POROČILO o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije Evropske unije za sodelovanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj (Europol) za proračunsko leto 2018
4.3.2020 - (2019/2088(DEC))
Odbor za proračunski nadzor
Poročevalec: Ryszard Czarnecki
- 1. PREDLOG SKLEPA EVROPSKEGA PARLAMENTA
- 2. PREDLOG SKLEPA EVROPSKEGA PARLAMENTA
- 3. PREDLOG RESOLUCIJE EVROPSKEGA PARLAMENTA
- MNENJE ODBORA ZA DRŽAVLJANSKE SVOBOŠČINE, PRAVOSODJE IN NOTRANJE ZADEVE
- INFORMACIJE O SPREJETJU V PRISTOJNEM ODBORU
- POIMENSKO GLASOVANJE PRI KONČNEM GLASOVANJU V PRISTOJNEM ODBORU
1. PREDLOG SKLEPA EVROPSKEGA PARLAMENTA
o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije Evropske unije za sodelovanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj (Europol) za proračunsko leto 2018
Evropski parlament,
– ob upoštevanju končnega zaključnega računa Agencije Evropske unije za sodelovanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj (Europol) za proračunsko leto 2018,
– ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o Agenciji Evropske unije za sodelovanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj (Europol) za proračunsko leto 2018 z odgovorom agencije[1],
– ob upoštevanju izjave o zanesljivosti[2] računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2018 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,
– ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 18. februarja 2020 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2018 (05761/2020 – C9-0055/2020),
– ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,
– ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002[3] in zlasti člena 208,
– ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012[4] in zlasti člena 70,
– ob upoštevanju Uredbe (EU) 2016/794 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. maja 2016 o Agenciji Evropske unije za sodelovanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj (Europol) ter nadomestitvi in razveljavitvi sklepov Sveta 2009/371/PNZ, 2009/934/PNZ, 2009/935/PNZ, 2009/936/PNZ in 2009/968/PNZ[5] in zlasti člena 60,
– ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta[6] in zlasti člena 108,
– ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta[7] in zlasti člena 105,
– ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,
– ob upoštevanju mnenja Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve,
– ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0075/2020),
1. podeli razrešnico izvršni direktorici Agencije Evropske unije za sodelovanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj (Europol) glede izvrševanja proračuna agencije za proračunsko leto 2018;
2. navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji;
3. naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje izvršni direktorici Agencije Evropske unije za sodelovanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj (Europol), Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).
2. PREDLOG SKLEPA EVROPSKEGA PARLAMENTA
o zaključnem računu Agencije Evropske unije za sodelovanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj (Europol) za proračunsko leto 2018
Evropski parlament,
– ob upoštevanju končnega zaključnega računa Agencije Evropske unije za sodelovanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj (Europol) za proračunsko leto 2018,
– ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o Agenciji Evropske unije za sodelovanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj (Europol) za proračunsko leto 2018 z odgovorom agencije[8],
– ob upoštevanju izjave o zanesljivosti[9] računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2018 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,
– ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 18. februarja 2020 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2018 (05761/2020 – C9-0055/2020),
– ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,
– ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002[10] in zlasti člena 208,
– ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012[11] in zlasti člena 70,
– ob upoštevanju Uredbe (EU) 2016/794 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. maja 2016 o Agenciji Evropske unije za sodelovanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj (Europol) ter nadomestitvi in razveljavitvi sklepov Sveta 2009/371/PNZ, 2009/934/PNZ, 2009/935/PNZ, 2009/936/PNZ in 2009/968/PNZ[12] in zlasti člena 60,
– ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta[13] in zlasti člena 108,
– ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/715 z dne 18. decembra 2018 o okvirni finančni uredbi za organe, ustanovljene na podlagi PDEU in Pogodbe Euratom, iz člena 70 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta[14] in zlasti člena 105,
– ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,
– ob upoštevanju mnenja Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve,
– ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0075/2020),
1. odobri zaključni račun Agencije Evropske unije za sodelovanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj (Europol) za proračunsko leto 2018;
2. naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep posreduje izvršni direktorici Agencije Evropske unije za sodelovanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj (Europol), Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).
