Zpráva - A9-0060/2020Zpráva
A9-0060/2020
Evropský parlament

ZPRÁVA o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského orgánu pro bankovnictví na rozpočtový rok 2018

3.3.2020 - (2019/2090(DEC))

Výbor pro rozpočtovou kontrolu
Zpravodaj: Ryszard Czarnecki

Postup : 2019/2090(DEC)
Průběh na zasedání
Stadia projednávání dokumentu :  
A9-0060/2020
Předložené texty :
A9-0060/2020
Rozpravy :
Hlasování :
Přijaté texty :

1. NÁVRH ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského orgánu pro bankovnictví na rozpočtový rok 2018

(2019/2090(DEC))

Evropský parlament,

– s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropského orgánu pro bankovnictví za rozpočtový rok 2018,

– s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o agenturách EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi agentur[1],

– s ohledem na prohlášení o věrohodnosti[2] účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

– s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria orgánu za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05761/2020 – C9-0057/2020),

– s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

– s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002[3], a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

– s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/ EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012[4], a zejména na článek 70 tohoto nařízení,

– s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1093/2010 ze dne 24. listopadu 2010 o zřízení Evropského orgánu dohledu (Evropského orgánu pro bankovnictví), o změně rozhodnutí č. 716/2009/ES a o zrušení rozhodnutí Komise 2009/78/ES[5], a zejména na článek 64 tohoto nařízení,

– s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012[6], a zejména na článek 108 tohoto nařízení,

– s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/715 ze dne 18. prosince 2018 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty zřízené podle SFEU a Smlouvy o Euratomu a uvedené v článku 70 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046[7], a zejména na článek 105 tohoto nařízení,

– s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

– s ohledem na stanovisko Hospodářského a měnového výboru,

– s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0060/2020),

1. uděluje absolutorium výkonnému řediteli Evropského orgánu pro bankovnictví za plnění rozpočtu orgánu na rozpočtový rok 2018;

2. předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;

3. pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, výkonnému řediteli Evropského orgánu pro bankovnictví, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

 


 

2. NÁVRH ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

o uzavření účtů Evropského orgánu pro bankovnictví za rozpočtový rok 2018

(2019/2090(DEC))

Evropský parlament,

– s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropského orgánu pro bankovnictví za rozpočtový rok 2018,

– s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o agenturách EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi agentur[8],

– s ohledem na prohlášení o věrohodnosti[9] účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

– s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria orgánu za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05761/2020 – C9-0057/2020),

– s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

– s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002[10], a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

– s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/ EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012[11], a zejména na článek 70 tohoto nařízení,

– s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1093/2010 ze dne
24. listopadu 2010 o zřízení Evropského orgánu dohledu (Evropského orgánu pro bankovnictví), o změně rozhodnutí č. 716/2009/ES a o zrušení rozhodnutí Komise 2009/78/ES[12], a zejména na článek 64 tohoto nařízení,

– s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne
30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012[13], a zejména na článek 108 tohoto nařízení,

– s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/715 ze dne
18. prosince 2018 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty zřízené podle SFEU a Smlouvy o Euratomu a uvedené v článku 70 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046[14], a zejména na článek 105 tohoto nařízení,

– s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

– s ohledem na stanovisko Hospodářského a měnového výboru,

– s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0060/2020),

1. schvaluje uzavření účtů Evropského orgánu pro bankovnictví za rozpočtový rok 2018;

2. pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí výkonnému řediteli Evropského orgánu pro bankovnictví, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

 


 

3. NÁVRH USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

obsahujícího připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského orgánu pro bankovnictví na rozpočtový rok 2018

(2019/2090(DEC))

Evropský parlament,

– s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského orgánu pro bankovnictví na rozpočtový rok 2018,

– s ohledem na své usnesení ze dne 16. ledna 2020 o orgánech a institucích hospodářské a měnové unie: prevence střetu zájmů po ukončení pracovního poměru ve veřejném sektoru[15],

