POROČILO o razrešnici glede izvrševanja proračuna Skupnega podjetja Čisto nebo 2 (CLEAN SKY 2) za proračunsko leto 2018

2.3.2020 - (2019/2101(DEC))

Odbor za proračunski nadzor
Poročevalec: Ryszard Antoni Legutko

1. PREDLOG SKLEPA EVROPSKEGA PARLAMENTA

o razrešnici glede izvrševanja proračuna Skupnega podjetja Čisto nebo 2 (CLEAN SKY 2) za proračunsko leto 2018

(2019/2101(DEC))

Evropski parlament,

– ob upoštevanju končnega zaključnega računa Skupnega podjetja Čisto nebo 2 za proračunsko leto 2018,

– ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Skupnega podjetja Čisto nebo 2 za proračunsko leto 2018 z odgovorom skupnega podjetja[1],

– ob upoštevanju izjave o zanesljivosti[2] računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2018 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

– ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 18. februarja 2020 o podelitvi razrešnice skupnemu podjetju glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2018 (05763/2019 – C9-0067/2019),

– ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

– ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002[3] in zlasti člena 209,

– ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012[4] in zlasti člena 71,

– ob upoštevanju Uredbe Sveta (EU) št. 558/2014 z dne 6. maja 2014 o ustanovitvi skupnega podjetja Čisto nebo 2[5] in zlasti člena 12,

– ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 110/2014 z dne 30. septembra 2013 o vzorčni finančni uredbi za subjekte javno-zasebnega partnerstva iz člena 209 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta[6],

– ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

– ob upoštevanju mnenja Odbora za promet in turizem,

– ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0032/2020),

1. podeli razrešnico izvršnemu direktorju Skupnega podjetja Čisto nebo 2 glede izvrševanja proračuna skupnega podjetja za proračunsko leto 2018;

2. navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji;

3. naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje izvršnemu direktorju Skupnega podjetja Čisto nebo 2, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).

 

 

2. PREDLOG SKLEPA EVROPSKEGA PARLAMENTA

o zaključnem računu Skupnega podjetja Čisto nebo 2 (CLEAN SKY 2) za proračunsko leto 2018

(2019/2101(DEC))

Evropski parlament,

– ob upoštevanju končnega zaključnega računa Skupnega podjetja Čisto nebo 2 za proračunsko leto 2018,

– ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Skupnega podjetja Čisto nebo 2 za proračunsko leto 2018 z odgovorom skupnega podjetja[7],

– ob upoštevanju izjave o zanesljivosti[8] računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2018 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

– ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 18. februarja 2020 o podelitvi razrešnice skupnemu podjetju glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2018 (05763/2019 – C9-0067/2019),

– ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

– ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002[9] in zlasti člena 209,

– ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012[10] in zlasti člena 71,

– ob upoštevanju Uredbe Sveta (EU) št. 558/2014 z dne 6. maja 2014 o ustanovitvi skupnega podjetja Čisto nebo 2[11] in zlasti člena 12,

– ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 110/2014 z dne 30. septembra 2013 o vzorčni finančni uredbi za subjekte javno-zasebnega partnerstva iz člena 209 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta[12],

– ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

– ob upoštevanju mnenja Odbora za promet in turizem,

– ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0032/2020),

1. odobri zaključni račun Skupnega podjetja Čisto nebo 2 za proračunsko leto 2018;

2. naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep posreduje izvršnemu direktorju Skupnega podjetja Čisto nebo 2, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).

 

 

3. PREDLOG RESOLUCIJE EVROPSKEGA PARLAMENTA

s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Skupnega podjetja Čisto nebo 2 (CLEAN SKY 2) za proračunsko leto 2018

(2019/2101(DEC))

Evropski parlament,

– ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Skupnega podjetja Čisto nebo 2 za proračunsko leto 2018,

– ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,

– ob upoštevanju mnenja Odbora za promet in turizem,

– ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0032/2020),

A. ker je skupno podjetje začelo samostojno delovati 16. novembra 2009;

B. ker je Skupno podjetje Čisto nebo 2 (v nadaljnjem besedilu: skupno podjetje), ustanovljeno z Uredbo Sveta (EU) št. 558/2014[13], s 27. junijem 2014 nadomestilo Skupno podjetje Čisto nebo v okviru programa Obzorje 2020;

C. ker sta glavna cilja skupnega podjetja znatno izboljšanje vpliva aeronavtičnih tehnologij na okolje in povečanje konkurenčnosti evropskega letalstva; ker je bilo obdobje delovanja skupnega podjetja podaljšano do 31. decembra 2024;

