		OB 2020 (incl. NvW 1)	Begroting 2020	Verschil
1.2.5	Jongerenwerkgelegenheidsinitiatief (specifieke aanvullende toewijzing)			28 333 333
04 02 64	Jongerenwerkgelegenheidsinitiatief	116 666 667	145 000 000	28 333 333
1.2.PPVA	Proefprojecten en voorbereidende acties			5 600 000
	Totaal			33 933 333

Als gevolg hiervan wordt het overeengekomen niveau van de vastleggingskredieten vastgesteld op 58 645,8 miljoen EUR, waardoor geen marge onder het uitgavenplafond van subrubriek 1b overblijft, en wordt gebruikgemaakt van de overkoepelende marge voor vastleggingen voor een bedrag van 175,8 miljoen EUR.

Rubriek 2 – Duurzame groei: Natuurlijke hulpbronnen

De vastleggingskredieten worden vastgesteld op het niveau dat de Commissie heeft voorgesteld in de ontwerpbegroting, als gewijzigd bij nota van wijzigingen nr. 1/2020, maar met de wijzigingen waarover het bemiddelingscomité overeenstemming heeft bereikt, en die zijn opgenomen in de volgende tabel:

				In EUR
Begrotingsonderdeel / programma	Naam	Verschil in vastleggingskredieten
		OB 2020 (incl. NvW 1)	Begroting 2020	Verschil
2.0.10	Europees Landbouwgarantiefonds (ELGF) – Marktgerelateerde uitgaven en rechtstreekse betalingen			-72 000 000
05 03 01 10	Basisbetalingsregeling (BBR)	16 189 000 000	16 117 000 000	-72 000 000
2.0.4	Milieu- en klimaatactie (LIFE)			10 000 000
34 02 01	De uitstoot van broeikasgassen in de Unie verminderen	80 328 388	85 883 944	5 555 556
34 02 02	De weerbaarheid van de Unie tegen klimaatverandering vergroten	44 350 000	47 524 603	3 174 603
34 02 03	Betere klimaatgovernance en informatie op alle niveaus	16 298 500	17 568 341	1 269 841
2.0.GA	Gedecentraliseerde agentschappen			1 300 000
07 02 06	Europees Milieuagentschap	40 418 782	41 718 782	1 300 000
2.0.PPVA	Proefprojecten en voorbereidende acties			22 514 881
	Totaal			-38 185 119

Als gevolg hiervan wordt het overeengekomen niveau van de vastleggingskredieten vastgesteld op 59 907,0 miljoen EUR, waardoor er een marge van 514,0 miljoen EUR overblijft onder het uitgavenplafond van rubriek 2.

 

Rubriek 3 – Veiligheid en burgerschap

De vastleggingskredieten worden vastgesteld op het niveau dat de Commissie heeft voorgesteld in de ontwerpbegroting, als gewijzigd bij nota van wijzigingen nr. 1/2020, maar met de wijzigingen waarover het bemiddelingscomité overeenstemming heeft bereikt, en die zijn opgenomen in de volgende tabel:

				In EUR
Begrotingsonderdeel / programma	Naam	Verschil in vastleggingskredieten
		OB 2020 (incl. NvW 1)	Begroting 2020	Verschil
3.0.11	Creatief Europa			7 500 000
09 05 01	Subprogramma Media — Transnationaal en internationaal opereren en transnationale verspreiding en mobiliteit bevorderen	115 923 000	120 923 000	5 000 000
15 04 01	Versterking van de financiële capaciteit van kmo’s en kleine en zeer kleine organisaties in de Europese culturele en creatieve sectoren, en bevordering van beleidsontwikkeling en nieuwe zakelijke modellen	38 241 000	39 241 000	1 000 000
15 04 02	Subprogramma Cultuur — Grensoverschrijdende acties ondersteunen en transnationale verspreiding en mobiliteit bevorderen	75 246 000	76 746 000	1 500 000
3.0.5	Rechten, gelijkheid en burgerschap			1 200 000
33 02 01	Toezien op de bescherming van rechten en burgers meer zeggenschap geven	28 605 000	29 805 000	1 200 000
3.0.6	Uniemechanisme voor civiele bescherming			-15 000 000
23 03 01 01	Rampenpreventie en rampenparaatheid binnen de Unie	137 788 000	122 788 000	-15 000 000
3.0.7	Europa voor de burger			1 000 000
18 04 01 01	Europa voor de burger — Het gedenken en de capaciteit voor burgerparticipatie op het niveau van de Unie versterken	25 959 000	26 959 000	1 000 000
3.0.8	Levensmiddelen en diervoeders			-1 500 000
17 04 01	Een hogere diergezondheidsstatus en een hoog niveau van bescherming van dieren in de Unie garanderen	171 000 000	169 500 000	-1 500 000
3.0.GA	Gedecentraliseerde agentschappen			-16 720 119
17 03 12 01	Bijdrage van de Unie aan het Europees Geneesmiddelenbureau	32 285 000	34 285 000	2 000 000
18 02 03	Europees Grens- en kustwachtagentschap (Frontex)	420 555 842	411 821 029	-8 734 813
18 02 04	Agentschap van de Europese Unie voor samenwerking op het gebied van rechtshandhaving (Europol)	139 964 760	152 964 760	13 000 000
18 03 02	Europees Ondersteuningsbureau voor asielzaken (EASO)	133 012 725	108 327 419	-24 685 306
33 03 04	Agentschap van de Europese Unie voor justitiële samenwerking in strafzaken (Eurojust)	39 640 496	41 340 496	1 700 000
3.0.PPVA	Proefprojecten en voorbereidende acties			22 520 119
3.0.SPEC	Op grond van de prerogatieven van de Commissie en specifieke aan de Commissie verleende bevoegdheden gefinancierde acties			1 000 000
09 05 05	Multimedia-acties	20 732 000	21 732 000	1 000 000
	Totaal			0

Als gevolg hiervan wordt het overeengekomen niveau van de vastleggingskredieten vastgesteld op 3 729,1 miljoen EUR, waardoor geen marge overblijft onder het uitgavenplafond van rubriek 3, en wordt gebruikgemaakt van het flexibiliteitsinstrument voor een bedrag van 778,1 miljoen EUR.

