NÁVRH LEGISLATÍVNEHO UZNESENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU

k návrhu rozhodnutia Rady o uzavretí Dohody o ochrane investícií medzi Európskou úniou a jej členskými štátmi na jednej strane a Vietnamskou socialistickou republikou na strane druhej v mene Únie

(05931/2019 – C9-0020/2019 – 2018/0358(NLE))

(Súhlas)

Európsky parlament,

– so zreteľom na návrh rozhodnutia Rady (05931/2019),

– so zreteľom na návrh dohody o ochrane investícií medzi Európskou úniou a jej členskými štátmi na jednej strane a Vietnamskou socialistickou republikou na strane druhej (05932/2019),

– so zreteľom na žiadosť o udelenie súhlasu, ktorú Rada predložila v súlade s článkom 207 ods. 4 prvým pododsekom a článkom 218 ods. 6 druhým pododsekom písm. a) bodom v) Zmluvy o fungovaní Európskej únie (C9-0020/2019),

– so zreteľom na svoje nelegislatívne uznesenie z ...[1] o návrhu rozhodnutia,

– so zreteľom na článok 105 ods. 1 a 4 a článok 114 ods. 7 rokovacieho poriadku,

– so zreteľom na stanovisko Výboru pre rozvoj,

– so zreteľom na odporúčanie Výboru pre medzinárodný obchod (A9-0002/2020),

1. udeľuje súhlas s uzatvorením dohody;

2. poveruje svojho predsedu, aby postúpil túto pozíciu Rade, Komisii a vládam a parlamentom členských štátov a Vietnamskej socialistickej republiky.

 

DÔVODOVÁ SPRÁVA

Dohoda o ochrane investícií medzi Vietnamom a EÚ (EVIPA) prispeje k podpore vysokokvalitných investícií medzi Vietnamom a EÚ. Aktualizovaný prístup EÚ k ochrane investícií predstavuje lepšiu rovnováhu medzi navýšením a ochranou investícií vytvárajúcich pracovné miesta a zároveň chráni právo vlády presadzovať politiky vo verejnom záujme.

Po nadobudnutí platnosti Lisabonskej zmluvy a so zreteľom na výlučnú právomoc EÚ v oblasti priamych zahraničných investícií vrátane získanej ochrany investícií vyjednávači EÚ zahrnuli ustanovenia o ochrane investícií do dohôd o voľnom obchode s Vietnamom a Singapurom. Obe dohody boli do veľkej miery podobné a mali rovnakú právnu štruktúru. V roku 2015 sa Komisia rozhodla požiadať Súdny dvor EÚ o stanovisko, či má EÚ právomoc podpísať a uzatvoriť dohodu o voľnom obchode (DVO) so Singapurom vo svojom mene, alebo či sa vyžaduje účasť členských štátov. Stanovisko bolo vydané 16. mája 2017 a na jeho základe boli po diskusiách medzi inštitúciami EÚ o novej štruktúre budúcich DVO dohody s Vietnamom a Singapurom rozdelené na dohody o voľnom obchode so samotnou EÚ a na zmiešané dohody o ochrane investícií.

K hlavným prvkom tejto dohody o ochrane investícií medzi EÚ a Vietnamom (EVIPA) patria:

 Presné normy týkajúce sa investícií, ako sú: nediskriminácia, zákaz vyvlastnenia bez okamžitej a primeranej kompenzácie, možnosť previesť a repatriovať finančné prostriedky súvisiace s investíciou; všeobecná záruka spravodlivého a rovnakého zaobchádzania a fyzickej bezpečnosti; záväzok, že vlády budú dodržiavať svoje vlastné písomné a právne záväzné zmluvné povinnosti voči investorovi; záväzok kompenzovať straty za určitých okolností súvisiacich s vojnou alebo ozbrojenými konfliktmi.

 Účinný, trvalý a nezávislý mechanizmus na predchádzanie prípadným sporom a ich urovnanie prostredníctvom stáleho medzinárodného a nezávislého systému investičných súdov. EÚ a Vietnam v predstihu vymenujú členov tohto systému súdov, pričom budú podliehať prísnym požiadavkám na nezávislosť a integritu. V druhej inštancii bude možné odvolať sa na stály odvolací súd. Transparentnosť konania je zabezpečená zverejňovaním dokumentov a pojednávaní, ktoré sú prístupné verejnosti. Konečný rozsudok musí byť vykonaný - vnútroštátne súdy nebudú môcť zasahovať alebo spochybňovať rozhodnutia súdu, aby sa zabezpečila transparentnosť a spravodlivé a rovnocenné zaobchádzanie.

 Presnými definíciami porušení povinností spravodlivého a nestranného zaobchádzania vládami sa odstráni možnosť voľného výkladu.

 Záruky proti možnému zneužívaniu systému, ako je zákaz viacnásobných a paralelných nárokov, a ustanovenia umožňujúce včasné zamietnutie zjavne neopodstatnených nárokov. Na rozdelenie trov konania sa vzťahuje zásada, podľa ktorej „platí strana, ktorá prehrá spor“.

EVIPA je takmer rovnaká ako dohoda o ochrane investícií medzi EÚ a Singapurom a ide nad rámec ustanovení o ochrane investícií v CETA (plne funkčný odvolací súd, kódex správania pre členov súdov).

Podobne ako v prípade dohody so Singapurom EVIPA neobsahuje samostatnú kapitolu o obchode a udržateľnom rozvoji. Obsahuje však konkrétne odkazy na dohodu o partnerstve a spolupráci a dohodu o voľnom obchode medzi EÚ a Vietnamom, ako aj hodnoty a zásady, ktoré sú v nich zakotvené vrátane kapitoly o obchode a udržateľnom rozvoji.

