Betænkning - A9-0040/2019Betænkning
A9-0040/2019
Europa-Parlamentet

BETÆNKNING om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse om anvendelse af Den Europæiske Unions Solidaritetsfond med henblik på at yde bistand til Grækenland

25.11.2019 - (COM(2019)0496 – C9-0144/2019 – 2019/2137(BUD))

Budgetudvalget
Ordfører: Eva Kaili

Procedure : 2019/2137(BUD)
Forløb i plenarforsamlingen
Dokumentforløb :  
A9-0040/2019
Indgivne tekster :
A9-0040/2019
Forhandlinger :
Afstemninger :
Vedtagne tekster :

FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS BESLUTNING

om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse om anvendelse af Den Europæiske Unions Solidaritetsfond med henblik på at yde bistand til Grækenland

(COM(2019)0496 – C9-0144/2019 – 2019/2137(BUD))

Europa-Parlamentet,

– der henviser til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Rådet (COM(2019)0496 – C9-0144/2019),

– der henviser til Rådets forordning (EF) nr. 2012/2002 af 11. november 2002 om oprettelse af Den Europæiske Unions Solidaritetsfond[1],

– der henviser til Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 1311/2013 af 2. december 2013 om fastlæggelse af den flerårige finansielle ramme for årene 2014-2020[2], særlig artikel 10,

– der henviser til den interinstitutionelle aftale af 2. december 2013 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin, om samarbejde på budgetområdet og om forsvarlig økonomisk forvaltning[3], særlig punkt 11,

– der henviser til skrivelse fra Regionaludviklingsudvalget,

– der henviser til betænkning fra Budgetudvalget (A9-0040/2019),

1. hilser afgørelsen velkommen som et udtryk for Unionens solidaritet med EU's borgere og regioner, der er ramt af naturkatastrofer;

2. minder om, at Den Europæiske Unions Solidaritetsfond ("fonden") har til formål at reagere hurtigt og effektivt på nødsituationer som et udtryk for solidaritet; understreger i denne forbindelse, at de interne procedurer for den endelige frigivelse af finansiel støtte gennem fonden ikke bør resultere i nogen form for forsinkelser, eftersom naturkatastrofer som regel forårsager omfattende skader, der i alvorlig grad påvirker borgernes hverdag og de lokale økonomier;

3. noterer sig, at 265 252 381 EUR af bevillingerne ifølge Kommissionens begrundelse forblev uudnyttede i 2018 og blev fremført til 2019, og at der for indeværende år fortsat er 557 530 278 EUR til rådighed;

4. fremhæver det presserende behov for at yde finansiel bistand gennem fonden til alle regioner, der har været ramt af naturkatastrofer i Unionen i 2019;

5. godkender den afgørelse, der er vedføjet denne beslutning;

6. understreger behovet for at frigive det resterende beløb så hurtigt som muligt og inden for en rimelig tidsramme, eftersom genopretningstiltagene på Kreta bør afsluttes med det samme på grund af voldsomme vejrforhold, der forekommer oftere og oftere på Kreta og i andre af Grækenlands regioner;

7. pålægger sin formand at undertegne denne afgørelse sammen med Rådets formand og drage omsorg for, at den offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende;

8. pålægger sin formand at sende denne beslutning sammen med bilaget til Rådet og Kommissionen.


 

BILAG: EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE

om anvendelse af Den Europæiske Unions Solidaritetsfond med henblik på at yde bistand til Grækenland

EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR –

under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 2012/2002 af 11. november 2002 om oprettelse af Den Europæiske Unions Solidaritetsfond[4], særlig artikel 4, stk. 3,

under henvisning til den interinstitutionelle aftale af 2. december 2013 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin, om samarbejde på budgetområdet og om forsvarlig økonomisk forvaltning[5], særlig punkt 11,

under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, og

ud fra følgende betragtninger:

(1) Den Europæiske Unions Solidaritetsfond ("fonden") har til formål at gøre det muligt for Unionen at reagere hurtigt, effektivt og smidigt på nødsituationer for at udvise solidaritet med befolkningen i regioner, der rammes af naturkatastrofer.

(2) Fonden må ikke overstige et årligt beløb på 500 000 000 EUR (i 2011-priser), jf. artikel 10 i Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 1311/2013[6].

(3) Den 15. maj 2019 indgav Grækenland en ansøgning om anvendelse af fonden efter usædvanligt voldsom regn og uvejr, som ramte Kreta mellem den 23. og 26. februar 2019 og førte til oversvømmelser og jordskred.

(4) Grækenlands ansøgning opfylder betingelserne for et finansielt bidrag fra fonden, jf. artikel 4 i forordning (EF) nr. 2012/2002.

(5) Fonden bør derfor anvendes med henblik på at yde et finansielt bidrag til Grækenland.