– s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

– s ohledem na stanovisko Hospodářského a měnového výboru,

– s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0060/2020),

A. vzhledem k tomu, že konečný rozpočet Evropského orgánu pro bankovnictví (dále jen „orgán“) na rozpočtový rok 2018 činil podle jeho výkazu příjmů a výdajů[16] 42 584 409 EUR, což oproti roku 2017 představuje navýšení o 10,84 %; vzhledem k tomu, že toto navýšení souviselo s procesem přemístění orgánu do Paříže; vzhledem k tomu, že orgán je financován z příspěvku Unie (16 142 578 EUR, což představuje 37,91 %) a z příspěvků vnitrostátních orgánů dohledu členských států a pozorovatelů (26 441 831 EUR, což představuje 62,09 %)[17];

B. vzhledem k tomu, že Účetní dvůr ve své zprávě o ověření roční účetní závěrky Evropského orgánu pro bankovnictví za rozpočtový rok 2018 (dále jen „zpráva Účetního dvora“) uvedl, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka orgánu je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné;

Rozpočtové a finanční řízení

1. s uspokojením konstatuje, že výsledkem úsilí v souvislosti s monitorováním rozpočtu během rozpočtového roku 2018 byla míra plnění rozpočtu 99,85 %, čímž oproti roku 2017 došlo k nárůstu o 3,94 %; konstatuje, že míra využití prostředků na platby činila 88,23 %, což oproti předcházejícímu roku představuje mírný nárůst o 0,96 %;

Výkonnost

2. bere na vědomí, že orgán používá čtrnáct klíčových ukazatelů výkonnosti k posuzování výsledků svých činností (jsou-li tyto výsledky pod jeho kontrolou) a ke zlepšování svého rozpočtového řízení;

3. s uspokojením bere na vědomí, že orgán dodal většinu svých regulačních produktů v souladu se svým pracovním programem a dosáhl všech cílů v rámci uplatňování dohod orgánu o poskytování služeb;

4. vítá skutečnost, že orgán sdílí postupy, iniciativy a šablony s Evropským orgánem pro cenné papíry a trhy (ESMA) a s Evropským orgánem pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění, s nimiž má pravidelné schůzky; důrazně orgán vybízí, aby aktivně usiloval o rozšíření a prohloubení spolupráce se všemi agenturami Unie;

5. připomíná novou roli, úkoly a zdroje orgánu v boji proti praní peněz a financování terorismu; je přesvědčen, že efektivní plnění této úlohy a úkolů závisí na podpoře rady orgánů dohledu; v této souvislosti lituje zamítnutí návrhu prošetřit případ praní peněz v Danske Bank;

6. připomíná, že orgán dosud nezahájil šetření ve věci obchodování spočívajícího v dividendové arbitráži, jako jsou metody „cum-ex“ nebo „cum-cum“, k němuž jej vyzval Parlament; vybízí orgán, aby společně s orgánem ESMA tyto metody dividendové arbitráže prošetřil s cílem zastavit současné praktiky ohrožující integritu finančních trhů Unie a zabránit jejich používání v budoucnu;

7. vyjadřuje politování nad tím, že byla zastavena spolupráce mezi orgánem a orgánem ESMA, jež se týkala přípravy společného zadávacího řízení na pronájem kancelářských prostor v Paříži, a že orgán a orgán ESMA nakonec uskutečnily samostatná zadávací řízení, která se netýkala jen kancelářských prostor, ale také dalších souvisejících služeb; vyzývá orgán, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informoval o tom, jaké důvody jej vedly k nevyužití příležitosti k úsporám z rozsahu a ke zvýšení efektivity; naléhavě vyzývá orgán, aby zvážil myšlenku, že by s agenturami, jež vykonávají podobnou činnost nebo se nacházejí v blízkosti jeho sídla, uskutečňoval společná zadávací řízení a v případě překrývajících se úkolů s nimi sdílel zdroje;