 

Rubriek 4 – Europa als wereldspeler

De vastleggingskredieten worden vastgesteld op het niveau dat de Commissie heeft voorgesteld in de ontwerpbegroting, als gewijzigd bij nota van wijzigingen nr. 1/2020, maar met de wijzigingen waarover het bemiddelingscomité overeenstemming heeft bereikt, en die zijn opgenomen in de volgende tabel:

				In EUR
Begrotingsonderdeel / programma	Naam	Verschil in vastleggingskredieten
		OB 2020 (incl. NvW 1)	Begroting 2020	Verschil
4.0.1	Instrument voor pretoetredingssteun (IPA II)			-85 000 000
05 05 04 02	Turkije - Steun voor economische, sociale en territoriale ontwikkeling en een daarmee verband houdende geleidelijke afstemming op het acquis van de Unie	28 178 364	18 178 364	-10 000 000
22 02 03 01	Turkije - Steun voor politieke hervormingen en een daarmee verband houdende geleidelijke afstemming op het acquis van de Unie	160 000 000	150 000 000	-10 000 000
22 02 03 02	Turkije - Steun voor economische, sociale en territoriale ontwikkeling en een daarmee verband houdende geleidelijke afstemming op het acquis van de Unie	65 000 000	0	-65 000 000
4.0.10	Macrofinanciële bijstand (MFB)			-7 000 000
01 03 02	Macrofinanciële bijstand	27 000 000	20 000 000	-7 000 000
4.0.2	Europees nabuurschapsinstrument (ENI)			25 000 000
22 04 01 03	Mediterrane landen — Vertrouwensopbouw, veiligheid en het voorkomen en oplossen van conflicten	401 220 115	421 220 115	20 000 000
22 04 02 01	Oostelijk Partnerschap — Mensenrechten, goed bestuur en mobiliteit	251 379 012	252 879 012	1 500 000
22 04 02 02	Oostelijk Partnerschap — Armoedebestrijding en duurzame ontwikkeling	385 828 623	389 328 623	3 500 000
4.0.3	Financieringsinstrument voor ontwikkelingssamenwerking (DCI)			20 000 000
21 02 07 01	Milieu en klimaatverandering	216 473 403	222 473 403	6 000 000
21 02 07 02	Duurzame energie	96 210 401	110 210 401	14 000 000
4.0.5	Europees instrument voor democratie en mensenrechten (EIDHR)			-5 000 000
19 04 01	Verbetering van de betrouwbaarheid van verkiezingsprocessen, meer bepaald door verkiezingswaarnemingsmissies	48 442 462	43 442 462	-5 000 000
4.0.AAEP	Andere acties en programma’s			2 000 000
13 07 01	Financiële steun ten behoeve van de bevordering van de economische ontwikkeling van de Turks-Cypriotische gemeenschap	33 762 000	35 762 000	2 000 000
4.0.PPVA	Proefprojecten en voorbereidende acties			4 000 000
	Totaal			-46 000 000

Als gevolg hiervan wordt het overeengekomen niveau van de vastleggingskredieten vastgesteld op 10 261,6 miljoen EUR, waardoor er een marge van 248,4 miljoen EUR overblijft onder het uitgavenplafond van rubriek 4.

 

Rubriek 5 – Administratie

Het aantal posten in de organigrammen van de instellingen en de kredieten die de Commissie heeft voorgesteld in de ontwerpbegroting, als gewijzigd bij nota van wijzigingen nr. 1/2020, worden goedgekeurd door het bemiddelingscomité, maar met de volgende uitzonderingen:

• Voor de afdeling Parlement worden de volgende verhogingen van de vastleggings- en betalingskredieten als gevolg van het statuut van de leden en het uitstel van de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk uit de Europese Unie, waartoe de Europese Raad op 28 oktober 2019 heeft besloten, goedgekeurd: 410 000 EUR op post 1 0 0 0 Bezoldigingen, 408 000 EUR op post 1 0 0 4 Normale reiskosten, 12 000 EUR op post 1 0 0 5 Overige reiskosten, 900 000 EUR op post 1 0 0 6 Algemene kostenvergoeding, 6 050 000 EUR op post 1 0 2 Overbruggingstoelagen, 12 000 EUR op post 3 2 2 Documentatie, 68 000 EUR op post 3 2 4 4 Organisatie en ontvangst van bezoekersgroepen, Euroscola en uitnodigingen aan opiniemakers uit derde landen en 1 463 000 EUR op post 4 2 2 Assistentie aan de leden;

• Voor de afdeling Raad wordt de lezing goedgekeurd.

 

Verder zijn de gevolgen voor de begroting 2020 van de automatische salarisaanpassing die zal worden toegepast vanaf 1 juli 2019 (2,0 % in plaats van 3,1 %), geïntegreerd in alle afdelingen van de instellingen, en dit op de volgende manier:

	In EUR
Parlement	-10 922 000
Raad	-3 627 000
Commissie (inclusief pensioenen)	-52 453 000
Hof van Justitie	-3 393 000
Rekenkamer	-1 380 000
Europees Economisch en Sociaal Comité	-819 672
Comité van de Regio’s	-610 000
Ombudsman	-111 000
Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming	-64 000
Europese Dienst voor extern optreden	-3 529 000
Totaal	-76 908 672

 

Als gevolg hiervan wordt het overeengekomen niveau van de vastleggingskredieten vastgesteld op 10 272,1 miljoen EUR, waardoor er een marge van 729,9 miljoen EUR onder het uitgavenplafond van rubriek 5 overblijft, na gebruikmaking van een bedrag van 252,0 miljoen EUR ter verrekening van de gebruikmaking van de marge voor onvoorziene uitgaven in 2017.