(6) Ved Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse (EU) 2019/277[7] blev fonden anvendt til at tilvejebringe et beløb på 50 000 000 EUR i forpligtelses- og betalingsbevillinger til udbetaling af forskud for regnskabsåret 2019. Disse bevillinger er kun blevet anvendt i meget begrænset omfang. Der er således mulighed for at finansiere det fulde beløb til denne anvendelse gennem omfordeling af de bevillinger, der er til rådighed til udbetaling af forskud på Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2019.

(7) For at minimere den tid, det tager at anvende fonden, bør denne afgørelse anvendes fra datoen for dens vedtagelse —

VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:

Artikel 1

Inden for rammerne af Unionens almindelige budget for regnskabsåret 2019 stiller Den Europæiske Unions Solidaritetsfond et beløb på 4 552 517 EUR i forpligtelses- og betalingsbevillinger til rådighed for Grækenland.

 

Det i stk. 1 omhandlede beløb finansieres over de bevillinger på Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2019, der anvendes med henblik på udbetaling af forskud. De bevillinger, der er til rådighed til udbetaling af forskud, nedsættes tilsvarende.

Artikel 2

Denne afgørelse træder i kraft på dagen for offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.

Den anvendes fra den ... [datoen for vedtagelsen].

Udfærdiget i Bruxelles, den

For Europa-Parlamentet For Rådet


 

BEGRUNDELSE

Kommissionen foreslår at anvende Den Europæiske Unions Solidaritetsfond ("fonden") til at yde finansiel bistand i forbindelse med alvorlige vejrforhold, der indtraf i Grækenland i 2019.

I februar 2019 blev det vestlige Kreta hårdt ramt af en hvirvelstorm ledsaget af usædvanligt kraftig regn. De deraf følgende oversvømmelser og jordskred førte på tragisk vis til tab af menneskeliv, blokering af landsbyer i områderne Rethymnon og Chania samt betydelig skade på infrastrukturen, navnlig vejnettet, og ødelæggelse af økonomisk aktivitet, navnlig inden for landbrugsproduktion. Der skete også stor skade på diger, dræningssystemer, el-nettet og private boliger, som hovedsagelig ejes af økonomisk dårligt stillede husstande.

I sin ansøgning, som Kommissionen modtog den 15. maj 2019, anslog Grækenland de samlede direkte skader til 182,1 mio. EUR eller 2,1 % af regionen Kretas BNP, dvs. over tærskelværdien for anvendelse af EUSF i en region på NUTS 2-niveau (på 1,5 % af det regionale BNP). Dermed falder katastrofen ind under betegnelsen "regional naturkatastrofe" i henhold til artikel 2, stk. 3, i EUSF-forordningen.

Den ramte region er en "overgangsregion" under de europæiske struktur- og investeringsfonde (ESI-fondene) for finansieringsperioden 2014-2020. De græske myndigheder har ikke tilkendegivet, at de agter at omfordele midler fra ESIF-programmerne til genopretningstiltag.

De samlede omkostninger til støtteberettigede grundlæggende nødhjælps- og genopretningstiltag som defineret i artikel 3, stk. 2, i forordningen blev af de græske myndigheder anslået til 173,9 mio. EUR, hvoraf de største andele var forbundet med genopretning af transportinfrastruktur og oprydningsarbejde.

Ved at anvende satsen på 2,5 % af de samlede direkte skader under bestemmelsen om "regionale katastrofer" har Kommissionen derfor beregnet fondens samlede finansielle bidrag til 4 552 517 EUR.

De græske myndigheder anmodede om udbetaling af et forskud, jf. forordningens artikel 4a, som blev ydet. Således blev 455 252 EUR eller 10 % af det forventede finansielle bidrag fra fonden udbetalt til Grækenland den 19. juli 2019, dvs. kun to måneder efter indgivelsen af ansøgningen.

Konklusion

Det samlede disponible beløb i begyndelsen af 2019 var på 851 082 072 EUR, nemlig summen af bevillingerne for 2019 på 585 829 691 EUR plus den resterende uudnyttede bevilling for 2018 på 265 252 381 EUR, der var blevet fremført til 2019. Efter fradrag af beløbet for den tidligere anvendelse til fordel for Rumænien, Italien og Østrig[8] (293 551 794 EUR) er det beløb, der fortsat er til rådighed i 2019, på 557 530 278 EUR.

Denne anvendelse kræver ikke en ændring af 2019-budgettet, men kan finansieres fuldt ud ved delvis anvendelse af forpligtelses- og betalingsbevillinger, der allerede er opført på 2019-budgettet til dækning af forskud, efter fradrag af det allerede udbetalte forskud på 455 252 EUR til Grækenland. De disponible bevillinger på 2019-budgettet til udbetaling af forskud (i alt 50 000 000 EUR) er kun blevet anvendt i meget begrænset omfang. Det fulde beløb til denne anvendelse kan derfor finansieres ved omfordeling af disse bevillinger til udbetaling af forskud, og der er ikke behov for et ændringsbudget. Det samlede resterende beløb, der er til rådighed under fonden frem til årets udgang, er således på 557 530 278 EUR.

