Pranešimas - A9-0109/2020Pranešimas
A9-0109/2020
Europos Parlamentas

PRANEŠIMAS dėl pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos sprendimo dėl Europos prisitaikymo prie globalizacijos padarinių fondo lėšų mobilizavimo (EGF/2020/000 TA 2020 – Komisijos iniciatyva teikiama techninė pagalba)

3.6.2020 - (COM(2020)0146 – C9-0112/2020 – 2020/2062(BUD))

Biudžeto komitetas
Pranešėjas: Victor Negrescu

Procedūra : 2020/2062(BUD)
Procedūros eiga plenarinėje sesijoje
Dokumento priėmimo eiga :  
A9-0109/2020
Pateikti tekstai :
A9-0109/2020
Debatai :
Balsavimas :
Priimti tekstai :

PASIŪLYMAS DĖL EUROPOS PARLAMENTO REZOLIUCIJOS

dėl pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos sprendimo dėl Europos prisitaikymo prie globalizacijos padarinių fondo lėšų mobilizavimo (EGF/2020/000 TA 2020 – Komisijos iniciatyva teikiama techninė pagalba)

(COM(2020)0146 – C9-0112/2020 – 2020/2062(BUD))

Europos Parlamentas,

– atsižvelgdamas į Komisijos pasiūlymą Europos Parlamentui ir Tarybai (COM(2020)0146 – C9-0112/2020),

– atsižvelgdamas į 2013 m. gruodžio 17 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) Nr. 1309/2013 dėl Europos prisitaikymo prie globalizacijos padarinių fondo (2014–2020 m.), kuriuo panaikinamas Reglamentas (EB) Nr. 1927/2006[1],

– atsižvelgdamas į 2013 m. gruodžio 2 d. Tarybos reglamentą (ES, Euratomas) Nr. 1311/2013, kuriuo nustatoma 2014–2020 m. daugiametė finansinė programa[2], ypač į jo 12 straipsnį,

– atsižvelgdamas į 2013 m. gruodžio 2 d. Europos Parlamento, Tarybos ir Komisijos tarpinstitucinį susitarimą dėl biudžetinės drausmės, bendradarbiavimo biudžeto klausimais ir patikimo finansų valdymo[3], ypač į jo 13 punktą,

– atsižvelgdamas į savo 2019 m. rugsėjo 18 d. rezoliuciją dėl pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos sprendimo dėl Europos prisitaikymo prie globalizacijos padarinių fondo lėšų mobilizavimo (EGF/2019/000 TA 2019 – Komisijos iniciatyva teikiama techninė pagalba)[4],

– atsižvelgdamas į savo poziciją per pirmąjį svarstymą dėl pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento dėl Europos prisitaikymo prie globalizacijos padarinių fondo (EGF)[5],

– atsižvelgdamas į trišalio dialogo procedūrą, numatytą pagal 2013 m. gruodžio 2 d. Tarpinstitucinio susitarimo 13 punktą,

– atsižvelgdamas į Biudžeto komiteto pranešimą (A9-0109/2020),

A. kadangi Sąjunga, siekdama teikti papildomą paramą darbuotojams, patiriantiems žalą dėl esminių struktūrinių pasaulio prekybos sistemos pokyčių ar pasaulinės finansų ir ekonomikos krizės, ir padėti jiems reikiamai ir sparčiai vėl integruotis į darbo rinką, nustatė teisėkūros ir biudžetines priemones;

B. kadangi, remiantis 2008 m. liepos 17 d. taikinimo posėdyje patvirtinta bendra Europos Parlamento, Tarybos ir Komisijos deklaracija ir tinkamai atsižvelgiant į 2013 m. gruodžio 2 d. Tarpinstitucinio susitarimo nuostatas dėl sprendimų mobilizuoti Europos prisitaikymo prie globalizacijos padarinių fondo (EGF) lėšas priėmimo, Sąjungos parama atleistiems darbuotojams turėtų būti dinamiška ir kuo greičiau ir veiksmingiau prieinama;

C. kadangi priimtame Reglamente (ES) Nr. 1309/2013 atspindimas Parlamento ir Tarybos pasiektas susitarimas vėl numatyti su krize susijusį mobilizavimo kriterijų, padidinti Sąjungos finansinį įnašą iki 60 proc. bendrų numatomų siūlomų priemonių išlaidų, padidinti Komisijos EGF paraiškų tvarkymo veiksmingumą ir sutrumpinti Parlamento ir Tarybos atliekamo paraiškų vertinimo ir tvirtinimo laiką, išplėsti reikalavimus atitinkančių veiksmų ir paramos gavėjų sąrašą į jį įtraukiant savarankiškai dirbančius asmenis ir jaunimą ir finansuoti paskatas nuosavam verslui steigti;

