SPRÁVA o návrhu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa mení nariadenie (EÚ) č. 1306/2013, pokiaľ ide o finančnú disciplínu od rozpočtového roka 2021, a nariadenie (EÚ) č. 1307/2013, pokiaľ ide o pružnosť medzi piliermi vzhľadom na kalendárny rok 2020
5.12.2019 - (COM(2019)0580 – C9‑0163/2019 – 2019/0253(COD)) - ***I
Výbor pre poľnohospodárstvo a rozvoj vidieka
Spravodajca: Norbert Lins
(Zjednodušený postup – článok 52 ods. 1 rokovacieho poriadku)
NÁVRH LEGISLATÍVNEHO UZNESENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU
o návrhu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa mení nariadenie (EÚ) č. 1306/2013, pokiaľ ide o finančnú disciplínu od rozpočtového roka 2021, a nariadenie (EÚ) č. 1307/2013, pokiaľ ide o pružnosť medzi piliermi vzhľadom na kalendárny rok 2020
(COM(2019)0580 – C9‑0163/2019 – 2019/0253(COD))
(Riadny legislatívny postup: prvé čítanie)
Európsky parlament,
– so zreteľom na návrh Komisie pre Európsky parlament a Radu (COM(2019)0580),
– so zreteľom na článok 294 ods. 2 a článok 43 ods. 2 Zmluvy o fungovaní Európskej únie, v súlade s ktorými Komisia predložila návrh Európskemu parlamentu (C9‑0163/2019),
– so zreteľom na článok 294 ods. 3 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,
– po porade s Európskym hospodárskym a sociálnym výborom,
– so zreteľom na záväzok zástupcu Rady, vyjadrený v liste z 25. novembra 2019, schváliť pozíciu Európskeho parlamentu v súlade s článkom 294 ods. 4 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,
– so zreteľom na článok 59 rokovacieho poriadku,
– so zreteľom na list Výboru pre rozpočet,
– so zreteľom na správu Výboru pre poľnohospodárstvo a rozvoj vidieka (A9-0042/2019),
A. keďže z naliehavých dôvodov je možné hlasovať pred uplynutím lehoty ôsmich týždňov ustanovenej v článku 6 Protokolu (č. 2) o uplatňovaní zásad subsidiarity a proporcionality;
1. prijíma návrh Komisie ako svoju pozíciu v prvom čítaní;
2. žiada Komisiu, aby mu vec znovu predložila, ak nahrádza, podstatne mení alebo má v úmysle podstatne zmeniť svoj návrh;
3. poveruje svojho predsedu, aby postúpil túto pozíciu Rade, Komisii a národným parlamentom.
LIST VÝBORU PRE ROZPOČET
Norbert Lins
Predseda
Výbor pre poľnohospodárstvo a rozvoj vidieka
BRUSEL
Vec: Stanovisko k finančnej disciplíne od rozpočtového roka 2021 a k nariadeniu (EÚ) č. 1307/2013, pokiaľ ide o pružnosť medzi piliermi vzhľadom na kalendárny rok 2020 (COM(2019)0580 – C9‑0163/2019 – 2019/0253(COD))
Vážený pán predseda,
Výbor pre poľnohospodárstvo a rozvoj vidieka (AGRI) pripravuje správu o návrhu Komisie na nariadenie, ktorým sa mení nariadenie (EÚ) č. 1306/2013, pokiaľ ide o finančnú disciplínu od rozpočtového roka 2021, a nariadenie (EÚ) č. 1307/2013, pokiaľ ide o pružnosť medzi piliermi vzhľadom na rok 2020.
