IZVJEŠĆE o razrješnici za izvršenje proračuna Zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2” za financijsku godinu 2018.

2.3.2020 - (2019/2101(DEC))

Odbor za proračunski nadzor
Izvjestitelj: Ryszard Antoni Legutko

1. PRIJEDLOG ODLUKE EUROPSKOG PARLAMENTA

o razrješnici za izvršenje proračuna Zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2” za financijsku godinu 2018.

(2019/2101(DEC))

Europski parlament,

– uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2” za financijsku godinu 2018.,

– uzimajući u obzir izvješće Revizorskog suda o godišnjoj računovodstvenoj dokumentaciji Zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2” za financijsku godinu 2018., s odgovorom Zajedničkog poduzeća[1],

– uzimajući u obzir izjavu o jamstvu[2] u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2018., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

– uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 18. veljače 2020. o razrješnici koju Zajedničko poduzeće treba dobiti za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2018. (05763/2019 – C9-0067/2019),

– uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

– uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) br. 966/2012 Europskog parlamenta i Vijeća od 25. listopada 2012. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije i o stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EZ, Euratom) br. 1605/2002[3], a posebno njezin članak 209.,

– uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012[4], a posebno njezin njezin članak 71.,

– uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EU) br. 558/2014 od 6. svibnja 2014. o osnivanju Zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2”[5], a posebno njezin članak 12.,

– uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) br. 110/2014 od 30. rujna 2013. o oglednoj financijskoj uredbi za tijela javno-privatnog partnerstva iz članka 209. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 Europskog parlamenta i Vijeća[6],

– uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

– uzimajući u obzir mišljenje Odbora za promet i turizam,

– uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0032/2020),

1. daje razrješnicu izvršnom direktoru zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2” za izvršenje proračuna Zajedničkog poduzeća za financijsku godinu 2018.;

2. iznosi svoje primjedbe u Rezoluciji u nastavku;

3. nalaže svojem predsjedniku da ovu Odluku i Rezoluciju, koja je njezin sastavni dio, proslijedi izvršnom direktoru Zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2”, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da ih da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L).

 

 

2. PRIJEDLOG ODLUKE EUROPSKOG PARLAMENTA

o zaključenju poslovnih knjiga Zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2” za financijsku godinu 2018.

(2019/2101(DEC))

Europski parlament,

– uzimajući u obzir završnu godišnju računovodstvenu dokumentaciju Zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2” za financijsku godinu 2018.,

– uzimajući u obzir izvješće Revizorskog suda o godišnjoj računovodstvenoj dokumentaciji Zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2” za financijsku godinu 2018., s odgovorom Zajedničkog poduzeća[7],

– uzimajući u obzir izjavu o jamstvu[8] u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2018., u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

– uzimajući u obzir preporuku Vijeća od 18 veljače 2020. o razrješnici koju Zajedničko poduzeće treba dobiti za izvršenje proračuna za financijsku godinu 2018. (05763/2019 – C9-0067/2019),

– uzimajući u obzir članak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

– uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) br. 966/2012 Europskog parlamenta i Vijeća od 25. listopada 2012. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije i o stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EZ, Euratom) br. 1605/2002[9], a posebno njezin članak 209.,

– uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012[10], a posebno njezin njezin članak 71.,

– uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EU) br. 558/2014 od 6. svibnja 2014. o osnivanju Zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2”[11], a posebno njezin članak 12.,

– uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) br. 110/2014 od 30. rujna 2013. o oglednoj financijskoj uredbi za tijela javno-privatnog partnerstva iz članka 209. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 Europskog parlamenta i Vijeća[12],

– uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

– uzimajući u obzir mišljenje Odbora za promet i turizam,

– uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0032/2020),

1. odobrava zaključenje poslovnih knjiga Zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2” za financijsku godinu 2018.;

2. nalaže svojem predsjedniku da ovu Odluku proslijedi izvršnom direktoru Zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2”, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu te da je da na objavu u Službenom listu Europske unije (serija L).

 

 

3. PRIJEDLOG REZOLUCIJE EUROPSKOG PARLAMENTA

s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje proračuna Zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2” za financijsku godinu 2018.

