Procedimiento : 2020/0802(NLE)
Ciclo de vida en sesión
Ciclo relativo al documento : A9-0126/2020

Textos presentados :

A9-0126/2020

Debates :

Votaciones :

PV 08/07/2020 - 18

Textos aprobados :

P9_TA(2020)0178

<Date>{29/06/2020}29.6.2020</Date>
<NoDocSe>A9-0126/2020</NoDocSe>
PDF 228kWORD 72k

<TitreType>INFORME</TitreType>

<Titre>sobre la propuesta de nombramiento de Helga Berger como miembro del Tribunal de Cuentas</Titre>

<DocRef>(C9‑0129/2020 – 2020/0802(NLE))</DocRef>


<Commission>{CONT}Comisión de Control Presupuestario</Commission>

Ponente: <Depute>Mikuláš Peksa</Depute>

PROPUESTA DE DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO
 ANEXO 1: CURRICULUM VITAE DE HELGA BERGER
 ANEXO 2: RESPUESTAS DE HELGA BERGER AL CUESTIONARIO
 PROCEDIMIENTO DE LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO

PROPUESTA DE DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO

sobre la propuesta de nombramiento de Helga Berger como miembro del Tribunal de Cuentas

(C9‑0129/2020 – 2020/0802(NLE))

(Consulta)

El Parlamento Europeo,

 Visto el artículo 286, apartado 2, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme al cual ha sido consultado por el Consejo (C9‑0129/2020),

 Visto el artículo 129 de su Reglamento interno,

 Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0126/2020),

A. Considerando que su Comisión de Control Presupuestario evaluó las cualificaciones de la candidata propuesta, en particular con respecto a las condiciones enunciadas en el artículo 286, apartado 1, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea;

B. Considerando que, en su reunión del 25 de junio de 2020, la Comisión de Control Presupuestario celebró una audiencia con la candidata propuesta por el Consejo para el cargo de miembro del Tribunal de Cuentas;

1. Emite dictamen favorable respecto a la propuesta del Consejo de nombramiento de Helga Berger como miembro del Tribunal de Cuentas;

2. Encarga a su presidente que transmita la presente Decisión al Consejo y, para información, al Tribunal de Cuentas, así como a las demás instituciones de la Unión Europea y a las entidades fiscalizadoras de los Estados miembros.

 


 

ANEXO 1: CURRICULUM VITAE DE HELGA BERGER

 

Competencias esenciales

 

– Muchos años de experiencia en el ámbito de la auditoría

– Amplia experiencia de gestión en los ámbitos de la administración pública y finanzas públicas

– Experiencia profesional como juez

– Experiencia profesional en los ámbitos de política y comunicación

– Miembro en consejos de administración y comisiones

– Determinada, asertiva, flexible, firme

– Independencia, transparencia, eficiencia, eficacia y rentabilidad son mis ámbitos de interés

 

 

Experiencia profesional

 

Ministerio Federal de Finanzas, Austria:

 

 Directora general de Presupuestos y Finanzas Públicas Enero de 2016 hasta la fecha 

 La Dirección General tiene la responsabilidad global del presupuesto federal austríaco y su objetivo es lograr unas finanzas públicas consolidadas y sostenibles.

 

Tribunal de Cuentas austríaco, Austria:

 

 Directora general de Gestión y Administración Octubre de 2010 — diciembre de 2015

 

 Directora general de la Sección de Auditoría 5
(Estado Federal, Provincias, Municipios) Julio de 2010 — septiembre de 2010

 

 Directora general adjunta de la Sección de Auditoría 5
(Estado Federal, Provincias, Municipios) Marzo de 2008 – Junio de 2010

 

 Jefa de la Unidad Comunicación / Relación con los Parlamentos,

 Portavoz de prensa del Tribunal de Cuentas austríaco Octubre de 2006 – Junio de 2010


 

 

Ministerio Federal de Justicia, Austria:

 

Nombramiento como juez del Tribunal Regional de Viena Julio de 2006

Candidata a la magistratura Abril de 2003 – Junio de 2006

 

Ministerio Federal de Servicios Públicos y Deporte, Austria:

Jefa de gabinete de la vicecanciller de Austria

Tareas especiales: reforma administrativa, funcionarios Septiembre de 2000 – Marzo de 2003

 

 

 

Gobierno Regional de Carintia, Austria:

 

Jefa adjunta del gabinete del Gobernador Abril de 1999 – Julio de 2000

 

 

Parlamento Europeo:

 

Asistente de un diputado al Parlamento Europeo Noviembre de 1996 – Abril de 1999

 

 

 

Estudios/Certificaciones

 

 

Universidad de Graz

Magistratura en Derecho  1991 - 1996

 

 

 

Universidad de Graz

Programa sobre Exportación y actividades comerciales internacionales  1995 - 1996