Výbor pre rozpočet sa rozhodol predložiť v tejto veci stanovisko vo forme listu:
A. keďže Komisia predložila v máji a júni 2018 súbor rozpočtových a odvetvových legislatívnych návrhov so zreteľom na budúci viacročný finančný rámec (VFR) na roky 2021 – 2027 vrátane nových nariadení pre reformovaný Európsky poľnohospodársky záručný fond (EPZF) a Európsky poľnohospodársky fond pre rozvoj vidieka (EPFRV);
B. keďže úspešný prechod k novej generácii výdavkových programov a systémov podpory v rámci finančného programového obdobia 2021 – 2027 bude závisieť od včasného prijatia všeobecných právnych predpisov týkajúcich sa VFR, ako aj základných aktov pre reformované finančné nástroje;
C. keďže v legislatívnych rokovaniach medzi Radou a Európskym parlamentom o väčšine sektorových právnych predpisov sa dosiahol značný pokrok; keďže rokovania o zreformovanej spoločnej poľnohospodárskej politike sú však poznačené vážnymi procedurálnymi oneskoreniami;
D. keďže sa zdá, že v Rade sa len veľmi pomaly rodí dohoda o finančnom balíku pre budúci VFR;
E. keďže legislatívne prieťahy a právna neistota by nemali poškodzovať príjemcov a konečných prijímateľov peňazí EÚ, ktorí skutočne vykonávajú politiky a príslušné programy;
F. keďže okrem platného právneho základu sa musí ešte pred 1. januárom 2021 pripraviť aj viacero operačných a strategických plánov, aby bolo možné začať realizovať nové politiky;
G. keďže Európsky parlament v tejto súvislosti prijal 10. októbra 2019 uznesenie s názvom Viacročný finančný rámec na obdobie 2021 – 2027 a vlastné zdroje: je načase splniť očakávania občanov, v ktorom vyzval na vytvorenie bezpečnostnej siete na ochranu prijímateľov prostriedkov z programov EÚ a dôrazne požiadal Komisiu, aby začala pripravovať pohotovostný plán VFR na zabezpečenie kontinuity financovania v prípade, že bude potrebné predĺžiť súčasný VFR;
I. keďže členské štáty, ktoré chcú využiť pružnosť medzi piliermi spoločnej poľnohospodárskej politiky, závisia od dostupnosti prostriedkov z EPFRV na rok 2021, aby mohli do konca decembra 2019 oznámiť, aký percentuálny podiel prostriedkov na priame platby a finančného krytia rozvoja vidieka by sa mal presunúť;
J. keďže výdavky z EPZF v rámci daného rozpočtového roka musia rešpektovať čiastkový strop pre trhové výdavky a priame platby stanovený v kontexte VFR; keďže odkaz na nariadenie o VFR, ktoré je relevantné pre mieru úpravy mechanizmu finančnej disciplíny, musí byť upravený, aby sa jeho platnosť predĺžila na obdobie po roku 2020;
s prihliadnutím na oneskorenia v právnych postupoch, usilujúc sa zabezpečiť plynulý prechod z obdobia jedného finančného rámca do nasledujúceho a uvedomujúc si riziká, ktoré by právna neistota mohla spôsobiť členským štátom a konečným prijímateľom, preto Výbor pre rozpočet:
1. podporuje ciele nariadenia o pružnosti a žiada jeho urýchlené prijatie, aby sa zmenili potrebné ustanovenia v súčasných právnych predpisoch;
2. žiada transparentné a včas podané informácie o akýchkoľvek výsledných zmenách právnych základov spoločnej poľnohospodárskej politiky, ktoré majú vplyv na ročné rozpočtové postupy na rok 2020 a ďalšie roky;
3. očakáva, že tieto opatrenia pružnosti nebudú mať vplyv na ďalšie zdržania odvetvového legislatívneho procesu smerujúceho k reforme spoločnej poľnohospodárskej politiky ani takéto ďalšie zdržania nespôsobia.
S pozdravom
Johan Van Overtveldt
POSTUP GESTORSKÉHO VÝBORU
Názov |
Finančná disciplína od rozpočtového roka 2021 a nariadenie (EÚ) č. 1307/2013, pokiaľ ide o pružnosť medzi piliermi vzhľadom na kalendárny rok 2020 |
|||
Referenčné čísla |
COM(2019)0580 – C9-0163/2019 – 2019/0253(COD) |
|||
Dátum predloženia EP |
31.10.2019 |
|
|
|
Gestorský výbor dátum oznámenia na schôdzi |
AGRI 13.11.2019 |
|
|
|
Výbory požiadané o stanovisko dátum oznámenia na schôdzi |
BUDG 13.11.2019 |
|
|
|
Spravodajca: dátum vymenovania |
Norbert Lins 5.11.2019 |
|
|
|
Zjednodušený postup – dátum rozhodnutia |
5.11.2019 |
|||
Prerokovanie vo výbore |
4.12.2019 |
|
|
|
Dátum prijatia |
4.12.2019 |
|
|
|
Dátum predloženia |
5.12.2019 |
|||