8. vyzývá orgán, aby zlepšil a zintenzivnil komunikaci s členskými státy; naléhavě vyzývá orgán, aby zlepšil a zintenzivnil svou spolupráci s členskými státy a s národními bankami a subjekty zastupujícími komerční banky v členských státech; zdůrazňuje význam takovéto hladké spolupráce pro splnění cíle orgánu, kterým je vytvoření jednotného souboru bankovních pravidel;

9. vyzdvihuje zásadní úlohu orgánu při prosazování společného režimu dohledu nad celým evropským finančním systémem, který má zajistit finanční stabilitu, integrovanější, efektivnější a bezpečnější finanční trh a vysokou úroveň ochrany spotřebitelů v Unii podporou rovných podmínek a transparentnosti na trhu produktů a finančních služeb;

10. připomíná význam dohledu nad finančním sektorem, který je nezbytným a skutečně efektivním nástrojem v boji proti daňovým podvodům a praní peněz;

11. konstatuje, že v rámci nových legislativních návrhů, o nichž bylo dosaženo politické dohody v březnu 2019, budou posíleny úloha, pravomoci a zdroje orgánu v boji proti praní peněz a financování terorismu[18]; zdůrazňuje, že by orgán měl hrát vedoucí úlohu při předcházení praní peněz, k čemuž využije nových pravomocí a zřízení nového interního výboru pro boj proti praní peněz a financování terorismu, a mělo by se mu proto dostat zvýšené kapacity, pokud jde o lidské i materiální zdroje, aby mohl účinně přispívat k soustavnému a efektivnímu předcházení využívání finančního systému pro účely praní peněz a financování terorismu;

12. zdůrazňuje, že orgán musí v rámci své činnosti věnovat zvláštní pozornost zajišťování souladu s právními předpisy Unie a dodržování zásady proporcionality a základních zásad vnitřního trhu;

13. naléhavě vyzývá orgán, aby předložil návrhy na zmírnění zátěže, kterou představuje podávání zpráv o výkonu dohledu pro malé a nepříliš složité instituce, ve lhůtě stanovené Parlamentem a Radou za účelem dosažení větší proporcionality[19]; žádá orgán, aby zajistil jednotné používání definic ve všech regulačních i neregulačních dokumentech[20];

14. konstatuje, že pracovní vytížení orgánu se stále vyvíjí a zahrnuje jak regulační úkoly, tak vymáhání a uplatňování právních předpisů Unie; podotýká, že v zájmu usnadnění tohoto vývoje byly vnitřně přerozděleny rozpočtové a personální zdroje orgánu; zdůrazňuje, že orgán se nesmí nikdy pokusit překročit svůj mandát; poukazuje na to, že pokud se orgán bude soustředit na mandát stanovený Parlamentem a Radou, zvýší se účinnost a účelnost využívání zdrojů;

15. požaduje, aby orgán provedl šetření obchodování spočívajícího v dividendové arbitráži, jako je cum-ex, s cílem posoudit potenciální hrozby pro integritu finančních trhů a pro státní rozpočty, zjistit povahu a velikost aktérů v těchto systémech, posoudit, zda došlo k porušení unijního nebo vnitrostátního práva, zhodnotit kroky orgánů finančního dohledu v členských státech a vydat patřičná doporučení pro reformu a pro postup dotčených příslušných orgánů;

Personální politika

16. bere na vědomí, že ke dni 31. prosince 2018 byl plán pracovních míst naplněn z 97,93 %, což znamenalo 145 dočasných pracovníků povolených na základě rozpočtu Unie (ve srovnání se 134 povolenými místy v roce 2017); konstatuje, že kromě toho pro orgán v roce 2018 pracovalo 42 smluvních zaměstnanců a 16 vyslaných národních odborníků;

