Procedimiento : 2020/0084(CNS)
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Ciclo relativo al documento : A9-0123/2020

Textos presentados :

A9-0123/2020

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P9_TA(2020)0181

<Date>{24/06/2020}24.6.2020</Date>
<NoDocSe>A9-0123/2020</NoDocSe>
PDF 180kWORD 72k

<TitreType>INFORME</TitreType>     <RefProcLect>*</RefProcLect>

<Titre>sobre la propuesta de Reglamento del Consejo por el que se modifica el Reglamento (UE) 2017/2454 en lo que respecta a las fechas de aplicación debido a la crisis provocada por la pandemia de COVID-19</Titre>

<DocRef>(COM(2020)0201 – C9-0136/2020 – 2020/0084(CNS))</DocRef>


<Commission>{ECON}Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios</Commission>

Ponente: <Depute>Luděk Niedermayer</Depute>

(Procedimiento simplificado – artículo 52, apartado 2, del Reglamento interno)

ENMIENDAS
PROYECTO DE RESOLUCIÓN LEGISLATIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO
 EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
 PROCEDIMIENTO DE LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO

PROYECTO DE RESOLUCIÓN LEGISLATIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO

sobre la propuesta de Reglamento del Consejo por el que se modifica el Reglamento (UE) 2017/2454 en lo que respecta a las fechas de aplicación debido a la crisis provocada por la pandemia de COVID-19

(COM(2020)0201 – C9-0136/2020 – 2020/0084(CNS))

(Procedimiento legislativo especial – consulta)

El Parlamento Europeo,

 Vista la propuesta de la Comisión al Consejo (COM(2020)0201),

 Visto el artículo 113 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme al cual ha sido consultado por el Consejo (C9-0136/2020),

 Visto el artículo 82 de su Reglamento interno,

 Visto el informe de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios (A9-0123/2020),

1. Aprueba la propuesta de la Comisión en su versión modificada;

2. Pide a la Comisión que modifique en consecuencia su propuesta, de conformidad con el artículo 293, apartado 2, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea;

3. Pide al Consejo que le informe si se propone apartarse del texto aprobado por el Parlamento;

4. Pide al Consejo que le consulte de nuevo si se propone modificar sustancialmente la propuesta de la Comisión;

5. Encarga a su presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales.

 

<RepeatBlock-Amend><Amend>Enmienda  <NumAm>1</NumAm>

<DocAmend>Propuesta de Reglamento</DocAmend>

<Article>Considerando 4 bis (nuevo)</Article>

 

 

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(4 bis) Si bien es cierto que la pandemia de COVID-19 dificulta la labor de las administraciones nacionales, este argumento no debe utilizarse como excusa para retrasar aún más la aplicación de unas normas fijadas de común acuerdo. Antes de la pandemia, algunos Estados miembros habían señalado que se retrasarían en la aplicación del nuevo sistema. Más allá de las dificultades directamente asociadas a la pandemia de COVID-19, los gobiernos no deberían escatimar esfuerzos para aplicar el nuevo sistema. Los Estados miembros que afrontan problemas que podrían retrasar la plena aplicación de las normas deben recurrir a la asistencia técnica proporcionada por la Comisión para garantizar la aplicación correcta y completa del paquete relativo al comercio electrónico. Los objetivos de dicho paquete de medidas (facilitar la competitividad global de las pymes europeas, aliviar la presión administrativa sobre los vendedores de la Unión y garantizar que las plataformas en línea contribuyan a un sistema de recaudación del IVA más justo, a la vez que se lucha contra el fraude fiscal) son aspectos esenciales para lograr la igualdad de condiciones de todas las empresas, algo especialmente importante en el contexto de la recuperación de la pandemia de COVID-19.