EVIPA po nadobudnutí platnosti nahradí doterajších 21 bilaterálnych investičných zmlúv medzi Vietnamom a členskými štátmi EÚ.

Spravodajca odporúča udeliť súhlas s touto dohodou.

 

 

STANOVISKO VÝBORU PRE ROZVOJ (3.12.2019)

<CommissionInt>pre Výbor pre medzinárodný obchod</CommissionInt>

<Titre>k návrhu rozhodnutia Rady o uzavretí Dohody o ochrane investícií medzi Európskou úniou a jej členskými štátmi na jednej strane a Vietnamskou socialistickou republikou na strane druhej v mene Únie</Titre>

<DocRef>(05931/2019 – C9-0020/2019 – 2018/0358(NLE))</DocRef>

Spravodajca výboru požiadaného o stanovisko: <Depute>Tomas Tobé</Depute>

 

 

STRUČNÉ ODÔVODNENIE

 Cieľom dohody o ochrane investícií medzi EÚ a Vietnamom je stimulovať obchod a odstrániť mnohé zo zostávajúcich prekážok, ktoré bránia investíciám.

 

Kapitoly o investíciách v rámci dohody poskytujú širokú škálu ochranných opatrení pre kvalifikovaných zahraničných investorov a ich investície. Tieto ochranné opatrenia zahŕňajú okrem iného povinnosť poskytovať „spravodlivé a rovnocenné zaobchádzanie“, ako aj „úplnú ochranu a bezpečnosť“, „národné zaobchádzanie“ a „zaobchádzanie podľa doložky najvyšších výhod“.

 

Vytvorenie stabilného a predvídateľného investičného prostredia je dôležité na podnietenie investícií a podporu vytvárania pracovných miest vo Vietname. Spravodajca víta vylepšené ustanovenia dohody o ochrane investícií v porovnaní so staršími a s neaktuálnymi ustanoveniami v dvojstranných investičných dohodách uzatvorených medzi niektorými členskými štátmi a Vietnamom. Predovšetkým bolo už dlho žiaduce a je vítané zabezpečiť väčšiu transparentnosť v postupoch. Je nevyhnutné, aby sa tieto ustanovenia dodržiavali a v prípade potreby preskúmali s cieľom zabezpečiť, aby všetky zainteresované strany mali plný prístup k príslušným informáciám o prebiehajúcich prípadoch urovnávania sporov týkajúcich sa ochrany investícií.

 

Spravodajca ďalej zdôrazňuje, že právo vlád na reguláciu vo verejnom záujme sa plne rešpektuje, a to aj v oblasti zdravotníctva, životného prostredia, pracovných práv a daňovej politiky, a nepredstavuje de facto znemožnenie ani porušenie spravodlivého a rovnakého zaobchádzania. Európsky parlament je popredným zástancom požiadaviek na reformy systému ochrany investícií a bude naďalej veľmi pozorne monitorovať vplyv dohôd o ochrane investícií, a to aj navrhovanej dohody s Vietnamom, na právo na reguláciu, ako aj na všetky prípadné odstrašujúce účinky. Systém investičných súdov, ktorý je súčasťou dohody o ochrane investícií medzi EÚ a Vietnamom, vrátane záväzku oboch strán chrániť právo na reguláciu pred nárokmi investorov je významným krokom vpred, neznamená však skončenie reformného procesu.

 

V tejto súvislosti spravodajca ďalej zdôrazňuje, že zodpovednosť investorov musí držať krok s rozširovaním práv investorov a zdôrazňuje význam dôkladného monitorovania ustanovení a účinkov dohody o ochrane investícií, ako aj komparatívneho pokroku pri stanovovaní zodpovednosti investorov.

 

S ohľadom na uvedené skutočnosti spravodajca odporúča udeliť súhlas s touto dohodou.

******

Výbor pre rozvoj vyzýva Výbor pre medzinárodný obchod, aby ako gestorský výbor odporučil Parlamentu udeliť súhlas s návrhom Dohody o ochrane investícií medzi Európskou úniou a jej členskými štátmi na jednej strane a Vietnamskou socialistickou republikou na strane druhej.

POSTUP VÝBORU POŽIADANÉHO O STANOVISKO

Názov	Dohoda o ochrane investícií medzi Európskou úniou a jej členskými štátmi na jednej strane a Vietnamskou socialistickou republikou na strane druhej
Referenčné čísla	05931/2019 – C9-0020/2019 – 2018/0358(NLE)
Gestorský výbor	INTA
Výbor, ktorý predložil stanovisko  dátum oznámenia na schôdzi	DEVE 15.7.2019
Spravodajca výboru požiadaného o stanovisko  dátum vymenovania	Tomas Tobé 4.9.2019
Prerokovanie vo výbore	5.9.2019	8.10.2019
Dátum prijatia	3.12.2019
Výsledok záverečného hlasovania	+: –: 0:	11 7 6
Poslanci prítomní na záverečnom hlasovaní	Hildegard Bentele, Dominique Bilde, Charles Goerens, Mónica Silvana González, Pierrette Herzberger-Fofana, György Hölvényi, Martin Horwood, Rasa Juknevičienė, Beata Kempa, Pierfrancesco Majorino, Lukas Mandl, Norbert Neuser, Michèle Rivasi, Louis Stedman-Bryce, Marc Tarabella, Tomas Tobé, Miguel Urbán Crespo, Chrysoula Zacharopoulou, Bernhard Zimniok
Náhradníci prítomní na záverečnom hlasovaní	Alessandra Basso, Stéphane Bijoux, Marlene Mortler, Caroline Roose, Patrizia Toia