17. konstatuje, že orgán zveřejňuje oznámení o volných pracovních místech na svých internetových stránkách a na internetových stránkách Evropského úřadu pro výběr personálu a za účelem zvýšení publicity i prostřednictvím jiných souvisejících kanálů;

18. se znepokojením konstatuje, že podle zprávy Účetního dvora využíval orgán v roce 2018 kromě svých vlastních zaměstnanců 42 dočasných pracovníků, z nichž 27 vykonávalo úkoly týkající se IT, přičemž vlastních zaměstnanců orgánu pracujících ve sféře informačních technologií bylo pouze 13, což vedlo ke kritické závislosti na agentuře práce v oblasti, která je pro činnost orgánu klíčová; naléhavě orgán vyzývá, aby toto významné riziko pro kontinuitu činnosti řešil s Parlamentem a Radou, až s nimi bude projednávat přidělování zaměstnanců pro své potřeby;

19. se znepokojením si všímá nerovnoměrného zastoupení žen a mužů vykázaného za rok 2018 u vyšších vedoucích pracovníků (5 mužů a 1 žena) i skutečnosti, že ve správní radě není ani jedna žena (5 mužů);

Zadávání zakázek

20. konstatuje, že se orgán zúčastnil několika interinstitucionálních zadávacích řízení společně s generálními ředitelstvími Komise a s dalšími agenturami;

21. vítá, že podle zprávy Účetního dvora vyvinul orgán značné úsilí, pokud jde o přípravu zadávací dokumentace a metodiku hodnocení nabídek; konstatuje však, že stále existuje prostor pro uplatňování smysluplnějších kritérií pro přidělení zakázky a že v případě zadávacího řízení týkajícího se budoucích prostor orgánu získali uchazeči při hodnocení body navíc, pokud uvedli, že by mohli ve stejné budově nabídnout i dostatečné prostory pro umístění orgánu ESMA; vítězný uchazeč tyto body obdržel, ale nakonec se zadávacího řízení na sídlo orgánu ESMA nezúčastnil;

Prevence a řešení střetů zájmů a transparentnost

22. bere na vědomí opatření, která již orgán zavedl, a jeho pokračující snahy o zajištění transparentnosti, prevenci a řešení střetů zájmů a ochranu oznamovatelů; konstatuje, že jsou potřebné další kroky ve snaze předcházet střetům zájmu a řešit je a zvýšit transparentnost činností orgánu tím, že budou podávány zprávy o schůzkách zaměstnanců orgánu s externími zúčastněnými stranami, které by pak byly k dispozici na internetových stránkách orgánu;

23. připomíná, že Parlament ve svém usnesení ze dne 16. ledna 2020 o orgánech a institucích hospodářské a měnové unie: prevence střetu zájmů po ukončení pracovního poměru ve veřejném sektoru hovořil o svém znepokojení v souvislosti se střetem zájmů, který vznikl v důsledku jmenování výkonného ředitele orgánu generálním ředitelem Asociace finančních trhů v Evropě (AFME) od 1. února 2020 a který nebyl dostatečně vyřešen omezeními, jež stanovila rada orgánů dohledu; vyjadřuje své znepokojení nad tím, že rada orgánů dohledu EBA rovněž na funkci výkonného ředitele navrhla kandidáta, který byl dříve zaměstnán v AFME jako výkonný ředitel pro prosazování zájmů; zdůrazňuje, že situace, kdy dochází ke střetu zájmů po skončení pracovního poměru ve veřejném sektoru nebo z důvodu tzv. „otáčivých dveří“, jsou společným problémem u řady institucí a jiných subjektů v celé Unii, což postihuje jejich dobré jméno; vybízí orgán, aby posílil svou politiku v oblasti střetů zájmů;

24. konstatuje, že v návaznosti na vypracování strategie orgánu pro boj proti podvodům na období 2015–2017 pokračoval tým boje proti podvodům v její koordinaci a provádění;