Speciale instrumenten: EFG, EAR en SFEU

De vastleggingskredieten voor het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering (EFG), voor de reserve voor noodhulp (EAR) en voor het Solidariteitsfonds van de Europese Unie (SFEU) worden vastgesteld op het niveau dat de Commissie in de ontwerpbegroting heeft voorgesteld.

 

1.4. Betalingskredieten

De totale hoogte van de betalingskredieten op de begroting 2020 wordt vastgesteld op het niveau van de ontwerpbegroting, als gewijzigd bij nota van wijzigingen nr. 1/2020, met de volgende aanpassingen als overeengekomen door het bemiddelingscomité:

1. In de eerste plaats wordt rekening gehouden met het overeengekomen niveau van vastleggingskredieten voor niet-gesplitste uitgaven, waarvoor het niveau van betalingskredieten gelijk is aan de hoogte van de vastleggingskredieten. Dit omvat de bijkomende verlaging van de landbouwuitgaven met 72,0 miljoen EUR. Deze benadering wordt naar analogie toegepast op de bijdrage van de EU voor de gedecentraliseerde agentschappen. Het gecombineerde gevolg is een daling van 156,4 miljoen EUR;

2. De betalingskredieten voor alle nieuwe proefprojecten en voorbereidende acties voorgesteld door het Parlement worden vastgesteld op 25 % van de overeenkomstige vastleggingskredieten of op het door het Parlement voorgestelde niveau indien dit lager is. Bij de verlenging van bestaande proefprojecten en voorbereidende acties is het niveau van betalingskredieten het niveau dat in de ontwerpbegroting is vastgelegd plus 25 % van de overeenkomstige nieuwe vastleggingskredieten, of het door het Parlement voorgestelde niveau indien dit lager is. Het gecombineerde gevolg is een verhoging van 35,0 miljoen EUR;

3. De aanpassingen van de volgende begrotingsonderdelen zijn overeengekomen naar aanleiding van de ontwikkeling van de vastleggingskredieten voor gesplitste uitgaven:

				In EUR
Begrotingsonderdeel / programma	Naam	Verschil in betalingskredieten
		OB 2020 (incl. NvW 1)	Begroting 2020	Verschil
1.1.31	Horizon 2020			87 754 856
02 04 03 01	Een hulpbronefficiënte en klimaatbestendige economie en een duurzame grondstoffenbevoorrading tot stand brengen	68 500 000	79 753 000	11 253 000
05 09 03 01	Een toereikend aanbod van veilige en hoogwaardige voedsel- en andere producten van biologische origine verzekeren	246 618 066	257 493 066	10 875 000
06 03 03 01	Realiseren van een hulpbronefficiënt, milieuvriendelijk, veilig en naadloos geïntegreerd Europees vervoerssysteem	72 392 254	78 482 254	6 090 000
08 02 02 02	De toegang tot risicofinanciering voor investeringen in onderzoek en innovatie verbeteren	120 856 938	98 806 938	-22 050 000
08 02 03 01	Verbeteren van gezondheid en welzijn gedurende het hele leven	597 667 007	605 575 007	7 908 000
08 02 03 03	Overschakelen naar een betrouwbaar, duurzaam en concurrerend energiesysteem	371 904 517	389 637 517	17 733 000
08 02 03 04	Realiseren van een hulpbronefficiënt, milieuvriendelijk, veilig en naadloos geïntegreerd Europees vervoersysteem	281 336 863	288 816 863	7 480 000
08 02 03 05	Een hulpbronefficiënte en klimaatbestendige economie en een duurzame grondstoffenbevoorrading tot stand brengen	270 375 566	276 823 566	6 448 000
08 02 04	Excellentie verspreiden en de deelname verbreden	134 355 325	135 975 325	1 620 000
08 02 07 32	Gemeenschappelijke Onderneming voor de uitvoering van het gezamenlijk technologie-initiatief inzake innovatieve geneesmiddelen 2 (IMI 2)	184 313 342	179 520 198	-4 793 144
08 02 08	Kmo-instrument	532 049 827	553 649 827	21 600 000
09 04 01 01	Stimuleren van onderzoek in toekomstige en opkomende technologieën	466 500 000	468 325 000	1 825 000
09 04 02 01	Leiderschap op het gebied van de informatie- en communicatietechnologie	711 700 000	716 567 000	4 867 000
09 04 03 01	Verbeteren van gezondheid en welzijn gedurende het hele leven	147 200 000	149 633 000	2 433 000
09 04 03 02	Inclusieve, innovatieve en reflexieve Europese samenlevingen bevorderen	47 700 000	48 000 000	300 000
09 04 03 03	Veilige Europese samenlevingen bevorderen	55 400 000	52 400 000	-3 000 000
15 03 01 01	Marie Skłodowska-Curie-acties – Nieuwe vaardigheden, kennis en innovatie genereren, ontwikkelen en overdragen	862 725 632	865 158 632	2 433 000
18 05 03 01	Veilige Europese samenlevingen bevorderen	168 549 256	165 549 256	-3 000 000
32 04 03 01	Overschakelen naar een betrouwbaar, duurzaam en concurrerend energiesysteem	398 861 189	416 594 189	17 733 000
1.1.32	Euratom-programma voor onderzoek en opleiding			-1 100 000
08 03 01 02	Euratom — Kernsplijting en stralingsbescherming	92 297 374	91 597 374	-700 000
10 03 01	Eigen onderzoek door Euratom	12 000 000	11 600 000	-400 000
1.1.4	Concurrentievermogen van ondernemingen en kleine en middelgrote ondernemingen (Cosme)			5 000 000
02 02 02	Kleine en middelgrote ondernemingen meer toegang geven tot financiering in de vorm van eigen vermogen en schuld	210 000 000	215 000 000	5 000 000
1.1.5	Onderwijs, opleiding en sport (Erasmus+)			50 000 000
15 02 01 01	Bevordering van uitmuntendheid en samenwerking in de Europese onderwijs- en opleidingssector en het belang daarvan voor de arbeidsmarkt	2 375 000 000	2 415 509 851	40 509 851
15 02 01 02	Bevordering van uitmuntendheid en samenwerking op het gebied van de Europese jeugd en de participatie van jongeren aan het Europees democratisch leven	180 000 000	187 583 896	7 583 896
15 02 02	Stimulering van excellentie in onderwijs- en onderzoeksactiviteiten op het gebied van Europese integratie door middel van de Jean Monnet-activiteiten in de hele wereld	46 000 000	47 906 253	1 906 253
1.1.6	Werkgelegenheid en sociale innovatie (EaSI)			-2 000 000
04 03 02 01	Progress — Ondersteuning van de ontwikkeling, tenuitvoerlegging, monitoring en evaluatie van het werkgelegenheids- en sociaal beleid van de Unie en van de regelgeving inzake arbeidsomstandigheden	59 400 000	58 900 000	-500 000
04 03 02 03	Microfinanciering en sociaal ondernemerschap — Verbetering van de toegang tot en de beschikbaarheid van financiering voor natuurlijke en rechtspersonen, met name voor wie het verst van de arbeidsmarkt af staat, en sociale ondernemingen	23 000 000	21 500 000	-1 500 000
1.1.81	Energie			28 740 000
32 02 01 01	Verdere integratie van de interne energiemarkt en de interoperabiliteit van de elektriciteits- en gasnetwerken over de grenzen heen	131 500 000	148 240 000	16 740 000
32 02 01 02	Verbetering van de voorzieningszekerheid van de Unie	128 200 000	134 200 000	6 000 000
32 02 01 03	Bijdragen tot duurzame ontwikkeling en milieubescherming	128 300 000	134 300 000	6 000 000
1.1.82	Vervoer			11 100 000
06 02 01 01	Het wegwerken van knelpunten, de interoperabiliteit van de spoorwegen verbeteren, het aanleggen van ontbrekende schakels en het verbeteren van grensoverschrijdende tracés	980 000 000	989 435 000	9 435 000
06 02 01 02	Zorgen voor duurzame en efficiënte vervoersystemen op lange termijn	95 000 000	96 665 000	1 665 000
1.1.AAEP	Andere acties en programma’s			-200 000
26 02 01	Procedures voor de plaatsing en de bekendmaking van overheidsopdrachten voor leveringen, voor de uitvoering van werken en voor dienstverlening	7 200 000	7 000 000	-200 000
1.1.SPEC	Op grond van de prerogatieven van de Commissie en specifieke aan de Commissie verleende bevoegdheden gefinancierde acties			-1 200 000
02 03 01	Werking en ontwikkeling van de interne markt voor goederen en diensten	26 610 000	25 810 000	-800 000
09 02 01	Vaststelling en tenuitvoerlegging van het uniale beleid op het gebied van elektronische communicatie	3 000 000	2 600 000	-400 000
1.2.5	Jongerenwerkgelegenheidsinitiatief (specifieke aanvullende toewijzing)			3 000 000
04 02 64	Jongerenwerkgelegenheidsinitiatief	600 000 000	603 000 000	3 000 000
2.0.4	Milieu- en klimaatactie (LIFE)			5 000 001
34 02 01	De uitstoot van broeikasgassen in de Unie verminderen	42 000 000	44 777 778	2 777 778
34 02 02	De weerbaarheid van de Unie tegen klimaatverandering vergroten	22 500 000	24 087 302	1 587 302
34 02 03	Betere klimaatgovernance en informatie op alle niveaus	15 000 000	15 634 921	634 921
3.0.11	Creatief Europa			6 000 000
09 05 01	Subprogramma Media — Transnationaal en internationaal opereren en transnationale verspreiding en mobiliteit bevorderen	99 200 000	103 200 000	4 000 000
15 04 01	Versterking van de financiële capaciteit van kmo’s en kleine en zeer kleine organisaties in de Europese culturele en creatieve sectoren, en bevordering van beleidsontwikkeling en nieuwe zakelijke modellen	29 200 000	30 000 000	800 000
15 04 02	Subprogramma Cultuur — Grensoverschrijdende acties ondersteunen en transnationale verspreiding en mobiliteit bevorderen	66 000 000	67 200 000	1 200 000
3.0.5	Rechten, gelijkheid en burgerschap			1 200 000
33 02 01	Toezien op de bescherming van rechten en burgers meer zeggenschap geven	28 800 000	30 000 000	1 200 000
3.0.6	Uniemechanisme voor civiele bescherming			-15 000 000
23 03 01 01	Rampenpreventie en rampenparaatheid binnen de Unie	63 000 000	48 000 000	-15 000 000
3.0.7	Europa voor de burger			1 000 000
18 04 01 01	Europa voor de burger — Het gedenken en de capaciteit voor burgerparticipatie op het niveau van de Unie versterken	25 000 000	26 000 000	1 000 000
3.0.SPEC	Op grond van de prerogatieven van de Commissie en specifieke aan de Commissie verleende bevoegdheden gefinancierde acties			1 000 000
09 05 05	Multimedia-acties	22 000 000	23 000 000	1 000 000
4.0.1	Instrument voor pretoetredingssteun (IPA II)			-75 000 000
22 02 03 01	Turkije - Steun voor politieke hervormingen en een daarmee verband houdende geleidelijke afstemming op het acquis van de Unie	58 772 300	48 772 300	-10 000 000
22 02 03 02	Turkije - Steun voor economische, sociale en territoriale ontwikkeling en een daarmee verband houdende geleidelijke afstemming op het acquis van de Unie	463 786 099	398 786 099	-65 000 000
4.0.3	Financieringsinstrument voor ontwikkelingssamenwerking (DCI)			20 000 000
21 02 07 01	Milieu en klimaatverandering	157 900 000	163 900 000	6 000 000
21 02 07 02	Duurzame energie	50 250 000	64 250 000	14 000 000
4.0.5	Europees instrument voor democratie en mensenrechten (EIDHR)			-5 000 000
19 04 01	Verbetering van de betrouwbaarheid van verkiezingsprocessen, meer bepaald door verkiezingswaarnemingsmissies	42 000 000	37 000 000	-5 000 000
4.0.AAEP	Andere acties en programma’s			2 000 000
13 07 01	Financiële steun ten behoeve van de bevordering van de economische ontwikkeling van de Turks-Cypriotische gemeenschap	35 000 000	37 000 000	2 000 000
9.0.3	Solidariteitsfonds van de Europese Unie (SFEU)			-50 000 000
13 06 01	Bijstand aan lidstaten in het geval van een grote natuurramp die ernstige gevolgen heeft voor de levensomstandigheden van de burgers, het natuurlijke milieu of de economie	100 000 000	50 000 000	-50 000 000
	Totaal			72 294 857

