ΕΚΘΕΣΗ σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Οργανισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τη Λειτουργική Διαχείριση Συστημάτων ΤΠ Μεγάλης Κλίμακας στον Χώρο Ελευθερίας, Ασφάλειας και Δικαιοσύνης (eu-LISA) (πριν από την 11η Δεκεμβρίου 2018: Ευρωπαϊκός Οργανισμός για τη Λειτουργική Διαχείριση Συστημάτων ΤΠ Μεγάλης Κλίμακας στον Χώρο Ελευθερίας, Ασφάλειας και Δικαιοσύνης) για το οικονομικό έτος 2018

5.3.2020 - (2019/2097(DEC))

Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού
Εισηγητής: Ryszard Antoni Legutko

Διαδικασία : 2019/2097(DEC)
Διαδρομή στην ολομέλεια
Διαδρομή του εγγράφου :  
A9-0053/2020
Κείμενα που κατατέθηκαν :
A9-0053/2020
Συζήτηση :
Κείμενα που εγκρίθηκαν :

1. ΠΡΟΤΑΣΗ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ

σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Οργανισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τη Λειτουργική Διαχείριση Συστημάτων ΤΠ Μεγάλης Κλίμακας στον Χώρο Ελευθερίας, Ασφάλειας και Δικαιοσύνης (eu-LISA) (πριν από την 11η Δεκεμβρίου 2018: Ευρωπαϊκός Οργανισμός για τη Λειτουργική Διαχείριση Συστημάτων ΤΠ Μεγάλης Κλίμακας στον Χώρο Ελευθερίας, Ασφάλειας και Δικαιοσύνης) για το οικονομικό έτος 2018

(2019/2097(DEC))

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

 έχοντας υπόψη τους οριστικούς ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τη Λειτουργική Διαχείριση Συστημάτων ΤΠ Μεγάλης Κλίμακας στον Χώρο Ελευθερίας, Ασφάλειας και Δικαιοσύνης (eu-LISA) για το οικονομικό έτος 2018,

 έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τους οργανισμούς της ΕΕ για το οικονομικό έτος 2018, που συνοδεύεται από τις απαντήσεις των οργανισμών[1],

 έχοντας υπόψη τη δήλωση αξιοπιστίας[2] η οποία βεβαιώνει την ακρίβεια των λογαριασμών και τη νομιμότητα και κανονικότητα των σχετικών πράξεων, την οποία ενεχείρισε το Ελεγκτικό Συνέδριο για το οικονομικό έτος 2018, σύμφωνα με το άρθρο 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

 έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου, της 18ης Φεβρουαρίου 2020, σχετικά με τη χορήγηση απαλλαγής στον Οργανισμό όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2018 (05761/2020 – C9‑0064/2020),

 έχοντας υπόψη το άρθρο 319 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

 έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου[3], και ιδίως το άρθρο 208,

 έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) 2018/1046 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Ιουλίου 2018, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης, την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΕ) αριθ. 1296/2013, (ΕΕ) αριθ. 1301/2013, (ΕΕ) αριθ. 1303/2013, (ΕΕ) αριθ. 1304/2013, (ΕΕ) αριθ. 1309/2013, (ΕΕ) αριθ. 1316/2013, (ΕΕ) αριθ. 223/2014, (ΕΕ) αριθ. 283/2014 και της απόφασης αριθ. 541/2014/ΕΕ και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012[4], και ιδίως το άρθρο 70,

 έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1077/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2011, σχετικά με την ίδρυση Ευρωπαϊκού Οργανισμού για τη Λειτουργική Διαχείριση Συστημάτων ΤΠ Μεγάλης Κλίμακας στον Χώρο Ελευθερίας, Ασφάλειας και Δικαιοσύνης[5], και ιδίως το άρθρο 33,

 έχοντας υπόψη τον κανονισμό (EE) 2018/1726 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 14ης Νοεμβρίου 2018, σχετικά με τον Οργανισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τη λειτουργική διαχείριση συστημάτων ΤΠ μεγάλης κλίμακας στον χώρο ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης (eu-LISA), και την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1987/2006 και της απόφασης 2007/533/ΔΕΥ του Συμβουλίου και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1077/2011[6], και ιδίως το άρθρο 47,

 έχοντας υπόψη τον κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1271/2013 της Επιτροπής, της 30ής Σεπτεμβρίου 2013, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού-πλαισίου για τους οργανισμούς που αναφέρονται στο άρθρο 208 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου[7], και ιδίως το άρθρο 108,

 έχοντας υπόψη τον κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕE) 2019/715 της Επιτροπής, της 18ης Δεκεμβρίου 2018, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού-πλαισίου για τους οργανισμούς που δημιουργούνται δυνάμει της ΣΛΕΕ και της Συνθήκης Ευρατόμ και αναφέρονται στο άρθρο 70 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) 2018/1046 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου[8], και ιδίως το άρθρο 105,

 έχοντας υπόψη το άρθρο 100 και το παράρτημα V του Κανονισμού του,

 έχοντας υπόψη τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων,

 έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού (A9-0053/2020),

1. χορηγεί απαλλαγή στον εκτελεστικό διευθυντή του Οργανισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τη Λειτουργική Διαχείριση Συστημάτων ΤΠ Μεγάλης Κλίμακας στον Χώρο Ελευθερίας, Ασφάλειας και Δικαιοσύνης (eu-LISA) όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Οργανισμού για το οικονομικό έτος 2018·

2. εκθέτει τις παρατηρήσεις του στο ψήφισμα που ακολουθεί·

3. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση, καθώς και το ψήφισμα που αποτελεί αναπόσπαστο μέρος της, στον εκτελεστικό διευθυντή του Οργανισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τη Λειτουργική Διαχείριση Συστημάτων ΤΠ Μεγάλης Κλίμακας στον Χώρο Ελευθερίας, Ασφάλειας και Δικαιοσύνης (eu-LISA), στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στο Ελεγκτικό Συνέδριο, και να μεριμνήσει για τη δημοσίευσή τους στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L).

 


 

2. ΠΡΟΤΑΣΗ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ

σχετικά με το κλείσιμο των λογαριασμών του Οργανισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τη Λειτουργική Διαχείριση Συστημάτων ΤΠ Μεγάλης Κλίμακας στον Χώρο Ελευθερίας, Ασφάλειας Και Δικαιοσύνης (eu-LISA) (πριν από την 11η Δεκεμβρίου 2018: Ευρωπαϊκός Οργανισμός για τη Λειτουργική Διαχείριση Συστημάτων ΤΠ Μεγάλης Κλίμακας στον Χώρο Ελευθερίας, Ασφάλειας και Δικαιοσύνης) για το οικονομικό έτος 2018

(2019/2097(DEC))

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

 έχοντας υπόψη τους οριστικούς ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τη Λειτουργική Διαχείριση Συστημάτων ΤΠ Μεγάλης Κλίμακας στον Χώρο Ελευθερίας, Ασφάλειας και Δικαιοσύνης (eu-LISA) για το οικονομικό έτος 2018,

 έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τους οργανισμούς της ΕΕ για το οικονομικό έτος 2018, που συνοδεύεται από τις απαντήσεις των οργανισμών[9],