 

 

Programa Alpbach

Escuela de Verano para la Integración  Verano de 1997

 

 

Universidad Estatal de San Diego

Programa de microeconomía  Julio de 1998


 

Cargos sin función ejecutiva

 

 

ACTUALIDAD

 

Presidenta del Consejo de Supervisión

Agencia de Financiación del Estado Federal Austriaco (Tesoro público austriaco)

 

Consejo de Supervisión

aws — Austria Wirtschaftsservice GmbH (Banco austriaco de fomento)

 

 

Consejo de Supervisión

Justizbetreuungsagentur (entidad de Derecho público de asistencia judicial)

 

Comisaria estatal

Oberösterreichische Landesbank

 

Comisaria estatal adjunta

Pensionsversicherungsanstalt (organismo de seguridad social)

 

 

 

 

CARGOS ANTERIORES

 

Presidenta del comité de ética

Tribunal de Cuentas austríaco

 

Presidenta

Comité de arbitraje independiente, Agencia nacional antidopaje

 

Consejo de Supervisión

BIG Bundesimmobiliengesellschaft (sociedad de gestión de bienes inmuebles de propiedad pública)

 


 

ANEXO 2: RESPUESTAS DE HELGA BERGER AL CUESTIONARIO

Experiencia profesional

1. Indique, por favor, su experiencia profesional en el ámbito de las finanzas públicas (planificación presupuestaria, ejecución o gestión presupuestarias, control o auditoría presupuestarios).

Cuento con una amplia experiencia profesional en los ámbitos de planificación, gestión y auditoría de las finanzas públicas:

1) Planificación presupuestaria: Como directora general de Presupuesto del Ministerio Federal de Finanzas de Austria, soy responsable de la planificación y la ejecución del presupuesto federal de Austria que asciende a alrededor de 80 000 millones de euros. Mi ámbito de responsabilidad abarca igualmente la configuración de las relaciones financieras federales con los Länder y municipios y la representación de los intereses financieros de Austria a nivel de la UE, así como la gestión de los flujos de financiación entre el presupuesto de la UE y el presupuesto federal de Austria.

2) Gestión de la planificación presupuestaria: En mi antiguo cargo de directora general de Gestión y Administración del Tribunal de Cuentas de Austria, fui responsable de la gestión del presupuesto del Tribunal de Cuentas de Austria y de la ejecución del presupuesto de la INTOSAI. Además de asumir la responsabilidad general del presupuesto austriaco, en mi función actual soy responsable de la ejecución de cuatro capítulos presupuestarios específicos: pensiones, funcionarios federales; nivelación financiera; gestión de la tesorería; financiación y contratos de permuta sobre divisas.

3) Control Presupuestario: En mis diez años de actividad en el Tribunal de Cuentas de Austria, trabajé en múltiples áreas y he jugado un papel importante en el control de las finanzas públicas como auditora.

 

En mis más de 20 años de experiencia profesional en planificación, ejecución y supervisión de las finanzas públicas, siempre he aspirado a mantener el máximo nivel de calidad, objetividad y realidad. Considero que mi nombramiento unánime como miembro austriaca del Tribunal de Cuentas Europeo, respaldado por todos los partidos representados en el Consejo Nacional austriaco, constituye un reconocimiento de mis profundos conocimientos y de mis cualificaciones en este ámbito.

Permítanme ahora presentar con más detalle los puntos mencionados:

1) Como directora general de Presupuestos y Finanzas Públicas del Ministerio de Finanzas de Austria desde 2016, he participado en gran medida en la planificación y el desarrollo de la política fiscal de Austria. Mi ámbito de competencias abarca tanto la planificación a medio plazo como la planificación anual del presupuesto federal de Austria. Desde el punto de vista de la política fiscal, el objetivo de unos presupuestos sostenibles requiere una presupuestación prudente, al tiempo que se garantiza que el gobierno pueda cumplir sus objetivos políticos. La planificación del presupuesto se basa en análisis detallados y estudios de hipótesis, sobre la base de previsiones económicas independientes y de un examen minucioso de las necesidades adicionales de otros ministerios. También requiere la elaboración de contrapropuestas detalladas para el cumplimiento de los objetivos presupuestarios. Sobre la base de los requisitos europeos del Pacto de Estabilidad y Crecimiento y en consonancia con el denominado «freno del endeudamiento» nacional, hemos conseguido en los últimos años invertir la tendencia de la política fiscal y obtener una consolidación clara sin incurrir en nuevas deudas, circunstancia de la que Austria se está beneficiando en los mercados financieros internacionales, lo que también le está permitiendo poner en marcha un amplio conjunto de medidas de apoyo en la situación actual de la pandemia de COVID-19.