 

1.5. Reserves

De reserves in de begroting 2020 worden vastgesteld overeenkomstig de ontwerpbegroting, als gewijzigd bij nota van wijzigingen nr. 1/2020, met uitzondering van de begrotingsonderdelen 13 06 01 (Solidariteitsfonds van de Europese Unie) en 18 03 02 (Europees Ondersteuningsbureau voor asielzaken - EASO) waarvoor de overeenkomstige reserves worden geannuleerd.

1.6. Begrotingstoelichtingen

Tenzij specifiek anders bepaald in de voorgaande paragrafen, zijn door het Europees Parlement of de Raad aangebrachte wijzigingen in de tekst van begrotingstoelichtingen goedgekeurd, met uitzondering van de begrotingsonderdelen in de onderstaande tabellen:

• Begrotingsonderdelen waarvoor de door het Europees Parlement aangebrachte wijzigingen zijn goedgekeurd met de wijzigingen die de Commissie heeft voorgesteld in haar brief inzake de uitvoerbaarheid.

Begrotingsonderdeel	Naam
15 02 01 01	Bevordering van uitmuntendheid en samenwerking in de Europese onderwijs- en opleidingssector en het belang daarvan voor de arbeidsmarkt
19 05 01	Samenwerking met derde landen ter bevordering van uniale en wederzijdse belangen
21 02 07 03	Menselijke ontwikkeling
21 02 08 01	Het maatschappelijk middenveld in ontwikkeling
21 07 01	Samenwerking met Groenland

• Begrotingsonderdelen waarvoor de begrotingstoelichting die wordt voorgesteld in de ontwerpbegroting, als gewijzigd bij nota van wijzigingen nr. 1/2020, wordt goedgekeurd.

Begrotingsonderdeel	Naam
02 04 03 01	Een hulpbronefficiënte en klimaatbestendige economie en een duurzame grondstoffenbevoorrading tot stand brengen
06 01 04 01	Ondersteunende uitgaven voor de Connecting Europe Facility (CEF) — Vervoer
07 02 06	Europees Milieuagentschap
08 02 03 03	Overschakelen naar een betrouwbaar, duurzaam en concurrerend energiesysteem
08 02 03 05	Een hulpbronefficiënte en klimaatbestendige economie en een duurzame grondstoffenbevoorrading tot stand brengen
08 02 07 33	Gemeenschappelijke Onderneming biogebaseerde industrieën (BBI) — Ondersteunende uitgaven
09 02 01	Vaststelling en tenuitvoerlegging van het uniale beleid op het gebied van elektronische communicatie
13 04 61 01	Cohesiefonds — Operationele technische bijstand
21 01 04 05	Ondersteunende uitgaven voor het instrument voor samenwerking op het gebied van nucleaire veiligheid (INSC)
32 04 03 01	Overschakelen naar een betrouwbaar, duurzaam en concurrerend energiesysteem

• Begrotingsonderdelen waarvoor de begrotingstoelichting die wordt voorgesteld in de ontwerpbegroting, als gewijzigd bij nota van wijzigingen nr. 1/2020, met de volgende wijzigingen wordt goedgekeurd.