 έχοντας υπόψη τη δήλωση αξιοπιστίας[10] η οποία βεβαιώνει την ακρίβεια των λογαριασμών και τη νομιμότητα και κανονικότητα των σχετικών πράξεων, την οποία ενεχείρισε το Ελεγκτικό Συνέδριο για το οικονομικό έτος 2018, σύμφωνα με το άρθρο 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

 έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου, της 18ης Φεβρουαρίου 2020, σχετικά με τη χορήγηση απαλλαγής στον Οργανισμό όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2018 (05761/2020 – C9‑0064/2020),

 έχοντας υπόψη το άρθρο 319 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

 έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου[11], και ιδίως το άρθρο 208,

 έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) 2018/1046 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Ιουλίου 2018, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης, την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΕ) αριθ. 1296/2013, (ΕΕ) αριθ. 1301/2013, (ΕΕ) αριθ. 1303/2013, (ΕΕ) αριθ. 1304/2013, (ΕΕ) αριθ. 1309/2013, (ΕΕ) αριθ. 1316/2013, (ΕΕ) αριθ. 223/2014, (ΕΕ) αριθ. 283/2014 και της απόφασης αριθ. 541/2014/ΕΕ και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012[12], και ιδίως το άρθρο 70,

 έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1077/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2011, σχετικά με την ίδρυση Ευρωπαϊκού Οργανισμού για τη Λειτουργική Διαχείριση Συστημάτων ΤΠ Μεγάλης Κλίμακας στον Χώρο Ελευθερίας, Ασφάλειας και Δικαιοσύνης[13], και ιδίως το άρθρο 33,

 έχοντας υπόψη τον κανονισμό (EE) 2018/1726 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 14ης Νοεμβρίου 2018, σχετικά με τον Οργανισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τη λειτουργική διαχείριση συστημάτων ΤΠ μεγάλης κλίμακας στον χώρο ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης (eu-LISA), και την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1987/2006 και της απόφασης 2007/533/ΔΕΥ του Συμβουλίου και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1077/2011[14], και ιδίως το άρθρο 47,

 έχοντας υπόψη τον κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1271/2013 της Επιτροπής, της 30ής Σεπτεμβρίου 2013, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού-πλαισίου για τους οργανισμούς που αναφέρονται στο άρθρο 208 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου[15], και ιδίως το άρθρο 108,

 έχοντας υπόψη τον κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕE) 2019/715 της Επιτροπής, της 18ης Δεκεμβρίου 2018, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού-πλαισίου για τους οργανισμούς που δημιουργούνται δυνάμει της ΣΛΕΕ και της Συνθήκης Ευρατόμ και αναφέρονται στο άρθρο 70 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) 2018/1046 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου[16], και ιδίως το άρθρο 105,

 έχοντας υπόψη το άρθρο 100 και το παράρτημα V του Κανονισμού του,

 έχοντας υπόψη τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων,

 έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού (A9-0053/2020),

1. εγκρίνει το κλείσιμο των λογαριασμών του Οργανισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τη Λειτουργική Διαχείριση Συστημάτων ΤΠ Μεγάλης Κλίμακας στον Χώρο Ελευθερίας, Ασφάλειας και Δικαιοσύνης (eu-LISA) για το οικονομικό έτος 2018·

2. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση στον εκτελεστικό διευθυντή του Οργανισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τη Λειτουργική Διαχείριση Συστημάτων ΤΠ Μεγάλης Κλίμακας στον Χώρο Ελευθερίας, Ασφάλειας και Δικαιοσύνης (eu-LISA), στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στο Ελεγκτικό Συνέδριο, και να μεριμνήσει για τη δημοσίευσή της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L).

 


 

3. ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ

με τις παρατηρήσεις που αποτελούν αναπόσπαστο μέρος της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Οργανισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τη Λειτουργική Διαχείριση Συστημάτων ΤΠ Μεγάλης Κλίμακας στον Χώρο Ελευθερίας, Ασφάλειας και Δικαιοσύνης (eu-LISA) (πριν από την 11η Δεκεμβρίου 2018: Ευρωπαϊκός Οργανισμός για τη Λειτουργική Διαχείριση Συστημάτων ΤΠ Μεγάλης Κλίμακας στον Χώρο Ελευθερίας, Ασφάλειας και Δικαιοσύνης) για το οικονομικό έτος 2018

(2019/2097(DEC))

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

 έχοντας υπόψη την απόφασή του σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Οργανισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τη Λειτουργική Διαχείριση Συστημάτων ΤΠ Μεγάλης Κλίμακας στον Χώρο Ελευθερίας, Ασφάλειας και Δικαιοσύνης (eu-LISA) για το οικονομικό έτος 2018,

 έχοντας υπόψη το άρθρο 100 και το παράρτημα V του Κανονισμού του,

 έχοντας υπόψη τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων,

 έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού (A9-0053/2020),

A. λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με τη γενική κατάσταση εσόδων και δαπανών του[17], ο οριστικός προϋπολογισμός του Οργανισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τη Λειτουργική Διαχείριση Συστημάτων ΤΠ Μεγάλης Κλίμακας στον Χώρο Ελευθερίας, Ασφάλειας και Δικαιοσύνης (eu-LISA) («ο Οργανισμός») για το οικονομικό έτος 2018 ήταν 205 657 227 EUR, ποσό που αντιπροσωπεύει σημαντική αύξηση κατά 32 % σε σύγκριση με το 2017· λαμβάνοντας υπόψη ότι η αύξηση αφορούσε πρόσθετα καθήκοντα και την ενίσχυση της εντολής του Οργανισμού· λαμβάνοντας υπόψη ότι ο προϋπολογισμός του Οργανισμού προέρχεται κυρίως από τον προϋπολογισμό της Ένωσης·

B. λαμβάνοντας υπόψη ότι, στην έκθεσή του για τους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού για το οικονομικό έτος 2018 («η έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου»), το Ελεγκτικό Συνέδριο δήλωσε πως αποκόμισε εύλογη βεβαιότητα ότι οι ετήσιοι λογαριασμοί του Οργανισμού είναι αξιόπιστοι και ότι οι πράξεις στις οποίες βασίζονται είναι νόμιμες και κανονικές·

Δημοσιονομική και χρηματοοικονομική διαχείριση

1. σημειώνει ότι οι προσπάθειες παρακολούθησης του προϋπολογισμού στη διάρκεια του οικονομικού έτους 2018 είχαν ως αποτέλεσμα ποσοστό εκτέλεσης του προϋπολογισμού 75,18 %· παρατηρεί ότι το χαμηλό ποσοστό εκτέλεσης οφείλεται στις εκκρεμείς αναλήψεις υποχρεώσεων, οι οποίες σχετίζονται κυρίως με επιχειρησιακές δαπάνες που υπόκεινται σε έγκριση της νομικής βάσης τους· σημειώνει, περαιτέρω, ότι το ποσοστό εκτέλεσης των πιστώσεων πληρωμών ανήλθε σε 94,08 %, αντιπροσωπεύοντας αύξηση κατά 2,55 % σε σύγκριση με το 2017· 

