SOOVITUS mis käsitleb nõukogu otsuse eelnõu ühelt poolt Euroopa Liidu ja selle liikmesriikide ning teiselt poolt Vietnami Sotsialistliku Vabariigi vahelise investeeringute kaitse lepingu Euroopa Liidu nimel sõlmimise kohta

    23.1.2020 - (05931/2019 – C9‑0020/2019 – 2018/0358(NLE)) - ***

    Rahvusvahelise kaubanduse komisjon
    Raportöör: Geert Bourgeois

    Menetlus : 2018/0358(NLE)
    Menetluse etapid istungitel
    Dokumendi valik :  
    A9-0002/2020
    Esitatud tekstid :
    A9-0002/2020
    Arutelud :
    Vastuvõetud tekstid :

    EUROOPA PARLAMENDI SEADUSANDLIKU RESOLUTSIOONI PROJEKT

    mis käsitleb nõukogu otsuse eelnõu ühelt poolt Euroopa Liidu ja selle liikmesriikide ning teiselt poolt Vietnami Sotsialistliku Vabariigi vahelise investeeringute kaitse lepingu Euroopa Liidu nimel sõlmimise kohta

    (05931/2019 – C9‑0020/2019 – 2018/0358(NLE))

    (Nõusolek)

    Euroopa Parlament,

     võttes arvesse nõukogu otsuse eelnõu (05931/2019),

     võttes arvesse ühelt poolt Euroopa Liidu ja selle liikmesriikide ning teiselt poolt Vietnami Sotsialistliku Vabariigi vahelise investeeringute kaitse lepingu eelnõu (05932/2019),

     võttes arvesse nõusoleku taotlust, mille nõukogu esitas vastavalt Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 207 lõike 4 esimesele lõigule ja artikli 218 lõike 6 teise lõigu punkti a alapunktile v (C9-0020/2019),

     võttes arvesse oma ... muud kui seadusandlikku resolutsiooni[1], mis käsitleb otsuse eelnõu,

     võttes arvesse kodukorra artikli 105 lõikeid 1 ja 4 ning artikli 114 lõiget 7,

     võttes arvesse arengukomisjoni arvamust,

     võttes arvesse rahvusvahelise kaubanduse komisjoni soovitust (A9‑0002/2020),

    1. annab nõusoleku lepingu sõlmimiseks;

    2. teeb presidendile ülesandeks edastada Euroopa Parlamendi seisukoht nõukogule, komisjonile, liikmesriikide valitsustele ja parlamentidele ning Vietnami Sotsialistliku Vabariigi valitsusele ja parlamendile.

     

    SELETUSKIRI

    ELi ja Vietnami investeeringute kaitse leping aitab edendada Vietnami ja ELi vahelisi kvaliteetseid investeeringuid. ELi ajakohastatud lähenemisviis investeeringute kaitsele hoiab paremini tasakaalus töökohtade loomist soodustavate investeeringute suurendamist ja kaitsmist ning valitsuse õigust viia ellu avalikkuse huve teenivat poliitikat.

    Pärast Lissaboni lepingu jõustumist ja arvestades ELi ainupädevust välismaiste otseinvesteeringute, sealhulgas saadava investeeringute kaitse valdkonnas, lisasid ELi läbirääkijad investeeringute kaitse normid ELi ja Vietnami ning ELi ja Singapuri vabakaubanduslepingutesse. Need lepingud olid väga sarnased ja sama õigusliku struktuuriga. Komisjon otsustas 2015. aastal küsida Euroopa Liidu Kohtu arvamust selle kohta, kas ELil on pädevus allkirjastada ja sõlmida ELi ja Singapuri vabakaubandusleping ise või on nõutav ka liikmesriikide osalemine. Arvamus esitati 16. mail 2017; selle alusel ja pärast ELi institutsioonidevahelist arutelu tulevaste vabakaubanduslepingute uue struktuuri kohta jagati nii Vietnami kui ka Singapuriga sõlmitav vabakaubandusleping ELi ainupädevusse kuuluvaks vabakaubanduslepinguks ja segapädevusega investeeringute kaitse lepinguks.

