Izvješće - A9-0109/2020Izvješće
A9-0109/2020
Europski parlament

IZVJEŠĆE o prijedlogu odluke Europskog parlamenta i Vijeća o mobilizaciji Europskog fonda za prilagodbu globalizaciji (EGF/2020/000 TA 2018 – Tehnička pomoć na inicijativu Komisije)

3.6.2020 - (COM(2020)0146 – C9-0112/2020 – 2020/2062(BUD))

Odbor za proračune
Izvjestitelj: Victor Negrescu

Postupak : 2020/2062(BUD)
Faze dokumenta na plenarnoj sjednici
Odabrani dokument :  
A9-0109/2020
Podneseni tekstovi :
A9-0109/2020
Rasprave :
Glasovanja :
Doneseni tekstovi :

PRIJEDLOG REZOLUCIJE EUROPSKOG PARLAMENTA

o prijedlogu odluke Europskog parlamenta i Vijeća o mobilizaciji Europskog fonda za prilagodbu globalizaciji (EGF/2020/000 TA 2018 – Tehnička pomoć na inicijativu Komisije)

 (COM(2020)0146 – C9-0112/2020 – 2020/2062(BUD))

Europski parlament,

– uzimajući u obzir prijedlog Komisije upućen Europskom parlamentu i Vijeću (COM(2020)0146 – C9-0112/2020),

– uzimajući u obzir Uredbu (EU) br. 1309/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o Europskom fondu za prilagodbu globalizaciji (2014. – 2020.) i stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) 1927/2006.[1],

– uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EU, Euratom) br. 1311/2013 od 2. prosinca 2013. kojom se uspostavlja višegodišnji financijski okvir za razdoblje 2014. – 2020.[2], a posebno njezin članak 12.,

– uzimajući u obzir Međuinstitucionalni sporazum od 2. prosinca 2013. između Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije o proračunskoj disciplini, o suradnji u vezi s proračunskim pitanjima i o dobrom financijskom upravljanju[3], a posebno njegovu točku 13.,

– uzimajući u obzir svoju Rezoluciju od 18. rujna 2019. o prijedlogu odluke Europskog parlamenta i Vijeća o mobilizaciji Europskog fonda za prilagodbu globalizaciji (EGF/2019/000-TA 2019 – Tehnička pomoć na inicijativu Komisije)[4],

– uzimajući u obzir svoje stajalište u prvom čitanju o Prijedlogu uredbe Europskog parlamenta i Vijeća o Europskom fondu za globalizaciju (EGF)[5],

– uzimajući u obzir postupak trijaloga predviđen točkom 13. Međuinstitucionalnog sporazuma od 2. prosinca 2013.,

– uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračune (A9-0109/2020),

A. budući da je Unija uspostavila zakonodavne i proračunske instrumente kako bi pružila dodatnu potporu radnicima koji su pogođeni posljedicama velikih strukturnih promjena u tokovima svjetske trgovine ili svjetske financijske i gospodarske krize te kako bi doprinijela njihovu nužnom i brzom ponovnom uključivanju na tržište rada;

B. budući da bi financijska pomoć Unije otpuštenim radnicima trebala biti dinamična i dostupna što brže i učinkovitije, u skladu sa Zajedničkom izjavom Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije usvojenom tijekom sastanka mirenja 17. srpnja 2008. te uzimajući u obzir Međuinstitucionalni sporazum od 2. prosinca 2013. u pogledu donošenja odluka o mobilizaciji Europskog fonda za prilagodbu globalizaciji (EGF);

C. budući da je donošenje Uredbe (EU) br. 1309/2013 odraz sporazuma koji su postigli Parlament i Vijeće o ponovnom uvođenju kriterija za mobilizaciju fonda u slučaju krize, o povećanju financijskog doprinosa Unije na 60 % ukupnog procijenjenog troška predloženih mjera, o povećanju učinkovitosti pri obradi zahtjeva za mobilizaciju EGF-a u Komisiji te kraćenjem vremena za procjenu i odobrenje u Parlamentu i Vijeću, o proširenju popisa prihvatljivih mjera i korisnika uvrštenjem samozaposlenih osoba i mladih te o financiranju poticaja za osnivanje vlastitih poduzeća;