</Amend>

<Amend>Enmienda  <NumAm>2</NumAm>

<DocAmend>Propuesta de Reglamento</DocAmend>

<Article>Considerando 5</Article>

 

 

Texto de la Comisión

Enmienda

(5) Teniendo en cuenta los retos a los que se enfrentan los Estados miembros para hacer frente a la crisis de COVID-19 y que las nuevas disposiciones se basan en el principio de que todos los Estados miembros deben actualizar sus sistemas informáticos para poder aplicar las disposiciones establecidas en el Reglamento (UE) 2017/2454, de modo que se garantice la recogida y la transmisión de información y los pagos en virtud de los regímenes modificados, resulta necesario aplazar seis meses las fechas de aplicación de dicho Reglamento. Procede aplazar seis meses la fecha de aplicación de modo que el retraso sea lo más breve posible y permita minimizar las pérdidas presupuestarias adicionales de los Estados miembros.

(5) Teniendo en cuenta los nuevos retos a los que se enfrentan los Estados miembros a raíz de la pandemia de COVID-19 y que las nuevas disposiciones se basan en el principio de que todos los Estados miembros deben actualizar sus sistemas informáticos para poder aplicar las disposiciones establecidas en el Reglamento (UE) 2017/2454, de modo que se garantice la recogida y la transmisión de información y los pagos en virtud de los regímenes modificados, podría resultar necesario aplazar tres meses las fechas de aplicación de dicho Reglamento. Dicho aplazamiento no es deseable, ya que supondría una pérdida de ingresos y un mayor déficit recaudatorio en materia de IVA, al tiempo que prolongaría la situación de competencia desleal entre los vendedores de fuera y dentro de la Unión. Pese a todo, podría ser conveniente un aplazamiento de tres meses, un plazo que se ajusta a la duración del confinamiento en la mayoría de los Estados miembros. Un aplazamiento más largo aumentaría el riesgo de fraude del IVA en un momento en el que es necesario llenar las arcas públicas para poder luchar contra la pandemia y sus consecuencias económicas y sociales. Un mayor aplazamiento de seis meses podría suponer una pérdida de ingresos de entre 2 500 millones EUR y 3 500 millones EUR para los Estados miembros. Ante la crisis provocada por el brote de COVID-19, es de capital importancia evitar más pérdidas de ingresos.

</Amend>

<Amend>Enmienda  <NumAm>3</NumAm>

<DocAmend>Propuesta de Reglamento</DocAmend>

<Article>Artículo 1 – párrafo 1 – punto 1 – letra a</Article>

<DocAmend2>Reglamento (UE) 2017/2454</DocAmend2>

<Article2>Artículo 1 – punto 7 – letra a – título – sección 2</Article2>

 

Texto de la Comisión

Enmienda

«Disposiciones aplicables desde el 1 de enero de 2015 hasta el 30 de junio de 2021»;

Disposiciones aplicables desde el 1 de enero de 2015 hasta el 31 de marzo de 2021

</Amend>

<Amend>Enmienda  <NumAm>4</NumAm>

<DocAmend>Propuesta de Reglamento</DocAmend>

<Article>Artículo 1 – párrafo 1 – punto 1 – letra b – inciso i</Article>

<DocAmend2>Reglamento (UE) 2017/2454</DocAmend2>

<Article2>Artículo 1 – punto 7 – letra b – título – sección 3</Article2>

 

Texto de la Comisión

Enmienda

«Disposiciones aplicables a partir del 1 de julio de 2021»;

Disposiciones aplicables a partir del 1 de abril de 2021

</Amend>

<Amend>Enmienda  <NumAm>5</NumAm>

<DocAmend>Propuesta de Reglamento</DocAmend>

<Article>Artículo 1 – párrafo 1 – punto 2</Article>

<DocAmend2>Reglamento (UE) 2017/2454</DocAmend2>

<Article2>Artículo 2 – párrafo 2</Article2>

 

Texto de la Comisión

Enmienda

«Se aplicará a partir del 1 de julio de 2021.».

Se aplicará a partir del 1 de abril de 2021.

</Amend>

</RepeatBlock-Amend>


 

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

El 5 de diciembre de 2017, el Consejo adoptó la Directiva (UE) 2017/2455 («Directiva sobre el IVA aplicable al comercio electrónico») y el Reglamento (UE) 2017/2454 («Reglamento sobre el IVA aplicable al comercio electrónico») que forman parte del paquete sobre el IVA aplicable al comercio electrónico. El 21 de noviembre de 2019, el Consejo adoptó la Directiva (UE) 2019/1995 («segunda Directiva sobre el IVA aplicable al comercio electrónico»).