    ELi ja Vietnami investeeringute kaitse lepingu põhielementide hulka kuuluvad:

     täpsed investeerimisstandardid, näiteks: mittediskrimineerimine; sundvõõrandamine ilma kiire ja piisava hüvitiseta on keelatud; võimalus investeeringuga seotud vahendeid üle kanda ja kodumaale tagasi tuua; õiglase ja erapooletu kohtlemise ning füüsilise julgeoleku üldine tagamine; valitsused võtavad endale kohustuse austada oma kirjalikke õiguslikult siduvaid lepingulisi kohustusi investorite ees; kohustus hüvitada kahju teatavatel sõja või relvastatud konfliktiga seotud juhtudel;

     tulemuslik alaline sõltumatu mehhanism vaidluste vältimiseks ja lahendamiseks alalise rahvusvahelise sõltumatu investeerimiskohtu süsteemi kaudu. EL ja Vietnam määravad eelnevalt kohtusüsteemi liikmed, kellele kehtivad ranged sõltumatuse ja usaldusväärsuse nõuded. Teises astmes on võimalik asi edasi kaevata alalisse apellatsioonikohtusse. Menetluste läbipaistvus tagatakse dokumentide avaldamise ja üldsusele avatud kuulamiste kaudu. Lõplik otsus tuleb jõustada – riikide kohtutel ei lubata sekkuda ega seada kahtluse alla investeerimiskohtu otsust. Sellega tagatakse läbipaistvus ning õiglane ja erapooletu kohtlemine;

     täpsed määratlused selle kohta, millal valitsused rikuvad õiglase ja erapooletu kohtlemise kohustust. Nii kaotatakse võimalus kasutada oma äranägemisel valitud tõlgendusi;

     kaitsemeetmed süsteemi võimaliku kuritarvitamise eest, näiteks keeld esitada mitu nõuet ja paralleelseid nõudeid, ning eeskirjad, millega võimaldatakse varakult tagasi lükata ilmselgelt alusetud nõuded. Menetluskulude jagamisel lähtutakse põhimõttest, et kulud kannab kaotaja.

    ELi ja Vietnami investeeringute kaitse leping on peaaegu identne ELi ja Singapuri investeeringute kaitse lepinguga ja läheb kaugemale laiaulatuslikus majandus- ja kaubanduslepingus sätestatud investeeringute kaitsest (täielikult toimiv apellatsioonikohus, kohtu liikmete käitumisjuhend).

    Sarnaselt ELi ja Singapuri investeeringute kaitse lepinguga ei ole ELi ja Vietnami investeeringute kaitse lepingus eraldi peatükki kaubanduse ja kestliku arengu kohta. Küll aga viidatakse selle preambulis konkreetselt partnerlus- ja koostöölepingule ning ELi ja Vietnami vabakaubanduslepingule, samuti nendes – sh kaubanduse ja kestliku arengu peatükis – sätestatud väärtustele ja põhimõtetele.

    ELi ja Vietnami investeeringute kaitse lepingu jõustumisel vahetab see välja Vietnami ja ELi liikmesriikide vahel kehtivad 21 kahepoolset investeerimislepingut.

    Raportöör soovitab anda kõnealusele lepingule nõusoleku.


     

     

     

    ARENGUKOMISJONI ARVAMUS (3.12.2019)

    rahvusvahelise kaubanduse komisjonile

    mis käsitleb nõukogu otsuse eelnõu ühelt poolt Euroopa Liidu ja selle liikmesriikide ning teiselt poolt Vietnami Sotsialistliku Vabariigi vahelise investeeringute kaitse lepingu Euroopa Liidu nimel sõlmimise kohta

    (05931/2019 – C9-0020/2019 – 2018/0358(NLE))

    Arvamuse koostaja: Tomas Tobé

     

     

    LÜHISELGITUS

    ELi-Vietnami investeeringute kaitse lepingu eesmärk on hoogustada kaubandust ja kõrvaldada suur osa tegureist, mis endiselt takistavad investeeringute tegemist.

     

    Lepingu investeerimispeatükkides on palju sätteid, mis kaitsevad tingimustele vastavaid välisinvestoreid ja nende investeeringuid. Kaitsesätete hulgas on kohustus tagada õiglane ja erapooletu kohtlemine, n-ö täielik kaitse ja turvalisus, võrdne kohtlemine ja enamsoodustusrežiim.