(2019/2101(DEC))

Europski parlament,

– uzimajući u obzir svoju Odluku o razrješnici za izvršenje proračuna Zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2” za financijsku godinu 2018.,

– uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku,

– uzimajući u obzir mišljenje Odbora za promet i turizam,

– uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0032/2020),

A. budući da je Zajedničko poduzeće započelo samostalno djelovati 16. studenog 2009.;

B. budući da je zajedničko poduzeće „Clean Sky 2” („Zajedničko poduzeće”), osnovano Uredbom br. 558/2014[13], s učinkom od 27. lipnja 2014. zamijenilo zajedničko poduzeće „Clean Sky” u okviru programa Obzor 2020.;

C. budući da su glavni ciljevi Zajedničkog poduzeća znatno poboljšati učinak zrakoplovnih tehnologija na okoliš i povećati konkurentnost europskog zrakoplovstva; budući da je trajanje Zajedničkog poduzeća produljeno do 31. prosinca 2024.;

D. budući da su članovi osnivači Zajedničkog poduzeća Unija, koju predstavlja Komisija, voditelji „integriranih tehnoloških demonstratora” (ITD), platforme za inovativni razvoj zrakoplova (IADP) i transverzalna područja (TA) zajedno s pridruženim članovima ITD-a;

E. budući da maksimalni doprinos Unije za drugu fazu aktivnosti Zajedničkog poduzeća iznosi 1 755 000 000 EUR te se isplaćuje iz proračuna programa Obzor 2020.;

Upravljanje proračunom i financijama

1. napominje da je Revizorski sud naveo da računovodstvena dokumentacija Zajedničkog poduzeća za godinu koja je završila 31. prosinca 2018. u svim značajnim aspektima vjerno prikazuje financijsko stanje Zajedničkog poduzeća na dan 31. prosinca 2018. te rezultate poslovanja, novčane tokove i promjene u neto imovini za godinu završenu tim danom, u skladu s Financijskom uredbom Zajedničkog poduzeća i računovodstvenim pravilima koja je usvojio računovodstveni službenik Komisije;

2. napominje da je Revizorski sud u svojem izvješću o poduzeću „Clean Sky 2” („izvješće Revizorskog suda”) naveo da su transakcije na kojima se temelji godišnja računovodstvena dokumentacija u svim značajnim aspektima zakonite i pravilne;

3. napominje da je konačni proračun Zajedničkog poduzeća za 2018. obuhvaćao odobrena sredstva za preuzimanje obveza u iznosu od 371 100 000 EUR i odobrena sredstva za plaćanje u iznosu od 343 786 573 EUR; napominje da se 98,7 % odobrenih sredstava za preuzimanje obveza i 98,6 % odobrenih sredstava za plaćanje sastoji od subvencija Komisije i prijenosa iz prethodnih godina;

4. napominje da je stopa iskorištenosti za odobrena sredstva za preuzimanje obveza iznosila 99,2 % (u usporedbi s 99,6 % 2017.), a stopa za odobrena sredstva za plaćanje 97,3 % (u usporedbi sa 98,5 % 2017.); konstatira smanjenje stope izvršenja odobrenih sredstava za plaćanje za administrativne rashode na 79,23 % (u odnosu na 93,13 % 2017.);

5. sa zadovoljstvom primjećuje da je Zajedničko poduzeće uvelo razne alate za praćenje provedbe programa u pogledu produktivnosti, postignuća, planiranja i rizika operacija;

Višegodišnje izvršenje proračuna u okviru Sedmog okvirnog programa

6. napominje da doprinos Unije iz Sedmog okvirnog programa iznosi 800 000 000 EUR te da članovi iz industrijske grupacije i istraživačke grupacije doprinose sredstva u visini od 608 300 000 EUR, što uključuje doprinose u naravi u iznosu od 594 100 000 EUR za projekte koje u sklopu Sedmog okvirnog programa financira Zajedničko poduzeće za gorivne članke i vodik i 14 900 000 EUR u gotovini za administrativne troškove;

7. napominje da je Sedmi okvirni program službeno zaključen 2017. uz stopu izvršenja od oko 100 %; primjećuje da je 2018. Zajedničko poduzeće još ostvarilo povrat u iznosu od oko 850 000 EUR koji je rezultat nepodmirenog pretfinanciranja i ex post revizija;

Višegodišnje izvršenje proračuna u okviru programa Obzor 2020.

8. napominje da je ukupnom iznosu od 2 064 000 000 EUR za aktivnosti koje će se financirati u okviru programa Obzor 2020., Unija do kraja 2018. doprinijela s 816 700 000 EUR sredstava u gotovini, dok su privatni članovi doprinijeli s 14 100 000 EUR sredstava u gotovini; napominje da je na kraju 2018. upravni odbor potvrdio doprinose u naravi u iznosu od 273 900 000 EUR te da je prijavljeno, ali ne još i potvrđeno, dodatnih 157 600 00 EUR, kao i 801 700 000 EUR doprinosa članova industrije u naravi, namijenjenih za dodatne aktivnosti;

Pozivi na podnošenje prijedloga

9. prima na znanje da je Zajedničko poduzeće 2018. pokrenulo dva poziva na podnošenje prijedloga, da je zaprimilo 417 prihvatljivih prijedloga (od ukupno 420) i da je odabralo 131 prijedlog koji će se financirati;