Ordføreren anbefaler en hurtig godkendelse af Kommissionens forslag til afgørelse, som er vedføjet denne betænkning, således at der følger en hurtig anvendelse af ovennævnte beløb som tegn på europæisk solidaritet med den berørte region.

 

 

 


 

 

 

SKRIVELSE FRA Regionaludviklingsudvalget

Johan Van Overtveldt

Formand

Budgetudvalget

BRUXELLES

Om: Anvendelse af Den Europæiske Unions Solidaritetsfond til at yde bistand til Grækenland (COM(2019)0496 – C9-0144/2019 – 2019/2137(BUD))

Kære formand

Kommissionen har forelagt Regionaludviklingsudvalget et forslag til Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse om anvendelse af Den Europæiske Unions Solidaritetsfond til fordel for Grækenland (COM(2019)0496 – C9-0144/2019 – 2019/2137(BUD)). Så vidt jeg forstår, er det meningen, at Budgetudvalget snart vil vedtage en betænkning om dette forslag.

 

Forslaget vil mobilisere Den Europæiske Unions Solidaritetsfond med henblik på at tilvejebringe et beløb på 4 552 517 EUR til Grækenland. Denne betaling har forbindelse til de skader, der er forårsaget af usædvanligt store regnskyl og storme på Vestkreta mellem den 23. og den 26. februar 2019. Der blev hovedsagelig forårsaget alvorlig skade i distrikterne Chania og Rethymno, navnlig for så vidt angår vejnettet og landbruget, men også private hjem.

 

Reglerne for finansielle bidrag fra Solidaritetsfonden er fastsat i Rådets forordning (EF) nr. 2012/2002 af 11. november 2002 om oprettelse af Den Europæiske Unions Solidaritetsfond.

 

Udvalgets koordinatorer har vurderet dette forslag og bedt mig meddele, at flertallet i udvalget ingen indvendinger har mod denne mobilisering af Den Europæiske Unions Solidaritetsfond med henblik på at tildele det ovennævnte beløb som foreslået af Kommissionen.

 

Med venlig hilsen

Younous Omarjee


OPLYSNINGER OM VEDTAGELSE I KORRESPONDERENDE UDVALG

Dato for vedtagelse

25.11.2019

 

 

 

Resultat af den endelige afstemning

+:

–:

0:

31

0

1

Til stede ved den endelige afstemning - medlemmer

Rasmus Andresen, Clotilde Armand, Robert Biedroń, Olivier Chastel, Lefteris Christoforou, David Cormand, Paolo De Castro, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazabal Rubial, Valentino Grant, Francisco Guerreiro, Valerie Hayer, Niclas Herbst, John Howarth, Mislav Kolakušić, Moritz Körner, Zbigniew Kuźmiuk, Hélène Laporte, Pierre Larrouturou, Janusz Lewandowski, Margarida Marques, Siegfried Mureşan, Jan Olbrycht, Karlo Ressler, Nicolae Ştefănuță, Nils Ušakovs, Angelika Winzig

Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere

Matteo Adinolfi, Derk Jan Eppink, Henrike Hahn, Eero Heinäluoma, Younous Omarjee

 



 

ENDELIG AFSTEMNING VED NAVNEOPRÅB I KORRESPONDERENDE UDVALG

31

+

ECR

Derk Jan Eppink, Zbigniew Kuźmiuk

GUE/NGL

Younous Omarjee

ID

Matteo Adinolfi, Hélène Laporte

NI

Mislav Kolakušić

PPE

Lefteris Christoforou, José Manuel Fernandes, Niclas Herbst, Janusz Lewandowski, Siegfried Mureşan, Jan Olbrycht, Karlo Ressler, Angelika Winzig

RENEW

Clotilde Armand, Olivier Chastel, Valerie Hayer, Moritz Körner, Nicolae Ştefănuță

S&D

Robert Biedroń, Paolo De Castro, Eider Gardiazabal Rubial, Eero Heinäluoma, John Howarth, Pierre Larrouturou, Margarida Marques, Nils Ušakovs

VERTS/ALE

Rasmus Andresen, David Cormand, Francisco Guerreiro, Henrike Hahn

 

0

-

 

 

 

1

0

ID

Valentino Grant

 

Tegnforklaring:

+ : for

- : imod

0 : hverken/eller

 

 

Seneste opdatering: 26. november 2019
Juridisk meddelelse - Databeskyttelsespolitik