OSNUTEK ZAKONODAJNE RESOLUCIJE EVROPSKEGA PARLAMENTA

o osnutku sklepa Sveta o sklenitvi, v imenu Unije, Sporazuma o zaščiti naložb med Evropsko unijo in njenimi državami članicami na eni strani ter Socialistično republiko Vietnam na drugi strani

(05931/2019 – C9-0020/2019 – 2018/0358(NLE))

(Odobritev)

Evropski parlament,

– ob upoštevanju osnutka sklepa Sveta (05931/2019),

– ob upoštevanju osnutka Sporazuma o zaščiti naložb med Evropsko unijo in njenimi državami članicami na eni strani ter Socialistično republiko Vietnam na drugi strani (05932/2019),

– ob upoštevanju zahteve za odobritev, ki jo je Svet podal v skladu s prvim pododstavkom člena 207(4) in točko (a)(v) drugega pododstavka člena 218(6) Pogodbe o delovanju Evropske unije (C9-0020/2019),

– ob upoštevanju svoje nezakonodajne resolucije z dne ...[1] o osnutku sklepa,

– ob upoštevanju člena 105(1) in (4) ter člena 114(7) Poslovnika,

– ob upoštevanju mnenja Odbora za razvoj,

– ob upoštevanju priporočila Odbora za mednarodno trgovino (A9-0002/2020),

1. odobri sklenitev sporazuma;

2. naroči svojemu predsedniku, naj stališče Parlamenta posreduje Svetu in Komisiji ter vladam in parlamentom držav članic in   Socialistične republike Vietnam.

OBRAZLOŽITEV

Sporazum o zaščiti naložb med EU in Vietnamom bo prispeval k spodbujanju visokokakovostnih naložb med Vietnamom in EU. Z novim pristopom EU k zaščiti naložb sta spodbujanje in zaščita naložb, ki ustvarjajo delovna mesta, v boljšem ravnovesju, obenem pa se varuje pravica vlade, da izvaja politike v javnem interesu.

Pogajalci EU so v sporazuma o prosti trgovini med EU in Vietnamom ter EU in Singapurjem vključili določbe o zaščiti naložb, saj ima EU z začetkom veljavnosti Lizbonske pogodbe izključno pristojnost za tuje neposredne investicije. Sporazuma sta si bila v veliki meri podobna in sta imela enako pravno strukturo. Komisija je leta 2015 Sodišče EU zaprosila za mnenje, ali ima EU pristojnost, da sama podpiše in sklene sporazum o prosti trgovini med EU in Singapurjem, ali pa morajo pri tem sodelovati države članice. Na podlagi mnenja, ki ga je sodišče podalo 16. maja 2017, in po razpravah med institucijami EU o novi strukturi prihodnjih sporazumov o prosti trgovini sta bila sporazuma o prosti trgovini z Vietnamom in Singapurjem razdeljena na sporazume o prosti trgovini, sklenjene samo na ravni EU, in mešane sporazume o zaščiti naložb.

Glavni elementi sporazuma o zaščiti naložb med EU in Vietnamom vključujejo:

 natančne standarde o naložbah, kot so: nediskriminacija, ni razlastitve brez hitrega in ustreznega nadomestila, možnost prenosa in vrnitve sredstev v zvezi z določeno naložbo, splošno jamstvo za pravično in enakopravno obravnavo ter fizično varnost, zaveza vlad, da bodo spoštovale svoje pisne in pravno zavezujoče pogodbene obveznosti do vlagatelja, in zaveza za nadomestilo izgub v nekaterih okoliščinah, povezanih z vojno ali drugim oboroženim spopadom;

 učinkovit ter stalen in neodvisen mehanizem za preprečevanje in reševanje vseh sporov prek stalnega mednarodnega in neodvisnega sistema sodišč za naložbe. EU in Vietnam bosta vnaprej imenovala člane sistema sodišč, za katere bodo veljale stroge zahteve glede neodvisnosti in integritete. Na drugi stopnji se bo mogoče pritožiti na stalno pritožbeno sodišče. Preglednost postopkov se bo zagotavljala z objavljanjem dokumentov in javnimi obravnavami. Dokončna odločba mora biti izvršena – nacionalna sodišča ne bodo smela posredovati ali odločitve tega sodišča izpodbijati, da se zagotovita preglednost ter pravična in enakopravna obravnava;

 natančne opredelitve, kdaj vlade kršijo obveznost pravične in enakopravne obravnave, s katerimi se onemogoči diskrecijska razlaga;

 zaščitne ukrepe pred morebitnimi zlorabami sistema, kot so prepoved več vzporednih zahtevkov, ter določbe, ki omogočajo predčasno zavrnitev očitno neutemeljenih zahtevkov. Stroški postopka se razdelijo na podlagi načela „kdor izgubi, plača“.

Sporazum o zaščiti naložb med EU in Vietnamom je skoraj enak tovrstnemu sporazumu s Singapurjem ter presega določbe o zaščiti naložb iz sporazuma CETA (povsem delujoče pritožbeno sodišče, kodeks ravnanja za člane sodišč).

Sporazum o zaščiti naložb med EU in Vietnamom – podobno kot ta sporazum s Singapurjem – sicer ne vsebuje ločenega poglavja o trgovini in trajnostnem razvoju, se pa v preambuli izrecno sklicuje na sporazum o partnerstvu in sodelovanju, sporazum o prosti trgovini med EU in Vietnamom ter vrednote in načela, ki so zapisani v njem, tudi v poglavju o trgovini in trajnostnem razvoju.

Ko bo sporazum o zaščiti naložb med EU in Vietnamom začel veljati, bo nadomestil 21 obstoječih dvostranskih sporazumov o naložbah med Vietnamom in državami članicami EU, ki so trenutno v veljavi.

Poročevalec priporoča, da se sklenitev sporazuma odobri.