10. prima na znanje uspješno zaključenje četiriju poziva na podnošenje prijedloga za ključne partnere u 2017.; prima na znanje da se 2018. godine aktivnost odnosila na provedbu novog sporazuma o dodjeli bespovratnih sredstava za članove svih izabranih ključnih partnera, od kojih je mali broj postao aktivnim članovima 2018.; primjećuje da su rezultati svih četiriju poziva i pristupanje pobjedničkih tijela kao članova rezultirali s 183 ključna partnera, od kojih je 49 pridruženih članova ili povezanih trećih strana;

11. napominje da je do kraja 2018. pokrenuto devet poziva na podnošenje prijedloga, od kojih je osam ocijenjeno i u cijelosti provedeno ili su bili u završnoj fazi, te napominje da je u okviru tih osam poziva sudjelovalo više od 560 partnera iz 27 različitih zemalja; primjećuje da je sedmi poziv na podnošenje prijedloga proveden u listopadu 2018. i da je uključivao 198 sudionika; primjećuje, nadalje, da je osmi poziv na podnošenje prijedloga započeo u studenom 2018. i da je uključivao 182 sudionika; osim toga, u studenom 2018. pokrenut je i deveti poziv na podnošenje prijedloga čije je ocjenjivanje bilo predviđeno za ožujak 2019.;

Uspješnost

12. napominje da informacije o nekim ključnim pokazateljima uspješnosti još nisu dostupne zbog naravi projekata; pozdravlja činjenicu da je većina posebnih ključnih pokazatelja uspješnosti ispunjena ili na dobrom putu; prima na znanje da stručnjaci pozivaju na daljnje praćenje aktivnosti i analizu, uz jasno razlikovanje stvarno ostvarenih ključnih pokazatelja uspješnosti na kraju svake godine i predviđenih ključnih pokazatelja uspješnosti;

13. primjećuje da je omjer troškova upravljanja (administrativni i operativni proračun) i dalje ispod 5 %, što upućuje na prilično jednostavnu i učinkovitu organizacijsku strukturu Zajedničkog poduzeća;

14. primjećuje činjenicu da su stope fluktuacije privremenog i ugovornog osoblja Zajedničkog poduzeća 2017. i 2018. bile visoke; primjećuje da je stopa fluktuacije privremenog osoblja porasla za gotovo 17 %; nadalje, korištenje usluga zaposlenika na kratki ugovor u 2018. godini gotovo se udvostručilo;

15. napominje da ključni pokazatelji uspješnosti u pogledu rodne ravnoteže u godišnjem izvješću o radu zajedničkog poduzeća „Clean Sky” za 2018. pokazuju da je tijekom 2017. i 2018. razina sudjelovanja žena, unatoč tome što je bila stabilna, ipak bila prilično niska: žene čine 22 % osoba uključenih u program, 13 % koordinatora programa i 18 % – 25 % savjetnika i stručnjaka koji provode evaluacije i analize i rade u Znanstvenom odboru; preporučuje da se stalno ulažu napori kako bi se povećala razina sudjelovanja žena u programu;

16. pozdravlja činjenicu da Zajedničko poduzeće zapošljava najbolje talente i resurse u Europi; napominje da koristi ključne vještine i znanje vodećih europskih aeronautičkih istraživačkih i akademskih ustanova;

Ključne kontrole i nadzorni sustavi

17. prima na znanje da je Zajedničko poduzeće uspostavilo postupke ex ante kontrole koji se temelje na pregledima financijske i operativne dokumentacije, ex post revizijama korisnika bespovratnih sredstava za privremena i završna plaćanja za Sedmi okvirni program te zahtjevima za povrat troškova projekata u okviru programa Obzor 2020., dok je Zajednička služba za reviziju Komisije odgovorna za ex post revizije;

18. napominje da je stopa preostale pogreške za ex post revizije o kojima je Zajedničko poduzeće izvijestilo iznosila 1,21 % za projekte u sklopu Sedmog okvirnog programa i 1,11 % za projekte u okviru programa Obzor 2020., što obje stope stavlja ispod praga značajnosti od 2 %;

Strategija za borbu protiv prijevara

19.  primjećuje da Zajedničko poduzeće posvećuje posebnu pozornost sprečavanju i otkrivanju prijevara; kao rezultat toga, GU RTD provodi strategiju za borbu protiv prijevara iz 2020. s dionicima radi otkrivanja i sprečavanja dvostrukog financiranja; međutim, sa zabrinutošću napominje da su tijekom 2018. godine otkrivena tri slučaja navodnih prijevarnih aktivnosti u vezi s primanjem sredstava od Zajedničkog poduzeća te da su ti slučajevi prijavljeni Europskom uredu za borbu protiv prijevara (OLAF);