     

    Stabiilse ja prognoositava investeerimiskeskkonna kujundamine on vajalik, et innustada Vietnamisse investeerimist ja toetada töökohtade loomist. Arvamuse koostaja tunneb heameelt lepingusätete üle, mida on parandatud, võrreldes vanemate ja aegunud sätetega, mis sisalduvad teatavate liikmesriikide ja Vietnami vahel sõlmitud kahepoolsetes investeerimislepingutes. Eelkõige on juba ammu tekkinud vajadus menetluse läbipaistvamaks muutmise järele ja on kiiduväärne, et seda nüüd tehakse. Neid sätteid tuleb järgida ja vajaduse korral uuesti läbi vaadata, et kõigil sidusrühmadel oleks võimalik kätte saada kogu teave, mis puudutab investeeringute kaitse vallas pooleliolevaid vaidluse lahendamise juhtumeid.

     

    Arvamuse koostaja rõhutab ühtlasi, et valitsuste õigust kehtestada avalikes huvides õigusnorme valdkondades, nagu tervishoid, keskkond, töötajate õigused ja maksupoliitika, tuleb täies ulatuses järgida ja sel juhul ei ole tegemist sundvõõrandamise ega ka mitte õiglase ja võrdse kohtlemise põhimõtte rikkumisega. Eelkõige on investeeringute kaitse süsteemi reformimist nõudnud Euroopa Parlament ja ta jälgib ka edaspidi tähelepanelikult, kuidas mõjutavad investeeringute kaitse lepingud, sh Vietnamiga sõlmitav leping, nii normide kehtestamise õigust kui ka võimalikku heidutavat mõju. ELi-Vietnami investeeringute kaitse lepingusse lisatud investeerimiskohtu süsteem, sh mõlema lepingupoole kohustus kaitsta normide kehtestamise õigust investorite vastuväidete eest, on suur edasiminek, kuid mitte veel reformiprotsessi lõpp.

     

    Sellega seoses rõhutab arvamuse koostaja, et koos investori õiguste laiendamisega tuleb suurendada ka investori kohustusi ning tähelepanelikult tuleb jälgida, millised on investeeringute kaitse lepingu sätted ja mõju ning kas investorite kohustuste kindlaksmääramisel toimub võrreldav edasiminek.

     

    Seda silmas pidades soovitab arvamuse koostaja anda kõnealusele lepingule nõusoleku.

    ******

    Arengukomisjon palub vastutaval rahvusvahelise kaubanduse komisjonil soovitada Euroopa Parlamendil anda nõusolek ettepanekule investeeringute kaitse lepingu sõlmimise kohta ühelt poolt Euroopa Liidu ja selle liikmesriikide ning teiselt poolt Vietnami Sotsialistliku Vabariigi vahel.


    NÕUANDVA KOMISJONI MENETLUS

    Pealkiri

    Euroopa Liidu ja selle liikmesriikide ning Vietnami Sotsialistliku Vabariigi vaheline investeeringute kaitse leping

    Viited

    05931/2019 – C9-0020/2019 – 2018/0358(NLE)

    Vastutav komisjon

     

    INTA

     

     

     

     

    Arvamuse esitajad

     istungil teada andmise kuupäev

    DEVE

    15.7.2019

    Arvamuse koostaja

     nimetamise kuupäev

    Tomas Tobé

    4.9.2019

    Läbivaatamine parlamendikomisjonis

    5.9.2019

    8.10.2019

     

     

    Vastuvõtmise kuupäev

    3.12.2019

     

     

     

    Lõpphääletuse tulemus

    +:

    –:

    0:

    11

    7

    6

    Lõpphääletuse ajal kohal olnud liikmed

    Hildegard Bentele, Dominique Bilde, Charles Goerens, Mónica Silvana González, Pierrette Herzberger-Fofana, György Hölvényi, Martin Horwood, Rasa Juknevičienė, Beata Kempa, Pierfrancesco Majorino, Lukas Mandl, Norbert Neuser, Michèle Rivasi, Louis Stedman-Bryce, Marc Tarabella, Tomas Tobé, Miguel Urbán Crespo, Chrysoula Zacharopoulou, Bernhard Zimniok

    Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliikmed

    Alessandra Basso, Stéphane Bijoux, Marlene Mortler, Caroline Roose, Patrizia Toia

     


    NIMELINE LÕPPHÄÄLETUS NÕUANDVAS KOMISJONIS

    11

    +

    ECR

    Beata Kempa

    ID

    Bernhard Zimniok

    PPE

    Hildegard Bentele, György Hölvényi, Rasa Juknevičienė, Lukas Mandl, Marlene Mortler, Tomas Tobé

    RENEW

    Stéphane Bijoux, Charles Goerens, Chrysoula Zacharopoulou

     