2. σημειώνει ότι, λόγω σημαντικών καθυστερήσεων, η κατασκευή των νέων εγκαταστάσεων του Οργανισμού στο Στρασβούργο είχε ποσοστό ολοκλήρωσης 88,17 %, σύμφωνα με την τελευταία αποδεκτή έκθεση προόδου των εργασιών του Απριλίου του 2018, και ότι ο Οργανισμός προστατεύει τα οικονομικά του συμφέροντα με εγγύηση καλής εκτέλεσης ύψους 1,2 εκατ. EUR· σημειώνει ότι ο Οργανισμός κατέθεσε υπομνήματα αντίκρουσης στο Πρωτοδικείο του Στρασβούργου στις 15 Μαΐου 2018 και στις 15 Φεβρουαρίου 2019, ενώ η απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου δεν έχει εκδοθεί ακόμη· και ότι εν τω μεταξύ, τον Απρίλιο του 2019, άρχισαν εκ νέου οι συνομιλίες για εξωδικαστικό συμβιβασμό· καλεί τον Οργανισμό να ενημερώσει χωρίς καθυστέρηση την αρμόδια για την απαλλαγή αρχή σε περίπτωση που επιτευχθεί εξωδικαστικός συμβιβασμός ή μόλις εκδοθεί η απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου· 

3. σημειώνει με ανησυχία ότι, σύμφωνα με την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, η εκτέλεση του προϋπολογισμού του Οργανισμού ήταν χαμηλότερη από την προβλεπόμενη λόγω της καθυστερημένης θέσπισης ή θέσης σε ισχύ νομικών πράξεων (ζήτημα που βρίσκεται εκτός του ελέγχου του Οργανισμού) και επηρεάζει τόσο την εξέλιξη όσο και την ανάπτυξη των υφιστάμενων και των νέων συστημάτων· σημειώνει ότι, σε απάντηση, ο Οργανισμός επέστρεψε στην Επιτροπή 74 000 000 EUR σε πιστώσεις πληρωμών και μετέφερε 49 000 000 EUR σε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων, θέτοντας συνεπώς υπό αμφισβήτηση τις παραδοχές σχεδιασμού που περιλαμβάνονται στα νομοθετικά δημοσιονομικά δελτία τα οποία κατάρτισε η Επιτροπή· επισημαίνει ότι η εγγραφή δημοσιονομικών πόρων στον εγκριθέντα προϋπολογισμό του Οργανισμού για νομοθετικές πράξεις που δεν έχουν ακόμη θεσπιστεί ενέχει σημαντικούς κινδύνους για τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση· καλεί την Επιτροπή, από κοινού με τον Οργανισμό, να ευθυγραμμίσει καλύτερα τον σχεδιασμό του προϋπολογισμού του με το χρονοδιάγραμμα των νομοθετικών πράξεων· 

Επιδόσεις

4. εκφράζει την ικανοποίησή του για τη σταθερή συνεργασία του Οργανισμού με άλλους οργανισμούς της Ένωσης και την ενισχυμένη εντολή που δόθηκε από την έναρξη ισχύος του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1726[18] του Δεκεμβρίου του 2018, η οποία θα προσφέρει νέες ευκαιρίες για την ενίσχυση της συνεργασίας, την παροχή προδραστικών συμβουλών και πρόσθετης υποστήριξης και βοήθειας στην Επιτροπή, στα κράτη μέλη και σε άλλους οργανισμούς στον τομέα της δικαιοσύνης και των εσωτερικών υποθέσεων, και τη στενότερη συνεργασία με διεθνείς οργανισμούς·

5. παρατηρεί την πιθανή ανάπτυξη κεντρικού δρομολογητή για την ανταλλαγή πληροφοριών σχετικά με τις εκ των προτέρων πληροφορίες για τους επιβάτες και τις καταστάσεις με τα ονόματα των επιβατών μεταξύ των κρατών μελών· σημειώνει ότι η χρήση των εν λόγω πληροφοριών για ελέγχους σε συστήματα ΤΠ μεγάλης κλίμακας έχει προταθεί ως στοιχείο διαλειτουργικότητας μελλοντικού ενδιαφέροντος· επισημαίνει περαιτέρω τη σχετική μελέτη σκοπιμότητας που διενεργήθηκε από την Επιτροπή μεταξύ Απριλίου 2018 και Ιανουαρίου 2019· 

6. σημειώνει, υπό το φως των παρατηρήσεων και των σχολίων που διατυπώθηκαν το 2018 από την αρμόδια για την απαλλαγή αρχή, ότι ο Οργανισμός διαχειρίζεται τρία διακριτά, μη ενοποιημένα συστήματα ΤΠ μεγάλης κλίμακας, σύμφωνα με τις αντίστοιχες νομικές πράξεις που διέπουν τα εν λόγω συστήματα, και ότι τα διαφορετικά χρονοδιαγράμματα ανάπτυξης και οι περιορισμοί που απορρέουν από τα εν λόγω νομικά πλαίσια έχουν προκαλέσει την κατασκευή των συστημάτων ΤΠ χωριστά και κατά τρόπο μη ενοποιημένο· σημειώνει ότι ο Οργανισμός αναγνωρίζει πως η προσέγγιση αυτή δεν είναι ούτε βιώσιμη ούτε αποδοτική από επιχειρησιακή ή δημοσιονομική προοπτική· εκφράζει την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι ο Οργανισμός έχει δρομολογήσει πρωτοβουλία για τον εξορθολογισμό της αρχιτεκτονικής και του σχεδιασμού του συστήματος με πρωταρχική κινητήριο δύναμη την πρωτοβουλία της Επιτροπής για τη διαλειτουργικότητα· προτρέπει τον Οργανισμό να διερευνήσει περαιτέρω τις δυνατότητες θέσπισης κοινών διαδικασιών και συστημάτων·

7. υπενθυμίζει τη σημασία των υπηρεσιών διαχείρισης και επεξεργασίας δεδομένων και την ανάγκη να εσωτερικευτούν οι υπηρεσίες αυτές (ειδικότερα δεδομένου ότι ο Οργανισμός ασχολείται με τη διαλειτουργικότητα ευαίσθητων δεδομένων)· τονίζει, στο πλαίσιο αυτό, τη σημασία της προστασίας και της εμπιστευτικότητας των εν λόγω δεδομένων, καθώς και τους δυνητικούς κινδύνους που ενέχει το τρέχον σύστημα διαχείρισης των εξωτερικών υπηρεσιών ΤΠ·

8. επικροτεί τη νέα οργανωτική δομή που εφαρμόζει ο Οργανισμός, με στόχο να ενισχύονται οι αναγκαίες ικανότητες για τον επιχειρησιακό σχεδιασμό και τη συναφή σύμβαση, συμπεριλαμβανομένων των νομικών και τεχνικών συμβολών, αλλά ζητεί να καταβληθούν περαιτέρω προσπάθειες ώστε να εξασφαλιστούν η συμμόρφωση με τους κανόνες για τις δημόσιες συμβάσεις, αφενός, και η υποβολή ακριβέστερων εκθέσεων, αφετέρου· σημειώνει την παρατήρηση του Ελεγκτικού Συνεδρίου ότι ο Οργανισμός μπορεί να εξετάσει το ενδεχόμενο να χρησιμοποιήσει τη μεθοδολογία της International Function Point Users Group (IFPUG), μια τυποποιημένη μεθοδολογία για τον καθορισμό της τιμής των δραστηριοτήτων ανάπτυξης·

