POROČILO o skupnem predlogu splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2020, ki ga je odobril spravni odbor v proračunskem postopku
20.11.2019 - (00000/2019 – C9-0000/2019 – 2019/2028(BUD))
Delegacija Evropskega parlamenta v spravnem odboru
Poročevalca: Monika Hohlmeier (oddelek III – Komisija)
Eider Gardiazabal Rubial (drugi oddelki)
OSNUTEK ZAKONODAJNE RESOLUCIJE EVROPSKEGA PARLAMENTA
o skupnem predlogu splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2020, ki ga je odobril spravni odbor v proračunskem postopku
(00000/2019 – C9-0000/2019 – 2019/2028(BUD))
Evropski parlament,
– ob upoštevanju skupnega predloga, ki ga je odobril spravni odbor in zadevnih izjav Evropskega parlamenta, Sveta in Komisije (00000/2019 – C9-0000/2019),
– ob upoštevanju predloga splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2020, ki ga je Komisija sprejela 5. julija 2019 (COM(2019)0400),
– ob upoštevanju stališča o predlogu splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2020, ki ga je Svet sprejel 3. septembra 2019 in posredoval Evropskemu parlamentu 13. septembra 2019 (11734/2019 – C9-0119/2019),
– ob upoštevanju pisnega predloga spremembe št. 1/2020 k predlogu splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2020, ki ga je Komisija predstavila 15. oktobra 2019,
– ob upoštevanju svoje resolucije z dne 23. oktobra 2019 o stališču Sveta o predlogu splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2020[1] in o proračunskih spremembah, ki jih vsebuje,
– ob upoštevanju člena 314 Pogodbe o delovanju Evropske unije,
– ob upoštevanju člena 106a Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti za atomsko energijo,
– ob upoštevanju Sklepa Sveta 2014/335/EU, Euratom z dne 26. maja 2014 o sistemu virov lastnih sredstev Evropske unije[2],
– ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012[3],
– ob upoštevanju Uredbe Sveta (EU, Euratom) št. 1311/2013 z dne 2. decembra 2013 o večletnem finančnem okviru za obdobje 2014–2020[4],
– ob upoštevanju Medinstitucionalnega sporazuma z dne 2. decembra 2013 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini, sodelovanju v proračunskih zadevah in dobrem finančnem poslovodenju[5],
– ob upoštevanju člena 95 in člena 96 Poslovnika,
– ob upoštevanju poročila svoje delegacije v spravnem odboru (A9-0035/2019),
1. odobri skupni predlog;
2. potrdi skupne izjave Evropskega parlamenta, Sveta in Komisije priložene tej resoluciji;
3. upošteva izjavo Komisije priloženo tej resoluciji;
4. naroči svojemu predsedniku, naj razglasi, da je bil splošni proračun Evropske unije za proračunsko leto 2020 dokončno sprejet, in poskrbi za njegovo objavo v Uradnem listu Evropske unije;
5. naroči svojemu predsedniku, naj to zakonodajno resolucijo posreduje Svetu, Komisiji, drugim zadevnim institucijam in organom ter nacionalnim parlamentom.
PRILOGA
KONČNA RAZLIČICA
Proračun 2020 – Elementi za skupne sklepe
Ti skupni sklepi vključujejo naslednja poglavja:
1. Proračun 2020
2. Izjave
Kratek pregledV skladu z elementi za skupne sklepe:
– Skupna raven odobritev za prevzem obveznosti v proračunu za leto 2020 znaša 168 688,1 milijona EUR, kar pomeni, da razlika do zgornje meje večletnega finančnega okvira za leto 2020 znaša 1 492,3 milijona EUR.
To ustreza skupnemu povečanju za 400,0 milijonov EUR v primerjavi s predlogom proračuna, kot je bil spremenjen z dopolnilnim pismom 1/2020.
– Skupna raven odobritev plačil v proračunu za leto 2020 znaša 153 566,2 milijona EUR.
To ustreza skupnemu zmanjšanju za 49,1 milijona EUR v primerjavi s predlogom proračuna, kot je bil spremenjen z dopolnilnim pismom 1/2020.
|
Obveznosti |
Plačila |
Končna raven odobritev (v milijonih EUR) |
168 688,1 |
153 566,2 |
Kot % GNI 28 |
0,99 % |
0,90 % |
V letu 2020 bo uporabljen instrument prilagodljivosti v znesku 778,1 milijonov EUR v odobritvah za prevzem obveznosti v razdelku 3 (Varnost in državljanstvo).
– Skupna razlika do zgornje meje za obveznosti bo uporabljena v znesku 269,6 milijona EUR za razdelka 1a (Konkurenčnost za rast in delovna mesta) in 1b (Ekonomska, socialna in teritorialna kohezija).
– Varnostna rezerva, uporabljena v letu 2017, se v znesku 252,0 milijonov EUR izravna z nerazporejeno razliko do zgornje meje v razdelku 5 (Uprava).
– Po ocenah Komisije naj bi odobritve plačil, povezane z uporabo instrumenta prilagodljivosti v letih 2017, 2018, 2019 in 2020, v letu 2020 znašale 849,8 milijona EUR.
– Preostale razpoložljivosti za leto 2020 so povzete v spodnji tabeli:
V milijonih EUR (cene iz leta 2019) |
|
Razlika do zgornje meje večletnega finančnega okvira za obveznosti za leto 2020 |
1 492,3 |
Trenutno razpoložljivi posebni instrumenti |
1 216,9 |
Instrument prilagodljivosti |
141,3 |
Skupna razlika do zgornje meje za obveznosti (iz leta 2018) |
1 075,6 |
Dodatni posebni instrumenti, na voljo v letu 2020 |
1 463,5 |
Instrument prilagodljivosti |
|
Od zapadlih zneskov (2019) Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji |
173,5 |
Od zapadlih zneskov (2018) Solidarnostnega sklada Evropske unije |
– |
Skupna razlika do zgornje meje za obveznosti (iz leta 2019) |
1 290,0 |
Skupaj |
4 172,7 |
1. Proračun 2020
1.1. „Zaprte“ vrstice
Če v teh sklepih ni navedeno drugače, so vse proračunske vrstice, ki jih ni spremenil niti Svet niti Parlament, in tiste, za katere je Parlament med obravnavo sprejel spremembe Sveta, potrjene.
Za vse druge proračunske postavke se je spravni odbor strinjal o sklepih v spodnjih razdelkih od 1.2 do 1.7.
1.2. Horizontalna vprašanja
Decentralizirane agencije
Prispevek EU (v odobritvah za prevzem obveznosti in odobritvah plačil ter številu delovnih mest) za vse decentralizirane agencije bo takšen kot v predlogu proračuna, kakor ga je pripravila Komisija in kakor je bil spremenjen z dopolnilnim pismom 1/2020, z izjemo naslednjih agencij:
V razdelku 1a:
o Evropska agencija za kemikalije (ECHA, proračunski člen 02 03 03), za katero so se odobritve za prevzem obveznosti in odobritve plačil zmanjšale za 1 000 000 EUR.
o Agencija za evropski GNSS (GSA, proračunski člen 02 05 11), kateri je bilo dodeljenih 5 dodatnih delovnih mest, odobritve za prevzem obveznosti in odobritve plačil pa so se povečale za 370 000 EUR.
o Evropski center za razvoj poklicnega usposabljanja (Cedefop, proračunski člen 04 03 13), za katerega so se odobritve za prevzem obveznosti in odobritve plačil zmanjšale za 300 000 EUR.
V razdelku 2:
o Evropska agencija za okolje (EEA, proračunski člen 07 02 06), kateri je bilo dodeljenih 5 dodatnih delovnih mest, odobritve za prevzem obveznosti in odobritve plačil pa so se povečale za 1 300 000 EUR.