El nuevo sistema de IVA aplicable al comercio electrónico facilitará a los consumidores y a las empresas —en particular las de reciente creación y las pymes— la compra y la venta de bienes en línea en países distintos. También ayudará a los Estados miembros a recuperar los 5 millones EUR que en concepto de IVA se pierden cada año con las ventas en internet, al garantizar que las empresas de fuera de la UE no reciban un trato preferente al vender a los consumidores de la UE, ni directamente ni por internet.

La fecha de aplicación de la mayor parte del paquete sobre el IVA aplicable al comercio electrónico había de ser, según se decidió por unanimidad, el 1 de enero de 2021, lo que hubiera dado a los Estados miembros tiempo suficiente para adaptar su legislación y sus sistemas informáticos.

El 14 de febrero de 2020, la Comisión presentó un balance de la situación respecto del grado de preparación de los Estados miembros, y la mayoría confirmó estar en condiciones de aplicar las normas en la fecha prevista al efecto. Dos Estados miembros expresaron su preocupación y solicitaron aplazar uno o varios años el inicio de su aplicación. A raíz de la pandemia de COVID-19, otros Estados miembros han manifestado su temor de no poder concluir a tiempo los preparativos y, por tanto, no poder aplicar las nuevas normas antes del 1 de enero de 2021. Los principales operadores económicos, especialmente los operadores postales y de mensajería, plantearon inquietudes similares.

Por este motivo, la Comisión decidió proponer, el 8 de mayo de 2020, que se aplace en seis meses la fecha de aplicación del paquete relativo al IVA aplicable al comercio electrónico (del 1 de enero de 2021 al 1 de julio de 2021).

Aunque el ponente apoya un aplazamiento de la fecha de aplicación del paquete del IVA aplicable al comercio electrónico habida cuenta de los efectos de la pandemia de COVID-19, no está en cambio de acuerdo con los seis meses propuestos por la Comisión. Considera que, si el aplazamiento fuera necesario, podría pensarse en una duración idéntica a la del confinamiento, para proporcionar a las autoridades y a otros operadores un tiempo adicional que compense el período de confinamiento. Pese a todo, dadas las consecuencias económicas que este aplazamiento acarrearía, la mejor solución sería, en la medida de lo posible, no introducirlo.

La Comisión calcula que las pérdidas presupuestarias para los Estados miembros estarían entre los 5 000 a 7 000 millones EUR anuales en caso de no aplicarse a tiempo el paquete relativo al IVA aplicable al comercio electrónico. Un retraso de seis meses equivaldría, por lo tanto, a perder unos 2 500 a 3 500 millones EUR en ingresos no percibidos por los Estados miembros, dado que las estimaciones de la Comisión no tienen en cuenta el enorme aumento del comercio electrónico durante la crisis de la COVID-19. Los Estados miembros deben tener en cuenta las consecuencias de este aplazamiento y sus efectos sobre las finanzas públicas de la UE, así como sobre la competitividad del mercado de la Unión.

El ponente considera que el aplazamiento debe ser lo más corto posible y reflejar la duración de la crisis (tres meses), reduciéndose al mismo tiempo los riesgos y los costes señalados por la evaluación de la Comisión de febrero de 2020 en la medida de lo posible.


PROCEDIMIENTO DE LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO

Título

Modificación del Reglamento (UE) 2017/2454 en lo que respecta a las fechas de aplicación debido a la crisis provocada por la pandemia de COVID-19

Referencias

COM(2020)0201 – C9-0136/2020 – 2020/0084(CNS)

Fecha de la consulta al PE

15.5.2020

 

 

 

Comisión competente para el fondo

 Fecha del anuncio en el Pleno

ECON

27.5.2020

 

 

 

Ponentes

 Fecha de designación

Luděk Niedermayer

28.5.2020

 

 

 

Procedimiento simplificado - fecha de la decisión

9.6.2020

Examen en comisión

9.6.2020

 

 

 

Fecha de aprobación

23.6.2020

 

 

 

Fecha de presentación

24.6.2020

 

 

Última actualización: 29 de junio de 2020Aviso jurídico - Política de privacidad