D. kadangi EGF skirtas didžiausias metinis biudžetas – 150 mln. EUR (2011 m. kainomis) ir kadangi Reglamento (ES) Nr. 1309/2013 11 straipsnio 1 dalyje nustatyta, jog Komisijos iniciatyva teikiamai techninei pagalbai gali būti skiriama iki 0,5 proc. šios sumos (t. y. 179 264 000 EUR 2020 m. kainomis) siekiant finansuoti parengiamąją, stebėjimo, duomenų rinkimo ir žinių bazės kūrimo, administracinės ir techninės pagalbos, informavimo ir komunikacijos, taip pat audito, kontrolės ir vertinimo veiklą, būtiną Reglamentui (ES) Nr. 1309/2013 įgyvendinti;

E. kadangi siūloma 345 000 EUR suma atitinka apytikriai 0,19 proc. EGF 2020 m. skirto didžiausio metinio biudžeto;

1. pritaria, kad Komisijos siūlomos priemonės būtų finansuojamos kaip techninė pagalba pagal Reglamento (ES) Nr. 1309/2013 11 straipsnio 1 ir 4 dalis ir 12 straipsnio 2, 3 ir 4 dalis;

2. pripažįsta stebėjimo ir duomenų rinkimo svarbą; primena, kaip svarbu, jog tvirtos statistinių duomenų eilutės būtų sudarytos tinkamai, kad būtų lengvai prieinamos ir suprantamos; pakartoja, kad reikia atnaujinti dabartinių COVID-19 iššūkių pasaulinėje rinkoje mokslinius tyrimus ir analizę;

3. pakartoja, kad reikia sukurti specialią visiems Sąjungos piliečiams prieinamą interneto svetainę, kurioje būtų pateikiama išsami informacija apie EGF;

4. palankiai vertina nuolatinį su standartinėmis EGF paraiškų teikimo ir administravimo procedūromis susijusį darbą, atliekamą naudojantis elektroninio keitimosi duomenimis sistemos (SFC) funkcijomis, kurios leidžia supaprastinti paraiškų teikimą ir greičiau jas tvarkyti, taip pat užtikrinti geresnį ataskaitų teikimą;

5. atkreipia dėmesį į tai, kad Komisija panaudodama turimą biudžetą surengs du EGF kontaktinių asmenų ekspertų grupės posėdžius (po vieną narį iš kiekvienos valstybės narės) ir, greičiausiai tuo pat metu, du seminarus, kuriuose dalyvaus EGF įgyvendinančios institucijos ir socialiniai partneriai, siekiant skatinti valstybių narių tinklų kūrimą;

6. ragina Komisiją, vadovaujantis atitinkamomis Pagrindų susitarimo dėl Parlamento ir Komisijos santykių nuostatomis, toliau sistemingai kviesti Parlamentą dalyvauti tokiuose posėdžiuose ir seminaruose;

7. pabrėžia, kad svarbu toliau stiprinti visų subjektų, dalyvaujančių EGF paraiškų procese, įskaitant visų pirma socialinius partnerius ir regioninio ir vietos lygmens suinteresuotuosius subjektus, bendradarbiavimą ir ryšių palaikymą siekiant užtikrinti kuo daugiau sinergijos; pabrėžia, kad turėtų būti stiprinama nacionalinių kontaktinių asmenų ir regiono ar vietos lygmens paramos teikimo partnerių tarpusavio komunikacija ir turėtų būti aiškesnė komunikavimo ir paramos teikimo tvarka ir informacijos srautai (vidinis suskirstymas, užduotys ir atsakomybės sritys), dėl kurių būtų susitarę visi susiję partneriai;

8. primena paraiškas teikiančioms valstybėms narėms jų pagrindinį vaidmenį plačiai viešinant EGF finansuojamus veiksmus tiksliniams paramos gavėjams, vietos ir regionų valdžios institucijoms, socialiniams partneriams, žiniasklaidai ir plačiajai visuomenei, kaip nustatyta Reglamento (ES) Nr. 1309/2013 12 straipsnyje;

9. primena, kad, nekeičiant Reglamento (ES) Nr. 1309/2013, pagal galiojančias taisykles EGF lėšos galėtų būti mobilizuotos siekiant remti dėl COVID-19 sukeltos pasaulinės krizės visam laikui atleistus darbuotojus ir savarankiškai dirbančius asmenis;

