INFORME sobre la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la movilización del Fondo de Solidaridad de la Unión Europea para prestar asistencia a Grecia

25.11.2019 - (COM(2019)0496 – C9-0144/2019 – 2019/2137(BUD))

Comisión de Presupuestos
Ponente: Eva Kaili

Procedimiento : 2019/2137(BUD)
Ciclo de vida en sesión
Ciclo relativo al documento :  
A9-0040/2019
Textos presentados :
A9-0040/2019
Debates :
Textos aprobados :

PROPUESTA DE RESOLUCIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO

sobre la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la movilización del Fondo de Solidaridad de la Unión Europea para prestar asistencia a Grecia

(COM(2019)0496 – C9-0144/2019 – 2019/2137(BUD))

El Parlamento Europeo,

 Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2019)0496 – C9-0144/2019),

 Visto el Reglamento (CE) n.º 2012/2002 del Consejo, de 11 de noviembre de 2002, por el que se crea el Fondo de Solidaridad de la Unión Europea[1],

 Visto el Reglamento (UE, Euratom) n.º 1311/2013 del Consejo, de 2 de diciembre de 2013, por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2014-2020[2], y en particular su artículo 10,

 Visto el Acuerdo interinstitucional, de 2 de diciembre de 2013, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera[3], y en particular su apartado 11,

 Vista la carta de la Comisión de Desarrollo Regional,

 Visto el informe de la Comisión de Presupuestos (A9-0040/2019),

1. Acoge favorablemente la Decisión, como muestra de solidaridad de la Unión para con los ciudadanos y las regiones de la Unión afectados por catástrofes naturales;

2. Recuerda que el propósito del Fondo de Solidaridad de la Unión Europea («el Fondo») es que la Unión pueda responder de manera rápida y eficiente a situaciones de emergencia como muestra de solidaridad; destaca que, en este sentido, los procedimientos internos para el desembolso de la ayuda financiera a través del Fondo no deben dar lugar a retraso alguno, ya que las catástrofes naturales suelen causar grandes daños que alteran gravemente tanto la vida cotidiana de las personas como las economías locales;

3. Toma nota de que, según la exposición de motivos de la Comisión, 2018 265 252 381 EUR de la asignación no se gastaron en 2018 y se prorrogaron a 2019 y de que, para el ejercicio en curso, el importe disponible es de 557 530 278 EUR;

4. Subraya la necesidad urgente de liberar una ayuda financiera a través del Fondo para todas las regiones afectadas por catástrofes naturales en la Unión en 2019;

5. Aprueba la Decisión adjunta a la presente Resolución;

6. Destaca la necesidad de desembolsar el importe restante lo antes posible y en un plazo razonable, dado que las operaciones de restablecimiento en Creta deben concluir cuanto antes a causa de las condiciones meteorológicas extremas, que tienden a producirse cada vez con mayor frecuencia tanto en Creta como en otras regiones de Grecia;

7. Encarga a su presidente que firme esta Decisión, conjuntamente con el Presidente del Consejo, y disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea;

8. Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución, incluido su anexo, al Consejo y a la Comisión.


 

ANEXO: DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO

relativa a la movilización del Fondo de Solidaridad de la Unión Europea para prestar asistencia a Grecia

EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

Visto el Reglamento (CE) n.º 2012/2002 del Consejo, de 11 de noviembre de 2002, por el que se crea el Fondo de Solidaridad de la Unión Europea[4], y en particular su artículo 4, apartado 3,

Visto el Acuerdo interinstitucional, de 2 de diciembre de 2013, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera[5], y en particular su apartado 11,

Vista la propuesta de la Comisión Europea,

Considerando lo siguiente:

(1) El propósito del Fondo de Solidaridad de la Unión Europea («el Fondo») es que la Unión pueda responder de manera rápida, eficiente y flexible a las situaciones de emergencia con el fin de solidarizarse con la población de las regiones afectadas por catástrofes naturales.

(2) El importe anual máximo del Fondo no excederá de 500 000 000 EUR (a precios de 2011), conforme a lo dispuesto en el artículo 10 del Reglamento (UE, Euratom) n.º 1311/2013 del Consejo[6].

(3) El 15 de mayo de 2019, Grecia presentó una solicitud de movilización del Fondo a raíz de verse afectada por lluvias y tormentas especialmente intensas que afectaron a Creta entre el 23 y el 26 de febrero de 2019 y que dieron lugar a inundaciones y corrimientos de tierras.

(4) La solicitud de Grecia cumple las condiciones para aportar una contribución financiera del Fondo con arreglo a lo establecido en el artículo 4 del Reglamento (CE) n.º 2012/2002.

(5) El Fondo debe, por consiguiente, movilizase para facilitar una contribución financiera a Grecia.