Unutarnja revizija

20. napominje da je Služba za unutarnju reviziju 2018. provela reviziju o koordinaciji sa Zajedničkim centrom za podršku (CSC) kako bi se procijenila primjerenost strukture upravljanja Zajedničkog poduzeća, upravljanja rizikom te unutarnjih procesa; sa zadovoljstvom primjećuje da je Služba za unutarnju reviziju pozitivnom ocijenila aktivnu ulogu Zajedničkog poduzeća u razmjeni informacija sa Zajedničkim centrom za podršku; nadalje napominje da su revizori primili na znanje da su direktori zauzeli zajednički pristup i iskazali svoje potrebe u pogledu važnih tema kao što je povjerljivost; nadalje, Službi za unutarnju reviziju upućeno je nekoliko preporuka za daljnju prilagodbu informacijskih sustava Komisije kako bi se otklonila preostala ograničenja u pogledu prijenosa podataka; poziva Zajedničko poduzeće da završi s izradom kriterija i postupaka za postupanje s povjerljivim podacima korisnika Zajedničkog poduzeća;

Ostale primjedbe

21. prima na znanje širenje bilateralnih kontakata Zajedničkog poduzeća s brojnim državama članicama i regijama na temelju prioriteta istraživačkih i inovacijskih strategija za pametnu specijalizaciju (RIS3) koje je sastavilo Zajedničko poduzeće, u kojima je navedeno više od 60 regija koje su kao svoje prioritete u području istraživanja i inovacija Zajedničkom poduzeću navele aeronautiku ili povezana područja; nadalje, sa zadovoljstvom primjećuje da je 2018. potpisan još jedan memorandum o razumijevanju s regijom u Njemačkoj, čime je do 31. prosinca 2018. broj memoranduma o razumijevanju koji su na snazi porastao na 17; napominje da je nakon toga u lipnju 2019. uslijedilo potpisivanje memoranduma o razumijevanju s francuskom regijom Novom Akvitanijom;

22. napominje da je učinkovita komunikacija ključna sastavnica uspješnih projekata koji se financiraju sredstvima EU-a; smatra da je važno povećati vidljivost postignuća Zajedničkog poduzeća i širenje informacija o njihovoj dodanoj vrijednosti; poziva Zajedničko poduzeće da provodi proaktivnu komunikacijsku politiku uz širenje rezultata svojih istraživanja u javnosti, primjerice putem društvenih medija ili drugih medija, te na taj način nastoji podići razinu osviještenosti javnosti o učinku potpore Unije, s posebnim naglaskom na uvođenju na tržište;

23. traži od Suda da ocijeni razboritost i pouzdanost metodologije za izračun i vrednovanje doprinosa u naravi; procjenom bi se trebao ocijeniti oblik i pouzdanost smjernica za provedbu postupka doprinosa u naravi kako bi se pomoglo u procesu planiranja, izvješćivanja i certificiranja doprinosa u naravi;

Promet i turizam

24. ističe da bi trebalo prilagoditi ciljeve Zajedničkog poduzeća kako bi se uzela u obzir potreba za postupnom dekarbonizacijom te da bi se za sve prilagodbe automatski trebali osigurati potrebni financijski i ljudski resursi kako bi se zajamčilo da Zajedničko poduzeće posjeduje dostatne kapacitete;

25. napominje da je Zajedničko poduzeće javno-privatno partnerstvo između Unije i zrakoplovne industrije čiji je cilj razviti napredne tehnologije kako bi se znatno povećala okolišna učinkovitost zrakoplovâ i zračnog prometa; napominje da je osnovano 2007. pod nazivom „Zajedničko poduzeće ‘Clean Sky’” u sklopu Sedmog okvirnog programa za istraživanje i tehnološki razvoj (FP7) te da je 2014. postalo „Zajedničko poduzeće ‘Clean Sky 2’” u sklopu Okvirnog programa za istraživanja i inovacije Obzor 2020.;

26. napominje da se programi Zajedničkog poduzeća zajednički financiraju u okviru programa Obzor 2020. (za razdoblje 2014. – 2020.) subvencijama Unije u iznosu do 1 755 milijuna EUR i doprinosima u naravi privatnih članova u iznosu od najmanje 2 193,75 milijuna EUR; napominje da Unija i privatni članovi ravnopravno dijele administrativne troškove koji tijekom tog razdoblja ne smiju premašiti 78 milijuna EUR;

27. pozdravlja činjenicu da Zajedničko poduzeće znatno doprinosi povećanju učinkovitosti zračnog prometa; ističe vrlo dobre rezultate i ključnu ulogu Zajedničkog poduzeća u Europi u osiguravanju neto napretka zelenih tehnologija za smanjenje CO2, emisija plinova i razine buke koju proizvode zrakoplovi; naglašava stratešku važnost koju bi to Zajedničko poduzeće trebalo imati u sklopu budućeg programa Obzor Europa za doprinos novim ciljevima „klimatske neutralnostiˮ do 2050. i planiranom smanjenju CO2 zahvaljujući tehnološkom napretku;