D. ker so ustanovni člani skupnega podjetja Unija, ki jo zastopa Komisija, vodje integriranih tehnoloških demonstratorjev (ITD), platforme za razvoj inovativnih zrakoplovov (IADP) in prečna območja, skupaj s pridruženimi člani ITD;

E. ker najvišji prispevek Unije za drugo fazo dejavnosti skupnega podjetja znaša 1.755.000.000 EUR in se izplača iz proračuna programa Obzorje 2020;

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

1. je seznanjen z navedbo Računskega sodišča, da zaključni račun skupnega podjetja za leto, ki se je končalo 31. decembra 2018, v vseh pomembnih pogledih pošteno predstavlja njegov finančni položaj na dan 31. decembra 2018 ter njegov poslovni izid, denarne tokove in gibanje kapitala za tedaj končano leto v skladu z njegovo finančno uredbo in računovodskimi pravili, ki jih je sprejel računovodja Komisije;

2. je seznanjen, da je Računsko sodišče v svojem poročilu o Skupnem podjetju Čisto nebo 2 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča) navedlo, da so transakcije, povezane z računovodskimi izkazi, v vseh pomembnih vidikih zakonite in pravilne;

3. je seznanjen, da je končni proračun skupnega podjetja za proračunsko leto 2018 vključeval odobritve za prevzem obveznosti v višini 371.100.000 EUR in odobritve plačil v višini 343.786.573 EUR; ugotavlja, da 98,7 % odobritev za prevzem obveznosti in 98,6 % odobritev plačil sestavljajo subvencije Komisije in prenosi iz prejšnjih let;

4. ugotavlja, da je bila stopnja uporabe odobritev za prevzem obveznosti 99,2 % (v primerjavi z 99,6 % leta 2017), stopnja odobritve plačil pa 97,3 % (v primerjavi z 98,5 % leta 2017); ugotavlja, da se je stopnja izvrševanja odobritev plačil za upravne odhodke zmanjšala na 79,23 % (s 93,13 % v letu 2017);

5. z zadovoljstvom ugotavlja, da je skupno podjetje uporabilo različna orodja za spremljanje izvajanja programa v smislu produktivnosti, dosežkov, načrtovanja in tveganj teh operacij;

Izvrševanje večletnega proračuna v okviru sedmega okvirnega programa

6. ugotavlja, da znaša prispevek Unije za skupno podjetje 800.000.000 EUR iz sedmega raziskovalnega programa, člani industrijskega in raziskovalnega združenja prispevajo 608.300.000 EUR, kar vključuje stvarne vložke za projekte iz sedmega okvirnega programa, ki jih financira Skupno podjetje za gorivne celice in vodik 2 (FCH2), v višini 594.100.000 EUR ter denarne prispevke za upravne stroške v višini 14.900.000 EUR;

7. ugotavlja, da je bil sedmi okvirni program uradno zaključen leta 2017, njegova raven izvajanja pa je bila približno 100 %; ugotavlja, da je skupno podjetje v letu 2018 še izvedlo izterjave v višini približno 850.000 EUR, ki izhajajo iz neporavnanih predfinanciranj in rezultatov naknadnih revizij;

Izvrševanje večletnega proračuna v okviru programa Obzorje 2020

8. ugotavlja, da je do konca leta 2018 od skupnega zneska 2.064.000.000 EUR za dejavnosti, ki se bodo financirale v okviru programa Obzorje 2020, bilo 816.700.000 EUR denarnih prispevkov Unije in 14.100.000 EUR denarnih prispevkov zasebnih članov; ugotavlja, da je upravni odbor ob koncu leta 2018 potrdil stvarne vložke v višini 273.900.000 EUR, o nadaljnjih 157.600.000 EUR je bilo sporočeno, niso pa še bili potrjeni, 801.700.000 EUR pa so stvarni vložki članov industrije za dodatne dejavnosti;

Razpisi za zbiranje predlogov

9. je seznanjen, da je skupno podjetje v letu 2018 objavilo dva razpisa za zbiranje predlogov in prejelo 417 upravičenih predlogov (od skupaj 420) ter za financiranje izbralo 131 predlogov;

10. ugotavlja, da so bili štirje razpisi za osrednje partnerje v letu 2017 uspešno zaključeni; je seznanjen, da so se leta 2018 dejavnosti nanašale na izvajanje novega sporazuma o dodelitvi nepovratnih sredstev za člane vseh izbranih osrednjih partnerjev, pri čemer je bilo leta 2018 aktivno članstvo majhno; ugotavlja, da je bil rezultat vseh štirih razpisov in pristopa zmagovalnih subjektov, ki so bili izbrani kot člani, 183 ključnih partnerji, od katerih jih je 49 pridruženih ali povezanih s tretjimi stranmi;

