Pranešimas - A9-0002/2020Pranešimas
A9-0002/2020

    REKOMENDACIJA dėl Tarybos sprendimo dėl Europos Sąjungos bei jos valstybių narių ir Vietnamo Socialistinės Respublikos investicijų apsaugos susitarimo sudarymo Sąjungos vardu projekto

    23.1.2020 - (05931/2019 – C9-0020/2019 – 2018/0358(NLE)) - ***

    Tarptautinės prekybos komitetas
    Pranešėjas: Geert Bourgeois

    Procedūra : 2018/0358(NLE)
    Procedūros eiga plenarinėje sesijoje
    Dokumento priėmimo eiga :  
    A9-0002/2020
    Pateikti tekstai :
    A9-0002/2020
    Debatai :
    Priimti tekstai :

    EUROPOS PARLAMENTO TEISĖKŪROS REZOLIUCIJOS PROJEKTAS

    dėl Tarybos sprendimo dėl Europos Sąjungos bei jos valstybių narių ir Vietnamo Socialistinės Respublikos investicijų apsaugos susitarimo sudarymo Sąjungos vardu projekto

    (05931/2019 – C9‑0020/2019 – 2018/0358(NLE))

    (Pritarimas)

    Europos Parlamentas,

     atsižvelgdamas į Tarybos sprendimo projektą (05931/2019),

     atsižvelgdamas į Europos Sąjungos bei jos valstybių narių ir Socialistinės Vietnamo Respublikos investicijų apsaugos susitarimo projektą (05932/2019),

     atsižvelgdamas į prašymą dėl pritarimo, kurį Taryba pateikė pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 207 straipsnio 4 dalies pirmą pastraipą ir 218 straipsnio 6 dalies antros pastraipos a punkto v papunktį (C9-0020/2019),

     atsižvelgdamas į ... m. ... ... d. ne teisėkūros rezoliuciją[1] dėl sprendimo projekto,

     atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 105 straipsnio 1 ir 4 dalis ir į 114 straipsnio 7 dalį,

     atsižvelgdamas į Vystymosi komiteto nuomonę,

     atsižvelgdamas į Tarptautinės prekybos komiteto rekomendaciją (A9-0002/2020),

    1. pritaria susitarimo sudarymui;

    2. paveda Pirmininkui perduoti Parlamento poziciją Tarybai, Komisijai ir valstybių narių bei Vietnamo Socialistinės Respublikos vyriausybėms ir parlamentams.

     

    AIŠKINAMOJI DALIS

    ES ir Vietnamo investicijų apsaugos susitarimas padės skatinti aukštos kokybės tarpusavio investicijas. Naujasis ES požiūris į investicijų apsaugą užtikrina geresnę pusiausvyrą tarp darbo vietas kuriančių investicijų skatinimo ir apsaugos, taip pat apsaugo vyriausybės teisę vykdyti politika, kuria siekiama viešojo intereso.

    Įsigaliojus Lisabonos sutarčiai, atsižvelgdami į ES turimą išimtinę kompetenciją tiesioginių užsienio investicijų srityje, įskaitant investicijų apsaugą, ES derybininkai įtraukė investicijų apsaugos nuostatas į ES ir Vietnamo bei ES ir Singapūro laisvosios prekybos susitarimus. Abu susitarimai buvo iš esmės panašūs, o jų teisinė struktūra – vienoda. 2015 m. Komisija nusprendė paprašyti ES Teisingumo Teismo pateikti nuomonę, ar ES suteikta kompetencija pačiai pasirašyti ir sudaryti ES ir Singapūro laisvosios prekybos susitarimą (LPS), ar reikalingas valstybių narių dalyvavimas. Nuomonė paskelbta 2017 m. gegužės 16 d. ir ja remiantis, po ES institucijų diskusijų dėl naujos būsimų LPS struktūros, laisvosios prekybos susitarimai su Vietnamu ir Singapūru buvo padalyti į tik ES laisvosios prekybos susitarimus ir mišrius investicijų apsaugos susitarimus.