28. naglašava da bi se globalnom upotrebom tehnologija koje je stvorilo i koje promiče Zajedničko poduzeće mogla uštedjeti količina emisija CO2 koja je jednakovrijedna emisijama CO2 Nizozemske;

29. ističe da su se tehnologijama inicijative Clean Sky I emisije CO2 po putniku smanjile za 19 % za zrakoplove dugog doleta i 40 % za one srednjeg doleta; poziva na to da se Zajedničkom poduzeću dodijele svi potrebni ljudski i financijski resursi kako bi se mogao nastaviti taj uspješan pristup;

30. napominje da se do 40 % sredstava Zajedničkog poduzeća dodjeljuje njegovih 16 voditelja i njihovim pridruženim članovima, tj. industrijskim subjektima koji su se obvezali na provedbu cjelokupnog programa „Clean Sky 2” za vrijeme njegova trajanja; napominje da se 30 % sredstava Zajedničkog poduzeća dodjeljuje na temelju poziva na podnošenje prijedlogâ i poziva na podnošenje ponudâ njegovim glavnim partnerima (odabranima za dugoročne obveze u okviru programa); nadalje napominje da se preostalih 30 % sredstava dodjeljuje na temelju poziva na podnošenje prijedlogâ i poziva na podnošenje ponudâ drugim partnerima (sudionicima u konkretnim temama i projektima u okviru jasno definiranih, ograničenih obveza);

31. konstatira da su, od datuma zaključenja privremene računovodstvene dokumentacije za 2018. (kraj veljače 2019.), privatni članovi Zajedničkog poduzeća prijavili kumulativni iznos od 399 milijuna EUR u obliku doprinosa u naravi za operativne aktivnosti te da je Zajedničko poduzeće potvrdilo ovjereni doprinos u vrijednosti od 279,9 milijuna EUR; slično tome, konstatira da su privatni članovi prijavili kumulativni iznos od 827,9 milijuna EUR u obliku doprinosa u naravi za dodatne aktivnosti, od kojih je Zajedničko poduzeće potvrdilo 620 milijuna EUR;

32. napominje da Zajedničko poduzeće sada broji 16 voditelja, 193 glavna partnera (uključujući 50 MSP-ova) te da je objavljeno devet poziva na podnošenje prijedlogâ (radi dodjele preostalih sredstava drugim partnerima); prima na znanje da je osam tih poziva bilo ocijenjeno, što je dovelo do odabira 560 partnera (uključujući 31 % MSP-ova čiji je udio u sredstvima 25 %) iz 27 zemalja;

33. prima na znanje da Zajedničko poduzeće planira preispitati svoja financijska pravila kako bi ih uskladilo s novim financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije u skladu s Uredbom (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća[14];

34. napominje da je Služba za unutarnju reviziju izdala vrlo važnu preporuku Zajedničkom poduzeću u kojoj poziva na izradu konsolidiranog registra rizika radi pokrivanja rizika koji utječu na program i poduzeće kao samostalni subjekt; prima na znanje da je službenik za unutarnju reviziju upozorio da uprava Zajedničkog poduzeća nije dovoljno objektivna s obzirom na njezino višekratno sudjelovanje u upravljačkim zadacima i s obzirom na procese upravljanja kvalitetom; apelira na Zajedničko poduzeće da smjesta riješi to pitanje i u potpunosti provede preporuku službenika za unutarnju reviziju;

35. sa zabrinutošću konstatira da je službenik za unutarnju reviziju identificirao nekoliko rizičnih područja koja zahtijevaju djelovanje uprave Zajedničkog poduzeća; očekuje od uprave Zajedničkog poduzeća da poduzme sve potrebne mjere za ublažavanje tih rizika;

36. napominje da su tijekom 2018. godine otkrivena tri slučaja navodnih prijevarnih aktivnosti u vezi s korisnicima koji su primali sredstva od Zajedničkog poduzeća te su ti slučajevi prijavljeni OLAF-u; poziva Zajedničko poduzeće da poduzme sve potrebne mjere kako bi se u budućnosti spriječili slučajevi prijevare.

 

 

 

 

MIŠLJENJE ODBORA ZA PROMET I TURIZAM (22.1.2020)

upućeno Odboru za proračunski nadzor

o razrješnici za izvršenje proračuna Zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2” za financijsku godinu 2018.