(6) Mediante la Decisión (UE) 2019/277 del Parlamento Europeo y del Consejo[7], se movilizó el Fondo por un importe de 50 000 000 EUR en créditos de compromiso y de pago para el pago de anticipos para el ejercicio 2019. Estos créditos solo se han utilizado de forma muy limitada. Por consiguiente, existe margen para financiar el importe total de esta movilización mediante la reasignación de créditos disponibles para el pago de anticipos en el presupuesto general de la Unión para el ejercicio 2019.

(7) Con el fin de reducir al mínimo el tiempo necesario para movilizar el Fondo, la presente Decisión debe aplicarse a partir de la fecha de su adopción,

HAN ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:

Artículo 1

En el marco del presupuesto general de la Unión para el ejercicio 2019, se movilizará el Fondo de Solidaridad de la Unión Europea por un importe de 4 552 517 EUR a favor de Grecia en créditos de compromiso y de pago.

 

El importe total a que se refiere el párrafo primero se financiará mediante créditos movilizados para el pago de anticipos en el presupuesto de la Unión para el ejercicio 2019, y la cantidad disponible en concepto de anticipos se reducirá en consecuencia.

Artículo 2

La presente Decisión entrará en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.

Será aplicable a partir de ... [fecha de su adopción].

Hecho en Bruselas,

Por el Parlamento Europeo Por el Consejo


EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

La Comisión propone la movilización del Fondo de Solidaridad de la Unión Europea (en lo sucesivo, «el Fondo») para conceder ayuda financiera en relación con los graves fenómenos meteorológicos que tuvieron lugar en 2019 en Grecia.

En febrero de 2019, la parte occidental de la isla de Creta se vio gravemente afectada por un ciclón acompañado de lluvias especialmente intensas. Las consiguientes inundaciones y corrimientos de tierras causaron la pérdida de vidas humanas, el bloqueo de pueblos en las zonas de Retimno y La Canea, importantes daños a las infraestructuras, en particular la red de carreteras, y la destrucción de actividades económicas, especialmente en la producción agrícola. También sufrieron graves daños los diques, los sistemas de alcantarillado, la red eléctrica y viviendas particulares, muchas de ellas de familias desfavorecidas.

En su solicitud, recibida por la Comisión el 15 de mayo de 2019, Grecia estimó los daños directos totales en 182,1 millones EUR, lo que representa el 2,1 % del PIB de la región de Kriti y supera el umbral para movilizar el Fondo en una región de nivel NUTS 2 (a saber, el 1,5 % del PIB regional). Por consiguiente, la catástrofe puede calificarse de «catástrofe natural regional» en el sentido del artículo 2, apartado 3, del Reglamento del Fondo.

La región afectada se considera una «región en transición» con arreglo a los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos (Fondos EIE) para el periodo de financiación 2014-2020. Las autoridades griegas no han manifestado su intención de reasignar los fondos de los programas de los Fondos EIE a medidas de recuperación.

Grecia estimó el coste total de las operaciones urgentes de primera necesidad y de restablecimiento subvencionables, tal como se definen en el artículo 3, apartado 2, del Reglamento, en 173,9 millones EUR, correspondiendo la mayor parte a los costes de restauración de la infraestructura de transporte y a las operaciones de limpieza.

La Comisión ha aplicado el tipo del 2,5 % del total de los daños directos conforme al criterio de «catástrofe regional» y ha calculado, por tanto, que la contribución financiera total del Fondo asciende a 4 552 517 EUR.

Las autoridades griegas solicitaron el pago de un anticipo de acuerdo con lo establecido en el artículo 4 bis del Reglamento, anticipo que se concedió. Así pues, el 19 de julio de 2019, es decir tan solo dos meses después de la presentación de la solicitud, se abonó a Grecia un importe de 455 252 EUR, equivalente al 10 % de la contribución financiera prevista del Fondo.

Conclusión

El importe total disponible al comienzo de 2019 era de 851 082 072 EUR, esto es, la suma de la asignación de 2019 por valor de 585 829 691 EUR y la parte de la asignación de 2018 por valor de 265 252 381 EUR que no se gastó y se prorrogó a 2019. Una vez deducido el importe de la movilización precedente para Rumanía, Italia y Austria[8] (293 551 794 EUR), el importe restante disponible para 2019 asciende a 557 530 278 EUR.

Esta movilización no exige una modificación del presupuesto de 2019, sino que se puede financiar íntegramente mediante el uso parcial de los créditos de compromiso y de pago ya consignados en el presupuesto de 2019 para cubrir los anticipos, una vez deducido el anticipo de 455 252 EUR ya abonado a Grecia. Los créditos disponibles en el presupuesto de 2019 para el pago de anticipos (un importe total de 50 000 EUR) solo se han utilizado de forma muy limitada. Por consiguiente, el importe total de esta movilización se puede financiar mediante la reasignación de los créditos disponibles para el pago de anticipos sin necesidad de aprobar un presupuesto rectificativo. En consecuencia, el importe total restante del Fondo disponible hasta el final del ejercicio asciende a 557 530 278 EUR.