D. budući da maksimalni godišnji proračun raspoloživ za EGF iznosi 150 milijuna EUR u cijenama iz 2011. i budući da se prema članku 11. stavku 1. Uredbe (EU) br. 1309/2013 do 0,5 % tog iznosa, tj. 179 264 000 EUR u cijenama iz 2020., može staviti na raspolaganje za tehničku pomoć na inicijativu Komisije kako bi se financirala priprema, praćenje, prikupljanje podataka i stvaranje baze znanja, administrativna i tehnička podrška, informacijske i komunikacijske aktivnosti te aktivnosti revizije, kontrole i evaluacije potrebne za provedbu Uredbe (EU) br. 1309/2013;

E. budući da predloženi iznos od 345 000 EUR predstavlja otprilike 0,19 % maksimalnog godišnjeg proračuna raspoloživog za EGF u 2020. godini;

1. slaže se s tim da se mjere koje je predložila Komisija financiraju kao tehnička pomoć u skladu s člankom 11. stavcima 1. i 4. te člankom 12. stavcima 2., 3. i 4. Uredbe (EU) br. 1309/2013;

2. priznaje važnost praćenja i prikupljanja podataka; podsjeća na važnost opsežnih statističkih serija koje se sastavljaju u lako dostupnom i razumljivom formatu; ponavlja da je potrebno ažurno ispitati i analizirati izazove koje COVID-19 trenutačno predstavlja za globalno tržište;

3. ponavlja da je potrebna posebna internetska stranica koja će biti dostupna svim građanima Unije i koja će sadržavati detaljne informacije o EGF-u;

4. pozdravlja kontinuirani rad na standardizaciji postupaka za zahtjeve za mobilizaciju EGF-a i upravljanje Fondom uz pomoć funkcija elektroničkog sustava razmjene podataka (SFC) koji omogućuje lakše i brže obrade zahtjeva i bolje izvješćivanje;

5. prima na znanje da će Komisija upotrijebiti raspoloživi proračun za održavanje dvaju sastanaka stručne skupine osoba za kontakt u EGF-u (po jedan član iz svake države članice) i, najvjerojatnije, dvaju seminara uz sudjelovanje provedbenih tijela EGF-a i socijalnih partnera radi poticanja umrežavanja među državama članicama;

6. traži od Komisije da nastavi sustavno pozivati Parlament na te sastanke i seminare u skladu s mjerodavnim odredbama Okvirnog sporazuma o odnosima između Parlamenta i Komisije;

7. ističe da su potrebne bolja suradnja i komunikacija svih strana uključenih u podnošenje i obradu zahtjeva za mobilizaciju EGF-a, uključujući, osobito, socijalne partnere te dionike na regionalnoj i lokalnoj razini, kako bi se postiglo što više sinergijskih učinaka; ističe da je potrebno poboljšati odnose između osoba za kontakt na nacionalnoj razini i regionalnih ili lokalnih partnera za pojedinačne predmete, dok bi svi partneri trebali postići dogovor o načinima komunikacije i pružanja potpore te tijeku informacija (unutarnje podjele, zadaci i odgovornosti) i jasno ga obznaniti;

8. podsjeća države podnositeljice zahtjeva na njihovu ključnu ulogu u opširnom informiranju ciljanih korisnika, lokalnih i regionalnih vlasti, socijalnih partnera, medija i šire javnosti o aktivnostima koje se financiraju iz EGF-a, kako je navedeno u članku 12. Uredbe (EU) br. 1309/2013;

9. podsjeća da bi se, prema postojećim pravilima, EGF mogao mobilizirati kako bi se pružila pomoć trajno otpuštenim radnicima i samozaposlenim osobama u kontekstu globalne krize uzrokovane bolešću COVID-19 bez izmjene Uredbe (EU) br. 1309/2013;

10. stoga traži od Komisije da na svaki mogući način pomogne državama članicama koje namjeravaju podnijeti zahtjev u sljedećim tjednima i mjesecima;

11.  nadalje traži od Komisije da učini sve što je u njezinoj moći kako bi pokazala fleksibilnost te da skrati razdoblje procjene usklađenosti svakog zahtjeva s uvjetima za pružanje financijskog doprinosa koliko je god moguće;

12. odobrava Odluku priloženu ovoj Rezoluciji;

13. nalaže svojem predsjedniku da potpiše ovu Odluku zajedno s predsjednikom Vijeća te da je da na objavu u Službenom listu Europske unije;

14. nalaže svojem predsjedniku da ovu Rezoluciju, zajedno s njezinim Prilogom, proslijedi Vijeću i Komisiji.