Vnitřní kontroly

25. konstatuje, že podle zprávy Účetního dvora je jednou z hlavních povinností plynoucích ze směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/104/ES[21] a z pracovního práva Spojeného království zajistit, aby dočasní pracovníci měli stejné pracovní podmínky jako zaměstnanci přímo zaměstnaní příslušným subjektem; konstatuje však, že ve smlouvách se výslovně nepožadovalo, aby agentury práce tyto podmínky dodržovaly, a nic nenasvědčuje tomu, že by orgán samotný porovnal pracovní podmínky svých vlastních zaměstnanců a dočasných pracovníků, což vedlo k soudním sporům a ohrožení dobrého jména; vyzývá orgán, aby analyzoval pracovní podmínky svých dočasných pracovníků a zajistil, aby byly v souladu s unijním a vnitrostátním pracovním právem;

26. konstatuje, že orgán v návaznosti na auditní zprávu „Jednotný soubor pravidel – otázky a odpovědi v Evropském orgánu pro bankovnictví“, kterou v roce 2018 vydal útvar interního auditu Komise, vypracoval akční plán s cílem zabývat se některými potenciálními oblastmi pro zlepšení; žádá orgán, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informoval o dalším vývoji v této věci;

Další připomínky

27. konstatuje, že v návaznosti na rozhodnutí Spojeného království vystoupit z Unie bylo od března roku 2019 postupně přesunuto sídlo orgánu do Paříže (Francie); konstatuje, že v účetní závěrce orgánu jsou zaúčtovány rezervy na související náklady ve výši 4,7 milionu EUR a částka 10,4 milionu EUR na zbývající budoucí smluvní platby za kanceláře v Londýně;

28. zdůrazňuje, že finanční systém musí řešit otázky udržitelnosti a zajistit, aby Unie plnila závazky přijaté v rámci Pařížské dohody v souladu s Rámcovou úmluvou OSN o změně klimatu; poukazuje na klíčovou úlohu orgánu při integraci faktorů týkajících se životního prostředí, sociálních aspektů a řádné správy do regulačního a dohledového rámce a při mobilizaci a řízení toků soukromého kapitálu směrem k udržitelným investicím; zdůrazňuje proto, že jsou zapotřebí dostatečné zdroje na sledování toho, jak tento rámec naplňují finanční instituce a příslušné vnitrostátní orgány;

29. je toho názoru, že by Účetní dvůr měl provést audit účinnosti a nákladové efektivnosti přestěhování orgánu, jakmile budou jasné veškeré náklady na stěhování, s cílem určit osvědčené postupy a zabývat se oblastmi, v nichž je třeba dosáhnout zlepšení;

30. vyzývá orgán, aby se zaměřil na šíření výsledků svého výzkumu mezi veřejností a aby s veřejností komunikoval prostřednictvím sociálních sítí a dalších médií;

 

 

o

o  o

31. pokud jde o další připomínky horizontální povahy, které jsou připojeny k rozhodnutí o udělení absolutoria, odkazuje na své usnesení ze dne … března 2020[22] o výkonnosti, finančním řízení a kontrole agentur.


 

 

 

STANOVISKO HOSPODÁŘSKÉHO A MĚNOVÉHO VÝBORU (27.1.2020)

pro Výbor pro rozpočtovou kontrolu

o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského orgánu pro bankovnictví na rozpočtový rok 2018

(2019/2090(DEC))

Zpravodaj: Derk Jan Eppink

 

 

NÁVRHY

Hospodářský a měnový výbor vyzývá Výbor pro rozpočtovou kontrolu jako příslušný výbor, aby do návrhu usnesení, který přijme, začlenil tyto návrhy:

1. zdůrazňuje, že podle stanoviska Účetního dvora jsou operace Evropského orgánu pro bankovnictví (dále jen „orgán“), na nichž se zakládá roční účetní závěrka za rok 2018, ve všech významných ohledech legální a správné;