    Pagrindinės ES ir Vietnamo investicijų apsaugos susitarimo dalys yra šios:

     tikslūs investicijų standartai, pavyzdžiui, nediskriminavimas, jokios ekspropriacijos be skubios ir tinkamos kompensacijos, galimybė pervesti ir susigrąžinti lėšas, susijusias su investicijomis, bendra sąžiningų ir vienodų sąlygų bei fizinio saugumo garantija, vyriausybių įsipareigojimas laikytis savo rašytinių ir teisiškai privalomų sutartinių įsipareigojimų investuotojui, įsipareigojimas kompensuoti nuostolius, patirtus tam tikromis aplinkybėmis, susijusiomis su karu ar ginkluotu konfliktu;

     veiksmingo, nuolatinio ir nepriklausomo mechanizmo taikymas, kad būtų išvengta ginčų ir kad jie būtų išspręsti, pasitelkiant nuolatinę tarptautinę ir nepriklausomą investicinių ginčų sprendimo institucijų sistemą. ES ir Vietnamas iš anksto paskirs ginčų sprendimo institucijų sistemos narius, kuriems bus taikomi griežti nepriklausomumo ir sąžiningumo reikalavimai. Apeliacinį skundą bus galima pateikti nuolatinei Apeliacinei ginčų sprendimo institucijai. Teisminio nagrinėjimo skaidrumas užtikrinamas tuo, kad dokumentai skelbiami viešai, o posėdžiai yra vieši. Galutinis sprendimas turi būti vykdomas ir, siekiant užtikrinti skaidrumą ir sąžiningas bei vienodas sąlygas, nacionaliniai teismai negali įsikišti ar ginčyti Ginčų sprendimo institucijos sprendimo;

     tikslios apibrėžtys, nurodančios, kada vyriausybės pažeidžia sąžiningų ir vienodų sąlygų įsipareigojimą, kad neliktų aiškinimo savo nuožiūra galimybės;

     apsaugos nuo galimo piktnaudžiavimo sistema priemonės, pavyzdžiui, daugelio ir lygiagrečių ieškinių draudimas ir nuostatos, pagal kurias būtų galima iš anksto atmesti akivaizdžiai nepagrįstus skundus. Paskirstant procedūrines išlaidas taikomas principas „pralaimėjęs moka“.

    ES ir Vietnamo investicijų apsaugos susitarimas yra beveik toks pats kaip ES ir Singapūro investicijų apsaugos susitarimas ir jame numatyta daugiau nei Išsamaus ekonomikos ir prekybos susitarimo nuostatose dėl investicijų apsaugos (visu pajėgumu veikianti Apeliacinė ginčų sprendimo institucija ir jos narių elgesio kodeksas).

    Panašiai kaip Singapūro investicijų apsaugos susitarime, ES ir Vietnamo investicijų apsaugos susitarime nėra atskiro prekybos ir darnaus vystymosi skyriaus. Tačiau jo preambulėje pateikiamos konkrečios nuorodos į partnerystės ir bendradarbiavimo susitarimą ir ES ir Vietnamo laisvosios prekybos susitarimą bei į šiuose susitarimuose įtvirtintas vertybes ir principus, be kita ko, prekybos ir darnaus vystymosi skyriuje.

    Šiuo metu galioja Vietnamo ir ES valstybių narių sudaryta 21 dvišalė investicijų sutartis (DIS) ir jos bus pakeistos ES ir Vietnamo investicijų apsaugos susitarimu pastarajam įsigaliojus.

    Pranešėjas rekomenduoja šiam susitarimui pritarti.


     

     

    VYSTYMOSI KOMITETO NUOMONĖ (3.12.2019)

    pateikta Tarptautinės prekybos komitetui

    dėl Tarybos sprendimo dėl Europos Sąjungos bei jos valstybių narių ir Vietnamo Socialistinės Respublikos investicijų apsaugos susitarimo sudarymo Sąjungos vardu projekto

    (05931/2019 – C9-0020/2019 – 2018/0358(NLE))

    Nuomonės referentas: Tomas Tobé

     

     

    TRUMPAS PAGRINDIMAS

    ES ir Vietnamo investicijų apsaugos susitarimo (IAS) tikslas – skatinti prekybą ir pašalinti daugelį likusių kliūčių investicijoms.

     

    Susitarime numatyti skyriai dėl investicijų suteikia įvairių rūšių apsaugą atitinkamiems užsienio investuotojams ir jų investicijoms. Ši apsauga, be kita ko, apima prievolę užtikrinti sąžiningą ir teisingą elgesį, taip pat vadinamąją visišką apsaugą ir saugumą, nacionalinį režimą ir didžiausio palankumo režimą.