10. todėl prašo Komisijos visais įmanomais būdais padėti valstybėms narėms, kurios ketina parengti paraišką per ateinančias savaites ir mėnesius;

11.  be to, prašo Komisijos dėti visas pastangas siekiant parodyti lankstumą ir kiek įmanoma sutrumpinti vertinimo laikotarpį vertinant, ar paraiška atitinka finansinės paramos suteikimo sąlygas;

12. pritaria prie šios rezoliucijos pridedamam sprendimui;

13. paveda Pirmininkui pasirašyti šį sprendimą su Tarybos pirmininku ir užtikrinti, kad jis būtų paskelbtas Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje;

14. paveda Pirmininkui perduoti šią rezoliuciją ir jos priedą Tarybai ir Komisijai.

 


 

PRIEDAS: EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS SPRENDIMAS

dėl Europos prisitaikymo prie globalizacijos padarinių fondo lėšų mobilizavimo (EGF/2020/000 TA 2020 – Komisijos iniciatyva teikiama techninė pagalba)

EUROPOS PARLAMENTAS IR EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,

atsižvelgdami į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,

atsižvelgdami į 2013 m. gruodžio 17 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) Nr. 1309/2013 dėl Europos prisitaikymo prie globalizacijos padarinių fondo (2014–2020 m.), kuriuo panaikinamas Reglamentas (EB) Nr. 1927/2006[6], ypač į jo 11 straipsnio 2 dalį,

atsižvelgdami į 2013 m. gruodžio 2 d. Europos Parlamento, Tarybos ir Komisijos tarpinstitucinį susitarimą dėl biudžetinės drausmės, bendradarbiavimo biudžeto klausimais ir patikimo finansų valdymo[7], ypač į jo 13 punktą,

atsižvelgdami į Europos Komisijos pasiūlymą,

kadangi:

(1) Europos prisitaikymo prie globalizacijos padarinių fondas (EGF) įsteigtas teikti paramą atleistiems iš darbo darbuotojams ir savarankiškai dirbantiems asmenims, kurių veikla nutrūko dėl su globalizacija susijusių esminių pasaulio prekybos sistemos struktūrinių pokyčių, kilusių dėl besitęsiančios pasaulinės finansų ir ekonomikos krizės, arba dėl naujos pasaulinės finansų ir ekonomikos krizės, ir padėti jiems vėl integruotis į darbo rinką;

(2) EGF didžiausia metinė suma neturi viršyti 150 mln. EUR (2011 m. kainomis), kaip nustatyta Tarybos reglamento (ES, Euratomas) Nr. 1311/2013[8] 12 straipsnyje;

(3) pagal Reglamentą (ES) Nr. 1309/2013 kiekvienais metais techninei paramai Komisijos iniciatyva gali būti skiriama daugiausia 0,5 proc. metinės didžiausios EGF sumos;

(4) todėl EGF lėšos turėtų būti mobilizuotos, kad Komisijos iniciatyva būtų suteikta 345 000 EUR techninė pagalba,

 

PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:

1 straipsnis

2020 finansinių metų Europos Sąjungos bendrajame biudžete Europos prisitaikymo prie globalizacijos padarinių fondo lėšos mobilizuojamos siekiant skirti 345 000 EUR įsipareigojimų ir mokėjimų asignavimų sumą.

2 straipsnis

Šis sprendimas įsigalioja trečią dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.

 

Priimta Briuselyje

 

Europos Parlamento vardu   Tarybos vardu

Pirmininkas   Pirmininkas

 


AIŠKINAMOJI DALIS

I.  Pagrindiniai faktai

Europos prisitaikymo prie globalizacijos padarinių fondas įsteigtas siekiant teikti papildomą paramą darbuotojams, patiriantiems žalą dėl esminių struktūrinių pasaulio prekybos sistemos pokyčių.

Vadovaujantis Reglamento (ES, Euratomas) Nr. 1311/2013, kuriuo nustatoma 2014–2020 m. daugiametė finansinė programa[[15]], 12 straipsnio nuostatomis ir Reglamento (ES) Nr. 1309/2013[[16]] 15 straipsnio nuostatomis, Fondas negali viršyti 150 mln. EUR kasmetinės maksimalios sumos (2011 m. kainomis). Atitinkamos sumos įtrauktos į Sąjungos bendrąjį biudžetą kaip atidėjiniai.