3. PREDLOG RESOLUCIJE EVROPSKEGA PARLAMENTA
s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije Evropske unije za sodelovanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj (Europol) za proračunsko leto 2018
Evropski parlament,
– ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije Evropske unije za sodelovanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj (Europol) za proračunsko leto 2018,
– ob upoštevanju člena 100 in Priloge V Poslovnika,
– ob upoštevanju mnenja Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve,
– ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A9-0075/2020),
A. ker je na podlagi poročila o prihodkih in odhodkih[15] Agencije Evropske unije za sodelovanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj (v nadaljnjem besedilu: agencija) njen končni proračun v proračunskem letu 2018 znašal 135.737.021 EUR, kar je 13,84 % več kot leta 2017; ker je bilo to povečanje posledica dodatnih nalog zaradi razširitve mandata; ker se proračun agencije v glavnem financira iz proračuna Unije;
B. ker je Računsko sodišče v svojem letnem poročilu o Agenciji Evropske unije za sodelovanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj (Europol) za proračunsko leto 2018 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča) navedlo, da je prejelo razumno zagotovilo o zanesljivosti zaključnega računa agencije ter o zakonitosti in pravilnosti z njim povezanih transakcij;
Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje
1. ugotavlja, da je stopnja izvrševanja proračuna zaradi proračunskega spremljanja v proračunskem letu 2018 znašala 96,10 %, kar je nekoliko manj (3,62 %) kot leta 2017; ugotavlja, da je stopnja izvrševanja plačil znašala 86,92 %, kar je 2,09 % manj kot leta 2017;
2. pozdravlja, da je agencija posredovala informacije o nalogah in proračunskih posledicah svoje enote EU za prijavljanje internetnih vsebin (EU IRU); ugotavlja, da je bil v letu 2019 za načrtovanje upravljanja po dejavnostih za enoto za prijavljanje internetnih vsebin dodeljen znesek v višini 4.860.000 EUR, od tega: (a) 3.710.000 EUR za neposredne odhodke, povezane z uslužbenci (38 uslužbencev: 26 začasnih in štirje pogodbeni uslužbenci ter osem napotenih nacionalnih strokovnjakov), (b) 1.150.000 EUR pa za odhodke iz poslovanja, tekoče stroške in nepovratna sredstva v višini 510.000 EUR v letu 2019 (s temi sredstvi je bilo financiranih sedem dodatnih pogodbenih uslužbencev, tako da je bilo končno število zaposlenih v enoti za prijavljanje internetnih vsebin 45); ugotavlja, da v te zneske niso všteti ločeni stroški za razvoj operativnih sistemov IKT na organizacijski ravni;
Uspešnost
3. z zadovoljstvom ugotavlja, da je agencija spremljala svojo uspešnost z 38 ključnimi kazalniki uspešnosti, 51 drugimi kazalniki uspešnosti ter izvedbo približno 170 posebnih ukrepov, ki jih je predvidela v delovnem programu, pri čemer je bil namen okvira za poročanje o uspešnosti predvsem ugotoviti dodano vrednost dejavnosti agencije in izboljšati upravljanje njenega proračuna;
4. ugotavlja, da je agencija dosegla 78 % ciljev, določenih za kazalnike uspešnosti, in da je napredovala pri izvajanju 79 % ukrepov iz delovnega programa za leto 2018 (80 % leta 2017);
5. ugotavlja, da se agencija še naprej osredotoča na operativno analizo in hitrost prvega odziva, vključno z obdelavo prispevkov, hkrati pa še naprej proaktivno podpira pomembne preiskave na treh področjih, ki predstavljajo stalno grožnjo za notranjo varnost Unije, in sicer kibernetska kriminaliteta, huda kazniva dejanja in organizirani kriminal ter terorizem;
6. spodbuja agencijo, naj nadaljuje digitalizacijo svojih storitev;