(2019/2101(DEC))

Izvjestiteljica za mišljenje Maria Grapini

 

 

PRIJEDLOZI

Odbor za promet i turizam poziva Odbor za proračunski nadzor da kao nadležni odbor u prijedlog rezolucije koji će usvojiti uvrsti sljedeće prijedloge:

1. pozdravlja zaključak Revizorskog suda prema kojemu su transakcije na kojima se temelji računovodstvena dokumentacija Zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2” („Zajedničko poduzeće”) za financijsku godinu 2018. zakonite i pravilne u svim značajnim aspektima;

2. naglašava da bi trebalo prilagoditi ciljeve Zajedničkog poduzeća u okviru postupne dekarbonizacije te traži da se za sve prilagodbe automatski osiguraju potrebni financijski i ljudski resursi;

3. napominje da je Zajedničko poduzeće javno-privatno partnerstvo između Unije i zrakoplovne industrije čiji je cilj razviti napredne tehnologije kako bi se znatno povećala okolišna učinkovitost zrakoplovâ i zračnog prometa; napominje da je osnovano 2007. pod nazivom „Zajedničko poduzeće ‘Clean Sky’” u sklopu Sedmog okvirnog programa za istraživanje i tehnološki razvoj (FP7) te da je 2014. postalo „Zajedničko poduzeće ‘Clean Sky 2’” u sklopu Okvirnog programa za istraživanja i inovacije Obzor 2020.;

4. napominje da se programi Zajedničkog poduzeća zajednički financiraju u okviru programa Obzor 2020. (za razdoblje 2014. – 2020.) subvencijama Unije u iznosu do 1 755 milijuna EUR i doprinosima u naravi privatnih članova u iznosu od najmanje 2 193,75 milijuna EUR; napominje da Unija i privatni članovi ravnopravno dijele administrativne troškove koji tijekom tog razdoblja ne smiju premašiti 78 milijuna EUR;

5. pozdravlja činjenicu da Zajedničko poduzeće znatno doprinosi povećanju učinkovitosti zračnog prometa; ističe vrlo dobre rezultate i ključnu ulogu Zajedničkog poduzeća u Europi u osiguranju neto napretka zelenih tehnologija za smanjenje CO2, emisija plinova i razine buke koju proizvode zrakoplovi; naglašava stratešku važnost koju bi to Zajedničko poduzeće trebalo imati u sklopu budućeg programa Obzor Europa za doprinos novim ciljevima „klimatske neutralnostiˮ do 2050. i planiranom smanjenju CO2 zahvaljujući tehnološkom napretku;

6. naglašava da bi se globalnom upotrebom tehnologija koje je stvorilo i koje promiče Zajedničko poduzeće mogla uštedjeti količina emisija CO2 koja je jednakovrijedna emisijama CO2 Nizozemske;

7. ističe da su se tehnologijama inicijative Clean Sky I emisije CO2 po putniku smanjile za 19 % za zrakoplove dugog doleta i 40 % za one srednjeg doleta; poziva na to da se Zajedničkom poduzeću dodijele svi potrebni ljudski i financijski resursi kako bi se mogao nastaviti taj uspješan pristup;

8. napominje da se do 40 % sredstava Zajedničkog poduzeća dodjeljuje njegovih 16 voditelja i njihovim pridruženim članovima, tj. industrijskim subjektima koji su se obvezali na provedbu cjelokupnog programa „Clean Sky 2” za vrijeme njegova trajanja; napominje da se 30 % sredstava Zajedničkog poduzeća dodjeljuje na temelju poziva za podnošenje prijedlogâ i poziva za podnošenje ponudâ njegovim glavnim partnerima (odabranima za dugoročne obveze u okviru programa); nadalje napominje da se preostalih 30 % sredstava dodjeljuje na temelju poziva za podnošenje prijedlogâ i poziva za podnošenje ponudâ drugim partnerima (sudionicima u konkretnim temama i projektima u okviru jasno definiranih, ograničenih obveza);

9. napominje da je konačni proračun Zajedničkog poduzeća za 2018. iznosio 367,6 milijuna EUR u odobrenim sredstvima za preuzimanje obveza i 340,3 milijuna EUR u odobrenim sredstvima za plaćanje; napominje da se 98,7 % odobrenih sredstava za preuzimanje obveza i 98,6 % odobrenih sredstava za plaćanje sastoji od subvencija Komisije i prijenosa iz prethodnih godina;

10. konstatira da je Zajedničko poduzeće ostvarilo stopu izvršenja od 99,97 % za odobrena sredstva za preuzimanje obveza i 98,21 % za odobrena sredstva za plaćanje; konstatira smanjenje stope izvršenja odobrenih sredstava za plaćanje za administrativne rashode na 79,23 % (u odnosu na 93,13 % u 2017.);