Begrotingsonderdeel	Naam
04 03 02 01	Progress — Ondersteuning van de ontwikkeling, tenuitvoerlegging, monitoring en evaluatie van het werkgelegenheids- en sociaal beleid van de Unie en van de regelgeving inzake arbeidsomstandigheden
	Tekst als volgt wijzigen: - stimuleren van fatsoenlijke banen in termen van stabiele werkgelegenheid en sociale rechten, bevorderen van een aanvaardbare baan voor jongeren en bestrijden van armoede door bevordering van sociale convergentie.
08 02 03 01	Verbeteren van gezondheid en welzijn gedurende het hele leven
	Tekst als volgt wijzigen: De doelstellingen van deze activiteit zijn gezondheid en welzijn voor iedereen gedurende het hele leven, hoogwaardige en economisch duurzame gezondheidszorg- en zorgstelsels, met een meer verdergaande personalisatie in de gezondheidszorg voor meer doeltreffendheid, en mogelijkheden voor nieuwe banen en groei in de gezondheidssector en de aanverwante bedrijfstakken. Daartoe zullen de activiteiten worden toegespitst op doeltreffende vormen van gezondheidsbevordering en ziektepreventie (bijvoorbeeld het verwerven van inzicht in de determinanten van gezondheid en de ontwikkeling van betere preventieve vaccins). Er zal bijzondere aandacht worden geschonken aan gender- en leeftijdsspecifieke gezondheidsaspecten. Daarnaast zal de nadruk liggen op de beheersing, behandeling en genezing van ziekten (met name via een meer gepersonaliseerde geneeskundige benadering), met inbegrip van kankerbestrijding, handicaps en functionele beperkingen (bijvoorbeeld door overdracht van kennis naar de klinische praktijk en flexibel aan te passen innovatieacties, beter gebruik van gezondheidsgegevens, zelfstandig en begeleid wonen). Voorts zullen er inspanningen worden gedaan om de besluitvorming met betrekking tot preventie en behandeling te verbeteren, beste praktijken aan te wijzen en de verspreiding daarvan in de gezondheidszorg te ondersteunen, alsook geïntegreerde zorgverlening en de invoering van technologische, organisatorische en sociale innovaties te steunen die met name ouderen en gehandicapten in staat stellen een actief en onafhankelijk leven te leiden. Tot slot zal bij de activiteiten een gendergevoelige benadering worden gevolgd, die onder andere rekening houdt met de positie van vrouwen in de informele en de formele zorgsector.
08 02 03 03	Overschakelen naar een betrouwbaar, duurzaam en concurrerend energiesysteem
	De volgende tekst invoegen: Er moet aandacht worden besteed aan het helpen dichten van de onderzoeks- en innovatiekloof in Europa, zonder afbreuk te doen aan de excellentiecriteria.
08 02 08	Kmo-instrument
	Tekst als volgt wijzigen: Overeenkomstig artikel 15, lid 3, van het Financieel Reglement is voor dit begrotingsartikel 72 000 000 EUR aan vastleggingskredieten beschikbaar na vrijmakingen in 2018 die het gevolg zijn van gehele of gedeeltelijke niet-uitvoering van onderzoeksprojecten.
09 04 02 01	Leiderschap op het gebied van de informatie- en communicatietechnologie
	De volgende tekst invoegen: Dit kan betrekking hebben op verder onderzoek op het gebied van de ontwikkeling van Europese internetzoekmachines.
09 04 03 02	Inclusieve, innovatieve en reflexieve Europese samenlevingen bevorderen
	Tekst als volgt wijzigen: Het doel met betrekking tot het tweede hoofdterrein is “Europa’s intellectuele grondslagen en cultureel erfgoed inzichtelijker te maken: haar geschiedenis en de veelheid aan Europese en niet-Europese invloeden, als bron van inspiratie voor de tijd waarin wij leven”, alsook om de toegang tot en het gebruik van dit cultureel erfgoed te bevorderen, met inbegrip van de toekomstige cloud voor Europees cultureel erfgoed.
32 04 03 01	Overschakelen naar een betrouwbaar, duurzaam en concurrerend energiesysteem
	De volgende tekst invoegen: Er moet aandacht worden besteed aan het helpen dichten van de onderzoeks- en innovatiekloof in Europa, zonder afbreuk te doen aan de excellentiecriteria.
32 02 77 12	Voorbereidende actie — De invoering van uitgebreide steun voor steenkool- en koolstofintensieve overgangsregio’s
	De volgende tekst invoegen: — een DG-overkoepelend team op te richten om a) domeinen vast te stellen voor eventuele synergieën van Unie-beleid en -programma’s, om te zorgen voor zo doeltreffend mogelijke financiële en beleidssteun voor de periode na 2020; b) regio’s (centrale en lokale autoriteiten) te assisteren bij de uitwerking van duurzame-overgangsstrategieën, aan de hand van gerichtere instrumenten voor de intraregionale uitwisseling van goede praktijken, onder meer met betrekking tot gedetailleerde stappenplannen voor koolstofarme herindustrialisering; — de aandacht van bestaande belanghebbendenfora (en van de sociale dialoog en de dialoog met het maatschappelijk middenveld in het algemeen) te richten op uitwisselingen met betrekking tot de totstandbrenging van een rechtvaardige overgang en rechtvaardige economische strategieën; — de meest behoeftige regio’s en gemeenschappen aanvullende financiële ondersteuning te verlenen, bovenop bestaande financieringsregelingen en zonder middelen over te hevelen uit andere programma’s, voor de opstelling van regionale/lokale stappenplannen voor een rechtvaardige overgang met het oog op de totstandbrenging van koolstofneutraliteit tegen 2050. Extra financiering moet ook worden ingezet ter ondersteuning van toekomstige territoriale of communautaire projecten die berusten op de betrokkenheid van werknemers en gemeenschappen, door hen te raadplegen en te responsabiliseren; — het platform voor steenkoolregio’s in transitie en zijn secretariaat (opgericht door de voorbereidende actie in 2018 en voortgezet in 2019) te verstreken om de klimaatdoelstellingen van de EU te verwezenlijken en haar verplichtingen uit hoofde van de Overeenkomst van Parijs na te komen, en tegelijkertijd te zorgen voor een rechtvaardige energietransitie waarbij de steenkoolregio’s niet achterblijven, door in 2020 meer kredieten te verstrekken en het toepassingsgebied van de actie uit te breiden naar: — verdere technische bijstand en capaciteitsopbouw in steenkool- en koolstofintensieve regio’s in de EU, onder meer op het gebied van strategievoorbereiding, projectontwikkeling, projectfinanciering en het faciliteren van particuliere investeringen (het aantal proefregio’s dat aan het EU-initiatief deelneemt, bedroeg in 2017 vier regio’s, maar was tegen maart 2019 gestegen naar twintig regio’s); — samenwerking met leden en waarnemers van de Energiegemeenschap op het gebied van steenkoolregio’s in transitie door, in samenwerking met internationale financiële instellingen en internationale partners, regionale voorlichtingsactiviteiten te organiseren; — ontwikkeling van een sociale dimensie voor het platform voor steenkoolregio’s in transitie aan de hand van goede praktijken op het gebied van sociale innovatie: om- en bijscholing van werknemers, en programma’s voor jongeren en gepensioneerde mijnwerkers.
34 02 01	De uitstoot van broeikasgassen in de Unie verminderen
	De volgende tekst invoegen: Voor geïntegreerde projecten wordt rekening gehouden met een spreidingselement bij de selectie van projecten om het geografisch evenwicht te bevorderen. Dit is evenwel indicatief en mag niet suggereren dat er per lidstaat al fondsen of kredieten gewaarborgd zijn.
34 02 02	De weerbaarheid van de Unie tegen klimaatverandering vergroten
	De volgende tekst invoegen: Voor geïntegreerde projecten wordt rekening gehouden met een spreidingselement bij de selectie van projecten om het geografisch evenwicht te bevorderen. Dit is evenwel indicatief en mag niet suggereren dat er per lidstaat al fondsen of kredieten gewaarborgd zijn.
34 02 03	Betere klimaatgovernance en informatie op alle niveaus
	De volgende tekst invoegen: Voor geïntegreerde projecten wordt rekening gehouden met een spreidingselement bij de selectie van projecten om het geografisch evenwicht te bevorderen. Dit is evenwel indicatief en mag niet suggereren dat er per lidstaat al fondsen of kredieten gewaarborgd zijn.