    7

    GUE/NGL

    Miguel Urbán Crespo

    ID

    Alessandra Basso, Dominique Bilde

    NI

    Louis Stedman-Bryce

    VERTS/ALE

    Pierrette Herzberger-Fofana, Michèle Rivasi, Caroline Roose

     

    6

    0

    RENEW

    Martin Horwood

    S&D

    Mónica Silvana González, Pierfrancesco Majorino, Norbert Neuser, Marc Tarabella, Patrizia Toia

     

    Kasutatud tähised:

    + : poolt

     : vastu

    0 : erapooletu

     

     


     

    VASTUTAVA KOMISJONI MENETLUS

    Pealkiri

    Euroopa Liidu ja selle liikmesriikide ning Vietnami Sotsialistliku Vabariigi vaheline investeeringute kaitse leping

    Viited

    05931/2019 – C9-0020/2019 – 2018/0358(NLE)

    Konsulteerimise/nõusolekutaotluse kuupäev

    1.7.2019

     

     

     

    Vastutav komisjon

     istungil teada andmise kuupäev

    INTA

    15.7.2019

     

     

     

    Nõuandvad komisjonid

     istungil teada andmise kuupäev

    AFET

    24.10.2019

    DEVE

    15.7.2019

     

     

    Arvamuse esitamisest loobumine

     otsuse kuupäev

    AFET

    4.12.2019

     

     

     

    Raportöörid

     nimetamise kuupäev

    Geert Bourgeois

    23.9.2019

     

     

     

    Endised raportöörid

    Jan Zahradil

    Läbivaatamine parlamendikomisjonis

    2.10.2019

    6.11.2019

    3.12.2019

     

    Vastuvõtmise kuupäev

    21.1.2020

     

     

     

    Lõpphääletuse tulemus

    +:

    –:

    0:

    26

    7

    6

    Lõpphääletuse ajal kohal olnud liikmed

    Nikos Androulakis, Anna-Michelle Asimakopoulou, Tiziana Beghin, Geert Bourgeois, Daniel Caspary, Anna Cavazzini, Ellie Chowns, Miroslav Číž, Arnaud Danjean, Nicola Danti, Emmanouil Fragkos, Barbara Ann Gibson, Enikő Győri, Roman Haider, Christophe Hansen, Heidi Hautala, Danuta Maria Hübner, Karin Karlsbro, Jude Kirton-Darling, Maximilian Krah, Danilo Oscar Lancini, Bernd Lange, Emmanuel Maurel, Samira Rafaela, Luisa Regimenti, Inma Rodríguez-Piñero, Massimiliano Salini, Helmut Scholz, Liesje Schreinemacher, Sven Simon, Mihai Tudose, Kathleen Van Brempt, Marie-Pierre Vedrenne, Jörgen Warborn, James Wells, Iuliu Winkler, Jan Zahradil

    Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliikmed

    Saskia Bricmont

    Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliikmed (art 209 lg 7)

    Jordi Cañas

    Esitamise kuupäev

    23.1.2020

     

    NIMELINE LÕPPHÄÄLETUS VASTUTAVAS KOMISJONIS

    26

    +

    ECR

    Geert Bourgeois, Emmanouil Fragkos, Jan Zahradil

    PPE

    Anna-Michelle Asimakopoulou, Daniel Caspary, Arnaud Danjean, Enikő Győri, Christophe Hansen, Danuta Maria Hübner, Massimiliano Salini, Sven Simon, Jörgen Warborn, Iuliu Winkler

    RENEW

    Jordi Cañas, Barbara Ann Gibson, Karin Karlsbro, Samira Rafaela, Liesje Schreinemacher, Marie-Pierre Vedrenne

    S&D

    Nikos Androulakis, Miroslav Číž, Nicola Danti, Bernd Lange, Inma Rodríguez-Piñero, Mihai Tudose, Kathleen Van Brempt

     

    7

    GUE/NGL

    Emmanuel Maurel, Helmut Scholz

    S&D

    Jude Kirton-Darling

    VERTS/ALE

    Saskia Bricmont, Anna Cavazzini, Ellie Chowns, Heidi Hautala

     

    6

    0

    ID

    Roman Haider, Maximilian Krah, Danilo Oscar Lancini, Luisa Regimenti

    NI

    Tiziana Beghin, James Wells

     

    Kasutatud tähised:

    + : poolt

     : vastu

    0 : erapooletu

     

     

    Viimane päevakajastamine: 7. veebruar 2020
    Õigusteave - Privaatsuspoliitika