BETÆNKNING om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ændring af forordning (EU) nr. 1306/2013 for så vidt angår finansiel disciplin fra og med regnskabsåret 2021 og af forordning (EU) nr. 1307/2013 for så vidt angår fleksibiliteten mellem søjlerne i regnskabsåret 2020
5.12.2019 - (COM(2019)0580 – C9-0163/2019 – 2019/0253(COD)) - ***I
Udvalget om Landbrug og Udvikling af Landdistrikter
Ordfører: Norbert Lins
(Forenklet procedure – forretningsordenens artikel 52, stk. 1)
FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS LOVGIVNINGSMÆSSIGE BESLUTNING
om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ændring af forordning (EU) nr. 1306/2013 for så vidt angår finansiel disciplin fra og med regnskabsåret 2021 og af forordning (EU) nr. 1307/2013 for så vidt angår fleksibiliteten mellem søjlerne i regnskabsåret 2020
(COM(2019)0580 – C9-0163/2019 – 2019/0253(COD))
(Almindelig lovgivningsprocedure: førstebehandling)
Europa-Parlamentet,
– der henviser til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Rådet (COM(2019)0580),
– der henviser til artikel 294, stk. 2, og artikel 43, stk. 2, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, på grundlag af hvilke Kommissionen har forelagt forslaget for Parlamentet (C9-0163/2019),
– der henviser til artikel 294, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
– efter høring af Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg,
– der henviser til, at Rådets repræsentant ved skrivelse af 25. november 2019 gav tilsagn om at godkende Europa-Parlamentets holdning, jf. artikel 294, stk. 4, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
– der henviser til forretningsordenens artikel 59,
– der henviser til skrivelse fra Budgetudvalget,
– der henviser til betænkning fra Udvalget om Landbrug og Udvikling af Landdistrikter (A9-0042/2019),
A. der henviser til, at det på grund af sagens hastende karakter er berettiget at stemme inden udløbet af fristen på otte uger som fastsat i artikel 6 i protokol nr. 2 om anvendelse af nærhedsprincippet og proportionalitetsprincippet;
1. vedtager sin holdning ved førstebehandling, hvormed Kommissionens forslag overtages;
2. anmoder om fornyet forelæggelse, hvis Kommissionen erstatter, i væsentlig grad ændrer eller agter i væsentlig grad at ændre sit forslag;
3. pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen samt til de nationale parlamenter.
SKRIVELSE fra Budgetudvalget
Norbert Lins
Formand
Udvalget om Landbrug og Udvikling af Landdistrikter
BRUXELLES
Vedr.: Udtalelse om finansiel disciplin fra og med regnskabsåret 2021 og forordning (EU) nr. 1307/2013 for så vidt angår fleksibiliteten mellem søjlerne i regnskabsåret 2020 (COM(2019)0580 – C9-0163/2019 – 2019/0253(COD))
Kære formand
Udvalget om Landbrug og Udvikling af Landdistrikter (AGRI) er ved at udarbejde en betænkning om Kommissionens forslag til forordning om ændring af forordning (EU) nr. 1306/2013 for så vidt angår finansiel disciplin fra og med regnskabsåret 2021 og af forordning (EU) nr. 1307/2013 for så vidt angår fleksibiliteten mellem søjlerne i regnskabsåret 2020.