9. επικροτεί την πρόοδο που σημειώθηκε όσον αφορά τις συστάσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου από προηγούμενα έτη· σημειώνει, εντούτοις, ότι ο Οργανισμός εξακολουθεί να μην δημοσιεύει προκηρύξεις κενών θέσεων στον δικτυακό τόπο της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Επιλογής Προσωπικού (EPSO)· καλεί, ως εκ τούτου, τον Οργανισμό να λάβει μέτρα ώστε να διασφαλίσει τη δημοσίευση των προκηρύξεων κενών θέσεων μέσω του δικτυακού τόπου της EPSO·

10. σημειώνει ότι, όσον αφορά τις διαδικασίες για τις ηλεκτρονικές δημόσιες συμβάσεις, ο Οργανισμός έχει αρχίσει να χρησιμοποιεί την ηλεκτρονική τιμολόγηση και την ηλεκτρονική πρόσκληση υποβολής προσφορών για ορισμένες διαδικασίες, αλλά επισημαίνει ότι εξακολουθεί να είναι εκκρεμής η έναρξη χρήσης της ηλεκτρονικής υποβολής προσφορών·

11. τονίζει τη σημασία της παροχής δεδομένων με βάση το φύλο, προκειμένου να καθίσταται δυνατή η ανάλυση της εξέλιξης της ισόρροπης εκπροσώπησης των φύλων στο προσωπικό του Οργανισμού και στα διοικητικά του όργανα·

Πολιτική προσωπικού

12. σημειώνει με ανησυχία ότι, στις 31 Δεκεμβρίου 2018, το ποσοστό εκτέλεσης του πίνακα προσωπικού ανερχόταν μόλις σε 89,71 %, με τον διορισμό 122 έκτακτων υπαλλήλων από τις 136 θέσεις έκτακτων υπαλλήλων που έχουν εγκριθεί στο πλαίσιο του προϋπολογισμού της Ένωσης (σε σύγκριση με 131 εγκεκριμένες θέσεις το 2017)· σημειώνει ότι, επιπλέον, 31 συμβασιούχοι υπάλληλοι και 9 αποσπασμένοι εθνικοί εμπειρογνώμονες εργάστηκαν για τον Οργανισμό το 2018· εκφράζει την ικανοποίησή του για την απάντηση του Οργανισμού ότι αυτό το ποσοστό εκτέλεσης μπορεί να αποδοθεί στην καθυστερημένη έγκριση νομικών πράξεων και καλεί τον Οργανισμό να υποβάλει έκθεση σχετικά με τη μελλοντική πρόοδο·

13. σημειώνει με ανησυχία ότι, σύμφωνα με τα στοιχεία που αναφέρθηκαν, η ισόρροπη εκπροσώπηση των φύλων στο διοικητικό συμβούλιο για το 2018 είναι άκρως άνιση, δεδομένου ότι τα μέλη του αποτελούνται από 40 άνδρες και 6 γυναίκες·

14. σημειώνει, υπό το φως των σχολίων και των παρατηρήσεων που διατυπώθηκαν το 2018 από την αρμόδια για την απαλλαγή αρχή, ότι ο Οργανισμός αναγνωρίζει τους σημαντικούς κινδύνους που ενέχει για τη συνέχιση των δραστηριοτήτων του ο μικρός αριθμός μελών του προσωπικού· επισημαίνει το γεγονός ότι ο Οργανισμός έχει ζητήσει πρόσθετο προσωπικό στα έγγραφα προγραμματισμού του· αναγνωρίζει ότι η εν λόγω αύξηση του προσωπικού υπόκειται σε έγκριση από το Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, και ότι ο Οργανισμός προσπαθεί να μετριάσει τον κίνδυνο μέσω του ανακαθορισμού προτεραιοτήτων όσον αφορά τα καθήκοντα και των εσπευσμένων προσλήψεων· επισημαίνει ότι η τρέχουσα πρακτική, σύμφωνα με την οποία το αναγκαίο προσωπικό για την εφαρμογή μιας νομικής πράξης προσλαμβάνεται μόνον εφόσον τεθεί σε ισχύ η εν λόγω νομική πράξη, συνεπάγεται εξάρτηση από το υφιστάμενο προσωπικό όσον αφορά τη λήψη προπαρασκευαστικών μέτρων για την εφαρμογή της εν λόγω νομικής πράξης, με αποτέλεσμα να ασκούνται πιέσεις στις ικανότητες της βασικής ομάδας του Οργανισμού και, ως εκ τούτου, να υπάρχει κίνδυνος να αδυνατεί ο Οργανισμός να διατηρεί καλές επιδόσεις στις καθημερινές του δραστηριότητες· καλεί την Επιτροπή να καταστήσει δυνατή την πρόωρη πρόσληψη μέρους του προβλεπόμενου σε νομική πράξη προσωπικού, προκειμένου να είναι σε θέση ο Οργανισμός να ετοιμάσει με αποδοτικό τρόπο το έδαφος για την εφαρμογή της εν λόγω νομικής πράξης·

15. σημειώνει ότι, σύμφωνα με την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με μια συγκεκριμένη διαδικασία πρόσληψης, η επιτροπή επιλογής του Οργανισμού, εις βάρος της διαφάνειας της διαδικασίας, παρέκκλινε από τη δημοσιευθείσα προκήρυξη κενής θέσης και εφάρμοσε υψηλότερη ελάχιστη βαθμολογία από τη δημοσιευθείσα για την εγγραφή των αιτούντων στον εφεδρικό πίνακα προσλήψεων· επισημαίνει, στην απάντηση του Οργανισμού, τη δέσμευσή του όσον αφορά τη χρήση αυστηρότερης διατύπωσης στις προκηρύξεις κενών θέσεων που θα δημοσιεύονται στο μέλλον· εκφράζει την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι ο Οργανισμός αναπροσάρμοσε αμέσως την πρακτική του όσον αφορά τις τρέχουσες διαδικασίες και ότι οι κατευθυντήριες γραμμές για τις διαδικασίες πρόσληψης θα περιλαμβάνουν την αρχή ότι το όριο για τον εφεδρικό πίνακα προσλήψεων θα πρέπει να καθορίζεται εκ των προτέρων· καλεί τον Οργανισμό να διασφαλίσει την τήρηση των δημοσιευμένων κριτηρίων επιλογής·

16. σημειώνει την έγκριση, τον Μάρτιο του 2018, από το διοικητικό συμβούλιο του Οργανισμού, της νέας οργανωτικής δομής εν αναμονή της ανάπτυξης του Οργανισμού λόγω αυξημένων καθηκόντων του μετά τη θέσπιση των νέων νομικών πράξεων και το πρόσθετο προσωπικό που εγκρίθηκε για τον λόγο αυτό· σημειώνει ότι ο Οργανισμός θα διπλασιάσει σχεδόν τον αριθμό των μελών του προσωπικού του έως το τέλος του 2020 και ότι η αναδιοργάνωση αναμενόταν να ενεργοποιηθεί πλήρως έως το τέλος του 2019·