 


 

PRILOG: ODLUKA EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA

o mobilizaciji Europskog fonda za prilagodbu globalizaciji (EGF/2020/000 TA 2020 – Tehnička pomoć na inicijativu Komisije)

EUROPSKI PARLAMENT I VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,

uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,

uzimajući u obzir Uredbu (EU) br. 1309/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o Europskom fondu za prilagodbu globalizaciji (2014. – 2020.) i stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 1927/2006[6], a posebno njezin članak 11. stavak 2.,

uzimajući u obzir Međuinstitucionalni sporazum od 2. prosinca 2013. između Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije o proračunskoj disciplini, suradnji u vezi s proračunskim pitanjima i dobrom financijskom upravljanju[7], a posebno njegovu točku 13.,

uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,

budući da:

(1) Cilj je Europskog fonda za prilagodbu globalizaciji (EGF) pružiti potporu radnicima koji su proglašeni viškom i samozaposlenim osobama koje su prestale obavljati svoje djelatnosti zbog velikih strukturnih promjena u tokovima svjetske trgovine uzrokovanih globalizacijom, zbog nastavka svjetske financijske i gospodarske krize ili zbog nove svjetske financijske i gospodarske krize te im pomoći da se ponovno uključe na tržište rada.

(2) EGF ne smije premašiti najviši godišnji iznos od 150 milijuna EUR (u cijenama iz 2011.), kako je utvrđeno člankom 12. Uredbe Vijeća (EU, Euratom) br. 1311/2013[8].

(3) Uredbom (EU) br. 1309/2013 određeno je da se svake godine na inicijativu Komisije za tehničku pomoć može upotrijebiti najviše 0,5 % najvišeg godišnjeg iznosa EGF-a.

(4) EGF bi se trebao mobilizirati kako bi se pružila tehnička pomoć na inicijativu Komisije u iznosu od 345 000 EUR,

 

DONIJELI SU OVU ODLUKU:

Članak 1.

U okviru općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2020. mobilizira se Europski fond za prilagodbu globalizaciji kako bi se osigurao iznos od 345 000 EUR u odobrenim sredstvima za preuzimanje obveza i odobrenim sredstvima za plaćanje.

Članak 2.

Ova Uredba stupa na snagu trećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.

 

Sastavljeno u Bruxellesu,

 

Za Europski parlament   Za Vijeće

Predsjednik   Predsjednik

 


 

OBRAZLOŽENJE

I.  Kontekst

Europski fond za prilagodbu globalizaciji (EGF) osnovan je radi davanja dodatne potpore radnicima suočenima s posljedicama velikih strukturnih promjena u tokovima svjetske trgovine.

U skladu s odredbama članka 12. Uredbe (EU, Euratom) br. 1311/2013 kojom se utvrđuje višegodišnji financijski okvir za razdoblje 2014. – 2020.[[15]] i članka 15. Uredbe (EU) br. 1309/2013[[16]] Fond ne smije premašiti najveći godišnji iznos od 150 milijuna EUR (cijene iz 2011.). Odgovarajući iznosi uneseni su u opći proračun Unije kao rezervacija.

Kad je riječ o postupku, u skladu s točkom 13. Međuinstitucionalnog sporazuma od 2. prosinca 2013. između Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije o proračunskoj disciplini, o suradnji u proračunskim pitanjima i o dobrom financijskom upravljanju[[17]], kako bi aktivirala Fond, Komisija u slučaju pozitivne ocjene zahtjeva predstavlja proračunskom tijelu prijedlog za mobilizaciju Fonda i, u isto vrijeme, odgovarajući zahtjev za prijenos. U slučaju neslaganja pokreće se postupak trijaloga.

