MIETINTÖ ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi asetuksen (EU) N:o 1306/2013 muuttamisesta siltä osin kuin on kyse rahoituskurista varainhoitovuodesta 2021 alkaen sekä asetuksen (EU) N:o 1307/2013 muuttamisesta siltä osin kuin on kyse pilareiden välisestä joustavuudesta kalenterivuoden 2020 osalta
5.12.2019 - (COM(2019)0580 – C9‑0163/2019 – 2019/0253(COD)) - ***I
Maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokunta
Esittelijä: Norbert Lins
(Yksinkertaistettu menettely – työjärjestyksen 52 artiklan 1 kohta)
LUONNOS EUROOPAN PARLAMENTIN LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAKSI
ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi asetuksen (EU) N:o 1306/2013 muuttamisesta siltä osin kuin on kyse rahoituskurista varainhoitovuodesta 2021 alkaen sekä asetuksen (EU) N:o 1307/2013 muuttamisesta siltä osin kuin on kyse pilareiden välisestä joustavuudesta kalenterivuoden 2020 osalta
(COM(2019)0580 – C9‑0163/2019 – 2019/0253(COD))
(Tavallinen lainsäätämisjärjestys: ensimmäinen käsittely)
Euroopan parlamentti, joka
– ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2019)0580),
– ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan sekä 43 artiklan 2 kohdan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C9‑0163/2019),
– ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan,
– on kuullut Euroopan talous- ja sosiaalikomiteaa,
– ottaa huomioon neuvoston edustajan 25. marraskuuta 2019 päivätyllä kirjeellä antaman sitoumuksen hyväksyä Euroopan parlamentin kanta Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 4 kohdan mukaisesti,
– ottaa huomioon työjärjestyksen 59 artiklan,
– ottaa huomioon budjettivaliokunnan kirjeen,
– ottaa huomioon maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokunnan mietinnön (A9‑0042/2019),
A. katsoo, että asian kiireellisyyden vuoksi on perusteltua toimittaa äänestys ennen kuin toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteen soveltamisesta tehdyssä pöytäkirjassa N:o 2 olevan 6 artiklan mukainen kahdeksan viikon määräaika on päättynyt;
1. vahvistaa ensimmäisen käsittelyn kantanaan komission ehdotuksen;
2. pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se korvaa ehdotuksensa, muuttaa sitä huomattavasti tai aikoo muuttaa sitä huomattavasti;
3. kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille.
BUDJETTIVALIOKUNNAN KIRJE
Norbert Lins
Puheenjohtaja
Maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokunta
BRYSSEL
Asia: Lausunto rahoituskurista varainhoitovuodesta 2021 alkaen sekä asetuksesta (EU) N:o 1307/2013 siltä osin kuin on kyse pilareiden välisestä joustavuudesta kalenterivuoden 2020 osalta (COM(2019)0580 – C9‑0163/2019 – 2019/0253(COD))
Arvoisa puheenjohtaja
Maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokunta valmistelee mietintöä komission ehdotuksesta asetukseksi asetuksen (EU) N:o 1306/2013 muuttamisesta siltä osin kuin on kyse rahoituskurista varainhoitovuodesta 2021 alkaen sekä asetuksen (EU) N:o 1307/2013 muuttamisesta siltä osin kuin on kyse pilareiden välisestä joustavuudesta kalenterivuoden 2020 osalta.