Hierbij moet worden aangetekend dat de amendementen die door het Europees Parlement of de Raad zijn ingediend niet kunnen leiden tot wijziging of uitbreiding van het bereik van een bestaande rechtsgrond of inbreuk kunnen maken op de administratieve autonomie van instellingen, en dat de desbetreffende actie gefinancierd moet kunnen worden met de beschikbare middelen.

 

1.7. Begrotingsnomenclatuur

De door de Commissie in de ontwerpbegroting voorgestelde begrotingsnomenclatuur, zoals gewijzigd bij nota van wijzigingen nr. 1/2020, is overeengekomen met de opneming van de nieuwe proefprojecten en voorbereidende acties, waarbij rekening wordt gehouden met de onderstaande wijzigingen.

Begrotingsonderdeel volgens lezing EP	Omschrijving	Naam / nieuwe naam	Nieuw begrotingsonderdeel	Nieuwe rubriek
02 04 77 08	1a	Proefproject — Herstellingsvermogen van de luchtvaart in geval van GNSS-verstoring en cyberdreigingen	02 04 77 08	1a
06 02 77 25	1a	Proefproject — Milieukeur voor de luchtvaart / Demonstratieproject voor de invoering van een vrijwillige milieukeurregeling voor de luchtvaart	06 02 77 25	1a
06 02 77 26	2	Proefproject — Interconnectie tussen stedelijke mobiliteit en luchtvaartinfrastructuur	06 02 77 26	1a
06 02 77 27	2	Proefproject — Herinvoering van grensoverschrijdende nachttreinen	06 02 77 27	1a
06 02 77 28	2	Proefproject — Capaciteit voor vergroening van Europese zeehavens	06 02 77 28	1a
09 02 77 15	2	Proefproject — Slimme stedelijke mobiliteit door autonome voertuigen	09 02 77 15	1a
13 03 77 30	1b	Proefproject — BEST Cultuur: programma ter ondersteuning van de culturele diversiteit in de Europese overzeese gebiedsdelen	13 03 77 30	1b
14 03 77 05	1a	Proefproject — Studie naar de haalbaarheid van een Europees activaregister in het kader van de bestrijding van witwaspraktijken en belastingontduiking	12 02 77 11	1a
15 04 77 22	1a	Voorbereidende actie — Financiering, opleiding, innovatie en octrooiering voor de culturele en creatieve sector (FLIP voor de culturele en creatieve sector)	15 04 77 22	3
15 04 77 23	1a	Voorbereidende actie — Bescherming van de Joodse begraafplaatsen in Europa: een uitgebreide inventarisatie met onderzoek, toezicht en afzonderlijk doorgerekende voorstellen voor bescherming.	15 04 77 23	3
32 02 77 16	1a	Voorbereidende actie — De invoering van uitgebreide steun voor steenkool- en koolstofintensieve overgangsregio’s	32 02 77 12	1a
32 02 77 17	1a	Voorbereidende actie — Eilanden leren aanbestedingen uit te schrijven voor projecten op het gebied van duurzame energie	32 02 77 16	1a
32 02 77 18	1a	Voorbereidende actie - Intensivering van de samenwerking op het gebied van klimaat tussen dorpen binnen en buiten de EU door de totstandbrenging van een rurale identiteit binnen het convenant van burgemeesters	32 02 77 17	1a
32 02 77 19	1b	Proefproject — Databank energiegemeenschappen – Monitoring en ondersteuning van energiegemeenschappen in de EU	32 02 77 18	1a
32 02 77 20	2	Proefproject — Ondernemingen betrekken bij de energietransitie	32 02 77 19	1a
33 04 77 07	3	Proefproject — Inclusieve toegankelijkheid tot het internet voor personen met een cognitieve handicap (internetinclusiviteit: toegang voor iedereen)	09 04 77 29	3
33 04 77 08	2	Voorbereidende actie — Beoordeling van mogelijke verschillen in kwaliteit van op de interne markt verkochte producten	33 04 77 07	1a

 

2. Verklaringen

 

2.1  Gezamenlijke verklaring van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie over de financiering van het EASO

Het Europees Parlement en de Raad nemen kennis van het voornemen van de Commissie om de financieringsvereisten van het Asielagentschap van de Europese Unie (EASO) voor het begrotingsjaar 2020 te herzien zodra het wetgevingsvoorstel van 12 september 2018 ter versterking van het operationeel ondersteuningsvermogen van het Agentschap is aangenomen.

Het Europees Parlement en de Raad verbinden zich ertoe een eventueel verzoek om verhoging van de EU-bijdrage aan het EASO in 2020 te behandelen, waarbij een overschrijving door de begrotingsautoriteit of een ontwerp van gewijzigde begroting nodig kan zijn, rekening houdend met de urgentie ervan.