 

II.  Prijedlog Komisije

Komisija je 16. travnja donijela novi prijedlog odluke o mobilizaciji EGF-a.

Riječ je o mobilizaciji 345 000 EUR iz Fonda kako bi se pokrili troškovi tehničke pomoći Komisiji. Cilj je tehničke pomoći financirati praćenje i prikupljanje podataka te informiranje, kao i stvoriti sučelje koje služi kao baza znanja te savjetovati države članice o upotrebi sredstava iz EGF-a, provođenju popratnih mjera i evaluaciji. Prema članku 11. stavku 1. Uredbe o EGF-u najviše 0,5 % godišnjeg maksimalnog iznosa EGF-a (tj. 175 748 000 EUR u cijenama iz 2019.) može se svake godine izdvojiti za tehničku pomoć na inicijativu Komisije.

 

U skladu s prijedlogom Komisije, zatraženi iznos od 345 000 EUR predstavlja otprilike 0,19 % iznosa te je namijenjen pokrivanju sljedećih aktivnosti:

1. Praćenje i prikupljanje podataka: Komisija će prikupljati podatke o primljenim, financiranim i zaključenim zahtjevima te o predloženim i provedenim mjerama. Ti će se podaci objaviti na njezinim stranicama i sastaviti u odgovarajućem obliku za dvogodišnje izvješće za 2021.

2. Informacije: Komisija je uspostavila i održava internetsku stranicu o Europskom fondu za prilagodbu globalizaciji[9] u skladu s člankom 12. stavkom 2. Uredbe o EGF-u. Europski parlament ponovno ističe da je potrebna posebna internetska stranica dostupna građanima EU-a koja bi sadržavala iscrpnije informacije. Stranica bi trebala biti primjerena svojoj svrsi te će se redovito ažurirati i proširivati, a novi bi se elementi trebali prevoditi na sve službene jezike EU-a. Povećat će se opća svijest o EGF-u te će se promicati njegova vidljivost. EGF će biti tema različitih publikacija i audiovizualnih aktivnosti Komisije u skladu s odredbama članka 11. stavka 4. Uredbe o EGF-u.

3. Sustav za elektroničku razmjenu podataka: Komisija u okviru sustava SFC2014 (sustav za upravljanje fondovima u Europskoj uniji) nastavlja razvijati standardizirane postupke za podnošenje zahtjeva za doprinos iz EGF-a i upravljanje predmetima. Time se pojednostavnjuje podnošenje zahtjeva na temelju Uredbe o EGF-u te omogućuje njihova brža obrada i lakše izvještavanje.  Razvoj sučelja SFC-a za razdoblje nakon 2020., koji će iziskivati dodatna sredstva za stvaranje novih funkcionalnosti i prilagodbu mogućim promjenama u Uredbi o EGF-u za razdoblje nakon 2020.

4. Sastanci stručnih skupina: Stručna skupina osoba za kontakt u EGF-u, s po jednim članom iz svake države članice, sastat će se dvaput. Europski parlament bit će pozvan da prisustvuje sastancima u skladu s postojećim zakonodavnim okvirom.

5. Seminari za razmjenu i sklapanje kontakata: Kako bi se promicalo umrežavanje država članica, Komisija će također organizirati dva seminara na kojima će sudjelovati provedbena tijela EGF-a i socijalni partneri. U mjeri u kojoj je to moguće ti će se seminari zakazati blizu datuma dvaju sastanaka Stručne skupine te će se usredotočiti na pitanja koja proizlaze iz praktične provedbe Uredbe o EGF-u. Europski parlament bit će pozvan da prisustvuje sastancima u skladu s postojećim zakonodavnim okvirom.

 

III.  Postupak

Kako bi se mobilizirao Fond, Komisija je proračunskom tijelu predala zahtjev za prijenos ukupnog iznosa od 345 000 EUR iz pričuve EGF-a (04 04 01 (CP) i 40 02 43 (CE)) u proračunsku liniju EGF-a (04 01 04 04 (CND)).