7. z zadovoljstvom ugotavlja, da je agencija v letu 2018 še naprej izvajala dejavnosti skupaj z drugimi agencijami Unije in si z njimi delila storitve, med drugim z Eurojustom, Evropsko agencijo za mejno in obalno stražo, Evropskim azilnim podpornim uradom in Evropskim centrom za spremljanje drog in zasvojenosti z drogami, ter da je agencija sodelovala pri desetih medinstitucionalnih postopkih in enem medagencijskem postopku javnega naročanja; meni, da mora agencija tesne odnose z drugimi ustreznimi institucijami Unije še nadgrajevati; spodbuja agencijo, naj preuči, kako bi si lahko z drugimi agencijami, ki opravljajo podobne dejavnosti, ali agencijami, ki imajo sedež blizu nje, vire ali osebje ali oboje, dodeljene za prekrivajoče se naloge, delila;
8. je seznanjen, da je agencija po stalnem operativnem sodelovanju z drugimi agencijami na področju pravosodja in notranjih zadev leta 2019 prevzela vodenje mreže agencij na področju pravosodja in notranjih zadev, ki se ukvarja s skupnim delom za nadgradnjo sodelovanja agencij na področju pravosodja in notranjih zadev, med drugim z vidiki interoperabilnosti informacijskih sistemov Unije, inovacijami, ureditvami dobrega upravljanja (vključno z anketo o primerih dobre prakse glede žvižgaštva v agencijah na področju pravosodja in notranjih zadev), raznolikostjo in vključenostjo ter sodelovanjem in možnostmi za nadaljnje sodelovanje z agencijami, ki niso dejavne na področju pravosodja in notranjih zadev;
9. poziva Komisijo, naj izvede študijo izvedljivosti, da bi preučila, ali je mogoče – če popolna združitev ni izvedljiva – vzpostaviti vsaj skupne sinergije z Agencijo Evropske unije za usposabljanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj (CEPOL); poziva jo tudi, naj preuči dva scenarija: selitev agencije na sedež Cepola v Budimpešti oziroma selitev sedeža Cepola na sedež agencije v Haag; ugotavlja, da bi to pomenilo, da bi si delila korporativne in podporne storitve ter skupaj upravljala skupne prostore, delila pa bi si tudi infrastrukturo za IKT, telekomunikacijo in internet, s čimer bi prihranila ogromno denarja, ki bi lahko bil uporabljen za dodatno financiranje obeh agencij;
10. ugotavlja, da se je število operacij, ki jih je agencija podprla, s 1496 v letu 2017 povečalo na 1748 v letu 2018 (+16,8 %), število operativnih sestankov, ki jih je financirala, pa s 403 v letu 2017 na 427 v letu 2018 (+5,9 %); poudarja pomen in dodano vrednost agencije, zlasti skupnih preiskovalnih skupin, v boju proti organiziranemu kriminalu v Evropi; v zvezi s tem ugotavlja, da se je število skupnih preiskovalnih skupin, ki jih je agencija podprla, s 64 v letu 2017 povečalo na 93 v letu 2018 (+45 %), pri čemer je bilo pri 27 od teh skupin potrebno usklajevanje med več kot 20 državami[16]; ugotavlja, da povečanje proračuna agencije ustreza razširitvi vseh njenih dejavnosti, vključno s podpornim sodelovanjem na področju kibernetske kriminalitete in boja proti spletnemu terorizmu; glede na to, da se je obseg dejavnosti skupnih preiskovalnih skupin močno povečal, poudarja, kako pomembno je, da se zagotovi ustrezno financiranje in druga sredstva zanje;
11. agencijo poziva, naj za prevajanje nameni čim več finančnih sredstev, proračunski organ pa, naj zagotovi zadostna finančna sredstva, da bodo lahko uradna poročila agencije prevedena v vse uradne jezike Unije, glede na to, da je delo agencije pomembno za državljane Unije in da je dolžna poskrbeti, da so njene dejavnosti pregledne, poleg tega pa je treba skupini za skupni parlamentarni nadzor, ki jo sestavljajo nacionalni in evropski poslanci iz vseh držav članic, omogočiti, da ustrezno opravlja svoje delo; poziva Komisijo in agencijo, naj določita okvir za sodelovanje s Prevajalskim centrom za organe Evropske unije, da bi zmanjšali finančno obremenitev, povezano s prevajanjem;
Kadrovska politika
12. ugotavlja, da je bil kadrovski načrt na dan 31. decembra 2018 uresničen 96,35-odstotno, saj je bilo izmed 576 začasnih uslužbencev, odobrenih v proračunu Unije, zaposlenih 555 (leta 2017 je bilo odobrenih 550 delovnih mest); ugotavlja, da so za agencijo v letu 2018 poleg tega delali 201 pogodbeni uslužbenec in 153 napotenih nacionalnih strokovnjakov;