V razdelku 3:
o Agencija Evropske unije za sodelovanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj (Europol, proračunski člen 18 02 04), kateri je bilo dodeljenih 10 dodatnih delovnih mest, odobritve za prevzem obveznosti in odobritve plačil pa so se povečale za 13 000 000 EUR.
o Evropska agencija za zdravila (EMA, proračunski člen 17 03 12 01), kateri je bilo dodeljenih 5 dodatnih delovnih mest, odobritve za prevzem obveznosti in odobritve plačil pa so se povečale za 2 000 000 EUR.
o Evropski azilni podporni urad (EASO, proračunski člen 18 03 02), za katerega so se odobritve za prevzem obveznosti in odobritve plačil v rezervi zmanjšale za 24 685 306 EUR.
o Agencija Evropske unije za pravosodno sodelovanje v kazenskih zadevah (Eurojust, proračunski člen 33 03 04), za katero so se odobritve za prevzem obveznosti in odobritve plačil povečale za 1 700 000 EUR.
o Evropska agencija za mejno in obalno stražo (Frontex, proračunski člen 18 02 03), za katero so se odobritve za prevzem obveznosti in odobritve plačil zmanjšale za 8 734 813 EUR.
o Evropsko javno tožilstvo (EJT, proračunski člen 33 03 05), kateremu je bilo dodeljenih 5 dodatnih delovnih mest.
Izvajalske agencije
Prispevek EU (v odobritvah za prevzem obveznosti in odobritvah plačil ter številu delovnih mest) za izvajalske agencije bo takšen kot v predlogu proračuna, kakor ga je pripravila Komisija in kakor je bil spremenjen z dopolnilnim pismom 1/2020.
Pilotni projekti in pripravljalni ukrepi
Dogovor je bil dosežen o celovitem svežnju 78 pilotnih projektov in pripravljalnih ukrepov v skupnem znesku 140 milijonov EUR v odobritvah za prevzem obveznosti.
Če je pilotni projekt ali pripravljalni ukrep zajet v obstoječi pravni podlagi, lahko Komisija predlaga prerazporeditev odobritev na ustrezno pravno podlago, da omogoči izvajanje ukrepa.
Pri tem svežnju so v celoti upoštevane zgornje meje za pilotne projekte in pripravljalne ukrepe, določene v finančni uredbi.
1.3. Razdelki odhodkov v finančnem okviru – odobritve za prevzem obveznosti
Po upoštevanju navedenih sklepov o „zaprtih“ proračunskih vrsticah, agencijah, pilotnih projektih in pripravljalnih ukrepih se je spravni odbor dogovoril o naslednjem:
Podrazdelek 1a – Konkurenčnost za rast in delovna mesta
Znesek odobritev za prevzem obveznosti je tak kot v predlogu proračuna Komisije, kakor je bil spremenjen z dopolnilnim pismom 1/2020, vendar z naslednjimi popravki, sprejetimi v spravnem odboru in navedenimi v spodnji tabeli:
|
|
|
|
v EUR |
Proračunska vrstica/program |
Ime |
Sprememba v odobritvah za prevzem obveznosti |
||
PP 2020 (vključno z DP 1) |
Proračun 2020 |
Razlika |
||
1.1.31 |
Obzorje 2020 |
|
|
302 000 000 |
02 04 03 01 |
Vzpostavitev gospodarstva, ki gospodarneje izkorišča vire in je odporno proti podnebnim spremembam, ter trajnostne oskrbe s surovinami |
93 815 989 |
131 326 358 |
37 510 369 |
05 09 03 01 |
Zagotavljanje zanesljive in zadostne preskrbe z varno hrano in drugimi biološkimi izdelki visoke kakovosti |
322 162 041 |
358 411 695 |
36 249 654 |
06 03 03 01 |
Doseganje evropskega prometnega sistema, ki učinkovito izrablja vire, je okolju prijazen, varen in brez pomanjkljivosti |
82 293 876 |
102 593 682 |
20 299 806 |
08 02 02 02 |
Boljši dostop do financiranja tveganih naložb v raziskave in inovacije |
463 764 801 |
390 264 801 |
–73 500 000 |
08 02 03 01 |
Izboljšanje zdravja in dobrega počutja v celotnem življenjskem obdobju |
648 685 745 |
675 046 838 |
26 361 093 |
08 02 03 03 |
Prehod na zanesljiv, trajnosten in konkurenčen energetski sistem |
378 723 375 |
437 834 269 |
59 110 894 |
08 02 03 04 |
Razvoj evropskega prometnega sistema, ki učinkovito izrablja vire, je okolju prijazen, varen in nemoteč |
266 184 054 |
291 118 104 |
24 934 050 |
08 02 03 05 |
Vzpostavitev gospodarstva, ki gospodarneje izkorišča vire in je odporno na podnebne spremembe, ter trajnostne oskrbe s surovinami |
335 790 132 |
357 285 003 |
21 494 871 |
08 02 04 |
Spodbujanje odličnosti in povečevanje udeležbe |
133 166 041 |
138 566 660 |
5 400 619 |
08 02 07 32 |
Skupno podjetje za pobudo za inovativna zdravila 2 |
249 947 970 |
243 447 970 |
–6 500 000 |
08 02 08 |
Instrument za MSP |
587 742 199 |
659 742 199 |
72 000 000 |
09 04 01 01 |
Krepitev raziskav na področju prihodnjih in nastajajočih tehnologij |
446 952 871 |
453 036 200 |
6 083 329 |
09 04 02 01 |
Vodilni položaj na področju informacijske in komunikacijske tehnologije |
877 375 691 |
893 597 902 |
16 222 211 |
09 04 03 01 |
Izboljšanje zdravja in dobrega počutja v celotnem življenjskem obdobju |
179 751 775 |
187 862 880 |
8 111 105 |
09 04 03 02 |
Spodbujanje vključujočih, inovativnih in varnih evropskih družb |
53 632 314 |
54 632 314 |
1 000 000 |
09 04 03 03 |
Spodbujanje varne evropske družbe |
78 153 053 |
68 153 053 |
–10 000 000 |
15 03 01 01 |
Ukrepi Marie Skłodowske-Curie – Ustvarjanje, razvoj in prenos novih spretnosti, znanja in inovacij |
1 024 532 312 |
1 032 643 417 |
8 111 105 |
18 05 03 01 |
Spodbujanje varne evropske družbe |
195 504 220 |
185 504 220 |
–10 000 000 |
32 04 03 01 |
Prehod na zanesljiv, trajnosten in konkurenčen energetski sistem |
397 880 594 |
456 991 488 |
59 110 894 |
1.1.32 |
Program Euratoma za raziskave in usposabljanje |
|
|
–2 200 000 |
08 03 01 02 |
Euratom – Jedrska fisija in zaščita pred sevanjem |
74 754 023 |
73 354 023 |
–1 400 000 |
10 03 01 |
Dejavnosti Euratom na področju neposrednih raziskav |
13 701 830 |
12 901 830 |
–800 000 |
1.1.4 |
Konkurenčnost podjetij ter malih in srednjih podjetij (Cosme) |
|
|
5 000 000 |
02 02 02 |
Izboljšanje dostopa malih in srednjih podjetij (MSP) do financiranja v obliki lastniških in dolžniških instrumentov |
264 160 000 |
269 160 000 |
5 000 000 |
1.1.5 |