11. ugotavlja, da je bilo do konca leta 2018 začetih devet razpisov za zbiranje predlogov, od katerih jih je bilo osem ocenjenih in v celoti izvedenih oziroma v končni fazi izvajanja, in ugotavlja, da je v teh osmih razpisih sodelovalo več kot 560 partnerjev iz 27 različnih držav; ugotavlja, da je bil sedmi razpis za zbiranje predlogov izveden oktobra 2018, v njem pa je sodelovalo 198 udeležencev; poleg tega se je novembra 2018 začel osmi razpis za zbiranje predlogov, v katerem je sodelovalo 182 udeležencev; novembra 2018 pa je bil objavljen še deveti razpis za zbiranje predlogov, ki je bil ocenjen marca 2019;

Uspešnost

12. ugotavlja, da informacije o nekaterih ključnih kazalnikih uspešnosti še niso na voljo zaradi narave projektov; pozdravlja, da je večina specifičnih ključnih kazalnikov uspešnosti dosežena oziroma bo kmalu dosežena; ugotavlja, da strokovnjaki pozivajo k nadaljnjemu spremljanju in analizi, pri čemer jasno razlikujejo med dejansko doseženimi ključnimi kazalniki uspešnosti ob koncu vsakega leta in načrtovanimi ključnimi kazalniki uspešnosti;

13. ugotavlja, da delež stroškov upravljanja (upravni proračun in proračun za poslovanje) ostaja nižji od 5 %, kar pomeni, da je organizacijska struktura skupnega podjetja preudarna in učinkovita;

14. ugotavlja, da je bila stopnja fluktuacije začasnih in pogodbenih uslužbencev skupnega podjetja v letih 2017 in 2018 visoka; ugotavlja, da se je stopnja fluktuacije zaposlenih za določen čas povečala za skoraj 17 %; poleg tega se je število začasnih uslužbencev v letu 2018 skoraj podvojilo;

15. ugotavlja, da v letnem poročilu o dejavnostih skupnega podjetja za leto 2018 ključni kazalniki uspešnosti glede uravnotežene zastopanosti spolov v letih 2017 in 2018 kažejo, da je stopnja udeležbe žensk sicer stabilna, vendar je kljub temu precej nizka: ženske predstavljajo 22 % udeležencev programa, 13 % koordinatorjev programov in od 18 % do 25 % svetovalcev in strokovnjakov, ki izvajajo ocenjevanja in analize ter delajo v znanstvenem odboru; priporoča, da si je treba nenehno prizadevati za povečanje udeležbe žensk v programu;

16. pozdravlja, da skupno podjetje zaposluje najboljše talente in vire v Evropi; ugotavlja, da uporablja ključne spretnosti in znanje vodilnih evropskih letalskih raziskovalnih ustanov in akademskih fakultet;

Ključne kontrole in nadzorni sistemi

17. ugotavlja, da je skupno podjetje uvedlo postopke predhodne kontrole na podlagi finančnih in operativnih pregledov dokumentacije in da izvaja naknadne revizije vmesnih in končnih plačil prejemnikom nepovratnih sredstev iz sedmega okvirnega programa ter zahtevkov za povračilo stroškov za projekte v okviru programa Obzorje 2020, čeprav je za naknadne revizije pristojna skupna revizijska služba Komisije;

18. ugotavlja, da so stopnje preostalih napak za naknadne revizije, o katerih je poročalo skupno podjetje, za projekte v okviru sedmega okvirnega programa znašale 1,21 %, za projekte v okviru programa Obzorje 2020 pa 1,11 %, kar je pod 2-odstotnim pragom pomembnosti;

Strategija za boj proti goljufijam

19.  ugotavlja, da je skupno podjetje zelo pozorno na preprečevanje in odkrivanje goljufij; ugotavlja, da zato GD za raziskave in inovacije skupaj z deležniki izvaja strategijo za boj proti goljufijam za leto 2020, da bi odkrili in preprečili dvojno financiranje; ugotavlja pa, da so bili med letom 2018 v zvezi s prejemanjem sredstev od skupnega podjetja odkriti trije primeri domnevnih goljufivih dejanj in priglašeni Evropskemu uradu za boj proti goljufijam (OLAF);

