ДОКЛАД относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕС) № 1306/2013 по отношение на финансовата дисциплина, считано от финансовата 2021 година, и на Регламент (ЕС) № 1307/2013 по отношение на гъвкавостта между стълбовете, що се отнася до календарната 2020 година
5.12.2019 - (COM(2019)0580 – C9‑0163/2019 – 2019/0253(COD)) - ***I
Комисия по земеделие и развитие на селските райони
Докладчик: Норберт Линс
(Опростена процедура – член 52, параграф 1 от Правилника за дейността)
ПРОЕКТ НА ЗАКОНОДАТЕЛНА РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ
относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕС) № 1306/2013 по отношение на финансовата дисциплина, считано от финансовата 2021 година, и на Регламент (ЕС) № 1307/2013 по отношение на гъвкавостта между стълбовете, що се отнася до календарната 2020 година
(COM(2019)0580 – C9‑0163/2019 – 2019/0253(COD))
(Обикновена законодателна процедура: първо четене)
Европейският парламент,
– като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2019)0580),
– като взе предвид член 294, параграф 2 и член 43, параграф 2 от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно които Комисията е внесла предложението (C9‑0163/2019),
– като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз,
– след консултация с Европейския икономически и социален комитет,
– като взе предвид ангажимента, поет от представителя на Съвета с писмо от 25 ноември 2019 г. да бъде одобрена позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на Европейския съюз,
– като взе предвид член 59 от своя правилник,
– като взе предвид писмото на комисията по бюджети,
– като взе предвид доклада на комисията по земеделие и развитие на селските райони (A9-0042/2019),
А. Като има предвид, че по причини за неотложност е оправдано да се премине към гласуване преди да е изтекъл осем-седмичния срок, предвиден в член 6 от Протокол № 2 относно прилагането на принципите на субсидиарност и пропорционалност;
1. приема своята позиция на първо четене, която съвпада с предложението на Комисията;
2. приканва Комисията да се отнесе до него отново, в случай че замени своето предложение с друг текст или внесе или възнамерява да внесе съществени промени в това предложение;
3. възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти.
ПИСМО ОТ КОМИСИЯТА ПО БЮДЖЕТИ
Норберт Линс
Председател
Комисия по земеделие и развитие на селските райони
БРЮКСЕЛ
Относно: Становище по отношение на финансовата дисциплина, считано от финансовата 2021 година, и на Регламент (ЕС) № 1307/2013 по отношение на гъвкавостта между стълбовете, що се отнася до календарната 2020 година (COM(2019)0580 – C9‑0163/2019 – 2019/0253(COD))
Уважаеми г-н Председател,
Комисията по земеделие и развитие на селските райони (AGRI) изготвя доклад относно предложението на Комисията за регламент за изменение на Регламент (ЕС) № 1306/2013 по отношение на финансовата дисциплина, считано от финансовата 2021 година, и на Регламент (ЕС) № 1307/2013 по отношение на гъвкавостта между стълбовете, що се отнася до календарната 2020 година.
Комисията по бюджети реши да представи становище под формата на писмо:
А. като има предвид, че през май/юни 2018 г. Комисията представи пакет от бюджетни и секторни законодателни предложения с оглед на следващата многогодишна финансова рамка (МФР) за периода 2021 – 2027 г., включително нови регламенти за реформирани Европейски фонд за гарантиране на земеделието (ЕФГЗ) и Европейски земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР);
Б. като има предвид, че успешният преход към следващото поколение разходни програми и схеми за подпомагане в рамките на периода на финансово планиране 2021 – 2027 г. ще зависи от своевременното приемане на всеобхватното законодателство за МФР, както и на основните актове за реформираните финансови инструменти;
В. като има предвид, че е постигнат значителен напредък в законодателните преговори между Съвета и Европейския парламент относно повечето разпоредби на секторното законодателство; като има предвид обаче, че преговорите по реформираната Обща селскостопанска политика са засегнати от сериозни процедурни забавяния;
Г. като има предвид, че Съветът изглежда бележи много бавен напредък към постигането на споразумение относно финансовия пакет за следващата МФР;
Д. като има предвид, че получателите и крайните бенефициери на средства от ЕС, които действително прилагат политиките и съответните програми, не следва да бъдат засегнати от законодателни забавяния и правна несигурност;
Е. като има предвид, че освен да имат валидно правно основание, редица оперативни и стратегически планове трябва да бъдат изготвени дори преди 1 януари 2021 г., за да могат новите политики да стартират;
Ж. като има предвид, че във връзка с това на 10 октомври 2019 г. Европейският парламент прие Резолюция, озаглавена „Многогодишната финансова рамка за периода 2021 – 2027 г. и собствените ресурси: време е да се отговори на очакванията на гражданите“, в която се призовава да бъде създадена предпазна мрежа за защита на бенефициерите на програмите на ЕС, а Комисията се приканва спешно да започне изготвянето на план за действие в извънредни ситуации, отнасящ се до МФР, за да се осигури непрекъснатост на финансирането, в случай че е необходимо да се удължи срокът на действие на настоящата МФР;
И. като има предвид, че държавите членки, които желаят да се възползват от гъвкавостта между стълбовете на Общата селскостопанска политика, зависят от наличните средства по линия на ЕЗФРСР за 2021 г., за да уведомят до края на декември 2019 г. какъв процент от директните плащания или от пакетите за развитие на селските райони ще бъдат прехвърлени;
Й. като има предвид, че разходите по линия на ЕФГЗ в рамките на дадена финансова година спазват подтавана за свързаните с пазара разходи и директните плащания, както е определен в контекста на МФР; като има предвид, че позоваването на регламента за МФР, което се отнася до ставката на корекция за механизма за финансова дисциплина, трябва да бъде изменено, за да бъде валидно след 2020 г.;
следователно, като отчита забавянията в правните процедури и полага усилия да гарантира надежден преход от един период на финансова рамка към следващия, както и рисковете за държавите членки и крайните бенефициери, които биха могли да възникнат от правната несигурност, комисията по бюджети:
1. подкрепя целите на регламента за гъвкавост и призовава за бързото му приемане, за да се изменят необходимите разпоредби в настоящото законодателство;
2. изисква прозрачна и своевременна информация за всички съответни промени в правните основания на Общата селскостопанска политика, които оказват влияние върху годишните бюджетни процедури за 2020 г. и след това;
3. очаква тези мерки за гъвкавост да не засягат и да не забавят допълнително секторния законодателен процес към реформата на Общата селскостопанска политика.
С уважение,
Йоан Ван Овертвелд
ПРОЦЕДУРА НА ВОДЕЩАТА КОМИСИЯ
Заглавие |
Финансовата дисциплина, считано от финансовата 2021 година, и Регламент (ЕС) № 1307/2013 по отношение на гъвкавостта между стълбовете, що се отнася до календарната 2020 година |
|||
Позовавания |
COM(2019)0580 – C9-0163/2019 – 2019/0253(COD) |
|||
Дата на представяне на ЕП |
31.10.2019 |
|
|
|
Водеща комисия Дата на обявяване в заседание |
AGRI 13.11.2019 |
|
|
|
Подпомагащи комисии Дата на обявяване в заседание |
BUDG 13.11.2019 |
|
|
|
Докладчици Дата на назначаване |
Norbert Lins 5.11.2019 |
|
|
|
Опростена процедура – дата на решението |
5.11.2019 |
|||
Разглеждане в комисия |
4.12.2019 |
|
|
|
Дата на приемане |
4.12.2019 |
|
|
|
Дата на внасяне |
5.12.2019 |
|||