Izobraževanje, usposabljanje in šport (Erasmus+) |
|
|
50 000 000 |
15 02 01 01 |
Spodbujanje odličnosti in sodelovanja na področju evropskega izobraževanja in usposabljanja ter njun pomen za trg dela |
2 497 651 602 |
2 538 161 453 |
40 509 851 |
15 02 01 02 |
Spodbujanje odličnosti in sodelovanja na področju evropske mladine in udeležba mladih v evropskem demokratičnem življenju |
187 211 158 |
194 795 054 |
7 583 896 |
15 02 02 |
Spodbujanje odličnosti pri dejavnostih poučevanja in raziskovalnih dejavnostih na področju evropskega združevanja s pomočjo dejavnosti programa Jean Monnet po vsem svetu |
47 056 540 |
48 962 793 |
1 906 253 |
1.1.6 |
Zaposlovanje in socialne inovacije (EaSI) |
|
|
–2 000 000 |
04 03 02 01 |
Progress – Podpora razvoju, izvajanju, spremljanju in vrednotenju zaposlitvene in socialne politike Unije ter zakonodaje Unije o delovnih pogojih |
78 400 000 |
77 900 000 |
–500 000 |
04 03 02 03 |
Mikrofinanciranje in socialno podjetništvo – Povečevanje dostopnosti in razpoložljivosti finančnih sredstev za pravne in fizične osebe, zlasti najbolj oddaljene od trga dela, ter za socialna podjetja |
15 735 000 |
14 235 000 |
–1 500 000 |
1.1.81 |
Energetika |
|
|
95 800 000 |
32 02 01 01 |
Nadaljnje povezovanje notranjega energetskega trga ter čezmejna interoperabilnost elektroenergetskih in plinskih omrežij |
394 706 000 |
450 506 000 |
55 800 000 |
32 02 01 02 |
Izboljšanje zanesljivosti oskrbe Unije z energijo |
394 528 000 |
414 528 000 |
20 000 000 |
32 02 01 03 |
Prispevanje k trajnostnemu razvoju in varstvu okolja |
394 498 586 |
414 498 586 |
20 000 000 |
1.1.82 |
Promet |
|
|
37 000 000 |
06 02 01 01 |
Odpravljanje ozkih grl, izboljšanje interoperabilnosti železniškega sistema, vzpostavitev manjkajočih povezav in izboljšanje čezmejnih odsekov |
1 732 979 805 |
1 764 429 805 |
31 450 000 |
06 02 01 02 |
Zagotavljanje trajnostnih in učinkovitih prometnih sistemov |
333 547 370 |
339 097 370 |
5 550 000 |
1.1.DAG |
Decentralizirane agencije |
|
|
–930 000 |
02 03 03 |
Evropska agencija za kemikalije – Zakonodaja na področju kemikalij |
59 827 657 |
58 827 657 |
–1 000 000 |
02 05 11 |
Agencija za evropski GNSS |
34 232 619 |
34 602 619 |
370 000 |
04 03 13 |
Evropski center za razvoj poklicnega usposabljanja (Cedefop) |
18 115 490 |
17 815 490 |
–300 000 |
1.1.OTH |
Drugi ukrepi in programi |
|
|
–200 000 |
26 02 01 |
Postopki oglaševanja in oddaje javnih naročil za oddajo pogodb v zvezi z dobavo blaga, izvedbo del ali opravljanjem storitev |
7 200 000 |
7 000 000 |
–200 000 |
1.1.PPPA |
Pilotni projekti in pripravljalni ukrepi |
|
|
85 365 000 |
1.1.SPEC |
Ukrepi, ki se financirajo v okviru pooblastil Komisije in posebnih pristojnosti, poverjenih Komisiji |
|
|
–1 500 000 |
02 03 01 |
Delovanje in razvoj notranjega trga blaga in storitev |
32 027 000 |
31 027 000 |
–1 000 000 |
09 02 01 |
Opredelitev in izvajanje politike Unije na področju elektronskega komuniciranja |
3 815 000 |
3 315 000 |
–500 000 |
|
Skupaj |
|
|
568 335 000 |
Zato dogovorjena raven odobritev za prevzem obveznosti znaša 25 284,8 milijona EUR, pri čemer v podrazdelku 1a ni več razlike do zgornje meje za odhodke in se uporabi skupna razlika do zgornje meje za obveznosti v znesku 93,8 milijona EUR.
Spravni odbor se strinja tudi, da ne bo dal ponovno na voljo odobritev za prevzem obveznosti v skladu s členom 15(3) finančne uredbe.
Podrazdelek 1b – Ekonomska, socialna in teritorialna kohezija
Znesek odobritev za prevzem obveznosti je tak kot v predlogu proračuna Komisije, kakor je bil spremenjen z dopolnilnim pismom 1/2020, vendar z naslednjimi popravki, sprejetimi v spravnem odboru in navedenimi v spodnji tabeli:
|
|
|
|
v EUR |
Proračunska vrstica/program |
Ime |
Sprememba v odobritvah za prevzem obveznosti |
||
PP 2020 (vključno z DP 1) |
Proračun 2020 |
Razlika |
||
1.2.5 |
Pobuda za zaposlovanje mladih, posebna dodatna sredstva |
|
|
28 333 333 |
04 02 64 |
Pobuda za zaposlovanje mladih |
116 666 667 |
145 000 000 |
28 333 333 |
1.2.PPPA |
Pilotni projekti in pripravljalni ukrepi |
|
|
5 600 000 |
|
Skupaj |
|
|
33 933 333 |
Zato dogovorjena raven odobritev za prevzem obveznosti znaša 58 645,8 milijona EUR, pri čemer v podrazdelku 1b ni več razlike do zgornje meje za odhodke in se uporabi skupna razlika do zgornje meje za obveznosti v znesku 175,8 milijona EUR.
Razdelek 2 – Trajnostna rast: Naravni viri
Znesek odobritev za prevzem obveznosti je tak kot v predlogu proračuna Komisije, kakor je bil spremenjen z dopolnilnim pismom 1/2020, vendar z naslednjimi popravki, sprejetimi v spravnem odboru in navedenimi v spodnji tabeli:
|
|
|
|
v EUR |
Proračunska vrstica/program |
Ime |
Sprememba v odobritvah za prevzem obveznosti |
||
PP 2020 (vključno z DP 1) |
Proračun 2020 |
Razlika |
||
2.0.10 |
Evropski kmetijski jamstveni sklad (EKJS) – odhodki, povezani s trgom, in neposredna plačila |
|
|
–72 000 000 |
05 03 01 10 |
Shema osnovnega plačila |
16 189 000 000 |
16 117 000 000 |
–72 000 000 |
2.0.4 |
Okolje in podnebni ukrepi (LIFE) |
|
|
10 000 000 |
34 02 01 |
Zmanjšanje emisij toplogrednih plinov Unije |
80 328 388 |
85 883 944 |
5 555 556 |
34 02 02 |
Krepitev odpornosti Unije proti podnebnim spremembam |
44 350 000 |
47 524 603 |
3 174 603 |
34 02 03 |
Boljše podnebno upravljanje in obveščanje na vseh ravneh |
16 298 500 |
17 568 341 |
1 269 841 |
2.0.DAG |
Decentralizirane agencije |
|
|
1 300 000 |
07 02 06 |
Evropska agencija za okolje |
40 418 782 |
41 718 782 |
1 300 000 |
2.0.PPPA |
Pilotni projekti in pripravljalni ukrepi |
|
|
22 514 881 |
|
Skupaj |
|
|
–38 185 119 |
Glede na to dogovorjena raven obveznosti znaša 59 907,0 milijona EUR, pri čemer razlika do zgornje meje odhodkov v razdelku 2 znaša 514,0 milijona EUR.