2. vyzdvihuje zásadní úlohu orgánu při prosazování společného režimu dohledu nad celým evropským finančním systémem, který má zajistit finanční stabilitu, integrovanější, efektivnější a bezpečnější finanční trh a vyšší úroveň ochrany spotřebitelů v Unii podporou rovných podmínek a transparentnosti na trhu produktů a finančních služeb;

3. připomíná význam dohledu nad finančním sektorem, který je nezbytným a skutečně efektivním nástrojem v boji proti daňovým podvodům a praní peněz;

4. zdůrazňuje odpovědnost finančního systému za řešení výzev udržitelnosti a za zajištění toho, aby Unie plnila závazky přijaté v Pařížské dohodě v souladu s Rámcovou úmluvou OSN o změně klimatu; poukazuje na klíčovou úlohu orgánu při integraci faktorů týkajících se životního prostředí, sociálních aspektů a řádné správy do regulačního a dohledového rámce a při uvolňování a řízení toků soukromého kapitálu do udržitelných investic; zdůrazňuje proto, že jsou zapotřebí dostatečné zdroje na sledování toho, jak tento rámec naplňují finanční instituce a příslušné vnitrostátní orgány;

5. konstatuje, že v rámci nových legislativních návrhů, o nichž bylo dosaženo politické dohody v březnu 2019[23], budou posíleny úloha, pravomoci a zdroje orgánu v boji proti praní peněz a financování terorismu; zdůrazňuje, že orgán by se měl ujmout hlavní iniciativy při předcházení praní peněz a využívat při tom nových pravomocí a nového interního výboru pro boj proti praní peněz a financování terorismu (AML/CFT) a že by mu měly být zvýšeny lidské i materiální zdroje, aby mohl efektivně přispívat k soustavné a účinné prevenci zneužívání finančního systému k praní peněz a financování terorismu;

6. zdůrazňuje, že orgán musí při své činnosti věnovat zvláštní pozornost zajišťování souladu s právem Unie a dodržování zásady proporcionality a základních principů vnitřního trhu;

7. naléhá na orgán, aby předložil návrhy na snížení zátěže, kterou představuje podávání zpráv o výkonu dohledu pro malé a nepříliš složité instituce, ve lhůtě stanovené Evropským parlamentem a Radou, aby bylo dosaženo větší proporcionality[24]; žádá orgán, aby zajistil jednotné používání definic ve všech regulačních i neregulačních dokumentech[25];

8. poukazuje na význam otevřené, účinné a nezávislé správy všech agentur Unie a Unie jako celku; připomíná problém střetu zájmů v důsledku fenoménu „otáčivých dveří“ a zdůrazňuje, že k řešení těchto problémů je zapotřebí jednotný právní rámec;

9. konstatuje, že pracovní vytížení orgánu se stále vyvíjí a zahrnuje jak regulační úkoly, tak vymáhání a uplatňování právních předpisů Unie; podotýká, že v souladu s tímto vývojem byly vnitřně přerozděleny rozpočtové a personální zdroje orgánu; zdůrazňuje, že orgán se nesmí nikdy snažit jednat nad rámec svého mandátu; poukazuje na to, že pokud se soustředí na mandát, který mu byl svěřen Evropským parlamentem a Radou, dosáhne účinnějšího a účelnějšího využívání zdrojů;

10. podotýká, že podle výroční zprávy Účetního dvora o agenturách EU za rozpočtový rok 2018[26] by dočasní zaměstnanci měli pracovat za stejných pracovních podmínek jako zaměstnanci přímo zaměstnaní příslušným subjektem; podotýká však, že orgán pravděpodobně neporovnal pracovní podmínky vlastních zaměstnanců a dočasných pracovníků; vyzývá proto orgán, aby analyzoval pracovní podmínky svých dočasných zaměstnanců a aby zajistil jejich soulad s evropským a vnitrostátním pracovním právem;