     

    Siekiant skatinti investicijas ir remti darbo vietų kūrimą Vietname, svarbu sukurti stabilias ir nuspėjamas investavimo sąlygas. Nuomonės referentas palankiai vertina tai, kad patobulintos IAS nuostatos, palyginti su ankstesnėmis ir pasenusiomis dvišalių investicijų susitarimų, sudarytų tarp kai kurių valstybių narių ir Vietnamo, nuostatomis. Visų pirma labai vėluojama užtikrinti didesnį proceso skaidrumą ir to labai laukiama. Labai svarbu, kad šių nuostatų būtų laikomasi ir jos būtų peržiūrimos, kai to reikia, siekiant užtikrinti, kad visos suinteresuotosios šalys turėtų visapusišką prieigą prie atitinkamos informacijos apie nagrinėjamas investicijų apsaugos ginčų sprendimo bylas.

     

    Nuomonės referentas taip pat pabrėžia, kad valdžios sektoriaus teisė reguliuoti atsižvelgiant į viešąjį interesą, be kita ko, sveikatos, aplinkos, darbo teisių ir mokesčių politikos srityse, yra visapusiškai gerbiama ir nėra nei de facto ekspropriacija, nei sąžiningo ir teisingo elgesio normų pažeidimas. Europos Parlamentas daugiausia dėmesio skyrė reikalavimams vykdyti investicijų apsaugos sistemos reformas ir toliau atidžiai stebės IAS poveikį, įskaitant siūlomą susitarimą su Vietnamu, tiek teisės reguliuoti, tiek bet kokio galimo atgrasomojo poveikio požiūriu. Į Vietnamo ir ES IAS įtraukta investicinių teismų sistema, įskaitant abiejų šalių įsipareigojimą apsaugoti teisę reguliuoti investuotojų problemas, yra svarbus žingsnis į priekį, bet ne reformų proceso pabaiga.

     

    Šiuo požiūriu nuomonės referentas taip pat pabrėžia, kad investuotojų atsakomybė turi atitikti išplėstas investuotojų teises, ir atkreipia dėmesį į tai, jog svarbu atidžiai stebėti IAS nuostatas ir poveikį ir, nustatant investuotojų atsakomybės sritis, daryti pažangą, kurią būtų galima palyginti.

     

    Atsižvelgdamas į tai, nuomonės referentas rekomenduoja pritarti šiam susitarimui.

    ******

    Vystymosi komitetas ragina atsakingą Tarptautinės prekybos komitetą rekomenduoti pritarti pasiūlymui dėl Europos Sąjungos bei jos valstybių narių ir Vietnamo Socialistinės Respublikos investicijų apsaugos susitarimo.


    NUOMONĘ TEIKIANČIO KOMITETO PROCEDŪRA

    Pavadinimas

    Europos Sąjungos bei jos valstybių narių ir Vietnamo Socialistinės Respublikos investicijų apsaugos susitarimas

    Nuorodos

    05931/2019 – C9-0020/2019 – 2018/0358(NLE)

    Atsakingas komitetas

     

    INTA

     

     

     

     

    Nuomonę pateikė

     Paskelbimo plenariniame posėdyje data

    DEVE

    15.7.2019

    Nuomonės referentas (-ė)

     Paskyrimo data

    Tomas Tobé

    4.9.2019

    Svarstymas komitete

    5.9.2019

    8.10.2019

     

     

    Priėmimo data

    3.12.2019

     

     

     

    Galutinio balsavimo rezultatai

    +:

    –:

    0:

    11

    7

    6

    Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę nariai

    Hildegard Bentele, Dominique Bilde, Charles Goerens, Mónica Silvana González, Pierrette Herzberger-Fofana, György Hölvényi, Martin Horwood, Rasa Juknevičienė, Beata Kempa, Pierfrancesco Majorino, Lukas Mandl, Norbert Neuser, Michèle Rivasi, Louis Stedman-Bryce, Marc Tarabella, Tomas Tobé, Miguel Urbán Crespo, Chrysoula Zacharopoulou, Bernhard Zimniok

    Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę pavaduojantys nariai

    Alessandra Basso, Stéphane Bijoux, Marlene Mortler, Caroline Roose, Patrizia Toia

     


     

    GALUTINIS VARDINIS BALSAVIMAS NUOMONĘ TEIKIANČIAME KOMITETE

    11

    +

    ECR

    Beata Kempa

    ID

    Bernhard Zimniok

    PPE

    Hildegard Bentele, György Hölvényi, Rasa Juknevičienė, Lukas Mandl, Marlene Mortler, Tomas Tobé

    RENEW

    Stéphane Bijoux, Charles Goerens, Chrysoula Zacharopoulou

     