13. je seznanjen, da je bilo za leto 2018 sporočeno, da sta bila spola v višjem vodstvu – s 145 moškimi in 27 ženskami, od tega 43 moškimi in desetimi ženskami v upravnem odboru – neuravnoteženo zastopana;
14. z zadovoljstvom ugotavlja, da je agencija v okviru prizadevanj, da bi zagotovila uravnoteženo zastopanost spolov, opazila pozitiven trend v zvezi s tem;
Javno naročanje
15. z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je agencija glede na navedbe iz poročila Računskega sodišča nezakonito podaljšala trajanje okvirne pogodbe za zagotavljanje storitev poslovnih potovanj, s tem ko je spremembo št. 2 podpisala po izteku pogodbe, ter da je s to spremembo uvedla tudi nove cenovne vidike, ki niso bili zajeti v konkurenčnem postopku za oddajo javnega naročila, zaradi česar so bili sprememba št. 2 in z njo povezana plačila iz leta 2018 nepravilni; je seznanjen z odgovorom agencije, da je bil postopek za podaljšanje okvirne pogodbe sprožen precej pred njenim iztekom in da je do zamude pri podaljšanju pogodbe prišlo zaradi uporabe načela dobrega finančnega poslovodenja; poziva agencijo, naj ustrezno izboljša upravljanje pogodb in predhodne kontrole;
Preprečevanje in obvladovanje nasprotij interesov ter preglednost
16. je seznanjen, da ima agencija vzpostavljene ukrepe in si prizadeva, da bi zagotovila preglednost, preprečila in obvladala nasprotja interesov ter zaščitila žvižgače; je seznanjen tudi, da je bil v zvezi s postopkom zaposlovanja v letu 2018 ugotovljen primer morebitnega nasprotja interesov; ugotavlja, da niso bili potrebni nadaljnji ukrepi, saj se je svetovalec sam izločil iz postopka; pozdravlja, da so bile izjave o interesih izvršne direktorice in njenih namestnikov ter članov upravnega odbora agencije medtem objavljene na spletnem mestu agencije, pri tem pa je bila uporabljena njena nova predloga za izjave;
17. obžaluje, da je bilo v nedavni primerjalni študiji Odbora Parlamenta za peticije[17] ugotovljeno, da so politike agencije v zvezi z nasprotjem interesov v primerjavi s politikami drugih agencij najmanj podrobne od vseh; priznava, da je to predvsem posledica tega, da agencija nima znanstvenih odborov ali svetov; obžaluje pa, da agencija ne uporablja niti sistema, s katerim bi razvrstila ravni interesa, niti črnega seznama;
Notranje kontrole
18. ugotavlja, da je služba Komisije za notranjo revizijo maja 2017 s podporo oddelka za notranjo revizijo izvedla oceno tveganja in da pri tem za nobeno od 36 ocenjenih procesnih področij ni priporočila, naj se okrepi zmanjševanje tveganja;
19. ugotavlja, da je služba Komisije za notranjo revizijo izdala revizijsko poročilo z naslovom Human Resources Management and Ethics in EUROPOL (Upravljanje človeških virov in etika v Europolu) in pripravila akcijski načrt za morebitne izboljšave na ustreznih področjih; poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o napredku v zvezi s tem;
20. poziva agencijo, naj se osredotoči na razširjanje rezultatov svojih raziskav v splošni javnosti in naj slednjo doseže prek družbenih medijev in drugih medijskih kanalov;
21. pozdravlja, da v zvezi s priporočili, ki jih je Računsko sodišče agenciji v okviru revizijskih poročil podalo v preteklih proračunskih letih, nobeno ni ostalo neizvedeno; ugotavlja, da je agencija medtem obravnavala edino pripombo, ki jo je Računsko sodišče podalo v zvezi s proračunskim letom 2017, in sicer glede objave razpisov prostih delovnih mest na spletnem mestu Evropskega urada za izbor osebja (EPSO);
o
o o
22. sporoča, da so druge ugotovitve horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, zbrane v resoluciji z dne ... marca 2020[18] o uspešnosti, finančnem poslovodenju in nadzoru agencij.