Notranja revizija

20. ugotavlja, da je služba za notranjo revizijo leta 2018 opravila revizijo o usklajevanju s skupnim podpornim centrom, da bi ocenila ustreznost zasnove upravljanja skupnega podjetja, obvladovanja tveganj in notranjih postopkov; z zadovoljstvom ugotavlja, da je služba za notranjo revizijo aktivno vlogo skupnega podjetja pri izmenjavi informacij s skupnim podpornim centrom opredelila kot prednost; poleg tega ugotavlja, da so se revizorji seznanili tudi s skupnimi pristopi, ki so jih sprejeli direktorji, za izražanje svojih potreb pri pomembnih temah, kot je zaupnost; poleg tega je služba za notranjo revizijo izdala več priporočil za dodatno prilagoditev sistemov IT Komisije za odpravljanje preostalih omejitev za prenos podatkov; poziva skupno podjetje, naj dokonča razvoj meril in postopkov za ravnanje z zaupnimi podatki upravičencev skupnega podjetja;

Druge pripombe

21. je seznanjen z razširitvijo dvostranskih stikov skupnega podjetja z več državami članicami in regijami na podlagi evidentiranja prednostnih nalog raziskovalnih in inovacijskih strategij za pametno specializacijo (RIS3), ki ga je pripravilo skupno podjetje in v katerem je navedeno, da je več kot 60 regij med svojimi prednostnimi nalogami na področju raziskav in inovacij navedlo aeronavtiko ali z njo povezana področja; poleg tega z zadovoljstvom ugotavlja, da je bil leta 2018 podpisan dodatni memorandum o soglasju z regijo v Nemčiji, s čimer se je do 31. decembra 2018 število memorandumov o soglasju povzpelo na 17; ugotavlja, da je temu junija 2019 sledil podpis memoranduma o soglasju s francosko regijo Nova Akvitanija;

22. ugotavlja, da je učinkovita komunikacija bistveni element uspešnih projektov, ki jih financira EU; meni, da je treba povečati prepoznavnost dosežkov skupnega podjetja in razširjanje informacij o dodani vrednosti; poziva skupno podjetje, naj si prizadeva za proaktivno komunikacijsko politiko ter javnost obvešča o rezultatih svojih raziskav, na primer prek družbenih medijev ali drugih medijskih kanalov, s čimer bi povečalo ozaveščenost javnosti o učinku podpore Unije, zlasti kar zadeva tržno uvajanje;

23. poziva Računsko sodišče, naj oceni smiselnost in zanesljivost metodologije za izračun in vrednotenje stvarnih vložkov; predlaga, naj se pri tem ocenita zasnova in odpornost smernic za izvajanje postopka za stvarne vložke, kar bi bilo v pomoč pri postopkih načrtovanja, sporočanja in potrjevanja teh vložkov;

Promet in turizem

24. poudarja, da bi bilo treba prilagoditi cilje skupnega podjetja, da bi upoštevali potrebo po postopnem razogljičenju, in da bi bilo treba potrebne finančne in človeške vire samodejno ponuditi, da se skupnemu podjetju zagotovi zadostna zmogljivost za morebitne prilagoditve;

25. ugotavlja, da je skupno podjetje javno-zasebno partnerstvo med Unijo in letalsko industrijo, katerega cilj je razviti prebojne tehnologije za znatno povečanje okoljske učinkovitosti letal in zračnega prevoza; ugotavlja, da je bilo ustanovljeno kot Skupno podjetje Čisto nebo leta 2007 v okviru sedmega okvirnega programa za raziskave in tehnološki razvoj in je leta 2014 postalo Skupno podjetje Čisto nebo 2 v okviru okvirnega programa za raziskave in inovacije Obzorje 2020;

26. ugotavlja, da se programi skupnega podjetja skupaj financirajo v okviru programa Obzorje 2020 (za obdobje 2014–2020) s subvencijami Unije do višine 1.755 milijonov EUR in s stvarnimi vložki zasebnih članov v višini vsaj 2.193,75 milijona EUR; ugotavlja, da si Unija in zasebni člani enako delijo upravne stroške, ki v tem obdobju ne smejo preseči 78 milijonov EUR;

27. pozdravlja, da skupno podjetje znatno prispeva k povečanju učinkovitosti letalskega sektorja; poudarja zelo dobre rezultate in bistveno vlogo skupnega podjetja v Evropi, da bi se dejansko pospešile zelene tehnologije, katerih cilj je zmanjšanje CO2, emisij plinov in ravni hrupa zrakoplovov; poudarja strateški pomen, ki bi ga skupno podjetje moralo imeti v okviru prihodnjega programa Obzorje Evropa za prispevanje k novim ciljem „podnebne nevtralnosti“ do leta 2050 in za načrtovano zmanjšanje CO2 zaradi tehnološkega napredka;

28. poudarja, da bi bilo mogoče z globalno uporabo tehnologij, ki jih je skupno podjetje uvedlo in jih spodbuja, odpraviti količino emisij CO2, ki je enakovredna skupnim emisijam CO2 Nizozemske;