La ponente recomienda que se apruebe sin demora la propuesta de Decisión de la Comisión adjunta al presente informe, que permite la rápida movilización del importe mencionado, como muestra de solidaridad europea con la región afectada.

 

 

 


 

ANEXO: CARTA DE LA COMISIÓN DE DESARROLLO REGIONAL

 

Johan Van Overtveldt

Presidente

Comisión de Presupuestos

BRUSELAS

Asunto: Movilización del Fondo de Solidaridad de la Unión Europea para prestar asistencia a Grecia (COM(2019)0496 – C9-0144/2019 – 2019/2137(BUD))

Señor presidente:

Se ha transmitido a la Comisión de Desarrollo Regional, para que emita opinión, una propuesta de la Comisión de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la movilización del Fondo de Solidaridad de la Unión Europea (FSUE) para prestar asistencia a Grecia (COM(2019)0496 – C9-0144/2019 – 2019/2137(BUD)). Según tengo entendido, está previsto que la Comisión de Presupuestos apruebe próximamente un informe sobre este asunto.

 

Dicha propuesta movilizaría el Fondo de Solidaridad de la Unión Europea con el fin de proporcionar a Grecia la suma de 4 552 517 euros. Este pago se refiere a los daños causados por las lluvias y las tormentas excepcionalmente intensas sufridas en el oeste de Creta entre el 23 y el 26 de febrero de 2019. Se registraron graves daños principalmente en los distritos de La Canea y Rétino, que afectaron especialmente a la red de carreteras y a la agricultura, pero también a domicilios particulares.

 

Las normas aplicables a las contribuciones financieras del FSUE se recogen en el Reglamento (CE) n° 2012/2002 del Consejo, de 11 de noviembre de 2002, por el que se crea el Fondo de Solidaridad de la Unión Europea.

 

Los coordinadores de la comisión han analizado esta propuesta y me han pedido que le informe por escrito de que la mayoría de los miembros de la comisión no plantea objeciones a esta movilización del Fondo de Solidaridad de la Unión Europea para asignar el importe mencionado que ha propuesto la Comisión.

 

Le saluda muy atentamente,

Younous Omarjee


INFORMACIÓN SOBRE LA APROBACIÓN EN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO

Fecha de aprobación

25.11.2019

 

 

 

Resultado de la votación final

+:

–:

0:

31

0

1

Miembros presentes en la votación final

Rasmus Andresen, Clotilde Armand, Robert Biedroń, Olivier Chastel, Lefteris Christoforou, David Cormand, Paolo De Castro, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazabal Rubial, Valentino Grant, Francisco Guerreiro, Valerie Hayer, Niclas Herbst, John Howarth, Mislav Kolakušić, Moritz Körner, Zbigniew Kuźmiuk, Hélène Laporte, Pierre Larrouturou, Janusz Lewandowski, Margarida Marques, Siegfried Mureşan, Jan Olbrycht, Karlo Ressler, Nicolae Ştefănuță, Nils Ušakovs, Angelika Winzig

Suplentes presentes en la votación final

Matteo Adinolfi, Derk Jan Eppink, Henrike Hahn, Eero Heinäluoma, Younous Omarjee

 

 


 

VOTACIÓN FINAL NOMINAL EN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO

31

+

ECR

Derk Jan Eppink, Zbigniew Kuźmiuk

GUE/NGL

Younous Omarjee

ID

Matteo Adinolfi, Hélène Laporte

NI

Mislav Kolakušić

PPE

Lefteris Christoforou, José Manuel Fernandes, Niclas Herbst, Janusz Lewandowski, Siegfried Mureşan, Jan Olbrycht, Karlo Ressler, Angelika Winzig

RENEW

Clotilde Armand, Olivier Chastel, Valerie Hayer, Moritz Körner, Nicolae Ştefănuță

S&D

Robert Biedroń, Paolo De Castro, Eider Gardiazabal Rubial, Eero Heinäluoma, John Howarth, Pierre Larrouturou, Margarida Marques, Nils Ušakovs

VERTS/ALE

Rasmus Andresen, David Cormand, Francisco Guerreiro, Henrike Hahn

 

0

-

 

 

 

1

0

ID

Valentino Grant

 

Explicación de los signos utilizados:

+ : a favor

- : en contra

0 : abstenciones

 

 

 

Última actualización: 27 de noviembre de 2019
Aviso jurídico - Política de privacidad