11. konstatira da su, od datuma zaključenja privremene računovodstvene dokumentacije za 2018. (kraj veljače 2019.), privatni članovi Zajedničkog poduzeća prijavili kumulativni iznos od 399 milijuna EUR u obliku doprinosa u naravi za operativne aktivnosti te da je poduzeće potvrdilo ovjereni doprinos u vrijednosti od 279,9 milijuna EUR; slično tome, konstatira da su privatni članovi prijavili kumulativni iznos od 827,9 milijuna EUR u obliku doprinosa u naravi za dodatne aktivnosti, od kojih je Zajedničko poduzeće potvrdilo 620 milijuna EUR;

12. napominje da Zajedničko poduzeće sada broji 16 voditelja, 193 glavna partnera (uključujući 50 MSP-ova) te da je objavljeno devet poziva za podnošenje prijedlogâ (radi dodjele preostalih sredstava drugim partnerima); prima na znanje da je osam tih poziva bilo ocijenjeno, što je dovelo do odabira 560 partnera (uključujući 31 % MSP-ova čiji je udio u sredstvima 25 %) iz 27 zemalja;

13. prima na znanje da Zajedničko poduzeće planira preispitati svoja financijska pravila kako bi ih uskladilo s novim financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije u skladu s Uredbom (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća[15];

14. konstatira da su ex post revizije projekata Zajedničkog poduzeća vođenih u okviru Sedmog okvirnog programa za istraživanje i tehnološki razvoj između 2011. i 2018. pokazale ukupnu preostalu pogrešku (nakon korektivnih mjera) u visini od 1,21 %, što je znatno niže od ciljane razine od 2 %; konstatira da su ex post revizije projekata Zajedničkog poduzeća vođenih u okviru programa Obzor 2020. pokazale ukupnu preostalu pogrešku u visini od 1,11 % na osnovi uzorka ispitanog između 2016. i 2018.;

15. napominje da je Služba za unutarnju reviziju izdala vrlo važnu preporuku Zajedničkom poduzeću da se izradi konsolidirani registar rizika koji bi trebao pokriti rizike koji utječu na program i poduzeće kao samostalni subjekt; prima na znanje da je službenik za unutarnju reviziju upozorio da uprava Zajedničkog poduzeća nije dovoljno objektivna s obzirom na njihovo ponovno sudjelovanje u upravljačkim zadacima i s obzirom na procese upravljanja kvalitetom; apelira na Zajedničko poduzeće da smjesta riješi to pitanje i u potpunosti provede preporuku službenika za unutarnju reviziju;

16. sa zabrinutošću konstatira da je službenik za unutarnju reviziju identificirao nekoliko rizičnih područja koja zahtijevaju djelovanje uprave Zajedničkog poduzeća; očekuje od uprave Zajedničkog poduzeća da poduzme sve potrebne mjere za ublažavanje tih rizika; 

17. napominje da su tijekom 2018. godine otkrivena tri slučaja navodnih prijevarnih aktivnosti u vezi s korisnicima koji su primali sredstva od Zajedničkog poduzeća te su ti slučajevi prijavljeni OLAF-u; poziva Zajedničko poduzeće da poduzme sve potrebne mjere kako bi se u budućnosti spriječili slučajevi prijevare;   

18. predlaže da Parlament da razrješnicu izvršnom direktoru Zajedničkog poduzeća za izvršenje proračuna Zajedničkog poduzeća za financijsku godinu 2018.

 

INFORMACIJE O USVAJANJU U ODBORU KOJI DAJE MIŠLJENJE

Datum usvajanja	21.1.2020
Rezultat konačnog glasovanja	+: –: 0:	43 5 1
Zastupnici nazočni na konačnom glasovanju	Scott Ainslie, Izaskun Bilbao Barandica, David Bull, Marco Campomenosi, Ciarán Cuffe, Johan Danielsson, Andor Deli, Anna Deparnay-Grunenberg, Ismail Ertug, Gheorghe Falcă, Giuseppe Ferrandino, Søren Gade, Isabel García Muñoz, Jens Gieseke, Kateřina Konečná, Elena Kountoura, Julie Lechanteux, Bogusław Liberadzki, Peter Lundgren, Benoît Lutgen, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska, Marian-Jean Marinescu, Tilly Metz, Cláudia Monteiro de Aguiar, June Alison Mummery, Caroline Nagtegaal, Jan-Christoph Oetjen, Philippe Olivier, Dominique Riquet, Vera Tax, Barbara Thaler, Petar Vitanov, Elissavet Vozemberg-Vrionidi, Lucia Vuolo, Roberts Zīle, Kosma Złotowski
Zamjenici nazočni na konačnom glasovanju	Clotilde Armand, Leila Chaibi, Angel Dzhambazki, Markus Ferber, Maria Grapini, Pierre Karleskind, Andrey Novakov, Catherine Rowett, Henna Virkkunen
Zamjenici nazočni na konačnom glasovanju prema čl. 209. st. 7.	Tiziana Beghin, Elena Lizzi, Juozas Olekas, Tsvetelina Penkova