29. poudarja, da se je s tehnologijami Čisto nebo 1 izpust CO2 na potnika pri dolgih poletih zmanjšal za 19 %, pri srednje dolgih poletih pa za 40 %; poziva, naj se skupnemu podjetju dodelijo vsi potrebni kadrovski in finančni viri, da se lahko ta obetaven pristop nadaljuje;

30. ugotavlja, da je do 40 % sredstev, ki jih je prejelo skupno podjetje, dodeljenih njegovim 16 odgovornim in njihovim pridruženim članom oziroma industrialcem, ki so se zavezali uresničevanju celotnega programa Čisto nebo 2 skozi njegovo obdobje trajanja; ugotavlja, da bo 30 % sredstev skupnega podjetja dodeljenih prek razpisov za zbiranje predlogov in razpisov za zbiranje ponudb ključnim partnerjem (ki so izbrani za dolgoročne obveznosti programa); ugotavlja tudi, da bo preostalih 30 % sredstev dodeljenih prek razpisov za zbiranje predlogov in razpisov za zbiranje ponudb drugim partnerjem (ki sodelujejo pri posebnih temah in projektih v okviru dobro opredeljene, omejene obveznosti);

31. ugotavlja, da so zasebni člani skupnega podjetja na presečni datum začasnih računovodskih izkazov za leto 2018 (konec februarja 2019) prijavili skupni znesek 399 milijonov EUR v stvarnih vložkih za operativne dejavnosti in da je skupno podjetje potrdilo certificiran prispevek v vrednosti 279,9 milijona EUR; ugotavlja tudi, da so zasebni člani poročali o skupnem znesku 827,9 milijona EUR v stvarnih vložkih za dodatne dejavnosti, od katerih je skupno podjetje potrdilo 620 milijonov EUR;

32. ugotavlja, da ima sedaj skupno podjetje 16 odgovornih in 193 ključnih partnerjev (vključno s 50 malimi in srednjimi podjetji) ter da je bilo objavljenih devet razpisov za zbiranje predlogov (za dodelitev preostalih sredstev drugim partnerjem); ugotavlja, da je bilo ocenjenih osem od teh razpisov in na podlagi tega izbranih 560 partnerjev (vključno z 31 % malih in srednjih podjetij, ki predstavljajo 25 % sredstev) iz 27 držav;

33. ugotavlja, da namerava skupno podjetje revidirati svoja finančna pravila in jih uskladiti z novimi finančnimi pravili, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, v skladu z Uredbo (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta[14];

34. ugotavlja, da je služba za notranjo revizijo za skupno podjetje izdala zelo pomembno priporočilo za pripravo konsolidiranega registra tveganj, ki bi moral kriti tveganje, ki vpliva na program in skupno podjetje kot samostojen subjekt; ugotavlja, da je notranji revizor vodstvo skupnega podjetja opozoril na nezadostno objektivnost, saj je bilo večkrat vključeno v naloge upravljanja in postopke za upravljanje kakovosti; poziva skupno podjetje, naj nemudoma reši to težavo in v celoti izvede priporočilo notranjega revizorja;

35. z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je notranji revizor opredelil več področij tveganja, na katerih so potrebni ukrepi vodstva skupnega podjetja; pričakuje, da bo vodstvo skupnega podjetja sprejelo vse potrebne ukrepe za zmanjšanje teh tveganj;

36. ugotavlja, da so bili med letom 2018 v zvezi z upravičenci, ki od skupnega podjetja prejemajo sredstva, odkriti trije primeri domnevnih goljufivih dejanj in priglašeni uradu OLAF; poziva skupno podjetje, naj sprejme vse potrebne ukrepe, da bo v prihodnje preprečilo primere goljufij.

 

 

MNENJE ODBORA ZA PROMET IN TURIZEM (22.1.2020)

za Odbor za proračunski nadzor

o razrešnici glede izvrševanja proračuna Skupnega podjetja Čisto nebo 2 za proračunsko leto 2018

(2019/2101(DEC))

Pripravljavka mnenja: Maria Grapini

 

 

POBUDE

Odbor za promet in turizem poziva Odbor za proračunski nadzor kot pristojni odbor, da v svoj predlog resolucije vključi naslednje pobude:

1. pozdravlja ugotovitev Računskega sodišča, da so transakcije, povezane z računovodskimi izkazi Skupnega podjetja Čisto nebo 2 (v nadaljnjem besedilu: skupno podjetje), za proračunsko leto 2018 v vseh pomembnih vidikih zakonite in pravilne;