MNENJE ODBORA ZA DRŽAVLJANSKE SVOBOŠČINE, PRAVOSODJE IN NOTRANJE ZADEVE (13.1.2020)
za Odbor za proračunski nadzor
o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije Evropske unije za sodelovanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj (Europol) za proračunsko leto 2018
Pripravljavka mnenja: Roberta Metsola
POBUDE
Odbor za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve poziva Odbor za proračunski nadzor kot pristojni odbor, da v svoj predlog resolucije vključi naslednje pobude:
1. poudarja pomembno vlogo Agencije Evropske unije za sodelovanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj (v nadaljevanju: Europol ali agencija) pri zagotavljanju podpore državam članicam v kazenskih preiskavah; poudarja tudi razširitev nalog Europola in njegovo vse večjo vlogo pri preprečevanju organiziranega kriminala in terorizma in boju proti njima po vsej Evropi;
2. pozdravlja ugotovitev Računskega sodišča, da so transakcije, povezane z letnimi računovodskimi izkazi Europola za proračunsko leto 2018, v vseh pomembnih vidikih zakonite in pravilne ter da je njegov finančni položaj na dan 31. decembra 2018 pošteno predstavljen; poudarja, da se je proračun agencije s 118 milijonov EUR povečal na 137 milijonov EUR (16 %), število njegovih zaposlenih pa z 804 na 826 (2,7 %);
3. ugotavlja, da je med 55 člani upravnega odbora Europola trenutno 11 žensk, kar je 20-odstotni delež; poziva agencijo, naj sprejme ukrepe za bolj uravnoteženo zastopanost spolov na višjih vodstvenih položajih;
4. ugotavlja, da se je število operacij, ki jih je Europol podprl, s 1496 v letu 2017 povečalo na 1748 v letu 2018 (+16,8 %), število operativnih sestankov, ki jih je financiral, pa s 403 v letu 2017 na 427 v letu 2018 (+5,9 %); poudarja pomen in dodano vrednost Europola, zlasti skupnih preiskovalnih skupin, v boju proti organiziranemu kriminalu v Evropi; v zvezi s tem ugotavlja, da se je število skupnih preiskovalnih skupin, ki jih je Europol podprl, povečalo s 64 leta 2017 na 93 leta 2018 (45 %), pri čemer je bilo pri 27 od teh skupin potrebno usklajevanje med več kot 20 državami[19]; ugotavlja, da povečanje proračuna Europola ustreza razširitvi njegovih operacij, vključno s podpornim sodelovanjem na področju kibernetske kriminalitete in boja proti spletnemu terorizmu; glede na to, da se je obseg dejavnosti močno povečal, poudarja pomen ustreznega financiranja in virov za skupne preiskovalne skupine Europola;
5. obžaluje, da je Računsko sodišče pri upravljanju pogodb in predhodnem preverjanju ugotovilo pomanjkljivosti, in sicer je agencija okvirno pogodbo o storitvah poslovnih potovanj neupravičeno podaljšala s podpisom aneksa po izteku pogodbe; ugotavlja, da so bile z aneksom uvedene nove cene, ki niso bile vključene v konkurenčni postopek za oddajo javnega naročila, in da so nepravilna plačila na podlagi pogodbe leta 2018 znašala 22.188 EUR; je seznanjen z odgovorom Europola, da je pri podaljšanju okvirne pogodbe upošteval potrebno skrbnost in načelo finančnega poslovodenja, da bi prihranil pri stroških; poziva agencijo, naj zagotovi skladnost s finančno uredbo, da bo ustrezno poostrila svoje notranje kontrole finančnega poslovodenja;