Budgetudvalget har besluttet at afgive en udtalelse i form af en skrivelse:
A. der henviser til, at Kommissionen i maj/juni 2018 fremsatte et sæt budgetmæssige og sektorspecifikke lovgivningsforslag med henblik på den næste flerårige finansielle ramme (FFR) for 2021-2027, herunder nye forordninger om en reform af Den Europæiske Garantifond for Landbruget (EGFL) og Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne (ELFUL);
B. der henviser til, at en vellykket overgang til den næste generation af udgiftsprogrammer og støtteordninger inden for rammerne af den finansielle programmeringsperiode 2021-2027 vil afhænge af en rettidig vedtagelse af den overordnede FFR-lovgivning samt af de grundlæggende retsakter om en reform af finansieringsinstrumenterne;
C. der henviser til, at der er gjort betydelige fremskridt i de lovgivningsmæssige forhandlinger mellem Rådet og Europa-Parlamentet om det meste af den sektorspecifikke lovgivning; der henviser til, at forhandlingerne om reformen af den fælles landbrugspolitik imidlertid har været udsat for alvorlige proceduremæssige forsinkelser;
D. der henviser til, at Rådet kun synes at gøre meget langsomme fremskridt hen imod en aftale om den finansielle pakke for den næste FFR;
E. der henviser til, at modtagere af EU-midler og de endelige støttemodtagere, som rent faktisk gennemfører politikkerne og de underliggende programmer, ikke bør lide skade på grund af lovgivningsmæssige forsinkelser og juridisk usikkerhed;
F. der henviser til, at der ud over et gyldigt retsgrundlag skal udarbejdes en række operationelle og strategiske planer allerede inden den 1. januar 2021, for at de nye politikker kan iværksættes;
G. der henviser til, at Europa-Parlamentet på denne baggrund vedtog en beslutning den 10. oktober 2019 om "den flerårige finansielle ramme 2021-2027 og egne indtægter: Det er tid til at opfylde borgernes forventninger", hvori der anmodes om et sikkerhedsnet til beskyttelse af modtagerne af EU-programmer, og hvori Kommissionen indtrængende opfordres til at påbegynde udarbejdelsen af en FFR-nødplan med henblik på at sikre kontinuitet i finansieringen, hvis det bliver nødvendigt at forlænge den nuværende FFR;
I. der henviser til, at de medlemsstater, der ønsker at gøre brug af fleksibiliteten mellem søjlerne i den fælles landbrugspolitik, er afhængige af, at der er ELFUL-bevillinger for 2021 til rådighed, således at der inden udgangen af december 2019 kan gives meddelelse om den procentdel af de direkte betalinger eller af bevillingerne til udvikling af landdistrikterne, der skal overføres;
J. der henviser til, at udgifterne under EGFL inden for et givet regnskabsår skal respektere underloftet for markedsrelaterede udgifter og direkte betalinger som fastsat i den flerårige finansielle ramme; der henviser til, at henvisningen til FFR-forordningen, som er relevant for tilpasningssatsen under mekanismen for finansiel disciplin, skal ændres for at være gyldig efter 2020;
Budgetudvalget erkender forsinkelserne i de retlige procedurer, bestræber sig på at sikre en holdbar overgang fra den ene finansielle ramme til den anden og er klar over de risici, der kan opstå for medlemsstaterne og de endelige støttemodtagere på grund af juridisk usikkerhed, hvorfor udvalget:
1. støtter målene i fleksibilitetsforordningen og opfordrer til, at den hurtigt vedtages for at ændre de nødvendige bestemmelser i den nuværende lovgivning;
2. anmoder om gennemsigtige og rettidige oplysninger om deraf følgende ændringer i retsgrundlaget for den fælles landbrugspolitik, som har indvirkning på de årlige budgetprocedurer for 2020 og derefter;
3. forventer, at disse fleksibilitetsforanstaltninger ikke berører og ikke fører til yderligere forsinkelser i den sektorspecifikke lovgivningsproces hen imod reformen af den fælles landbrugspolitik.
Med venlig hilsen
Johan Van Overtveldt
PROCEDURE I KORRESPONDERENDE UDVALG
Titel |
Finansiel disciplin fra og med regnskabsåret 2021 og forordning (EU) nr. 1307/2013 for så vidt angår fleksibiliteten mellem søjlerne i regnskabsåret 2020 |
|||
Referencer |
COM(2019)0580 – C9-0163/2019 – 2019/0253(COD) |
|||
Dato for høring af EP |
31.10.2019 |
|
|
|
Korresponderende udvalg Dato for meddelelse på plenarmødet |
AGRI 13.11.2019 |
|
|
|
Rådgivende udvalg Dato for meddelelse på plenarmødet |
BUDG 13.11.2019 |
|
|
|
Ordførere Dato for valg |
Norbert Lins 5.11.2019 |
|
|
|
Forenklet procedure - dato for afgørelse |
5.11.2019 |
|||
Behandling i udvalg |
4.12.2019 |
|
|
|
Dato for vedtagelse |
4.12.2019 |
|
|
|
Dato for indgivelse |
5.12.2019 |
|||