11. pochybuje o tom, že využívání dočasných pracovníků a externích konzultačních služeb namísto zvýšení počtu vlastních zaměstnanců je z dlouhodobého hlediska nejlepším způsobem využití prostředků, zejména ve strategických oblastech, jako je IT, jak uvádí Účetní dvůr;

12. připomíná, že orgán dosud nezahájil šetření ve věci arbitrážních systémů obchodování s dividendami, jako jsou systémy „cum-ex“ nebo „cum-cum“, k němuž jej vyzval Evropský parlament[27];

13. požaduje, aby orgán provedl šetření arbitrážních systémů obchodování s dividendami, jako je cum-ex, aby posoudil potenciální hrozby pro integritu finanční trhů a pro státní rozpočty, aby zjistil povahu a velikost aktérů v těchto systémech, posoudil, zda došlo k porušení vnitrostátního nebo unijního práva, zhodnotil kroky orgánů finančního dohledu v členských státech a vydal patřičná doporučení pro reformu a pro postup dotčených příslušných orgánů;

14. vyjadřuje politování nad tím, že v důsledku rozhodnutí orgánu a Evropského orgánu pro cenné papíry a trhy (ESMA) nevyhlašovat společná zadávací řízení při stěhování orgánu z Londýna do Paříže nebyly využity příležitosti k úsporám z rozsahu a ke zvýšení efektivity; vyzývá orgán, aby tam, kde je to možné, prohloubil spolupráci s orgánem ESMA, pokud jde o služby administrativní podpory a správy budov, které nesouvisejí s jeho hlavními činnostmi;

15. konstatuje, že v důsledku přestěhování sídla orgánu do Paříže v roce 2019 obsahuje jeho účetnictví rezervu ve výši 4,7 milionu EUR, která je určena na náklady spojené s přesunem, a rezervu na budoucí smluvní platby za kancelářské prostory orgánu v Londýně ve výši 10,4 milionu EUR; doporučuje, aby byl poté, co budou zjištěny všechny náklady a důsledky stěhování, proveden audit s cílem určit osvědčené postupy a oblasti ke zlepšení;

16. připomíná novou roli, úkoly a zdroje orgánu v boji proti praní peněz a financování terorismu; má za to, že efektivní plnění této úlohy a úkolů závisí na podpoře správní rady;

17. v této souvislosti lituje zamítnutí návrhu prošetřit případ praní peněz v Danske Bank,


INFORMACE O PŘIJETÍ VE VÝBORU POŽÁDANÉM O STANOVISKO

Datum přijetí

23.1.2020

 

 

 

Výsledek konečného hlasování

+:

–:

0:

47

4

0

Členové přítomní při konečném hlasování

Marek Belka, Stefan Berger, Gilles Boyer, Engin Eroglu, Markus Ferber, Jonás Fernández, Frances Fitzgerald, José Manuel García-Margallo y Marfil, Luis Garicano, Sven Giegold, Neena Gill, Valentino Grant, José Gusmão, Enikő Győri, Eero Heinäluoma, Danuta Maria Hübner, Stasys Jakeliūnas, Othmar Karas, Billy Kelleher, Georgios Kyrtsos, Philippe Lamberts, Aušra Maldeikienė, Costas Mavrides, Siegfried Mureşan, Luděk Niedermayer, Dimitrios Papadimoulis, Piernicola Pedicini, Lídia Pereira, Sirpa Pietikäinen, Dragoş Pîslaru, Luisa Porritt, Robert Rowland, Alfred Sant, Martin Schirdewan, Joachim Schuster, Molly Scott Cato, Pedro Silva Pereira, Irene Tinagli, Ernest Urtasun, Inese Vaidere, Johan Van Overtveldt, Stéphanie Yon-Courtin