2. poudarja, da bi bilo treba prilagoditi cilje skupnega podjetja v okviru postopnega razogljičenja, in poziva, da bi bilo treba za vse izvedene prilagoditve samodejno zagotoviti potrebne finančne in kadrovske vire;

3. ugotavlja, da je skupno podjetje javno-zasebno partnerstvo med Unijo in letalsko industrijo, katerega cilj je razviti prelomne tehnologije za znatno povečanje okoljske učinkovitosti letal in letalskega prevoza; ugotavlja, da je bilo ustanovljeno kot Skupno podjetje Čisto nebo leta 2007 v okviru sedmega okvirnega programa za raziskave in tehnološki razvoj in je leta 2014 postalo Skupno podjetje Čisto nebo 2 v okviru okvirnega programa za raziskave in inovacije Obzorje 2020;

4. ugotavlja, da se programi skupnega podjetja skupaj financirajo v okviru programa Obzorje 2020 (za obdobje 2014–2020) s subvencijami Unije do višine 1 755 milijonov EUR in s stvarnimi prispevki zasebnih članov v višini vsaj 2 193,75 milijona EUR; ugotavlja, da si Unija in zasebni člani enako delijo upravne stroške, ki v tem obdobju ne smejo preseči 78 milijonov EUR;

5. pozdravlja, da skupno podjetje znatno prispeva k povečanju učinkovitosti zračnega prometa; poudarja zelo dobre rezultate in bistveno vlogo skupnega podjetja v Evropi, da bi se dejansko pospešile zelene tehnologije, katerih cilj je zmanjšanje CO2, emisij plinov in ravni hrupa zrakoplovov; poudarja strateški pomen, ki bi ga skupno podjetje moralo imeti v okviru prihodnjega programa Obzorje Evropa za prispevanje k novim ciljem „podnebne nevtralnosti“ do leta 2050 in za načrtovano zmanjšanje CO2 zaradi tehnološkega napredka;

 

6. poudarja, da bi bilo mogoče z globalno uporabo tehnologij, ki jih je skupno podjetje uvedlo in jih spodbuja, odpraviti količino emisij CO2, ki je enakovredna skupnim emisijam CO2 Nizozemske;

7. poudarja, da se je s tehnologijami Clean Sky I izpust CO2 na potnika pri letalih za polete na dolge proge zmanjšal za 19 %, pri srednje dolgih progah pa za 40 %; poziva, naj se skupnemu podjetju dodelijo vsi potrebni kadrovski in finančni viri, da se lahko ta obetaven pristop nadaljuje;

8. ugotavlja, da je do 40 % sredstev, ki jih je prejelo skupno podjetje, dodeljenih njegovim 16 odgovornim in njihovim pridruženim članom oziroma industrialcem, ki so se zavezali uresničevanju celotnega programa Čisto nebo 2 skozi njegovo obdobje trajanja; ugotavlja, da bo 30 % sredstev skupnega podjetja dodeljenih prek razpisov za zbiranje predlogov in razpisov za zbiranje ponudb ključnim partnerjem (ki so izbrani za dolgoročne obveznosti programa); ugotavlja tudi, da bo preostalih 30 % sredstev dodeljenih prek razpisov za zbiranje predlogov in razpisov za zbiranje ponudb drugim partnerjem (ki sodelujejo pri posebnih temah in projektih v okviru dobro opredeljene, omejene obveznosti);

9. je seznanjen, da je končni proračun skupnega podjetja v letu 2018 znašal 367,6 milijona EUR v odobritvah za prevzem obveznosti in 340,3 milijona EUR v odobritvah plačil; ugotavlja, da 98,7 % odobritev za prevzem obveznosti in 98,6 % odobritev plačil sestavljajo subvencije Komisije in prenos iz prejšnjih let;

10. ugotavlja, da je skupno podjetje doseglo stopnjo izvrševanja 99,97 % za odobritve za prevzem obveznosti in 98,21 % za odobritve plačil; ugotavlja, da se je stopnja izvrševanja odobritev plačil za upravne odhodke zmanjšala na 79,23 % (s 93,13 % v letu 2017);

11. ugotavlja, da so zasebni člani skupnega podjetja na presečni datum začasnih računovodskih izkazov za leto 2018 (konec februarja 2019) prijavili skupni znesek 399 milijonov EUR v stvarnih prispevkih za operativne dejavnosti in da je skupno podjetje potrdilo certificiran prispevek v vrednosti 279,9 milijona EUR; ugotavlja tudi, da so zasebni člani poročali o skupnem znesku 827,9 milijona EUR v stvarnih prispevkih za dodatne dejavnosti, od katerih je skupno podjetje potrdilo 620 milijonov EUR;