Razdelek 3 – Varnost in državljanstvo
Znesek odobritev za prevzem obveznosti je tak kot v predlogu proračuna Komisije, kakor je bil spremenjen z dopolnilnim pismom 1/2020, vendar z naslednjimi popravki, sprejetimi v spravnem odboru in navedenimi v spodnji tabeli:
|
|
|
|
v EUR |
Proračunska vrstica/program |
Ime |
Sprememba v odobritvah za prevzem obveznosti |
||
PP 2020 (vključno z DP 1) |
Proračun 2020 |
Razlika |
||
3.0.11 |
Ustvarjalna Evropa |
|
|
7 500 000 |
09 05 01 |
Podprogram MEDIA – Nadnacionalno in mednarodno delovanje ter spodbujanje nadnacionalnega kroženja in mobilnosti |
115 923 000 |
120 923 000 |
5 000 000 |
15 04 01 |
Krepitev finančnih zmogljivosti malih in srednjih podjetij ter malih in zelo malih organizacij v evropskem kulturnem in ustvarjalnem sektorju ter spodbujanje razvoja politike in novih poslovnih modelov |
38 241 000 |
39 241 000 |
1 000 000 |
15 04 02 |
Podprogram Kultura – Podpiranje čezmejnih ukrepov ter spodbujanje nadnacionalnega kroženja in mobilnosti |
75 246 000 |
76 746 000 |
1 500 000 |
3.0.5 |
Pravice, enakost in državljanstvo |
|
|
1 200 000 |
33 02 01 |
Zagotavljanje varstva pravic in krepitev vloge državljanov |
28 605 000 |
29 805 000 |
1 200 000 |
3.0.6 |
Mehanizem Unije na področju civilne zaščite |
|
|
–15 000 000 |
23 03 01 01 |
Preprečevanje nesreč in pripravljenost nanje v Uniji |
137 788 000 |
122 788 000 |
–15 000 000 |
3.0.7 |
Evropa za državljane |
|
|
1 000 000 |
18 04 01 01 |
Evropa za državljane – Krepitev spomina in zmožnosti državljanske udeležbe na ravni Unije |
25 959 000 |
26 959 000 |
1 000 000 |
3.0.8 |
Živila in krma |
|
|
–1 500 000 |
17 04 01 |
Zagotavljanje višjega zdravstvenega statusa živali in visoke ravni varstva živali v Uniji |
171 000 000 |
169 500 000 |
–1 500 000 |
3.0.DAG |
Decentralizirane agencije |
|
|
–16 720 119 |
17 03 12 01 |
Prispevek Unije Evropski agenciji za zdravila (EMA) |
32 285 000 |
34 285 000 |
2 000 000 |
18 02 03 |
Evropska agencija za mejno in obalno stražo (Frontex) |
420 555 842 |
411 821 029 |
–8 734 813 |
18 02 04 |
Agencija Evropske unije za sodelovanje na področju kazenskega pregona (Europol) |
139 964 760 |
152 964 760 |
13 000 000 |
18 03 02 |
Evropski azilni podporni urad (EASO) |
133 012 725 |
108 327 419 |
–24 685 306 |
33 03 04 |
Agencija Evropske unije za pravosodno sodelovanje v kazenskih zadevah (Eurojust) |
39 640 496 |
41 340 496 |
1 700 000 |
3.0.PPPA |
Pilotni projekti in pripravljalni ukrepi |
|
|
22 520 119 |
3.0.SPEC |
Ukrepi, ki se financirajo v okviru pooblastil Komisije in posebnih pristojnosti, poverjenih Komisiji |
|
|
1 000 000 |
09 05 05 |
Multimedijske dejavnosti |
20 732 000 |
21 732 000 |
1 000 000 |
|
Skupaj |
|
|
0 |
Glede na to dogovorjena raven obveznosti znaša 3 729,1 milijona EUR, pri čemer je uporabljena vsa razlika do zgornje meje odhodkov razdelka 3, pa tudi 778,1 milijona EUR iz instrumenta prilagodljivosti.
Razdelek 4 – Evropa v svetu
Znesek odobritev za prevzem obveznosti je tak kot v predlogu proračuna Komisije, kakor je bil spremenjen z dopolnilnim pismom 1/2020, vendar z naslednjimi popravki, sprejetimi v spravnem odboru in navedenimi v spodnji tabeli:
|
|
|
|
v EUR |
Proračunska vrstica/program |
Ime |
Sprememba v odobritvah za prevzem obveznosti |
||
PP 2020 (vključno z DP 1) |
Proračun 2020 |
Razlika |
||
4.0.1 |
Instrument za predpristopno pomoč (IPA II) |
|
|
–85 000 000 |
05 05 04 02 |
Turčija – Podpora za gospodarski, družbeni in ozemeljski razvoj ter s tem povezano postopno uskladitev s pravnim redom Unije |
28 178 364 |
18 178 364 |
–10 000 000 |
22 02 03 01 |
Turčija – Podpora političnim reformam in povezani postopni uskladitvi s pravnim redom Unije |
160 000 000 |
150 000 000 |
–10 000 000 |
22 02 03 02 |
Turčija – Podpora gospodarskemu, družbenemu in teritorialnemu razvoju in povezani postopni uskladitvi s pravnim redom Unije |
65 000 000 |
0 |
–65 000 000 |
4.0.10 |
Makrofinančna pomoč |
|
|
–7 000 000 |
01 03 02 |
Makrofinančna pomoč |
27 000 000 |
20 000 000 |
–7 000 000 |
4.0.2 |
Evropski instrument sosedstva |
|
|
25 000 000 |
22 04 01 03 |
Sredozemske države – Krepitev zaupanja, varnost ter preprečevanje in reševanje sporov |
401 220 115 |
421 220 115 |
20 000 000 |
22 04 02 01 |
Vzhodno partnerstvo – Človekove pravice, dobro upravljanje in mobilnost |
251 379 012 |
252 879 012 |
1 500 000 |
22 04 02 02 |
Vzhodno partnerstvo – Zmanjšanje revščine in trajnostni razvoj |
385 828 623 |
389 328 623 |
3 500 000 |
4.0.3 |
Instrument za financiranje razvojnega sodelovanja |
|
|
20 000 000 |
21 02 07 01 |
Okolje in podnebni ukrepi |
216 473 403 |
222 473 403 |
6 000 000 |
21 02 07 02 |
Trajnostna energija |
96 210 401 |
110 210 401 |
14 000 000 |
4.0.5 |
Evropski instrument za demokracijo in človekove pravice |
|
|
–5 000 000 |
19 04 01 |
Izboljšanje zanesljivosti volilnih postopkov, zlasti z misijami za opazovanje volitev |
48 442 462 |
43 442 462 |
–5 000 000 |
4.0.OTH |
Drugi ukrepi in programi |
|
|
2 000 000 |
13 07 01 |
Finančna podpora za spodbujanje gospodarskega razvoja turške ciprske skupnosti |
33 762 000 |
35 762 000 |
2 000 000 |
4.0.PPPA |
Pilotni projekti in pripravljalni ukrepi |
|
|
4 000 000 |
|
Skupaj |
|
|
–46 000 000 |
Glede na to dogovorjena raven obveznosti znaša 10 261,6 milijona EUR, pri čemer razlika do zgornje meje odhodkov v razdelku 4 znaša 248,4 milijona EUR.
Razdelek 5 – Uprava
Število delovnih mest v kadrovskih načrtih institucij in odobritve, ki jih je Komisija predvidela v predlogu proračuna, kakor je bil spremenjen z dopolnilnim pismom 1/2020, je spravni odbor potrdil z naslednjimi izjemami:
Oddelek Parlamenta, za katerega so potrjena naslednja povečanja odobritev za prevzem obveznosti in odobritev plačil, ki izhajajo iz statuta poslancev in preložitve izstopa Združenega kraljestva iz Evropske unije, kot je 28. oktobra 2019 sklenil Evropski svet: 410 000 EUR v proračunski vrstici 1 0 0 0 Plače, 408 000 EUR v proračunski vrstici 1 0 0 4 Redni potni stroški, 12 000 EUR v proračunski vrstici 1 0 0 5 Drugi potni stroški, 900 000 EUR v proračunski vrstici 1 0 0 6 Nadomestila splošnih stroškov, 6 050 000 EUR v proračunski vrstici 1 0 2 Začasna nadomestila, 12 000 EUR v proračunski vrstici 3 2 2 Stroški za dokumentacijo, 68 000 EUR v proračunski vrstici 3 2 4 4 Organizacija in sprejem skupin obiskovalcev, program Euroscola in povabila oblikovalcem javnega mnenja iz tretjih držav in 1 463 000 EUR v proračunski vrstici 4 2 2 Odhodki za parlamentarno pomoč.
Oddelek Sveta, za katerega je odobrena različica Sveta.