 

 

 

POIMENIČNO KONAČNO GLASOVANJE U ODBORU KOJI DAJE MIŠLJENJE

43	+
ECR	Angel Dzhambazki, Peter Lundgren, Roberts Zīle, Kosma Złotowski
GUE/NGL	Leila Chaibi, Kateřina Konečná, Elena Kountoura
ID	Philippe Olivier
NI	Tiziana Beghin
PPE	Andor Deli, Gheorghe Falcă, Markus Ferber, Jens Gieseke, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska, Benoît Lutgen, Marian-Jean Marinescu, Cláudia Monteiro de Aguiar, Andrey Novakov, Barbara Thaler, Henna Virkkunen, Elissavet Vozemberg-Vrionidi
RENEW	Clotilde Armand, Izaskun Bilbao Barandica, Søren Gade, Pierre Karleskind, Caroline Nagtegaal, Jan-Christoph Oetjen, Dominique Riquet
S&D	Johan Danielsson, Ismail Ertug, Giuseppe Ferrandino, Isabel García Muñoz, Maria Grapini, Bogusław Liberadzki, Juozas Olekas, Tsvetelina Penkova, Vera Tax, Petar Vitanov
VERTS/ALE	Scott Ainslie, Ciarán Cuffe, Anna Deparnay-Grunenberg, Tilly Metz, Catherine Rowett

 

5	-
ID	Marco Campomenosi, Elena Lizzi, Lucia Vuolo
NI	David Bull, June Alison Mummery

 

1	0
ID	Julie Lechanteux

 

Korišteni znakovi:

+ : za

- : protiv

0 : suzdržani

 

 

 

 

INFORMACIJE O USVAJANJU U NADLEŽNOM ODBORU

Datum usvajanja	19.2.2020
Rezultat konačnog glasovanja	+: –: 0:	20 2 0
Zastupnici nazočni na konačnom glasovanju	Matteo Adinolfi, Caterina Chinnici, Lefteris Christoforou, Ryszard Czarnecki, Luke Ming Flanagan, Daniel Freund, Isabel García Muñoz, Cristian Ghinea, Monika Hohlmeier, Jean-François Jalkh, Joachim Kuhs, Sabrina Pignedoli, Michèle Rivasi, Angelika Winzig, Lara Wolters, Tomáš Zdechovský
Zamjenici nazočni na konačnom glasovanju	Katalin Cseh, Maria Grapini, David Lega, Mikuláš Peksa, Ramona Strugariu
Zamjenici nazočni na konačnom glasovanju prema čl. 209. st. 7.	József Szájer

 

 

POIMENIČNO KONAČNO GLASOVANJE U NADLEŽNOM ODBORU

20	+
ECR	Ryszard Czarnecki
GUE/NGL	Luke Ming Flanagan
ID	Jean-François Jalkh
NI	Sabrina Pignedoli
PPE	Lefteris Christoforou, Monika Hohlmeier, David Lega, József Szájer, Angelika Winzig, Tomáš Zdechovský
RENEW	Katalin Cseh, Cristian Ghinea, Ramona Strugariu
S&D	Caterina Chinnici, Isabel García Muñoz, Maria Grapini, Lara Wolters
VERTS/ALE	Daniel Freund, Mikuláš Peksa, Michèle Rivasi

 

2	-
ID	Matteo Adinolfi, Joachim Kuhs

 

0	0

 

Korišteni znakovi:

+ : za

- : protiv

0 : suzdržani

 

• [1] SL C 452, 14.12.2018., str. 18.
• [2] SL C 452, 14.12.2018., str. 18.
• [3] SL L 298, 26.10.2012., str. 1.
• [4] SL L 193, 30.7.2018., str. 1.
• [5] SL L 169, 7.6.2014., str. 77.
• [6] SL L 38, 7.2.2014., str. 2.
• [7] SL C 452, 14.12.2019., str. 18.
• [8] SL C 452, 14.12.2018., str. 18.
• [9] SL L 298, 26.10.2012., str. 1.
• [10] SL L 193, 30.7.2018., str. 1.
• [11] SL L 169, 7.6.2014., str. 77.
• [12] SL L 38, 7.2.2014., str. 2.
• [13]  Uredba Vijeća (EU) br. 558/2014 od 6. svibnja 2014. o osnivanju Zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2” (SL L 169, 7.6.2014., str. 77.).
• [14]  Uredba (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (SL L 193, 30.7.2018., str. 1.).
• [15]  Uredba (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (SL L 193, 30.7.2018., str. 1.).