6. pozdravlja ugotovitve iz revizijskega poročila službe Komisije za notranjo revizijo o upravljanju človeških virov in etiki v Europolu, in sicer da so postopki agencije za upravljanje človeških virov ter politike in postopki za preprečevanje goljufij in etično ravnanje ustrezno zasnovani, učinkoviti ter skladni z veljavnim regulativnim in pravnim okvirom; pozdravlja, da je agencija pripravila akcijski načrt, da bi se lotila področij, na katerih so možne izboljšave, kot so opredeljena v omenjenem poročilu; poziva agencijo, naj parlamentarnemu Odboru za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve poroča o ugotovljenih težavah in ustreznih nadaljnjih ukrepih;
7. je seznanjen, da je Računsko sodišče ugotovilo, da vse agencije za svetovanje na področju informacijske tehnologije zaposlujejo zunanje osebje; poziva k odpravi te odvisnosti od svetovalnih storitev na tem pomembnem področju; poziva agencijo, naj upošteva ugotovitve Računskega sodišča in ukrepa v zvezi z njegovim priporočilom, naj prosta delovna mesta objavlja na spletnem mestu Evropskega urada za izbor osebja (EPSO); odločno spodbuja Europol, naj še naprej razvija sodelovanje med drugimi institucijami, agencijami, uradi in organi Unije z namenom internalizacije vlog informacijske tehnologije na področju pravosodja in notranjih zadev;
8. agencijo poziva, naj za prevajanje nameni čim več finančnih sredstev, proračunski organ pa, naj zagotovi dovolj denarja, da bodo uradna poročila Europola prevedena v vse uradne jezike Unije, saj je delo te agencije pomembno za evropske državljane in njene dejavnosti morajo biti povsem pregledne, poleg tega pa je treba skupini za skupni parlamentarni nadzor, ki jo sestavljajo nacionalni in evropski poslanci iz vseh držav članic, omogočiti, da ustrezno opravlja svoje delo; poziva Evropsko komisijo in Europol, naj določita okvir za sodelovanje s Prevajalskim centrom za organe Evropske unije, da bi zmanjšali finančno breme prevajanja.
INFORMACIJE O SPREJETJU V ODBORU, ZAPROŠENEM ZA MNENJE
Datum sprejetja |
13.1.2020 |
|
|
|
Izid končnega glasovanja |
+: –: 0: |
43 5 0 |
||
Poslanci, navzoči pri končnem glasovanju |
Konstandinos Arvanitis (Konstantinos Arvanitis), Malik Azmani, Nicolas Bay, Vladimír Bilčík, Vasile Blaga, Damien Carême, Caterina Chinnici, Tudor Ciuhodaru, Clare Daly, Cornelia Ernst, Sylvie Guillaume, Evin Incir, Sophia in ‘t Veld, Patryk Jaki, Assita Kanko, Fabienne Keller, Alice Kuhnke, Jeroen Lenaers, Juan Fernando López Aguilar, Roberta Metsola, Javier Moreno Sánchez, Kostas Papadakis, Nicola Procaccini, Emil Radev, Paulo Rangel, Terry Reintke, Michal Šimečka, Birgit Sippel, Sylwia Spurek, Tineke Strik, Tom Vandendriessche, Bettina Vollath, Ann Widdecombe, Elena Jončeva (Elena Yoncheva) |
|||
Namestniki, navzoči pri končnem glasovanju |
Damian Boeselager, Patrick Breyer, Delara Burkhardt, Lucia Ďuriš Nicholsonová, Beata Kempa, Ondřej Kovařík, Kris Peeters, Robert Roos, Miguel Urbán Crespo, Loránt Vincze, Peter Vitanov (Petar Vitanov), Maria Walsh, Tomáš Zdechovský |
|||
Namestniki (člen 209(7)), navzoči pri končnem glasovanju |
Lukas Mandl |
|||
POIMENSKO GLASOVANJE PRI KONČNEM GLASOVANJU
V ODBORU, ZAPROŠENEM ZA MNENJE
43 |
+ |
PPE |