Poleg tega je v proračunu za leto 2020 v vseh oddelkih institucij upoštevana samodejna prilagoditev plač s 1. julijem 2019 (2,0 % namesto 3,1 %), kot sledi:
|
v EUR |
Parlament |
–10 922 000 |
Svet |
–3 627 000 |
Komisija (vključno s pokojninami) |
–52 453 000 |
Sodišče |
–3 393 000 |
Računsko sodišče |
–1 380 000 |
Evropski ekonomsko-socialni odbor |
–819 672 |
Odbor regij |
–610 000 |
Varuh človekovih pravic |
–111 000 |
Evropski nadzornik za varstvo podatkov |
–64 000 |
Evropska služba za zunanje delovanje |
–3 529 000 |
Skupaj |
–76 908 672 |
Zaradi tega dogovorjena raven odobritev za prevzem obveznosti znaša 10 272,1 milijona EUR, pri čemer razlika do zgornje meje razdelka 5 ob upoštevanju, da bo 252,0 milijona EUR namenjenih izravnavi uporabe varnostne rezerve v letu 2017, znaša 729,9 milijona EUR.
Posebni instrumenti: ESPG, rezerva za nujno pomoč in Solidarnostni sklad Evropske unije
Odobritve za prevzem obveznosti Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji (ESPG), rezerve za nujno pomoč (EAR) in Solidarnostnega sklada Evropske unije (EUSF) so take, kot jih v predlogu proračuna predlaga Komisija.
1.4. Odobritve plačil
Skupni znesek odobritev plačil v proračunu za leto 2020 je tak kot v predlogu proračuna, kakor je bil spremenjen z dopolnilnim pismom 1/2020, z naslednjimi popravki, sprejetimi v spravnem odboru:
1. Upoštevana je bila dogovorjena raven odobritev za prevzem obveznosti za nediferencirane odhodke, za katere je raven odobritev plačil enaka ravni odobritev za prevzem obveznosti. To vključuje dodatno zmanjšanje odhodkov za kmetijstvo za 72,0 milijonov EUR. Ta pristop se enakovredno uporablja za prispevek EU k decentraliziranim agencijam. Končni učinek je zmanjšanje za 156,4 milijona EUR.
2. Odobritve plačil za vse nove pilotne projekte in pripravljalne ukrepe, ki jih je predlagal Parlament, znašajo 25 % ustreznih odobritev za prevzem obveznosti ali toliko, kot je predlagal Parlament, če je ta znesek nižji. Raven odobritev plačil za podaljšanje obstoječih pilotnih projektov in pripravljalnih ukrepov je takšna kot v predlogu proračuna plus 25 % ustreznih novih odobritev za prevzem obveznosti ali takšna, kot je predlagal Parlament, če je ta znesek nižji. Končni učinek je povečanje za 35 milijonov EUR.
3. Prilagoditve naslednjih proračunskih vrstic so bile dogovorjene zaradi spremembe odobritev za prevzem obveznosti za diferencirane odhodke:
|
|
|
|
v EUR |
Proračunska vrstica/program |
Ime |
Sprememba v odobritvah plačil |
||
PP 2020 (vključno z DP 1) |
Proračun 2020 |
Razlika |
||
1.1.31 |
Obzorje 2020 |
|
|
87 754 856 |
02 04 03 01 |
Vzpostavitev gospodarstva, ki gospodarneje izkorišča vire in je odporno na podnebne spremembe, ter trajnostne oskrbe s surovinami |
68 500 000 |
79 753 000 |
11 253 000 |
05 09 03 01 |
Zagotavljanje zanesljive in zadostne preskrbe z varno hrano in drugimi biološkimi izdelki visoke kakovosti |
246 618 066 |
257 493 066 |
10 875 000 |
06 03 03 01 |
Doseganje evropskega prometnega sistema, ki učinkovito izrablja vire, je okolju prijazen, varen in brez pomanjkljivosti |
72 392 254 |
78 482 254 |
6 090 000 |
08 02 02 02 |
Boljši dostop do financiranja tveganih naložb v raziskave in inovacije |
120 856 938 |
98 806 938 |
–22 050 000 |
08 02 03 01 |
Izboljšanje zdravja in dobrega počutja v celotnem življenjskem obdobju |
597 667 007 |
605 575 007 |
7 908 000 |
08 02 03 03 |
Prehod na zanesljiv, trajnosten in konkurenčen energetski sistem |
371 904 517 |
389 637 517 |
17 733 000 |
08 02 03 04 |
Razvoj evropskega prometnega sistema, ki učinkovito izrablja vire, je okolju prijazen, varen in nemoteč |
281 336 863 |
288 816 863 |
7 480 000 |
08 02 03 05 |
Vzpostavitev gospodarstva, ki gospodarneje izkorišča vire in je odporno na podnebne spremembe, ter trajnostne oskrbe s surovinami |
270 375 566 |
276 823 566 |
6 448 000 |
08 02 04 |
Spodbujanje odličnosti in povečevanje udeležbe |
134 355 325 |
135 975 325 |
1 620 000 |
08 02 07 32 |
Skupno podjetje za pobudo za inovativna zdravila 2 |
184 313 342 |
179 520 198 |
–4 793 144 |
08 02 08 |
Instrument za MSP |
532 049 827 |
553 649 827 |
21 600 000 |
09 04 01 01 |
Krepitev raziskav na področju prihodnjih in nastajajočih tehnologij |
466 500 000 |
468 325 000 |
1 825 000 |
09 04 02 01 |
Vodilni položaj na področju informacijske in komunikacijske tehnologije |
711 700 000 |
716 567 000 |
4 867 000 |
09 04 03 01 |
Izboljšanje zdravja in dobrega počutja v celotnem življenjskem obdobju |
147 200 000 |
149 633 000 |
2 433 000 |
09 04 03 02 |
Spodbujanje vključujočih, inovativnih in varnih evropskih družb |
47 700 000 |
48 000 000 |
300 000 |
09 04 03 03 |
Spodbujanje varne evropske družbe |
55 400 000 |
52 400 000 |
–3 000 000 |
15 03 01 01 |
Ukrepi Marie Skłodowske-Curie – Ustvarjanje, razvoj in prenos novih spretnosti, znanja in inovacij |
862 725 632 |
865 158 632 |
2 433 000 |
18 05 03 01 |
Spodbujanje varne evropske družbe |
168 549 256 |
165 549 256 |
–3 000 000 |
32 04 03 01 |
Prehod na zanesljiv, trajnosten in konkurenčen energetski sistem |
398 861 189 |
416 594 189 |
17 733 000 |
1.1.32 |
Program Euratoma za raziskave in usposabljanje |
|
|
–1 100 000 |
08 03 01 02 |
Euratom – Jedrska fisija in zaščita pred sevanjem |
92 297 374 |
91 597 374 |
–700 000 |
10 03 01 |
Dejavnosti Euratom na področju neposrednih raziskav |
12 000 000 |
11 600 000 |
–400 000 |
1.1.4 |
Konkurenčnost podjetij ter malih in srednjih podjetij (Cosme) |
|
|
5 000 000 |
02 02 02 |
Izboljšanje dostopa malih in srednjih podjetij (MSP) do financiranja v obliki lastniških in dolžniških instrumentov |
210 000 000 |
215 000 000 |
5 000 000 |
1.1.5 |
Izobraževanje, usposabljanje in šport (Erasmus+) |
|
|
50 000 000 |
15 02 01 01 |
Spodbujanje odličnosti in sodelovanja na področju evropskega izobraževanja in usposabljanja ter njun pomen za trg dela |
2 375 000 000 |
2 415 509 851 |
40 509 851 |
15 02 01 02 |
Spodbujanje odličnosti in sodelovanja na področju evropske mladine in udeležba mladih v evropskem demokratičnem življenju |
180 000 000 |
187 583 896 |
7 583 896 |
15 02 02 |
Spodbujanje odličnosti pri dejavnostih poučevanja in raziskovalnih dejavnostih na področju evropskega združevanja s pomočjo dejavnosti programa Jean Monnet po vsem svetu |
46 000 000 |
47 906 253 |
1 906 253 |
1.1.6 |