Budjettivaliokunta on päättänyt antaa seuraavan lausunnon kirjeen muodossa:
A. ottaa huomioon, että komissio esitti touko–kesäkuussa 2018 joukon talousarvio- ja alakohtaisia lainsäädäntöehdotuksia seuraavaa monivuotista rahoituskehystä (2021–2027) varten, mukaan lukien uudet asetukset uudistetusta Euroopan maatalouden tukirahastosta (maataloustukirahasto) ja Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahastosta (maaseuturahasto);
B. ottaa huomioon, että onnistunut siirtyminen seuraavan sukupolven meno-ohjelmiin ja tukijärjestelmiin rahoitusohjelmakaudella 2021–2027 riippuu monivuotista rahoituskehystä koskevan kattavan lainsäädännön ja uudistettuja rahoitusvälineitä koskevien perussäädösten oikea-aikaisesta hyväksymisestä;
C. toteaa, että neuvoston ja parlamentin välisissä lainsäädäntöneuvotteluissa on edistytty huomattavasti useimpien alakohtaisten säädösten yhteydessä; toteaa kuitenkin, että uudistettua yhteistä maatalouspolitiikkaa koskevissa neuvotteluissa on ollut useita menettelyihin liittyviä viivästyksiä;
D. ottaa huomioon, että neuvosto näyttää edistyvän vain hyvin hitaasti pyrittäessä sopimukseen seuraavan monivuotisen rahoituskehyksen rahoituspaketista;
E. katsoo, että lainsäädännön viivästyminen ja oikeudellinen epävarmuus eivät saisi koitua unionin varojen saajien ja lopullisten edunsaajien haitaksi, sillä nämä panevat tosiasiallisesti täytäntöön politiikkoja ja niiden perustana olevia ohjelmia;
F. katsoo, että voimassa olevan oikeusperustan lisäksi on laadittava useita operatiivisia ja strategisia suunnitelmia jo ennen 1. tammikuuta 2021, jotta uudet toimintapolitiikat voidaan käynnistää;
G. toteaa, että tämän vuoksi parlamentti hyväksyi 10. lokakuuta 2019 päätöslauselman aiheesta ”Monivuotinen rahoituskehys 2021–2027 ja omat varat: aika vastata kansalaisten odotuksiin”, jossa kehotetaan luomaan turvaverkko suojaamaan unionin ohjelmien edunsaajia ja kehotetaan komissiota aloittamaan monivuotisen rahoituskehyksen varautumissuunnitelman valmistelu rahoituksen jatkuvuuden varmistamiseksi siinä tapauksessa, että nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen jatkaminen on tarpeen;
I. toteaa, että jäsenvaltiot, jotka haluavat hyödyntää yhteisen maatalouspolitiikan pilarien välistä joustavuutta, ovat riippuvaisia maaseuturahaston määrärahojen saatavuudesta vuonna 2021, jotta ne voivat ilmoittaa joulukuun 2019 loppuun mennessä, mikä prosenttiosuus maaseudun kehittämisen määrärahojen suorista tuista siirretään pilarista toiseen;
J. toteaa, että maataloustukirahaston tietyn varainhoitovuoden menoissa on otettava huomioon markkinoihin liittyvien menojen ja suorien tukien enimmäismäärät, jotka on vahvistettu monivuotisessa rahoituskehyksessä; katsoo, että viittaus monivuotisesta rahoituskehyksestä annettuun asetukseen on tärkeä rahoituskuria edistävän mekanismin mukauttamisasteen kannalta ja sitä on muutettava, jotta se olisi pätevä myös vuoden 2020 jälkeen;
Budjettivaliokunta ottaa huomioon lainsäädäntöprosessien viivästymisen ja pyrkii varmistamaan, että siirtyminen rahoituskehyskaudesta toiseen on toteutettavissa, sekä tiedostaa jäsenvaltioille ja lopullisille edunsaajille oikeudellisen epävarmuuden vuoksi mahdollisesti aiheutuvat riskit ja sen vuoksi
1. tukee joustavuusasetuksen tavoitteita ja kehottaa hyväksymään sen pikaisesti, jotta nykyisen lainsäädännön tarvittavia säännöksiä voidaan muuttaa;
2. pyytää avoimia ja oikea-aikaisia tietoja YMP:n oikeusperustoihin mahdollisesti tehtävistä muutoksista, jotka vaikuttavat vuotuisiin talousarviomenettelyihin vuonna 2020 ja sen jälkeen;
3. edellyttää, että nämä joustavuustoimenpiteet eivät rajoita yhteisen maatalouspolitiikan uudistamiseen tähtäävää alakohtaista lainsäädäntöprosessia eivätkä aiheuta sille lisäviivästyksiä.
Kunnioittavasti
Johan Van Overtveldt
ASIAN KÄSITTELY ASIASTA VASTAAVASSA VALIOKUNNASSA
Otsikko |
Rahoituskuri varainhoitovuodesta 2021 alkaen sekä asetus (EU) N:o 1307/2013 siltä osin kuin on kyse pilareiden välisestä joustavuudesta kalenterivuoden 2020 osalta |
|||
Viiteasiakirjat |
COM(2019)0580 – C9-0163/2019 – 2019/0253(COD) |
|||
Annettu EP: lle (pvä) |
31.10.2019 |
|
|
|
Asiasta vastaava valiokunta Ilmoitettu istunnossa (pvä) |
AGRI 13.11.2019 |
|
|
|
Valiokunnat, joilta on pyydetty lausunto Ilmoitettu istunnossa (pvä) |
BUDG 13.11.2019 |
|
|
|
Esittelijä(t) Nimitetty (pvä) |
Norbert Lins 5.11.2019 |
|
|
|
Yksinkertaistettu menettely - päätös tehty (pvä) |
5.11.2019 |
|||
Valiokuntakäsittely |
4.12.2019 |
|
|
|
Hyväksytty (pvä) |
4.12.2019 |
|
|
|
Jätetty käsiteltäväksi (pvä) |
5.12.2019 |
|||