    7

    -

    GUE/NGL

    Miguel Urbán Crespo

    ID

    Alessandra Basso, Dominique Bilde

    NI

    Louis Stedman-Bryce

    VERTS/ALE

    Pierrette Herzberger-Fofana, Michèle Rivasi, Caroline Roose

     

    6

    0

    RENEW

    Martin Horwood

    S&D

    Mónica Silvana González, Pierfrancesco Majorino, Norbert Neuser, Marc Tarabella, Patrizia Toia

     

    Sutartiniai ženklai:

    + : 

    - : prieš

    0 : susilaikė

     

     

     


     

     

    ATSAKINGO KOMITETO PROCEDŪRA

    Pavadinimas

    Europos Sąjungos bei jos valstybių narių ir Vietnamo Socialistinės Respublikos investicijų apsaugos susitarimas

    Nuorodos

    05931/2019 – C9-0020/2019 – 2018/0358(NLE)

    Konsultavimosi data / prašymas dėl pritarimo

    1.7.2019

     

     

     

    Atsakingas komitetas

     Paskelbimo plenariniame posėdyje data

    INTA

    15.7.2019

     

     

     

    Nuomonę teikiantys komitetai

     Paskelbimo plenariniame posėdyje data

    AFET

    24.10.2019

    DEVE

    15.7.2019

     

     

    Nuomonė nepareikšta

     Sprendimo data

    AFET

    4.12.2019

     

     

     

    Pranešėjai

     Paskyrimo data

    Geert Bourgeois

    23.9.2019

     

     

     

    Pakeisti pranešėjai

    Jan Zahradil

    Svarstymas komitete

    2.10.2019

    6.11.2019

    3.12.2019

     

    Priėmimo data

    21.1.2020

     

     

     

    Galutinio balsavimo rezultatai

    +:

    –:

    0:

    26

    7

    6

    Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę nariai

    Nikos Androulakis, Anna-Michelle Asimakopoulou, Tiziana Beghin, Geert Bourgeois, Daniel Caspary, Anna Cavazzini, Ellie Chowns, Miroslav Číž, Arnaud Danjean, Nicola Danti, Emmanouil Fragkos, Barbara Ann Gibson, Enikő Győri, Roman Haider, Christophe Hansen, Heidi Hautala, Danuta Maria Hübner, Karin Karlsbro, Jude Kirton-Darling, Maximilian Krah, Danilo Oscar Lancini, Bernd Lange, Emmanuel Maurel, Samira Rafaela, Luisa Regimenti, Inma Rodríguez-Piñero, Massimiliano Salini, Helmut Scholz, Liesje Schreinemacher, Sven Simon, Mihai Tudose, Kathleen Van Brempt, Marie-Pierre Vedrenne, Jörgen Warborn, James Wells, Iuliu Winkler, Jan Zahradil

    Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę pavaduojantys nariai

    Saskia Bricmont

    Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę pavaduojantys nariai (209 straipsnio 7 dalis)

    Jordi Cañas

    Pateikimo data

    23.1.2020

     


     

     

    GALUTINIS VARDINIS BALSAVIMAS ATSAKINGAME KOMITETE

    26

    +

    ECR

    Geert Bourgeois, Emmanouil Fragkos, Jan Zahradil

    PPE

    Anna-Michelle Asimakopoulou, Daniel Caspary, Arnaud Danjean, Enikő Győri, Christophe Hansen, Danuta Maria Hübner, Massimiliano Salini, Sven Simon, Jörgen Warborn, Iuliu Winkler

    RENEW

    Jordi Cañas, Barbara Ann Gibson, Karin Karlsbro, Samira Rafaela, Liesje Schreinemacher, Marie-Pierre Vedrenne

    S&D

    Nikos Androulakis, Miroslav Číž, Nicola Danti, Bernd Lange, Inma Rodríguez-Piñero, Mihai Tudose, Kathleen Van Brempt

     

    7

    -

    GUE/NGL

    Emmanuel Maurel, Helmut Scholz

    S&D

    Jude Kirton-Darling

    VERTS/ALE

    Saskia Bricmont, Anna Cavazzini, Ellie Chowns, Heidi Hautala

     

    6

    0

    ID

    Roman Haider, Maximilian Krah, Danilo Oscar Lancini, Luisa Regimenti

    NI

    Tiziana Beghin, James Wells

     

    Naudojami sutartiniai ženklai:

    + : 

    - : prieš

    0 : susilaikė

     

     

    Atnaujinta: 2020 m. vasario 7 d.
    Teisinė informacija - Privatumo politika