Zaposlovanje in socialne inovacije (EaSI) |
|
|
–2 000 000 |
04 03 02 01 |
Progress – Podpora razvoju, izvajanju, spremljanju in vrednotenju zaposlitvene in socialne politike Unije ter zakonodaje Unije o delovnih pogojih |
59 400 000 |
58 900 000 |
–500 000 |
04 03 02 03 |
Mikrofinanciranje in socialno podjetništvo – Povečevanje dostopnosti in razpoložljivosti finančnih sredstev za pravne in fizične osebe, zlasti najbolj oddaljene od trga dela, ter za socialna podjetja |
23 000 000 |
21 500 000 |
–1 500 000 |
1.1.81 |
Energetika |
|
|
28 740 000 |
32 02 01 01 |
Nadaljnje povezovanje notranjega energetskega trga ter čezmejna interoperabilnost elektroenergetskih in plinskih omrežij |
131 500 000 |
148 240 000 |
16 740 000 |
32 02 01 02 |
Izboljšanje zanesljivosti oskrbe Unije z energijo |
128 200 000 |
134 200 000 |
6 000 000 |
32 02 01 03 |
Prispevanje k trajnostnemu razvoju in varstvu okolja |
128 300 000 |
134 300 000 |
6 000 000 |
1.1.82 |
Promet |
|
|
11 100 000 |
06 02 01 01 |
Odpravljanje ozkih grl, izboljšanje interoperabilnosti železniškega sistema, vzpostavitev manjkajočih povezav in izboljšanje čezmejnih odsekov |
980 000 000 |
989 435 000 |
9 435 000 |
06 02 01 02 |
Zagotavljanje trajnostnih in učinkovitih prometnih sistemov |
95 000 000 |
96 665 000 |
1 665 000 |
1.1.OTH |
Drugi ukrepi in programi |
|
|
–200 000 |
26 02 01 |
Postopki oglaševanja in oddaje javnih naročil za oddajo pogodb v zvezi z dobavo blaga, izvedbo del ali opravljanjem storitev |
7 200 000 |
7 000 000 |
–200 000 |
1.1.SPEC |
Ukrepi, ki se financirajo v okviru pooblastil Komisije in posebnih pristojnosti, poverjenih Komisiji |
|
|
–1 200 000 |
02 03 01 |
Delovanje in razvoj notranjega trga blaga in storitev |
26 610 000 |
25 810 000 |
–800 000 |
09 02 01 |
Opredelitev in izvajanje politike Unije na področju elektronskega komuniciranja |
3 000 000 |
2 600 000 |
–400 000 |
1.2.5 |
Pobuda za zaposlovanje mladih, posebna dodatna sredstva |
|
|
3 000 000 |
04 02 64 |
Pobuda za zaposlovanje mladih |
600 000 000 |
603 000 000 |
3 000 000 |
2.0.4 |
Okolje in podnebni ukrepi (LIFE) |
|
|
5 000 001 |
34 02 01 |
Zmanjšanje emisij toplogrednih plinov Unije |
42 000 000 |
44 777 778 |
2 777 778 |
34 02 02 |
Krepitev odpornosti Unije proti podnebnim spremembam |
22 500 000 |
24 087 302 |
1 587 302 |
34 02 03 |
Boljše podnebno upravljanje in obveščanje na vseh ravneh |
15 000 000 |
15 634 921 |
634 921 |
3.0.11 |
Ustvarjalna Evropa |
|
|
6 000 000 |
09 05 01 |
Podprogram MEDIA – Nadnacionalno in mednarodno delovanje ter spodbujanje nadnacionalnega kroženja in mobilnosti |
99 200 000 |
103 200 000 |
4 000 000 |
15 04 01 |
Krepitev finančnih zmogljivosti malih in srednjih podjetij ter malih in zelo malih organizacij v evropskem kulturnem in ustvarjalnem sektorju ter spodbujanje razvoja politike in novih poslovnih modelov |
29 200 000 |
30 000 000 |
800 000 |
15 04 02 |
Podprogram Kultura – Podpiranje čezmejnih ukrepov ter spodbujanje nadnacionalnega kroženja in mobilnosti |
66 000 000 |
67 200 000 |
1 200 000 |
3.0.5 |
Pravice, enakost in državljanstvo |
|
|
1 200 000 |
33 02 01 |
Zagotavljanje varstva pravic in krepitev vloge državljanov |
28 800 000 |
30 000 000 |
1 200 000 |
3.0.6 |
Mehanizem Unije na področju civilne zaščite |
|
|
–15 000 000 |
23 03 01 01 |
Preprečevanje nesreč in pripravljenost nanje v Uniji |
63 000 000 |
48 000 000 |
–15 000 000 |
3.0.7 |
Evropa za državljane |
|
|
1 000 000 |
18 04 01 01 |
Evropa za državljane – Krepitev spomina in zmožnosti državljanske udeležbe na ravni Unije |
25 000 000 |
26 000 000 |
1 000 000 |
3.0.SPEC |
Ukrepi, ki se financirajo v okviru pooblastil Komisije in posebnih pristojnosti, poverjenih Komisiji |
|
|
1 000 000 |
09 05 05 |
Multimedijske dejavnosti |
22 000 000 |
23 000 000 |
1 000 000 |
4.0.1 |
Instrument za predpristopno pomoč (IPA II) |
|
|
–75 000 000 |
22 02 03 01 |
Turčija – Podpora političnim reformam in povezani postopni uskladitvi s pravnim redom Unije |
58 772 300 |
48 772 300 |
–10 000 000 |
22 02 03 02 |
Turčija – Podpora gospodarskemu, družbenemu in teritorialnemu razvoju in povezani postopni uskladitvi s pravnim redom Unije |
463 786 099 |
398 786 099 |
–65 000 000 |
4.0.3 |
Instrument za financiranje razvojnega sodelovanja |
|
|
20 000 000 |
21 02 07 01 |
Okolje in podnebni ukrepi |
157 900 000 |
163 900 000 |
6 000 000 |
21 02 07 02 |
Trajnostna energija |
50 250 000 |
64 250 000 |
14 000 000 |
4.0.5 |
Evropski instrument za demokracijo in človekove pravice |
|
|
–5 000 000 |
19 04 01 |
Izboljšanje zanesljivosti volilnih postopkov, zlasti z misijami za opazovanje volitev |
42 000 000 |
37 000 000 |
–5 000 000 |
4.0.OTH |
Drugi ukrepi in programi |
|
|
2 000 000 |
13 07 01 |
Finančna podpora za spodbujanje gospodarskega razvoja turške ciprske skupnosti |
35 000 000 |
37 000 000 |
2 000 000 |
9.0.3 |
Solidarnostni sklad Evropske unije |
|
|
–50 000 000 |
13 06 01 |
Pomoč državam članicam v primeru večje naravne nesreče, ki ima resne posledice za življenjske razmere, naravno okolje ali gospodarstvo |
100 000 000 |
50 000 000 |
–50 000 000 |
|
Skupaj |
|
|
72 294 857 |
1.5. Rezerve
Rezerve v proračunu za leto 2020 so določene v skladu s predlogom proračuna, kot je bil spremenjen z dopolnilnim pismom 1/2020, razen za proračunska člena 13 06 01 (Solidarnostni sklad Evropske unije) in 18 03 02 (Evropski azilni podporni urad), za katera se ustrezne rezerve razveljavijo.
1.6. Opombe k proračunu
Če v predhodnih odstavkih ni izrecno navedeno drugače, so spremembe besedila opomb, ki sta jih vnesla Evropski parlament in Svet, sprejete, z izjemo opomb v proračunskih vrsticah v naslednjih tabelah:
Proračunske vrstice, v katerih so spremembe Evropskega parlamenta potrjene skupaj s spremembo, ki jo je predlagala Komisija v pismu o izvedljivosti.
Proračunska vrstica |
Ime |
15 02 01 01 |
Spodbujanje odličnosti in sodelovanja na področju evropskega izobraževanja in usposabljanja ter njun pomen za trg dela |
19 05 01 |
Sodelovanje s tretjimi državami za uveljavljanje in spodbujanje interesov Unije in skupnih interesov |
21 02 07 03 |
Človekov razvoj |
21 02 08 01 |
Civilna družba v razvoju |
21 07 01 |
Sodelovanje z Grenlandijo |
Proračunske vrstice, za katere so bile potrjene proračunske opombe iz predloga proračuna, kot je bil spremenjen z dopolnilnim pismom 1/2020.