Por lo general, la ejecución del presupuesto requiere un acceso restrictivo por parte del Ministerio Federal de Finanzas. Para llevar a cabo estas tareas, es fundamental proceder de manera extremadamente responsable en la Dirección General de Presupuestos bajo mi responsabilidad, ya que cualquier posible necesidad presupuestaria para nuevos proyectos exige sopesar objetivamente su valor añadido con respecto a sus repercusiones en el presupuesto. La única manera posible de mantener el presupuesto por el buen camino y garantizar el uso más eficiente y eficaz de los fondos públicos es aplicando argumentos sólidos. Esto es algo que hemos logrado en los últimos años, como muestran las cifras presupuestarias de Austria.

Mis ámbitos de responsabilidad también incluyen las negociaciones anuales sobre el presupuesto de la UE y los aspectos financieros de las negociaciones en curso para el MFP (marco financiero plurianual). Este ámbito de responsabilidad abarca además expedientes como los recursos propios de la UE, la reforma presupuestaria de la UE y el procedimiento anual de aprobación de la gestión presupuestaria sobre la base de los informes del Tribunal de Cuentas Europeo.

Un factor determinante de mi trabajo en la Dirección General de Presupuestos ha sido la realización de la reforma presupuestaria. Esta reforma ha permitido a Austria sentar la piedra angular para una gestión presupuestaria moderna. La transparencia fiscal ha aumentado considerablemente, la introducción de la presupuestación de devengo («accrual budgeting») ha mejorado notablemente la calidad de la información financiera, la seguridad de la planificación se ha visto notablemente reforzada por la planificación a medio plazo y la flexibilidad de los instrumentos presupuestarios también ha mejorado. La reforma presupuestaria ha introducido, además, evaluaciones obligatorias de impacto orientadas a los resultados para iniciativas reglamentarias y otros proyectos, cuyos efectos se evalúan sistemáticamente en dimensiones de impacto concretas (por ejemplo, en materia de igualdad, financiera, económica, medioambiental, social, etc.) y se considera un modelo internacional para la gestión orientada a los resultados. Entretanto, la reforma ha sido objeto de una evaluación exhaustiva y actualmente se está trabajando en la aplicación de los resultados, bajo mi responsabilidad.

 2)En el Tribunal de Cuentas de Austria, era responsable de la planificación, la elaboración y la ejecución del presupuesto desde el otro lado, es decir, como gestora del presupuesto en mi función de directora general de Gestión y Administración. Por un lado, la gestión del presupuesto de un tribunal de auditoría requiere un enfoque especialmente responsable y frugal de los fondos públicos dada la función de la institución como modelo a seguir. Por otra parte, requiere ser consciente de la necesidad de dotar a la institución de los recursos presupuestarios necesarios para que pueda llevar a cabo sus tareas de auditoría de modo que sean adecuadas para el futuro. Además del presupuesto, mis responsabilidades incluían las funciones administrativas típicas (personal, infraestructura, TI, planificación y desarrollo, comunicación, servicio de enlace y la Secretaría General de la INTOSAI).

En tiempos en los que los recursos eran cada vez menores, tuvimos que resolver en particular la cuestión de reducir el presupuesto manteniendo al mismo tiempo el funcionamiento del servicio. Esto solo fue posible optimizando nuestros procesos, lo que nos permitió identificar el potencial de ahorro. Durante las negociaciones en curso, insistimos con éxito en la necesidad de contar con recursos presupuestarios y de personal adecuados. En mi calidad de directora general, desempeñé un papel decisivo en estos logros.

El Tribunal de Cuentas de Austria es la Secretaría General de la INTOSAI. Como representante para los asuntos financieros del secretario general, fui responsable de la ejecución del presupuesto de la INTOSAI – consistente principalmente en las cotizaciones de sus miembros – y representé los intereses presupuestarios de esta organización.

Cuatro de los 35 capítulos presupuestarios del presupuesto federal (pensiones – funcionarios federales; nivelación financiera; gestión de la tesorería; financiación y contratos de permuta sobre divisas) se gestionan directamente en mi actividad actual. Somos responsables de su planificación, de la gobernanza orientada a los resultados, y de la ejecución y finalización en este ámbito. Mi función como gestora del presupuesto de estas subdivisiones es pertinente y permite el correspondiente cambio de perspectiva, y también proporciona otras perspectivas en la ejecución.

También he adquirido una experiencia útil en materia de gestión de las finanzas públicas en mis funciones en los consejos de administración y supervisión. En particular, mi cargo como presidenta del Consejo de Supervisión de la Agencia de Financiación del Estado Federal Austriaco, que es responsable de la emisión de deuda, la gestión de la deuda y la gestión de tesorería del gobierno federal, así como el banco de fomento «aws», me han dado una visión desde una perspectiva diferente.

Estas amplias responsabilidades en diversos ámbitos de la gestión presupuestaria constituyen una base esencial para comprender los desafíos a los que se enfrentan otros y contribuyen en gran medida al logro de soluciones constructivas a través de la colaboración.