Σύναψη συμβάσεων

17. σημειώνει με ανησυχία ότι, σύμφωνα με την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, δύο ελεγχθείσες πληρωμές για την παροχή «διορθωτικής συντήρησης στη λειτουργία του συστήματος πληροφοριών Σένγκεν» (MWS) ήταν εν μέρει παράτυπες, υπό την έννοια ότι ο Οργανισμός τροποποίησε επιμέρους μεμονωμένη σύμβαση αυξάνοντας τα μηνιαία έξοδα συντήρησης, χωρίς να τροποποιήσει τη σύμβαση-πλαίσιο του MWS για την αύξηση της τιμής και, στη συνέχεια, παρέτεινε την ισχύ της σύμβασης κατά 1,5 μήνα μετά τη λήξη της σύμβασης-πλαισίου MWS· τονίζει ότι το πρόσθετο ποσό που καταβλήθηκε για τη μηνιαία συντήρηση και η πληρωμή για τη συντήρηση που πραγματοποιήθηκε μετά την ημερομηνία λήξης της σύμβασης-πλαισίου είναι εν μέρει παράτυπα· σημειώνει την απάντηση του Οργανισμού ότι οι καθυστερήσεις που σημειώθηκαν κατά την έναρξη της διάδοχης σύμβασης-πλαισίου και τα πρόσθετα μέτρα που ελήφθησαν κατά τη διαδικασία ανάθεσης οδήγησαν στην απαίτηση να διασφαλιστεί η συνέχεια της συντήρησης για το σύστημα πληροφοριών Σένγκεν, σύμφωνα με τις νομικές υποχρεώσεις του Οργανισμού, και ότι βρίσκεται σε εξέλιξη η διαδικασία οριστικοποίησης των σειρών καταλόγων ελέγχου και υποδειγμάτων για τις διαδικασίες σύναψης συμβάσεων και η δημιουργία ικανοτήτων για τον σχεδιασμό της υποστήριξης των επιχειρησιακών δραστηριοτήτων και της υποκείμενης σύναψης συμβάσεων· καλεί τον Οργανισμό να διασφαλίσει τη συμμόρφωση με τις διατάξεις για τη σύναψη δημόσιων συμβάσεων·

18. σημειώνει περαιτέρω ότι, σύμφωνα με την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, ο τύπος που ορίζεται στη συγγραφή υποχρεώσεων για τον προσδιορισμό της προσφοράς με τη βέλτιστη ποιότητα για τη σύμβαση MWS ήταν διαφορετικός από εκείνον που είχε κοινοποιηθεί στο έγγραφο ερωταπαντήσεων για τους προσφέροντες, και ότι εντοπίστηκαν και άλλες ανεπάρκειες στην ποιότητα, την πληρότητα και τη συνέπεια των παρεχόμενων πληροφοριών· σημειώνει ότι ο Οργανισμός αναγνωρίζει την ανάγκη να βελτιωθούν και να τεκμηριωθούν οι έλεγχοι συνέπειας και η συγκρισιμότητα των εγγράφων μεταξύ του σχεδιασμού των προσφορών και των πραγματικών συμβάσεων, ώστε να καταστεί δυνατή η εκ των υστέρων αξιολόγηση (κάτι που επί του παρόντος δεν χρησιμοποιείται ως λειτουργία στο πλαίσιο της διαδικασίας σύναψης συμβάσεων, λόγω έλλειψης ανθρώπινων πόρων)· καλεί τον Οργανισμό να ενισχύσει τον εσωτερικό έλεγχο που σχετίζεται με τη σύναψη συμβάσεων·

19. σημειώνει με ανησυχία ότι, σύμφωνα με την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου στην περίπτωση μιας σύμβασης για την παροχή τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών, ο Οργανισμός ανέθεσε σύμβαση στον μοναδικό οικονομικό φορέα που είχε υποβάλει προσφορά με την αξία της ανατεθείσας σύμβασης να ανέρχεται σε 144 000 EUR όπως δημοσιεύθηκε στην αρχική προκήρυξη του διαγωνισμού· σημειώνει, ωστόσο, ότι η οικονομική προσφορά που υποβλήθηκε από τον φορέα ήταν μόνο 45 700 EUR, με αποτέλεσμα η ανάθεση της σύμβασης να γίνει για ποσό που υπερέβαινε την προσφορά, κάτι το οποίο δεν συνάδει με τους κανόνες που διέπουν τη σύναψη δημόσιων συμβάσεων· σημειώνει την απάντηση του Οργανισμού ότι η οικονομική προσφορά προοριζόταν να αποτελέσει απλώς μη δεσμευτικό σενάριο για την αξιολόγηση των προσφορών και ότι οι πραγματικές μηνιαίες πληρωμές βασίζονται στην πραγματική παροχή υπηρεσιών σύμφωνα με τις τιμές ανά μονάδα που προσφέρθηκαν αρχικά· καλεί τον Οργανισμό να μην αναθέτει συμβάσεις με τιμές που υπερβαίνουν τις προσφορές των υποψηφίων· 

20. σημειώνει ότι, σύμφωνα με την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, ο Οργανισμός παρέτεινε μια απευθείας σύμβαση για την παροχή υπηρεσιών ασφάλειας και υποδοχής από τέσσερα σε έξι έτη, αυξάνοντας τη συμβατική αξία κατά 73 %, κάτι που δεν συμμορφώνεται με τον δημοσιονομικό κανονισμό, με αποτέλεσμα οι πληρωμές που εκτελέστηκαν έπειτα από την αρχική περίοδο να είναι παράτυπες· σημειώνει την απάντηση του Οργανισμού ότι η κατάσταση προέκυψε υπό εξαιρετικές περιστάσεις, οι οποίες αναφέρθηκαν και αναλύθηκαν εγκαίρως στο μητρώο εξαιρέσεων· αναγνωρίζει ότι έχουν ληφθεί αποφάσεις για να εξασφαλιστεί η συνεχής παροχή υπηρεσιών ασφάλειας· καλεί τον Οργανισμό να διασφαλίσει τη συμμόρφωση με τους κανόνες για τη σύναψη δημόσιων συμβάσεων·

21. εκφράζει την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι, υπό το φως των σχολίων και των παρατηρήσεων της αρμόδιας για την απαλλαγή αρχής σχετικά με την εκτεταμένη χρήση εξωτερικών αναδόχων για την ανάπτυξη και συντήρηση έργων ΤΠ, ο Οργανισμός επεξεργάζεται στρατηγική εφοδιασμού για να διασφαλίσει την καλύτερη δυνατή χρήση των ιδίων πόρων του· επισημαίνει το γεγονός ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο έχει διαπιστώσει μια οριζόντια τάση σε όλους τους οργανισμούς όσον αφορά τη χρήση εξωτερικού προσωπικού που προσλαμβάνεται σε ρόλους συμβούλων για θέματα ΤΠ· τονίζει ότι πρέπει να αντιμετωπιστεί επειγόντως η εξάρτηση του Οργανισμού από τις εξωτερικές προσλήψεις στον τομέα αυτόν· αναγνωρίζει ότι η απόφαση για τη διάθεση επαρκών πόρων προσωπικού ανήκει στο Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο ως αρμόδιες για τον προϋπολογισμό αρχές·

22. καλεί επιτακτικά τον Οργανισμό να διερευνήσει τις δυνατότητες κοινής χρήσης πόρων σχετικά με αλληλεπικαλυπτόμενα καθήκοντα με άλλους οργανισμούς που εκτελούν παρόμοιες δραστηριότητες· προτρέπει τον Οργανισμό να αρχίσει να αναζητά τρόπους μερισμού μη εξειδικευμένου προσωπικού σε τομείς όπως οι ΤΠΕ και η λογιστική, ιδίως με τον Φορέα Ευρωπαϊκών Ρυθμιστικών Αρχών για τις Ηλεκτρονικές Επικοινωνίες που εδρεύει στη Ρίγα και τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Χημικών Προϊόντων που εδρεύει στο Ελσίνκι·