Proračunska vrstica |
Ime |
02 04 03 01 |
Vzpostavitev gospodarstva, ki gospodarneje izkorišča vire in je odporno na podnebne spremembe, ter trajnostne oskrbe s surovinami |
06 01 04 01 |
Odhodki za podporo Instrumentu za povezovanje Evrope – Promet |
07 02 06 |
Evropska agencija za okolje |
08 02 03 03 |
Prehod na zanesljiv, trajnosten in konkurenčen energetski sistem |
08 02 03 05 |
Vzpostavitev gospodarstva, ki gospodarneje izkorišča vire in je odporno na podnebne spremembe, ter trajnostne oskrbe s surovinami |
08 02 07 33 |
Skupno podjetje za industrijske panoge, ki temeljijo na rabi biomase – Odhodki za podporo |
09 02 01 |
Opredelitev in izvajanje politike Unije na področju elektronskega komuniciranja |
13 04 61 01 |
Kohezijski sklad – Operativna tehnična pomoč |
21 01 04 05 |
Odhodki za podporo instrumentu za sodelovanje na področju jedrske varnosti (INSC) |
32 04 03 01 |
Prehod na zanesljiv, trajnosten in konkurenčen energetski sistem |
Proračunske vrstice, za katere so bile proračunske opombe iz predloga proračuna, kot je bil spremenjen z dopolnilnim pismom, potrjene z naslednjimi spremembami.
Proračunska vrstica |
Ime |
04 03 02 01 |
Progress – Podpora razvoju, izvajanju, spremljanju in vrednotenju zaposlitvene in socialne politike Unije ter zakonodaje Unije o delovnih pogojih |
Besedilo se spremeni tako: |
|
08 02 03 01 |
Izboljšanje zdravja in dobrega počutja v celotnem življenjskem obdobju |
Besedilo se spremeni tako: |
|
08 02 03 03 |
Prehod na zanesljiv, trajnosten in konkurenčen energetski sistem |
Doda se naslednje besedilo: |
|
08 02 08 |
Instrument za MSP |
Besedilo se spremeni tako: |
|
09 04 02 01 |
Vodilni položaj na področju informacijske in komunikacijske tehnologije |
Doda se naslednje besedilo: |
|
09 04 03 02 |
Spodbujanje vključujočih, inovativnih in varnih evropskih družb |
Besedilo se spremeni tako: |
|
32 04 03 01 |
Prehod na zanesljiv, trajnosten in konkurenčen energetski sistem |
Doda se naslednje besedilo: |
|
32 02 77 12 |
Pripravljalni ukrep — Vzpostavitev celostne podpore za premogovno in ogljično intenzivne regije v prehodu |
Doda se naslednje besedilo: — ustanovi delovno skupino med generalnimi direktorati za: (a) opredelitev področij, kjer bi bila možna sinergija med politikami/programi Unije, da bi zagotovili čim učinkovitejšo finančno in politično podporo po letu 2020; (bpomoč regijam (centralni in lokalni organi) pri razvoju trajnostnih strategij za prehod, tako da se zagotovijo bolj ciljno usmerjeni instrumenti za izmenjavo primerov dobre prakse znotraj regij, tudi v zvezi s celovitimi časovnimi načrti za nizkoogljično ponovno industrializacijo, — preusmeri fokus obstoječih forumov deležnikov, vključno s socialnim dialogom in dialogom s civilno družbo na splošno, o pripravi pravičnega prehoda in gospodarskih strategij, — zagotovi dodatna finančna podpora (poleg obstoječih shem financiranja, ne da bi bila prerazporejena sredstva iz drugih programov) za pripravo regionalnih/lokalnih načrtov za pravični prehod na ogljično nevtralno gospodarstvo EU do leta 2050 v najbolj prizadetih regijah in skupnostih. Z dodatnimi sredstvi bi bilo treba podpreti tudi obstoječe ali prihodnje teritorialne/skupnostne projekte, ki temeljijo na sodelovanju zadevnih delavcev in skupnosti v obliki posvetovanja in opolnomočenja. — okrepi platforma za premogovno intenzivne regije v prehodu in njen sekretariat (vzpostavljena s pripravljalnim ukrepom leta 2018, ki se je nadaljeval leta 2019), da bi dosegli podnebne cilje EU in izpolnili obveznosti v okviru Pariškega sporazuma, ob tem pa zagotovili pravičen energetski prehod, pri katerem premogovno intenzivne regije ne bodo zapostavljene, in sicer z zagotovitvijo več sredstev v letu 2020 in razširitvijo obsega ukrepov na: — dodatno tehnično pomoč in gradnjo zmogljivosti v premogovno in ogljično intenzivnih regijah v EU na področjih, kot so priprava strategij, razvoj projektov, financiranje projektov in olajšanje zasebnih naložb (v pobudi EU je marca 2019 sodelovalo 20 pilotnih regij, leta 2017 pa štiri); — sodelovanje s člani in opazovalci energetske skupnosti za premogovno intenzivne regije v prehodu, in sicer z organizacijo regionalnega ozaveščanja v sodelovanju z mednarodnimi finančnimi institucijami in mednarodnimi partnerji; — razvoj socialne razsežnosti platforme za premogovno intenzivne regije, in sicer z uporabo primerov najboljše prakse pri socialnih inovacijah: prekvalifikacija in izpopolnjevanje delavcev ter programi za mlade ter za upokojene rudarje. |
|
34 02 01 |
Zmanjšanje emisij toplogrednih plinov Unije |
Doda se naslednje besedilo: Kar zadeva integrirane projekte, se pri izbiri projektov upošteva distribucijski element, da se olajša geografsko ravnotežje. Ta je indikativne narave in naj ne bi nakazoval na zagotovljena sredstva ali dodelitve za posamezne države članice. |
|
34 02 02 |
Krepitev odpornosti Unije proti podnebnim spremembam |
Doda se naslednje besedilo: |
|
34 02 03 |
Boljše podnebno upravljanje in obveščanje na vseh ravneh |
Doda se naslednje besedilo: |
Pri tem se razume, da osnutki dopolnitev Evropskega parlamenta in Sveta ne morejo spremeniti ali razširiti obstoječe pravne podlage oziroma posegati v upravno avtonomijo institucij, ukrepi pa se lahko financirajo z razpoložljivimi sredstvi.
1.7. Proračunska nomenklatura
Dogovor je bil dosežen o proračunski nomenklaturi, kot jo je predlagala Komisija v predlogu proračuna in kot je bila dopolnjena z dopolnilnim pismom 1/2020, in sicer z vključitvijo novih pilotnih projektov in pripravljalnih ukrepov, ob upoštevanju naslednjih sprememb.