Náhradníci přítomní při konečném hlasování

Francesca Donato, Martin Hlaváček, Eugen Jurzyca, Bogdan Rzońca, Julie Ward

Náhradníci (čl. 209 odst. 7) přítomní při konečném hlasování

César Luena, Cristina Maestre Martín De Almagro, Rob Rooken, Anna Zalewska

 


JMENOVITÉ KONEČNÉ HLASOVÁNÍ
VE VÝBORU POŽÁDANÉM O STANOVISKO

47

+

ECR

Eugen Jurzyca, Rob Rooken, Bogdan Rzońca, Johan Van Overtveldt, Anna Zalewska

GUE/NGL

José Gusmão, Dimitrios Papadimoulis, Martin Schirdewan

PPE

Stefan Berger, Markus Ferber, Frances Fitzgerald, José Manuel García-Margallo y Marfil, Enikő Győri, Danuta Maria Hübner, Othmar Karas, Georgios Kyrtsos, Aušra Maldeikienė, Siegfried Mureşan, Luděk Niedermayer, Lídia Pereira, Sirpa Pietikäinen, Inese Vaidere

RENEW

Gilles Boyer, Engin Eroglu, Luis Garicano, Martin Hlaváček, Billy Kelleher, Dragoş Pîslaru, Luisa Porritt, Stéphanie Yon-Courtin

S&D

Marek Belka, Jonás Fernández, Neena Gill, Eero Heinäluoma, César Luena, Cristina Maestre Martín De Almagro, Costas Mavrides, Alfred Sant, Joachim Schuster, Pedro Silva Pereira, Irene Tinagli, Julie Ward

VERTS/ALE

Sven Giegold, Stasys Jakeliūnas, Philippe Lamberts, Molly Scott Cato, Ernest Urtasun

 

4

-

ID

Francesca Donato, Valentino Grant

NI

Piernicola Pedicini, Robert Rowland

 

0

0

 

 

 

Význam zkratek:

+ : pro

- : proti

0 : zdrželi se

 

 

 

 

 


 

 

INFORMACE O PŘIJETÍ V PŘÍSLUŠNÉM VÝBORU

Datum přijetí

19.2.2020

 

 

 

Výsledek konečného hlasování

+:

–:

0:

18

4

0

Členové přítomní při konečném hlasování

Olivier Chastel, Caterina Chinnici, Lefteris Christoforou, Ryszard Czarnecki, José Manuel Fernandes, Luke Ming Flanagan, Isabel García Muñoz, Cristian Ghinea, Monika Hohlmeier, Jean-François Jalkh, Joachim Kuhs, Sabrina Pignedoli, Michèle Rivasi, Nico Semsrott, Angelika Winzig, Lara Wolters, Tomáš Zdechovský

Náhradníci přítomní při konečném hlasování

Maria Grapini, David Lega, Mikuláš Peksa, Ramona Strugariu

Náhradníci (čl. 209 odst. 7) přítomní při konečném hlasování

József Szájer

 


 

JMENOVITÉ KONEČNÉ HLASOVÁNÍ V PŘÍSLUŠNÉM VÝBORU

18

+

ECR

Ryszard Czarnecki

PPE

Lefteris Christoforou, José Manuel Fernandes, Monika Hohlmeier, David Lega, József Szájer, Angelika Winzig, Tomáš Zdechovský

RENEW

Olivier Chastel, Cristian Ghinea, Ramona Strugariu

S&D

Caterina Chinnici, Isabel García Muñoz, Maria Grapini, Lara Wolters

VERTS/ALE

Mikuláš Peksa, Michèle Rivasi, Nico Semsrott

 

4

-

GUE/NGL

Luke Ming Flanagan

ID

Jean-François Jalkh, Joachim Kuhs

NI

Sabrina Pignedoli

 

0

0

 

 

 

 

 

Význam zkratek:

+ : pro

- : proti

0 : zdrželi se

 

 

Poslední aktualizace: 16. dubna 2020
Právní upozornění - Ochrana soukromí