 

2.2. Gezamenlijke verklaring van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie over de betalingskredieten

Het Europees Parlement en de Raad herinneren eraan dat in het licht van de uitvoering moet worden gezorgd voor een ordelijke ontwikkeling van de betalingen ten opzichte van de vastleggingskredieten om een abnormaal niveau van onbetaalde rekeningen aan het eind van het jaar te voorkomen.

Het Europees Parlement en de Raad vragen de Commissie nauwlettend en actief te blijven toezien op de uitvoering van de programma’s voor de periode 2014-2020 (met name subrubriek 1b en plattelandsontwikkeling). Daartoe verzoeken zij de Commissie hun tijdig de meest recente cijfers over de stand van uitvoering en ramingen voor de betalingskredieten voor 2020 te verstrekken.

Het Europees Parlement en de Raad verzoeken de Commissie, indien uit de cijfers blijkt dat de kredieten in de begroting 2020 ontoereikend zijn om in de behoeften te voorzien, zo spoedig mogelijk een passende oplossing voor te stellen, onder andere een gewijzigde begroting, opdat de begrotingsautoriteit tijdig de nodige besluiten voor gerechtvaardigde behoeften kan nemen. Waar nodig houden het Europees Parlement en de Raad rekening met het spoedeisende karakter van de zaak. Voor de Raad kan dit betekenen dat de termijn van acht weken voor een besluit desnoods kan worden verkort.

 

2.3 Gezamenlijke verklaring van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie over het jongerenwerkgelegenheidsinitiatief

Het Europees Parlement, de Raad en de Commissie brengen in herinnering dat het terugdringen van de jeugdwerkloosheid voor elk van de drie instellingen hoog op de politieke agenda blijft staan, en geven daarom nogmaals uiting aan hun vastbeslotenheid om de daartoe beschikbare middelen, en in het bijzonder het jongerenwerkgelegenheidsinitiatief, optimaal te benutten.

Het Europees Parlement en de Raad verzoeken de Commissie de uitvoering van dit initiatief op de voet te volgen en uiterlijk 30 juni 2020 een verslag hierover in te dienen.

Indien uit de beoordeling van de Commissie blijkt dat de middelen voor het jongerenwerkgelegenheidsinitiatief inderdaad moeten worden verhoogd, dient de Commissie tegelijkertijd een ontwerp van gewijzigde begroting in om de specifieke toewijzing voor het jongerenwerkgelegenheidsinitiatief met 50 miljoen EUR te verhogen.

Het Europees Parlement en de Raad verbinden zich ertoe het ontwerp van gewijzigde begroting voor 2020, zoals voorgelegd door de Commissie, snel te zullen behandelen.

 

2.4. Eenzijdige verklaring van de Commissie over het jongerenwerkgelegenheidsinitiatief

De verhoging van de specifieke toewijzing voor het jongerenwerkgelegenheidsinitiatief vereist een technische wijziging van de verordening gemeenschappelijke bepalingen.

Zoals in de voorgaande jaren het geval was, zal deze wijziging strikt beperkt blijven tot de wijzigingen die nodig zijn om rekening te houden met de aanvullende middelen voor het jongerenwerkgelegenheidsinitiatief en zal deze geen invloed hebben op de uitvoering van het cohesiebeleid.

2.5. Eenzijdige verklaring van de Commissie over de zo goed mogelijke naleving van de doelstelling van 20 % klimaatgerelateerde uitgaven in de periode 2014-2020

De Commissie zal in de loop van 2020 de uitvoering van de begroting op de voet volgen. Indien de uitvoering in de betrokken rubrieken ontoereikend is, zal de Commissie passende begrotingsvoorstellen doen om waar mogelijk de klimaatgerelateerde uitgaven te verhogen.

 

PROCEDURE VAN DE BEVOEGDE COMMISSIE

Titel	Algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2020
Document- en procedurenummers	00000/2019 – C9-0000/2019 – 2019/2020(BUD)
Voorzitter van de delegatie: Voorzitter	David Maria Sassoli
Bevoegde commissie  Voorzitter	BUDG Johan Van Overtveldt
Rapporteur(s)	Monika Hohlmeier		Eider Gardiazabal Rubial
Behandelde ontwerpen van handeling	COM(2019)0400, COM(2019)0487
Standpunt Raad  Datum goedkeuring  Datum bekendmaking	11374/2019 – C9-0119/2019 5.9.2019 16.9.2019
Datum standpunt EP	23.10.2019		P9_TA(2019)0038
Datum brief van de Raad inzake niet-goedkeuring amendementen van het EP	23.10.2019
Vergaderingen bemiddelingscomité	4.11.2019	15.11.2019	18.11.2019
Datum goedkeuring door de delegatie van het Parlement overeenkomstig artikel 314, lid 5, VWEU	18.11.2019
Aanwezige leden	Rasmus Andresen, Clotilde Armand, Erik Bergkvist, Olivier Chastel, Lefteris Christoforou, David Cormand, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazabal Rubial, Valerie Hayer, Monika Hohlmeier, Moritz Körner, Pierre Larrouturou, Margarida Marques, Andrey Novakov, Jan Olbrycht, Bogdan Rzońca, Nils Ušakovs, Johan Van Overtveldt, Angelika Winzig
Datum overeenstemming bemiddelingscomité	18.11.2019
Datum constatering door medevoorzitters van goedkeuring gemeenschappelijk ontwerp en toezending aan EP en Raad	18.11.2019
Datum indiening	20.11.2019

 

• [1] Aangenomen teksten van die datum, P9_TA(2019)0038.
• [2] PB L 168 van 7.6.2014, blz. 105.
• [3] PB L 193 van 30.7.2018, blz. 1.
• [4] PB L 347 van 20.12.2013, blz. 884.
• [5] PB C 373 van 20.12.2013, blz. 1.