Πρόληψη και διαχείριση συγκρούσεων συμφερόντων και διαφάνεια

23. σημειώνει με ικανοποίηση ότι, τον Νοέμβριο του 2018, ο Οργανισμός ολοκλήρωσε την εφαρμογή των νέων κανόνων σχετικά με την πρόληψη και τη διαχείριση συγκρούσεων συμφερόντων για τα μέλη του διοικητικού συμβουλίου και των συμβουλευτικών ομάδων, οι οποίοι περιλαμβάνουν την ετήσια υποβολή των δηλώσεων συμφερόντων των μελών και την αξιολόγηση των δηλώσεων από τους προέδρους του διοικητικού συμβουλίου και των αντίστοιχων συμβουλευτικών ομάδων, κατά περίπτωση, με τη στήριξη του Οργανισμού· εκφράζει την ικανοποίησή του για την έγκριση νέου υποδείγματος δήλωσης συμφερόντων, και για την επακόλουθη δημοσίευση των δηλώσεων συμφερόντων στον δικτυακό τόπο του Οργανισμού· σημειώνει ότι ο Οργανισμός έχει θεσπίσει κανόνες για την πρόληψη και τη διαχείριση των συγκρούσεων συμφερόντων για τα μέλη του προσωπικού· σημειώνει ότι, το 2018, όλα τα μέλη του προσωπικού υπέβαλαν δηλώσεις συμφερόντων, από τις οποίες 31 δήλωσαν συμφέροντα (αριθμός που αντιστοιχεί στο 20 % του προσωπικού) που αξιολογήθηκαν από τους άμεσα προϊσταμένους και ότι, για τρία μέλη του προσωπικού (αριθμός που αντιστοιχεί στο 2 % του προσωπικού), ελήφθησαν μέτρα για να μετριαστεί ο κίνδυνος ενδεχόμενης σύγκρουσης συμφερόντων· εκφράζει, ωστόσο, τη λύπη του για το γεγονός ότι το νέο υπόδειγμα δήλωσης συμφερόντων δεν έχει εφαρμοστεί και στην εκτελεστική ηγεσία· σημειώνει με λύπη ότι για τον εκτελεστικό διευθυντή διατίθεται μόνο δήλωση απουσίας σύγκρουσης συμφερόντων· σημειώνει ότι, τον Ιούνιο του 2018, το διοικητικό συμβούλιο ενέκρινε την απόφαση του Οργανισμού σχετικά με τις κατευθυντήριες γραμμές για την καταγγελία δυσλειτουργιών· σημειώνει ότι, σύμφωνα με την απάντηση του Οργανισμού, δεν υπάρχει νομική υποχρέωση δημοσίευσης των βιογραφικών σημειωμάτων των μελών του διοικητικού συμβουλίου του· επισημαίνει, στο πλαίσιο αυτό, ότι οι οργανισμοί της Ένωσης θα πρέπει να δώσουν το παράδειγμα από πλευράς διαφάνειας, και καλεί τα μέλη του διοικητικού συμβουλίου να δημοσιεύσουν τα βιογραφικά τους σημειώματα στον δικτυακό τόπο του Οργανισμού·

Εσωτερικοί έλεγχοι

24. σημειώνει, υπό το φως των σχολίων και των παρατηρήσεων της αρμόδιας για την απαλλαγή αρχής σχετικά με τις ανοικτές συστάσεις ελέγχου, ότι το ποσοστό εκτέλεσης των σχεδίων δράσης που εφαρμόστηκαν έπειτα από διάφορες συστάσεις ελέγχου είχε πτωτική τάση το 2018 και ότι ο Οργανισμός θέσπισε και έθεσε σε εφαρμογή το αναθεωρημένο πλαίσιο εσωτερικού ελέγχου στις αρχές του 2019· σημειώνει ότι η υπηρεσία εσωτερικού ελέγχου έχει καταρτίσει στρατηγικό σχέδιο ελέγχου για την περίοδο 2019-2021, με βάση τα αποτελέσματα της διαδικασίας αξιολόγησης κινδύνου που πραγματοποιήθηκε τον Φεβρουάριο του 2018 τόσο στην έδρα στο Τάλιν όσο και στην τεχνική εγκατάσταση στο Στρασβούργο, η οποία κάλυψε τις μείζονες διοικητικές και επιχειρησιακές διαδικασίες του Οργανισμού· καλεί τον Οργανισμό να υποβάλει έκθεση στην αρμόδια για την απαλλαγή αρχή σχετικά με την υλοποίηση των συστάσεων των ελέγχων· 

Λοιπά σχόλια

25. σημειώνει, υπό το φως των σχολίων και των παρατηρήσεων της αρμόδιας για την απαλλαγή αρχής σχετικά με τις καθυστερήσεις στην ανακατασκευή του επιχειρησιακού χώρου του Οργανισμού στο Στρασβούργο και την κατασκευή του νέου κτιρίου της έδρας στο Τάλιν, ότι το έργο ανακατασκευής της έδρας ολοκληρώθηκε από την εσθονική κυβέρνηση σύμφωνα με το αρχικό σχέδιο και ότι ο Οργανισμός μετακινήθηκε στο οριστικό του κτίριο τον Ιούλιο του 2018· σημειώνει ότι τα έργα ανακατασκευής του επιχειρησιακού χώρου στο Στρασβούργο ολοκληρώθηκαν βάσει σύμβασης τον Ιούνιο του 2018, ότι η καθυστέρηση αποδόθηκε στις αλλαγές στα σχέδια που συμφωνήθηκαν με τον ανάδοχο και ότι ο Οργανισμός συνεργάζεται στενά με τον ανάδοχο για την αντιμετώπιση των τεχνικών προβλημάτων που εντοπίζονται και τη σημείωση προόδου στην αποδοχή των έργων· 

26. καλεί τον Οργανισμό να επικεντρωθεί στη διάδοση των αποτελεσμάτων της έρευνάς του στο ευρύ κοινό και να αξιοποιήσει τα μέσα κοινωνικής δικτύωσης και άλλα μέσα ενημέρωσης για να προσεγγίσει το κοινό·

o

o  o

27. παραπέμπει, όσον αφορά τις άλλες παρατηρήσεις οριζόντιου χαρακτήρα που συνοδεύουν την απόφαση απαλλαγής, στο ψήφισμά του της ... Μαρτίου 2020[19] σχετικά με τις επιδόσεις, τη χρηματοοικονομική διαχείριση και τον έλεγχο των οργανισμών.