Vladimír Bilčík, Vasile Blaga, Jeroen Lenaers, Lukas Mandl, Roberta Metsola, Kris Peeters, Emil Radev, Paulo Rangel, Loránt Vincze, Maria Walsh, Tomáš Zdechovský |
S&D |
Delara Burkhardt, Caterina Chinnici, Tudor Ciuhodaru, Sylvie Guillaume, Evin Incir, Juan Fernando López Aguilar, Javier Moreno Sánchez, Birgit Sippel, Sylwia Spurek, Peter Vitanov (Petar Vitanov), Bettina Vollath, Elena Jončeva (Elena Yoncheva) |
RENEW |
Malik Azmani, Sophia in 't Veld, Fabienne Keller, Ondřej Kovařík, Michal Šimečka |
VERTS/ALE |
Damian Boeselager, Patrick Breyer, Damien Carême, Alice Kuhnke, Terry Reintke, Tineke Strik |
ECR |
Lucia Ďuriš Nicholsonová, Patryk Jaki, Assita Kanko, Beata Kempa, Nicola Procaccini |
GUE/NGL |
Konstandinos Arvanitis (Konstantinos Arvanitis), Clare Daly, Cornelia Ernst, Miguel Urbán Crespo |
5 |
- |
ID |
Nicolas Bay, Tom Vandendriessche |
ECR |
Robert Roos |
NI |
Kostas Papadakis, Ann Widdecombe |
0 |
0 |
|
|
Uporabljeni znaki:
+ : za
- : proti
0 : vzdržani
INFORMACIJE O SPREJETJU V PRISTOJNEM ODBORU
Datum sprejetja |
19.2.2020 |
|
|
|
Izid končnega glasovanja |
+: –: 0: |
21 2 0 |
||
Poslanci, navzoči pri končnem glasovanju |
Matteo Adinolfi, Caterina Chinnici, Levteris Hristoforu (Lefteris Christoforou), Ryszard Czarnecki, Luke Ming Flanagan, Daniel Freund, Isabel García Muñoz, Cristian Ghinea, Monika Hohlmeier, Jean-François Jalkh, Joachim Kuhs, Sabrina Pignedoli, Michèle Rivasi, Angelika Winzig, Lara Wolters, Tomáš Zdechovský |
|||
Namestniki, navzoči pri končnem glasovanju |
Katalin Cseh, Maria Grapini, David Lega, Mikuláš Peksa, Ramona Strugariu |
|||
Namestniki (člen 209(7)), navzoči pri končnem glasovanju |
Peter Pollák, József Szájer |
|||
POIMENSKO GLASOVANJE PRI KONČNEM GLASOVANJU V PRISTOJNEM ODBORU
21 |
+ |
ECR |
Ryszard Czarnecki |
GUE/NGL |
Luke Ming Flanagan |
ID |
Jean-François Jalkh |
NI |
Sabrina Pignedoli |
PPE |
Levteris Hristoforu (Lefteris Christoforou), Monika Hohlmeier, David Lega, Peter Pollák, József Szájer, Angelika Winzig, Tomáš Zdechovský |
RENEW |
Katalin Cseh, Cristian Ghinea, Ramona Strugariu |
S&D |
Caterina Chinnici, Isabel García Muñoz, Maria Grapini, Lara Wolters |
VERTS/ALE |
Daniel Freund, Mikuláš Peksa, Michèle Rivasi |
2 |
- |
ID |
Matteo Adinolfi, Joachim Kuhs |
0 |
0 |
|
|
|
|
Uporabljeni znaki:
+ : za
- : proti
0 : vzdržani
- [1] UL C 417, 11.12.2019, str. 150.
- [2] UL C 417, 11.12.2019, str. 150.
- [3] UL L 298, 26.10.2012, str. 1.
- [4] UL L 193, 30.7.2018, str. 1.
- [5] UL L 135, 24.5.2016, str. 53.
- [6] UL L 328, 7.12.2013, str. 42.
- [7] UL L 122, 10.5.2019, str. 1.
- [8] UL C 417, 11.12.2019, str. 150.
- [9] UL C 417, 11.12.2019, str. 150.
- [10] UL L 298, 26.10.2012, str. 1.
- [11] UL L 193, 30.7.2018, str. 1.
- [12] UL L 135, 24.5.2016, str. 53.
- [13] UL L 328, 7.12.2013, str. 42.
- [14] UL L 122, 10.5.2019, str. 1.
- [15] UL C 416, 15.11.2018, str. 46.
- [16] https://www.europol.europa.eu/sites/default/files/documents/europolinbrief2019.pdf
- [17] https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/STUD/2020/621934/IPOL_STU(2020)621934_EN.pdf
- [18] Sprejeta besedila, P9_TA(2020)0000.
- [19] https://www.europol.europa.eu/sites/default/files/documents/europolinbrief2019.pdf.