To je prvi prijedlog prijenosa za mobilizaciju Fonda koji je dosad proslijeđen proračunskom tijelu tijekom 2020.

U slučaju neslaganja pokreće se postupak trijaloga, u skladu s člankom 15. stavkom 4. Uredbe o EGF-u.

U skladu s internim sporazumom, Odbor za zapošljavanje i socijalna pitanja trebao bi biti uključen u postupak kako bi pružio konstruktivnu potporu i doprinio ocjeni zahtjeva za financijski doprinos iz Fonda.

 

Izvjestitelj smatra da je ovaj prijedlog u potpunosti u skladu sa sličnim prijedlozima iz posljednjih godina. Stoga je njegov nacrt izvješća u najvećoj mogućoj mjeri utemeljen na izvješću Europskog parlamenta iz 2019. (izvjestitelj Rzońca) kako je izglasan u odboru i potvrđen na plenarnoj sjednici, s nekoliko činjeničnih dodataka povezanih s krizom Covid-19. Izvjestitelj stoga poziva svoje kolege zastupnike da prema njemu postupaju u skladu s tim i da ga, ako je moguće, bez izmjena pošalju na konačno odobravanja na plenarnoj sjednici.


INFORMACIJE O USVAJANJU U NADLEŽNOM ODBORU

Datum usvajanja

28.5.2020

 

 

 

Rezultat konačnog glasovanja

+:

–:

0:

35

1

2

Zastupnici nazočni na konačnom glasovanju

Rasmus Andresen, Clotilde Armand, Robert Biedroń, Anna Bonfrisco, Olivier Chastel, Lefteris Christoforou, David Cormand, Paolo De Castro, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazabal Rubial, Alexandra Geese, Valentino Grant, Elisabetta Gualmini, Francisco Guerreiro, Valerie Hayer, Eero Heinäluoma, Niclas Herbst, Monika Hohlmeier, Moritz Körner, Joachim Kuhs, Ioannis Lagos, Hélène Laporte, Pierre Larrouturou, Janusz Lewandowski, Margarida Marques, Siegfried Mureşan, Victor Negrescu, Andrey Novakov, Jan Olbrycht, Dimitrios Papadimoulis, Karlo Ressler, Bogdan Rzońca, Nils Torvalds, Nils Ušakovs, Rainer Wieland, Angelika Winzig

Zamjenici nazočni na konačnom glasovanju

Fabienne Keller, Petros Kokkalis

 


 

 

POIMENIČNO KONAČNO GLASOVANJE U ODBORU KOJI DAJE MIŠLJENJE

35

+

ECR

Bogdan RZOŃCA

GUE/NGL

Petros KOKKALIS, Dimitrios PAPADIMOULIS

ID

Hélène LAPORTE

NI

Ioannis LAGOS 

PPE

Lefteris CHRISTOFOROU, José Manuel FERNANDES, Niclas HERBST, Monika HOHLMEIER, Janusz LEWANDOWSKI, Siegfried MUREŞAN, Andrey NOVAKOV, Jan OLBRYCHT, Karlo RESSLER, Rainer WIELAND, Angelika WINZIG

RENEW

Clotilde ARMAND, Olivier CHASTEL, Valerie HAYER, Fabienne KELLER, Moritz KÖRNER, Nils TORVALDS

S&D

Robert BIEDROŃ, Paolo DE CASTRO, Eider GARDIAZABAL RUBIAL, Elisabetta GUALMINI, Eero HEINÄLUOMA, Pierre LARROUTUROU, Margarida MARQUES, Victor NEGRESCU, Nils UŠAKOVS

VERTS/ALE

Rasmus ANDRESEN, David CORMAND, Alexandra GEESE, Francisco GUERREIRO

 

1

-

ID

Joachim KUHS

 

2

0

ID

Anna BONFRISCO, Valentino GRANT

 

Korišteni znakovi:

+ : za

- : protiv

0 : suzdržani

 

 

Posljednje ažuriranje: 9. lipnja 2020.
Pravna obavijest - Politika zaštite privatnosti