Proračunska vrstica v skladu z obravnavo v EP |
Postavka |
Ime/Novo ime |
Nova proračunska vrstica |
Nova postavka |
02 04 77 08 |
1a |
Pilotni projekt — Odpornost letalstva na motenje in slepljenje sistema za globalno satelitsko navigacijo (GNSS) ter kibernetske grožnje zanj |
02 04 77 08 |
1a |
06 02 77 25 |
1a |
Pilotni projekt — Ekološko označevanje za letalstvo/Demonstracijski projekt za uvedbo prostovoljnega sistema zelenega znaka v letalstvu na podlagi ekoportala Agencije Evropske unije za varnost v letalstvu |
06 02 77 25 |
1a |
06 02 77 26 |
2 |
Pilotni projekt — Povezovanje mobilnosti v mestih z infrastrukturo letalskega prevoza |
06 02 77 26 |
1a |
06 02 77 27 |
2 |
Pilotni projekt — Oživitev čezmejnih nočnih železniških povezav |
06 02 77 27 |
1a |
06 02 77 28 |
2 |
Pilotni projekt — Zmogljivosti za ekologizacijo evropskih morskih pristanišč |
06 02 77 28 |
1a |
09 02 77 15 |
2 |
Pilotni projekt —Pametna urbana mobilnost z avtonomnimi vozili |
09 02 77 15 |
1a |
13 03 77 30 |
1b |
Pilotni projekt — BEST Culture: program za podporo kulturne raznolikosti na evropskih čezmorskih ozemljih |
13 03 77 30 |
1b |
14 03 77 05 |
1a |
Pilotni projekt — Študija izvedljivosti za evropski register premoženja v okviru boja proti pranju denarja in davčnim utajam |
12 02 77 11 |
1a |
15 04 77 22 |
1a |
Pripravljalni ukrep — Financiranje, učenje, inovacije in patentiranje za kulturni in ustvarjalni sektor |
15 04 77 22 |
3 |
15 04 77 23 |
1a |
Pripravljalni ukrep — Zaščita judovskih pokopališč v Evropi: proces popolnega kartiranja z raziskovanjem in spremljanjem ter predlogi za zaščito z individualnimi ocenami stroškov |
15 04 77 23 |
3 |
32 02 77 16 |
1a |
Pripravljalni ukrep — Vzpostavitev celostne podpore za premogovno in ogljično intenzivne regije v prehodu |
32 02 77 12 |
1a |
32 02 77 17 |
1a |
Pripravljalni ukrep – Posredovanje znanja otoškim organom in skupnostim za pripravo javnih razpisov za projekte na področju obnovljivih virov energije |
32 02 77 16 |
1a |
32 02 77 18 |
1a |
Pripravljalni ukrep — Krepitev sodelovanja pri podnebnih ukrepih med vasmi v Uniji in izven nje z oblikovanjem podeželske identitete v okviru svetovne konvencije županov |
32 02 77 17 |
1a |
32 02 77 19 |
1b |
Pilotni projekt — Odložišče za energetske skupnosti – Spremljanje in podpora energetskim skupnostim v EU |
32 02 77 18 |
1a |
32 02 77 20 |
2 |
Pilotni projekt — Navduševanje podjetij za energetski prehod |
32 02 77 19 |
1a |
33 04 77 07 |
3 |
Pilotni projekt — Vključujoč dostop do spleta za osebe s kognitivnimi motnjami (spletna vključenost: dostop za vse) |
09 04 77 29 |
3 |
33 04 77 08 |
2 |
Pripravljalni ukrep — Ocena domnevnih razlik v kakovosti proizvodov, ki so naprodaj na enotnem trgu |
33 04 77 07 |
1a |
2. Izjave
2.1 Skupna izjava Evropskega parlamenta, Sveta in Komisije o financiranju EASO
Evropski parlament in Svet sta seznanjena z namero Komisije, da pregleda zahteve glede financiranja Agencije Evropske unije za azil (EASO) za proračunsko leto 2020, ko bo sprejet zakonodajni predlog z dne 12. septembra 2018 za okrepitev zmogljivosti agencije za operativno podporo.
Evropski parlament in Svet se zavezujeta, da bosta morebitno prošnjo za okrepitev prispevka EU za EASO v letu 2020, ki bi lahko zahtevala prenos s strani proračunskega organa ali predlog spremembe proračuna, obravnavala ob ustreznem upoštevanju njene nujnosti.
2.2. Skupna izjava Evropskega parlamenta, Sveta in Komisije o odobritvah plačil
Evropski parlament in Svet opozarjata, da je treba z vidika izvrševanja zagotoviti nemoten potek plačil v zvezi z odobritvami za prevzem obveznosti, da se prepreči kakršna koli neobičajna raven neplačanih računov ob koncu leta.
Evropski parlament in Svet pozivata Komisijo, naj še naprej pozorno in dejavno spremlja izvajanje programov za obdobje 2014–2020 (zlasti v podrazdelku 1b in na področju razvoja podeželja). V ta namen jo pozivata, naj pravočasno predstavi posodobljene zneske glede stopnje izvajanja in ocene v zvezi z odobritvami plačil za leto 2020.
Evropski parlament in Svet pozivata Komisijo, naj v primeru, da podatki pokažejo, da odobritve, vnesene v proračun za leto 2020, ne zadostujejo za kritje potreb, čim prej predstavi ustrezno rešitev, med drugim spremembo proračuna, da bi proračunskemu organu omogočila, da za upravičene potrebe pravočasno sprejme morebitne nujne odločitve. Po potrebi bosta upoštevala nujnost zadeve. Za Svet bi to lahko pomenilo skrajšanje osemtedenskega roka za odločitev, če bo to potrebno.
2.3 Skupna izjava Evropskega parlamenta, Sveta in Komisije o pobudi za zaposlovanje mladih
Evropski parlament, Svet in Komisija opozarjajo, da je zmanjšanje brezposelnosti mladih še vedno pomembna skupna politična prednostna naloga, in zato ponovno poudarjajo svojo odločenost čim bolje izrabiti temu namenjena proračunska sredstva, predvsem prek pobude za zaposlovanje mladih.
Evropski parlament in Svet pozivata Komisijo, naj pozorno spremlja trend izvajanja te pobude in predloži poročilo do 30. junija 2020.
Če bo Komisija v svoji oceni potrdila potrebo po okrepitvi pobude za zaposlovanje mladih, bo hkrati predložila predlog spremembe proračuna, s katerim bi posebno dodelitev za to pobudo povečala za 50 milijonov EUR.
Evropski parlament in Svet se obvezujeta, da bosta brez odlašanja preučila kakršen koli tak predlog spremembe proračuna za leto 2020, ki ga bo predložila Komisija.
2.4. Enostranska izjava Komisije o pobudi za zaposlovanje mladih
Za povečanje posebne dodelitve za pobudo za zaposlovanje mladih je potrebna tehnična sprememba uredbe o skupnih določbah.
Tako kot v prejšnjih letih bo ta sprememba strogo omejena na spreminjanje, potrebno za vključitev dodatnih sredstev za pobudo za zaposlovanje mladih, in ne bo vplivala na izvajanje kohezijske politike.
2.5. Enostranska izjava Komisije o približevanju cilju, da se v obdobju 2014–2020 20 % sredstev porabi za podnebne ukrepe
Komisija bo pozorno spremljala izvrševanje proračuna v letu 2020. V primeru nezadostnega izvrševanja v zadevnih razdelkih bo pripravila ustrezne proračunske predloge za okrepitev odhodkov, povezanih s podnebjem, kjer je to mogoče.
POSTOPEK V PRISTOJNEM ODBORU
Naslov |
Splošni proračun Evropske unije za proračunsko leto 2020 |
|||
Referenčni dokumenti |
00000/2019 – C9-0000/2019 – 2019/2020(BUD) |
|||
Predsednik/-ca delegacije: predsednik/-ca |
David Maria Sassoli |
|||
Pristojni odbor |
BUDG |
|||
Poročevalec/-ka |
Monika Hohlmeier |
Eider Gardiazabal Rubial |
||
Obravnavani osnutki aktov |
||||
Stališče Sveta Datum razglasitve na zasedanju |
11374/2019 – C9-0119/2019 5.9.2019 16.9.2019 |
|||
Datum stališča EP |
23.10.2019 |
|||
Datum pisma Sveta o zavrnitvi predlogov sprememb EP |
23.10.2019 |
|||
Seje Spravnega odbora |
4.11.2019 |
15.11.2019 |
18.11.2019 |
|
Datum sprejetja s strani delegacije Parlamenta v skladu s členom 314(5) PDEU |
18.11.2019 |
|||
Navzoči poslanci |
Rasmus Andresen, Clotilde Armand, Erik Bergkvist, Olivier Chastel, Levteris Hristoforu (Lefteris Christoforou), David Cormand, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazabal Rubial, Valerie Hayer, Monika Hohlmeier, Moritz Körner, Pierre Larrouturou, Margarida Marques, Andrej Novakov (Andrey Novakov), Jan Olbrycht, Bogdan Rzońca, Nils Ušakovs, Johan Van Overtveldt, Angelika Winzig |
|||
Datum soglasja v Spravnem odboru |
18.11.2019 |
|||
Datum, ko sta sopredsedujoča ugotovila odobritev skupnega predloga in ga posredovala EP in Svetu |
18.11.2019 |
|||
Datum predložitve |
20.11.2019 |