Pagal 2013 m. gruodžio 2 d. Europos Parlamento, Tarybos ir Komisijos tarpinstitucinio susitarimo dėl biudžetinės drausmės, bendradarbiavimo biudžeto klausimais ir patikimo finansų valdymo[[17]] 13 punktą procedūra yra tokia: Komisija, norėdama panaudoti Fondo lėšas ir teigiamai įvertinusi paraišką, tuo pat metu biudžeto valdymo institucijai teikia pasiūlymą dėl Fondo lėšų mobilizavimo ir atitinkamą prašymą pervesti lėšas. Nepavykus susitarti, inicijuojamas trišalis dialogas.

 

II.  Komisijos pasiūlymas

Balandžio 16 d. Komisija priėmė naują pasiūlymą dėl sprendimo dėl EGF lėšų mobilizavimo.

Tai susiję su 345 000 EUR Fondo lėšų mobilizavimu, šiomis lėšomis bus padengtos Komisijos techninės pagalbos išlaidos. Teikiant techninę pagalbą siekiama finansuoti stebėjimo, duomenų rinkimo ir informacijos veiklą, kurti žinių bazės sąsają ir teikti rekomendacijas valstybėms narėms dėl EGF naudojimo, stebėjimo ir vertinimo. Pagal EGF reglamento 11 straipsnio 1 dalį numatyta, kad Komisijos iniciatyva teikiamai techninei pagalbai gali būti kasmet skiriama 0,5 proc. metinės maksimalios EGF sumos (t. y. 175 748 000 EUR 2019 m. kainomis).

 

Komisijos pasiūlyme nurodyta, kad prašoma 345 000 EUR suma sudaro apie 0,19 proc. ir bus skirta šiai veiklai:

1. stebėjimui ir duomenų rinkimui: Komisija rinks duomenis apie gautas paraiškas, pagal jas įvykdytus mokėjimus ir suteiktą paramą, taip pat apie pasiūlytas ir įgyvendintas priemones. Šie duomenys bus skelbiami specialioje Europos Komisijos interneto svetainėje ir renkami laikantis atitinkamos formos reikalavimų, siekiant juos pateikti 2021 m. kas dvejus metus teikiamoje ataskaitoje;

2. informacijai: Komisija yra sukūrusi ir tvarko Europos prisitaikymo prie globalizacijos padarinių fondo tinklalapį[9], kaip reikalaujama pagal EGF reglamento 12 straipsnio 2 dalį. Europos Parlamentas pakartoja, kad reikia sukurti specialią interneto svetainę, kuri būtų prieinama ES piliečiams ir kurioje būtų pateikiama sudėtingesnė informacija. Šis tinklalapis turėtų būti tinkamas reikiamam tikslui pasiekti ir reguliariai atnaujinamas ir plečiamas, visi nauji elementai turėtų būti verčiami į visas oficialiąsias ES kalbas. Bus didinamas bendras informuotumas apie EGF ir skatinamas jo žinomumas. Su EGF susijusi veikla bus aptariama įvairiuose Komisijos leidiniuose, taip pat pristatoma garso ir vaizdo įrašuose, kaip nustatyta EGF reglamento 11 straipsnio 4 dalyje;

3. elektroninio keitimosi duomenimis sistemai: Komisija tęsia darbą plėtodama standartines EGF paraiškų ir atvejų valdymo procedūras, naudodamasi SFC2014 (Europos Sąjungos fondų valdymo sistemos) funkcijomis. Tai leidžia supaprastinti paraiškų procesą pagal EGF reglamentą, paspartinti jų tvarkymą ir palengvinti ataskaitų teikimą.  SFC sąsajos po 2020 m. kūrimas, dėl kurio reikės papildomų lėšų naujoms funkcijoms sukurti ir galimiems EGF reglamento po 2020 m. pakeitimams pritaikyti;

4. ekspertų grupės posėdžiams: EGF kontaktinių asmenų ekspertų grupė, į kurią įeina po vieną narį iš kiekvienos valstybės narės, surengs du posėdžius. EP bus pakviestas dalyvauti posėdžiuose pagal galiojančią teisės aktų sistemą;

5. tinklaveikos seminarams: be to, siekdama skatinti valstybių narių tarpusavio tinklaveiką, Komisija surengs du seminarus, skirtus už EGF įgyvendinimą atsakingoms institucijoms ir socialiniams partneriams. Kiek įmanoma, jie bus surengti maždaug tuo pačiu metu kaip ir du ekspertų grupės posėdžiai; juose daugiausia bus aptariami klausimai, susiję su praktiniu EGF reglamento įgyvendinimu. EP bus pakviestas dalyvauti posėdžiuose pagal galiojančią teisės aktų sistemą.