12. ugotavlja, da skupno podjetje zdaj šteje 16 odgovornih in 193 ključnih partnerjev (vključno s 50 MSP) ter da je bilo objavljenih devet razpisov za zbiranje predlogov (za dodelitev preostalih sredstev drugim partnerjem); ugotavlja, da je bilo ocenjenih osem od teh razpisov in na podlagi tega izbranih 560 partnerjev (vključno z 31 % MSP, ki predstavljajo 25 % sredstev) iz 27 držav;

13. ugotavlja, da namerava skupno podjetje revidirati svoja finančna pravila in jih uskladiti z novimi finančnimi pravili, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, v skladu z Uredbo (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta[15];

14. ugotavlja, da je iz naknadnih revizij projektov skupnega podjetja, ki so bili izvedeni v okviru sedmega okvirnega programa v obdobju 2011–2018, razvidno, da je skupna stopnja preostale napake (po popravnih ukrepih) znašala 1,21 %, kar je precej pod ciljem 2 %; ugotavlja, da je iz naknadnih revizij projektov skupnega podjetja, ki so bili izvedeni v okviru programa Obzorje 2020, razvidno, da je skupna stopnja preostale napake za vzorec, ki je bil preučen med letoma 2016 in 2018, znašala 1,11 %;

15. ugotavlja, da je služba Komisije za notranjo revizijo za skupno podjetje izdala zelo pomembno priporočilo za pripravo konsolidiranega registra tveganj, ki bi moral kriti tveganje, ki vpliva na program in skupno podjetje kot samostojen subjekt; ugotavlja, da je notranji revizor vodstvo skupnega podjetja opozoril na nezadostno objektivnost, saj je bilo večkrat vključeno v naloge upravljanja in zaradi postopkov vodenja kakovosti; poziva skupno podjetje, naj nemudoma reši to težavo in v celoti izvede priporočilo notranjega revizorja;

16. z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je notranji revizor opredelil več področij tveganja, na katerih so potrebni ukrepi vodstva skupnega podjetja; pričakuje, da bo vodstvo skupnega podjetja sprejelo vse potrebne ukrepe za zmanjšanje teh tveganj;

17. ugotavlja, da so bili med letom 2018 v zvezi z upravičenci, ki prejemajo sredstva od skupnega podjetja, odkriti trije primeri domnevnih goljufivih dejanj in priglašeni uradu OLAF; poziva skupno podjetje, naj sprejme vse potrebne ukrepe za preprečevanje goljufij v prihodnosti;

18. predlaga, da Parlament izvršnemu direktorju skupnega podjetja podeli razrešnico glede izvrševanja proračuna skupnega podjetja za proračunsko leto 2018.

 

 

INFORMACIJE O SPREJETJU V ODBORU, ZAPROŠENEM ZA MNENJE

Datum sprejetja	21.1.2020
Izid končnega glasovanja	+: –: 0:	43 5 1
Poslanci, navzoči pri končnem glasovanju	Scott Ainslie, Izaskun Bilbao Barandica, David Bull, Marco Campomenosi, Ciarán Cuffe, Johan Danielsson, Andor Deli, Anna Deparnay-Grunenberg, Ismail Ertug, Gheorghe Falcă, Giuseppe Ferrandino, Søren Gade, Isabel García Muñoz, Jens Gieseke, Kateřina Konečná, Elena Kundura (Elena Kountoura), Julie Lechanteux, Bogusław Liberadzki, Peter Lundgren, Benoît Lutgen, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska, Marian-Jean Marinescu, Tilly Metz, Cláudia Monteiro de Aguiar, June Alison Mummery, Caroline Nagtegaal, Jan-Christoph Oetjen, Philippe Olivier, Dominique Riquet, Vera Tax, Barbara Thaler, Peter Vitanov (Petar Vitanov), Elisavet Vozemberg-Vrionidi (Elissavet Vozemberg-Vrionidi), Lucia Vuolo, Roberts Zīle, Kosma Złotowski
Namestniki, navzoči pri končnem glasovanju	Clotilde Armand, Leila Chaibi, Angel Džambazki (Angel Dzhambazki), Markus Ferber, Maria Grapini, Pierre Karleskind, Andrej Novakov (Andrey Novakov), Catherine Rowett, Henna Virkkunen
Namestniki (člen 209(7)), navzoči pri končnem glasovanju	Tiziana Beghin, Elena Lizzi, Juozas Olekas, Cvetelina Penkova (Tsvetelina Penkova)

 

 

