MNENJE Odbora za kmetijstvo in razvoj podeželja (6.11.2019)

<CommissionInt>za Odbor za mednarodno trgovino</CommissionInt>

<Titre>o osnutku sklepa Sveta o sklenitvi Sporazuma med Združenimi državami Amerike in Evropsko unijo o dodelitvi Združenim državam deleža tarifne kvote za visokokakovostno goveje meso iz Spremenjenega memoranduma o soglasju glede uvoza govejega mesa živali, ki niso dobivale določenih hormonov za pospeševanje rasti, in glede povečanih dajatev, ki jih Združene države uporabljajo za določene proizvode Evropske unije</Titre>

<DocRef>(10681/2019 – C9-0107/2019 – 2019/0142(NLE))</DocRef>

Pripravljavec mnenja: <Depute>Herbert Dorfmann</Depute>

KRATKA OBRAZLOŽITEV

Združene države Amerike in Evropska unija so od leta 1989 v dolgotrajnem trgovinskem sporu, ker se je Unija odločila prepovedati hormonsko obdelano meso. ZDA so leta 1989 kot prvi povračilni ukrep, ki je ostal v veljavi do leta 1996, uvedle dajatev ad valorem v višini 100 % na izbrane živilske proizvode. Leta 1999 so nato ponovno uvedle dajatev ad valorem v višini 100 % na izbrana živila iz Unije. Unija do danes prepoveduje uvoz hormonsko obdelanega mesa in izvoz mesa v Unijo še naprej večinoma omejuje na goveje meso, za katero je bilo potrjeno, da je bilo proizvedeno brez uporabe hormonov.

V preteklih letih so ZDA in Unija ta spor (DS26: „ES– hormoni“) skušale rešiti prek vrste posvetov o sporu, poskusov poravnave, arbitražnih postopkov in uradnih pritožbenih postopkov v okviru STO. Zadnji v vrsti sklepov je bil sprejet oktobra 2008, ko je STO sprejela mešano stališče, v skladu s katerim so ZDA lahko nadaljevale svojo prakso trgovinskih sankcij, hkrati pa je Unija v skladu z njim lahko ohranila svojo prepoved.

ZDA so januarja 2009 napovedale, da bodo zaradi spora zvišale carine za nekatere proizvode. Unija je v tem ukrepu videla zaostritev spora. ZDA in Unija so maja 2009 po vrsti pogajanj podpisale memorandum o soglasju, s katerim so bile v naslednjih nekaj letih postopoma uvedene nekatere spremembe. Unija je ZDA v skladu s tem memorandumom o soglasju dovolila dostop do trga tudi za izvoz mesa goveda, rejenega brez uporabe pospeševalcev rasti, ZDA pa so odpravile povračilne carine na nekatere proizvode Unije.

Dostop je bil zagotovljen tako, da so bile uvedene tarifne kvote za visokokakovostno goveje meso (Uredba (ES) št. 617/2009). Prvotno je bil dostop do trga zagotovljen v okviru letne tarifne kvote v višini 20.000 metričnih ton z dajatvijo nič za goveje meso, proizvedeno brez hormonov za pospeševanje rasti (visokokakovostno goveje meso), kot je bilo dogovorjeno v memorandumu o soglasju. Ta količina je bila leta 2013 povečana na 45.000 metričnih ton. Da bi se zagotovila skladnost s pravili STO, je bila ta kvota odprta tudi za druge države upravičenke.

ZDA so decembra 2016 na zahtevo ameriške industrije govejega mesa, ki je izrazila pomisleke glede izvajanja tarifne kvote, sprejele ukrepe za ponovno uvedbo povračilnih carin na sporne proizvode Unije. Da bi preprečile ponovno uvedbo večjih dajatev na nekatere proizvode Unije, so ZDA in EU opravile posvete v zvezi z izvajanjem spremenjenega memoranduma o soglasju, v okviru katerih so ZDA zahtevale dodelitev deleža tarifne kvote.

V skladu z dogovorjeno rešitvijo bo ZDA postopoma dodeljenih 16.500 metričnih ton tarifne kvote, odprte v skladu z Uredbo (ES) št. 617/2009 in dodeljene drugim upravičenim državam dobaviteljicam (Avstraliji, Urugvaju in Argentini). Po sedmih letih izvajanja bo tako 35.000 od 45.000 metričnih ton v okviru te tarifne kvote dodeljenih ZDA, preostalih 10.000 metričnih ton pa bo dodeljenih drugim upravičenim državam dobaviteljicam. Komisija je v okviru pogajanj in da bi zagotovila skladnost z zahtevami STO, pomembne države dobaviteljice ustrezno zaprosila za soglasje in pridobila njihovo pisno potrdilo, da se strinjajo s tem, da se delež tarifne kvote dodeli ZDA, in sicer v obliki izjav o soglasju, prejetih 10., 20. oziroma 31. maja 2019.

Pripravljavec mnenja predlaga, da Odbor za kmetijstvo in razvoj podeželja priporoči odobritev tega sporazuma. Skupna količina govejega mesa, uvoženega v Unijo, se ne bo povečala. ZDA bodo imele večji delež obstoječe kvote, ki se določi na letni ravni. S sporazumom z ZDA bodo interesi deležnikov Unije zaščiteni pred grožnjo večjih dajatev na nekatere proizvode Unije. Pripravljavec mnenja poudarja, da lahko ZDA to prerazporeditev v celoti izkoristijo, da pa obstoječa skupna kvota 45.000 metričnih ton in specifikacije proizvoda ostajajo nespremenjene, zato to posledično ne bo vplivalo na uvoz govejega mesa v Unijo. V skladu s sporazumom naj bi se spor v okviru STO končal, ko bi se sporazum začel v celoti izvajati.

******

Odbor za kmetijstvo in razvoj podeželja poziva Odbor za mednarodno trgovino kot pristojni odbor, da priporoči odobritev osnutka sklepa Sveta o sklenitvi Sporazuma med Združenimi državami Amerike in Evropsko unijo o dodelitvi Združenim državam deleža tarifne kvote za visokokakovostno goveje meso iz Spremenjenega memoranduma o soglasju glede uvoza govejega mesa živali, ki niso dobivale določenih hormonov za pospeševanje rasti, in glede povečanih dajatev, ki jih Združene države uporabljajo za določene proizvode Evropske unije.

POSTOPEK V ODBORU, ZAPROŠENEM ZA MNENJE

POIMENSKO GLASOVANJE PRI KONČNEM GLASOVANJU
V ODBORU, ZAPROŠENEM ZA MNENJE

Uporabljeni znaki:

+ : za

- : proti

0 : vzdržani

POIMENSKO GLASOVANJE PRI KONČNEM GLASOVANJU V PRISTOJNEM ODBORU

Uporabljeni znaki:

+ : za

- : proti

0 : vzdržani