 

III.  Procedūra

Kad galėtų panaudoti Fondo lėšas, Komisija pateikė biudžeto valdymo institucijai prašymą perkelti bendrą 345 000 EUR sumą iš EGF rezervo (04 04 01 (CP) ir 40 02 43 (CE)) į EGF biudžeto eilutę (04 01 04 04 (CND)).

Nuo 2019 m. pradžios iki šiol tai yra pirmas biudžeto valdymo institucijai pateiktas perkėlimo pasiūlymas siekiant panaudoti Fondo lėšas.

Nesutarimo atveju bus pradėta trišalio dialogo procedūra, kaip numatyta EGF reglamento 15 straipsnio 4 dalyje.

Pagal vidaus susitarimą Užimtumo ir socialinių reikalų komitetas turėtų būti įtrauktas į šį procesą, kad galėtų teikti konstruktyvią paramą ir dalyvauti vertinant paraiškas gauti EGF lėšas.

 

Pranešėjas mano, kad šis pasiūlymas visiškai atitinka pastaraisiais metais pateiktus panašius pasiūlymus. Todėl jo pranešimo projektas kiek įmanoma grindžiamas 2019 m. Europos Parlamento pranešimu (pranešėjas B. Rzońca), dėl kurio buvo balsuota komitete ir kuris buvo patvirtintas plenariniame posėdyje su keliais faktiniais papildymais, susijusiais su COVID-19 krize. Todėl jis norėtų paraginti savo kolegas atitinkamai su juo elgtis ir, jei įmanoma, perduoti jį be pakeitimų plenariniam posėdžiui, kad jis būtų galutinai patvirtintas.

 


INFORMACIJA APIE PRIĖMIMĄ ATSAKINGAME KOMITETE

Priėmimo data

28.5.2020

 

 

 

Galutinio balsavimo rezultatai

+:

–:

0:

35

1

2

Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę nariai

Rasmus Andresen, Clotilde Armand, Robert Biedroń, Anna Bonfrisco, Olivier Chastel, Lefteris Christoforou, David Cormand, Paolo De Castro, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazabal Rubial, Alexandra Geese, Valentino Grant, Elisabetta Gualmini, Francisco Guerreiro, Valerie Hayer, Eero Heinäluoma, Niclas Herbst, Monika Hohlmeier, Moritz Körner, Joachim Kuhs, Ioannis Lagos, Hélène Laporte, Pierre Larrouturou, Janusz Lewandowski, Margarida Marques, Siegfried Mureşan, Victor Negrescu, Andrey Novakov, Jan Olbrycht, Dimitrios Papadimoulis, Karlo Ressler, Bogdan Rzońca, Nils Torvalds, Nils Ušakovs, Rainer Wieland, Angelika Winzig

Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę pavaduojantys nariai

Fabienne Keller, Petros Kokkalis

 


 

 

GALUTINIS VARDINIS BALSAVIMAS NUOMONĘ TEIKIANČIAME KOMITETE

35

+

ECR

Bogdan RZOŃCA

GUE/NGL

Petros KOKKALIS, Dimitrios PAPADIMOULIS

ID

Hélène LAPORTE

NI

Ioannis LAGOS 

PPE

Lefteris CHRISTOFOROU, José Manuel FERNANDES, Niclas HERBST, Monika HOHLMEIER, Janusz LEWANDOWSKI, Siegfried MUREŞAN, Andrey NOVAKOV, Jan OLBRYCHT, Karlo RESSLER, Rainer WIELAND, Angelika WINZIG

RENEW

Clotilde ARMAND, Olivier CHASTEL, Valerie HAYER, Fabienne KELLER, Moritz KÖRNER, Nils TORVALDS

S&D

Robert BIEDROŃ, Paolo DE CASTRO, Eider GARDIAZABAL RUBIAL, Elisabetta GUALMINI, Eero HEINÄLUOMA, Pierre LARROUTUROU, Margarida MARQUES, Victor NEGRESCU, Nils UŠAKOVS

VERTS/ALE

Rasmus ANDRESEN, David CORMAND, Alexandra GEESE, Francisco GUERREIRO

 

1

-

ID

Joachim KUHS

 

2

0

ID

Anna BONFRISCO, Valentino GRANT

 

 

Naudojami sutartiniai ženklai:

+ : už

- : prieš

0 : susilaikė

 

 

Atnaujinta: 2020 m. birželio 11 d.
Teisinė informacija - Privatumo politika