POIMENSKO GLASOVANJE PRI KONČNEM GLASOVANJU
V ODBORU, ZAPROŠENEM ZA MNENJE

43	+
ECR	Angel Džambazki (Angel Dzhambazki), Peter Lundgren, Roberts Zīle, Kosma Złotowski
GUE/NGL	Leila Chaibi, Kateřina Konečná, Elena Kundura (Elena Kountoura)
ID	Philippe Olivier
NI	Tiziana Beghin
PPE	Andor Deli, Gheorghe Falcă, Markus Ferber, Jens Gieseke, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska, Benoît Lutgen, Marian-Jean Marinescu, Cláudia Monteiro de Aguiar, Andrej Novakov (Andrey Novakov), Barbara Thaler, Henna Virkkunen, Elisavet Vozemberg-Vrionidi (Elissavet Vozemberg-Vrionidi)
RENEW	Clotilde Armand, Izaskun Bilbao Barandica, Søren Gade, Pierre Karleskind, Caroline Nagtegaal, Jan-Christoph Oetjen, Dominique Riquet
S&D	Johan Danielsson, Ismail Ertug, Giuseppe Ferrandino, Isabel García Muñoz, Maria Grapini, Bogusław Liberadzki, Juozas Olekas, Cvetelina Penkova (Tsvetelina Penkova), Vera Tax, Peter Vitanov (Petar Vitanov)
VERTS/ALE	Scott Ainslie, Ciarán Cuffe, Anna Deparnay-Grunenberg, Tilly Metz, Catherine Rowett

 

5	-
ID	Marco Campomenosi, Elena Lizzi, Lucia Vuolo
NI	David Bull, June Alison Mummery

 

1	0
ID	Julie Lechanteux

 

Uporabljeni znaki:

+ : za

- : proti

0 : vzdržani

 

 

 

 

INFORMACIJE O SPREJETJU V PRISTOJNEM ODBORU

Datum sprejetja	19.2.2020
Izid končnega glasovanja	+: –: 0:	20 2 0
Poslanci, navzoči pri končnem glasovanju	Matteo Adinolfi, Caterina Chinnici, Levteris Hristoforu (Lefteris Christoforou), Ryszard Czarnecki, Luke Ming Flanagan, Daniel Freund, Isabel García Muñoz, Cristian Ghinea, Monika Hohlmeier, Jean-François Jalkh, Joachim Kuhs, Sabrina Pignedoli, Michèle Rivasi, Angelika Winzig, Lara Wolters, Tomáš Zdechovský
Namestniki, navzoči pri končnem glasovanju	Katalin Cseh, Maria Grapini, David Lega, Mikuláš Peksa, Ramona Strugariu
Namestniki (člen 209(7)), navzoči pri končnem glasovanju	József Szájer

 

 

 

POIMENSKO GLASOVANJE PRI KONČNEM GLASOVANJU V PRISTOJNEM ODBORU

20	+
ECR	Ryszard Czarnecki
GUE/NGL	Luke Ming Flanagan
ID	Jean-François Jalkh
NI	Sabrina Pignedoli
PPE	Levteris Hristoforu (Lefteris Christoforou), Monika Hohlmeier, David Lega, József Szájer, Angelika Winzig, Tomáš Zdechovský
RENEW	Katalin Cseh, Cristian Ghinea, Ramona Strugariu
S&D	Caterina Chinnici, Isabel García Muñoz, Maria Grapini, Lara Wolters
VERTS/ALE	Daniel Freund, Mikuláš Peksa, Michèle Rivasi

 

2	-
ID	Matteo Adinolfi, Joachim Kuhs

 

0	0

 

Uporabljeni znaki:

+ : za

- : proti

0 : vzdržani

• [1] UL C 452, 14.12.2018, str. 18.
• [2] UL C 452, 14.12.2018, str. 18.
• [3] UL L 298, 26.10.2012, str. 1.
• [4] UL L 193, 30.7.2018, str. 1.
• [5] UL L 169, 7.6.2014, str. 77.
• [6] UL L 38, 7.2.2014, str. 2.
• [7] UL C 452, 14.12.2018, str. 18.
• [8] UL C 452, 14.12.2018, str. 18.
• [9] UL L 298, 26.10.2012, str. 1.
• [10] UL L 193, 30.7.2018, str. 1.
• [11] UL L 169, 7.6.2014, str. 77.
• [12] UL L 38, 7.2.2014, str. 2.
• [13]  Uredba Sveta (EU) št. 558/2014 z dne 6. maja 2014 o ustanovitvi Skupnega podjetja Čisto nebo 2 (UL L 169, 7.6.2014, str. 77).
• [14]  Uredba (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (UL L 193, 30.7.2018, str. 1).
• [15] Uredba (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (UL L 193, 30.7.2018, str. 1).