 

 

ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΩΝ ΕΛΕΥΘΕΡΙΩΝ, ΔΙΚΑΙΟΣΥΝΗΣ ΚΑΙ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ ΥΠΟΘΕΣΕΩΝ (21.1.2020)

προς την Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού

σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Οργανισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τη λειτουργική διαχείριση συστημάτων ΤΠ μεγάλης κλίμακας στον χώρο ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης (eu-LISA) για το οικονομικό έτος 2018

(2019/2097(DEC))

Συντάκτρια γνωμοδότησης: Roberta Metsola

 

ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ

Η Επιτροπή Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων καλεί την Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να συμπεριλάβει στην πρόταση ψηφίσματός της τις ακόλουθες προτάσεις:

1. τονίζει τη σημαντική συνεισφορά του Οργανισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τη λειτουργική διαχείριση συστημάτων ΤΠ μεγάλης κλίμακας στον χώρο ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης (eu-LISA) («ο Οργανισμός») για μια ασφαλέστερη Ευρώπη, καθώς παρέχει υπηρεσίες υψηλής ποιότητας και βοηθά να εναρμονιστούν οι τεχνολογικές ικανότητες των κρατών μελών με τις ανάγκες τους·

2. επικροτεί το γεγονός ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο χαρακτήρισε νόμιμες και κανονικές, από κάθε ουσιώδη πλευρά, τις υποκείμενες πράξεις των ετήσιων λογαριασμών του Οργανισμού για το οικονομικό έτος 2018, και ότι η δημοσιονομική του κατάσταση στις 31 Δεκεμβρίου 2018 περιγράφεται με πιστότητα· τονίζει το γεγονός ότι το 2018 αυξήθηκαν ο προϋπολογισμός του Οργανισμού, αφενός, από 79 σε 97 εκατ. EUR (αύξηση κατά 22 %) και το προσωπικό του, αφετέρου, από 152 σε 162 άτομα (αύξηση κατά 6 %)·

3. επισημαίνει την πολύ χαμηλή εκτέλεση του προϋπολογισμού του Οργανισμού το 2018, δεδομένου ότι σχεδόν 25 % (49 εκατ. EUR) των πιστώσεων αναλήψεων υποχρεώσεων μεταφέρθηκαν στο επόμενο έτος και 76 % (74 εκατ. EUR) των πιστώσεων πληρωμών δεν αξιοποιήθηκαν· αναγνωρίζει ότι τούτο οφείλεται σε αίτια πέραν του ελέγχου του Οργανισμού, και ειδικότερα στην καθυστερημένη έγκριση ή έναρξη ισχύος ορισμένων νομικών πράξεων· πιστεύει, ωστόσο, ότι θα έπρεπε να είχε προβλεφθεί η χαμηλότερη ικανότητα απορρόφησης, και καλεί, ως εκ τούτου, τον Οργανισμό και την Επιτροπή να βελτιώσουν τον δημοσιονομικό σχεδιασμό στο μέλλον, μεταξύ άλλων σε στενή διαβούλευση με τον Οργανισμό κατά την προετοιμασία νέων νομικών πράξεων·

4 υπογραμμίζει ότι η τρέχουσα πρακτική, βάσει της οποίας ο Οργανισμός μπορεί να προσλαμβάνει το αναγκαίο προσωπικό για την εφαρμογή μιας νομικής πράξης μόνον εφόσον τεθεί σε ισχύ η πράξη αυτή, ασκεί πιέσεις στις ικανότητες της βασικής ομάδας του Οργανισμού και, ως εκ τούτου, ενέχει τον κίνδυνο να αδυνατεί ο Οργανισμός να διατηρεί καλές επιδόσεις στις καθημερινές του δραστηριότητες· επισημαίνει ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο έχει διαπιστώσει μια οριζόντια τάση σε όλους τους οργανισμούς όσον αφορά τη χρήση εξωτερικού προσωπικού που προσλαμβάνεται με καθήκοντα παροχής συμβουλών σε θέματα ΤΠ· ζητεί να αντιμετωπιστεί η εξάρτηση του Οργανισμού από τις εξωτερικές προσλήψεις στον τομέα αυτόν, δεδομένου ότι είναι αρμόδιος για συστήματα ΤΠ μεγάλης κλίμακας στην Ένωση· καλεί, επομένως, την Επιτροπή να καταστήσει δυνατή την πρόωρη πρόσληψη μέρους του προβλεπόμενου σε νομική πράξη προσωπικού, προκειμένου να είναι σε θέση ο Οργανισμός να προβεί στις απαιτούμενες προεργασίες για την εφαρμογή της πράξης αυτής·

5. υπενθυμίζει τη σημασία των υπηρεσιών διαχείρισης και επεξεργασίας δεδομένων και την ανάγκη να εσωτερικευτούν οι υπηρεσίες αυτές, ειδικότερα δεδομένου ότι ο Οργανισμός ασχολείται με τη διαλειτουργικότητα ευαίσθητων δεδομένων· τονίζει, στο πλαίσιο αυτό, τη σημασία της προστασίας και της εμπιστευτικότητας των εν λόγω δεδομένων, καθώς και των δυνητικών κινδύνων που ενέχει το τρέχον σύστημα διαχείρισης των εξωτερικών υπηρεσιών ΤΠ·

6. λαμβάνει υπό σημείωση διάφορα κενά που εντόπισε το Ελεγκτικό Συνέδριο όσον αφορά τη συμμόρφωση με τους κανόνες για τις δημόσιες συμβάσεις· εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι, εξαιτίας των κενών που συνδέονται με σύμβαση-πλαίσιο για την παροχή «διορθωτικής συντήρησης στη λειτουργία του συστήματος πληροφοριών Σένγκεν», πραγματοποιήθηκαν παράτυπες πληρωμές ύψους 759 000 EUR· αποδοκιμάζει το γεγονός ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο εντόπισε περαιτέρω ελλείψεις όσον αφορά την ποιότητα, την πληρότητα και τη συνέπεια των πληροφοριών που συνδέονται με την εν λόγω σύμβαση· λαμβάνει υπό σημείωση την απάντηση του Οργανισμού, ότι ήταν αναγκαίες οι παράτυπες πληρωμές, ώστε να συμμορφωθεί με τη νομική του υποχρέωση για τη συνεχή διατήρηση του συστήματος πληροφοριών Σένγκεν, δεδομένου ότι δρομολογήθηκε καθυστερημένα η διαδικασία για τη διάδοχη σύμβαση-πλαίσιο· επικροτεί τη νέα οργανωτική δομή που εφαρμόζει ο Οργανισμός, με στόχο να ενισχύονται οι αναγκαίες ικανότητες για τον επιχειρησιακό σχεδιασμό και τη συναφή σύμβαση, συμπεριλαμβανομένης της παροχής νομικών και τεχνικών συμβολών, αλλά ζητεί να καταβληθούν περαιτέρω προσπάθειες ώστε να εξασφαλιστούν η συμμόρφωση με τους κανόνες για τις δημόσιες συμβάσεις, αφενός, και η υποβολή ακριβέστερων εκθέσεων, αφετέρου· λαμβάνει υπό σημείωση την παρατήρηση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, ότι ο Οργανισμός μπορεί να εξετάσει το ενδεχόμενο να χρησιμοποιήσει τη μεθοδολογία της International Function Point Users Group (IFPUG), μια τυποποιημένη μεθοδολογία για τον καθορισμό της τιμής για τις δραστηριότητες ανάπτυξης·

7. επικροτεί την πρόοδο που σημειώθηκε όσον αφορά τις συστάσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου από προηγούμενα έτη· επισημαίνει, εντούτοις, ότι ο Οργανισμός εξακολουθεί να μην δημοσιεύει προκηρύξεις θέσεων εργασίας στον ιστότοπο της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Επιλογής Προσωπικού (EPSO)· καλεί, ως εκ τούτου, τον Οργανισμό να λάβει μέτρα ώστε να διασφαλίσει ότι δημοσιεύονται προκηρύξεις θέσεων εργασίας μέσω του ιστοτόπου της EPSO· επισημαίνει ότι έχει ολοκληρωθεί η κατασκευή του νέου κτιρίου στο Στρασβούργο· υπογραμμίζει ότι η συνέχιση των δραστηριοτήτων δεν απειλείται πλέον από τον μικρό αριθμό υπαλλήλων σε βασικές επιχειρησιακές μονάδες·

8. επισημαίνει ότι, όσον αφορά τις διαδικασίες για τις ηλεκτρονικές δημόσιες συμβάσεις, ο Οργανισμός εισήγαγε την ηλεκτρονική τιμολόγηση και την ηλεκτρονική πρόσκληση υποβολής προσφορών για ορισμένες διαδικασίες, αλλά επισημαίνει ότι εξακολουθεί να βρίσκεται σε εξέλιξη η εισαγωγή της ηλεκτρονικής υποβολής προσφορών·

9. τονίζει τη σημασία της παροχής δεδομένων με βάση το φύλο, προκειμένου να καθίσταται δυνατή η ανάλυση της εξέλιξης της ισόρροπης εκπροσώπησης των φύλων στο προσωπικό του Οργανισμού και στα διοικητικά του όργανα.


ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΕΓΚΡΙΣΗ
ΣΤΗ ΓΝΩΜΟΔΟΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

Ημερομηνία έγκρισης

13.1.2020

 

 

 

Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας

+:

–:

0:

50

5

0

Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία

Κωνσταντίνος Αρβανίτης, Malik Azmani, Pietro Bartolo, Nicolas Bay, Vladimír Bilčík, Vasile Blaga, Saskia Bricmont, Damien Carême, Caterina Chinnici, Tudor Ciuhodaru, Clare Daly, Lena Düpont, Cornelia Ernst, Sylvie Guillaume, Evin Incir, Sophia in ‘t Veld, Patryk Jaki, Assita Kanko, Fabienne Keller, Alice Kuhnke, Jeroen Lenaers, Juan Fernando López Aguilar, Roberta Metsola, Javier Moreno Sánchez, Maite Pagazaurtundúa, Κωνσταντίνος Παπαδάκης, Nicola Procaccini, Emil Radev, Paulo Rangel, Terry Reintke, Ralf Seekatz, Michal Šimečka, Birgit Sippel, Sylwia Spurek, Tineke Strik, Tom Vandendriessche, Bettina Vollath, Ann Widdecombe, Elena Yonchev, Javier Zarzalejos

Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία

Damian Boeselager, Patrick Breyer, Delara Burkhardt, Lucia Ďuriš Nicholsonová, Beata Kempa, Ondřej Kovařík, Kris Peeters, Robert Roos, Miguel Urbán Crespo, Loránt Vincze, Petar Vitanov, Axel Voss, Maria Walsh, Tomáš Zdechovský

Αναπληρωτές (άρθρο 209 παράγραφος 7 του Κανονισμού) παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία

Lukas Mandl

 


 

ΤΕΛΙΚΗ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑ ΜΕ ΟΝΟΜΑΣΤΙΚΗ ΚΛΗΣΗ
ΣΤΗ ΓΝΩΜΟΔΟΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

50

+

PPE

Vladimír Bilčík, Vasile Blaga, Lena Düpont, Jeroen Lenaers, Lukas Mandl, Roberta Metsola, Kris Peeters, Emil Radev, Paulo Rangel, Ralf Seekatz, Loránt Vincze, Axel Voss, Maria Walsh, Javier Zarzalejos, Tomáš Zdechovský

S&D

Pietro Bartolo, Delara Burkhardt, Caterina Chinnici, Tudor Ciuhodaru, Sylvie Guillaume, Evin Incir, Juan Fernando López Aguilar, Javier Moreno Sánchez, Birgit Sippel, Sylwia Spurek, Petar Vitanov, Bettina Vollath, Elena Yoncheva

RENEW

Malik Azmani, Sophia in 't Veld, Fabienne Keller, Ondřej Kovařík, Maite Pagazaurtundúa, Michal Šimečka

VERTS/ALE

Damian Boeselager, Patrick Breyer, Saskia Bricmont, Damien Carême, Alice Kuhnke, Terry Reintke, Tineke Strik

ECR

Lucia Ďuriš Nicholsonová, Patryk Jaki, Assita Kanko, Beata Kempa, Nicola Procaccini

GUE/NGL

Κωνσταντίνος Αρβανίτης, Clare Daly, Cornelia Ernst, Miguel Urbán Crespo

 

5

-

ID

Nicolas Bay, Tom Vandendriessche

ECR

Robert Roos

NI

Κωνσταντίνος Παπαδάκης, Ann Widdecombe

 

0

0

 

 

 

 

Υπόμνημα των χρησιμοποιούμενων συμβόλων:

+ : υπέρ

- : κατά

0 : αποχή

 

 

 

 

 


ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΕΓΚΡΙΣΗ ΣΤΗΝ ΑΡΜΟΔΙΑ ΕΠΙ ΤΗΣ ΟΥΣΙΑΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

Ημερομηνία έγκρισης

19.2.2020

 

 

 

Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας

+:

–:

0:

20

3

0

Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία

Matteo Adinolfi, Olivier Chastel, Caterina Chinnici, Λευτέρης Χριστοφόρου, Ryszard Czarnecki, Luke Ming Flanagan, Daniel Freund, Isabel García Muñoz, Cristian Ghinea, Monika Hohlmeier, Jean-François Jalkh, Joachim Kuhs, Sabrina Pignedoli, Michèle Rivasi, Angelika Winzig, Lara Wolters, Tomáš Zdechovský

Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία

Maria Grapini, David Lega, Mikuláš Peksa, Ramona Strugariu

Αναπληρωτές (άρθρο 209 παράγραφος 7 του Κανονισμού) παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία

Peter Pollák, József Szájer

 


 

ΤΕΛΙΚΗ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑ ΜΕ ΟΝΟΜΑΣΤΙΚΗ ΚΛΗΣΗ ΣΤΗΝ ΑΡΜΟΔΙΑ ΕΠΙ ΤΗΣ ΟΥΣΙΑΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

20

+

ECR

Ryszard Czarnecki

GUE/NGL

Luke Ming Flanagan

NI

Sabrina Pignedoli

PPE

Λευτέρης Χριστοφόρου, Monika Hohlmeier, David Lega, Peter Pollák, József Szájer, Angelika Winzig, Tomáš Zdechovský

RENEW

Olivier Chastel, Cristian Ghinea, Ramona Strugariu

S&D

Caterina Chinnici, Isabel García Muñoz, Maria Grapini, Lara Wolters

VERTS/ALE

Daniel Freund, Mikuláš Peksa, Michèle Rivasi

 

3

-

ID

Matteo Adinolfi, Jean-François Jalkh, Joachim Kuhs

 

0

0

 

 

 

Υπόμνημα των χρησιμοποιούμενων συμβόλων:

+ : υπέρ

- : κατά

0 : αποχή

 

 

Τελευταία ενημέρωση: 16 Απριλίου 2020
Ανακοίνωση νομικού περιεχομένου - Πολιτική απορρήτου