3) En los casi diez años de actividad en el Tribunal de Cuentas de Austria, tuve la oportunidad de adquirir una amplia experiencia como auditora, tanto a nivel nacional como internacional. He ido incorporando estas amplias experiencias de auditoría en mi trabajo cotidiano en el Ministerio Federal de Finanzas, lo que me permite optimizar el uso de los fondos públicos.

Como parte de esta actividad de auditoría, también fui responsable de la adjudicación de auditorías, y en esa función controlé tanto su contenido como el proceso de auditoría y el uso de los recursos. En particular, me aseguré de que el equipo de auditoría se preparase para la auditoría de manera específica, que el concepto de auditoría se concretara de conformidad con las especificaciones del plan de auditoría, y que el proyecto de auditoría se llevara a cabo dentro de los plazos y con los recursos necesarios. En el cumplimiento de mis responsabilidades, he prestado especial atención a garantizar la calidad del contenido de las conclusiones y recomendaciones de la auditoría. Los informes de auditoría sobre los proyectos realizados bajo mi responsabilidad son la prueba de este enfoque.

Además, he desempeñado un papel destacado en el proceso de garantía de la calidad de los 100 informes publicados cada año por el Tribunal de Cuentas. Esta tarea me brindó la oportunidad de adquirir un conocimiento profundo de las diversas esferas de la administración y el control públicos, pero también de ver diferentes enfoques de auditoría y sus resultados. Pero al mismo tiempo, significaba también la obligación de conocer las conclusiones y recomendaciones de las auditorías publicadas y de explicarlas e interpretarlas, si fuera necesario. De este modo, he adquirido un conocimiento profundo de las actividades de control de las cinco Direcciones del Tribunal de Cuentas de Austria en tan solo unos años y he podido así reforzar y ampliar mi experiencia en el ámbito de la gestión pública en su conjunto. Además, fui responsable de preparar el contenido de los informes para el debate público y parlamentario.

Mi participación en el proceso estratégico iniciado en 2005 para reposicionar el Tribunal de Cuentas de Austria fue decisiva, en la medida en que ayudé a redactar una declaración de objetivos y a desarrollar una estrategia y un nuevo procedimiento de programación. Mis responsabilidades como directora general incluyen importantes proyectos de reforma del Tribunal de Cuentas, tales como instrumentos para medir el impacto del Tribunal de Cuentas (procedimiento de investigación, seguimiento), y la orientación a los resultados. En cuanto a la tecnología de la información, realizamos múltiples proyectos para mejorar el desempeño de los departamentos de auditoría y pusimos en marcha el tratamiento en la web de tareas especiales de conformidad con la Ley de partidos políticos austríacos y la legislación sobre transparencia de los medios de comunicación. Además, fui responsable de las tres publicaciones del Tribunal de Cuentas sobre cuestiones relativas a la reforma administrativa.

 

2. ¿Cuáles han sido sus logros más destacados en su trayectoria profesional?

Los fondos públicos provienen del trabajo realizado por los contribuyentes y, como administradora pública, aspiro a manejarlos de la manera más responsable posible. Siguiendo esta aspiración, siempre he impulsado reformas encaminadas a mejorar el uso de los recursos, teniendo en cuenta la eficacia y eficiencia en la forma en que se utilizan los fondos presupuestarios y contribuyendo a la consolidación de las finanzas públicas en Austria mediante una rigurosa ejecución del presupuesto.

De acuerdo con este enfoque, mis contribuciones a las reformas administrativas también contarían entre mis logros más significativos hasta la fecha:

 Coordinación y conclusión satisfactoria de los proyectos de reforma administrativa como jefa de gabinete de la vicecanciller y entonces ministra federal de Servicios Públicos y Deporte de Austria (Comisión de Reforma Administrativa, Ley de reforma administrativa de 2001, reformas estructurales en los ministerios, introducción de un sistema de control del personal en todo el Estado y una nueva gestión de los puestos de trabajo)

 Posicionamiento del Tribunal de Cuentas de Austria como motor central de la reforma en Austria, donde fui responsable de tres publicaciones del Tribunal de Cuentas sobre la cuestión de las reformas administrativas, escribí numerosas contribuciones para organismos como la comisión de reforma y desregulación, y de este modo influí de manera decisiva en la percepción pública del Tribunal de Cuentas como motor de la reforma.

 La nivelación financiera a escala federal en 2016, en virtud de la cual se dio luz verde para una transformación sistémica fundamental en la asignación de tareas; la nivelación financiera se hizo más transparente, más racional y más sencilla.

 Evaluación exhaustiva de la reforma de la legislación presupuestaria en colaboración con la OCDE, el FMI y universidades austriacas con el objetivo de seguir desarrollando la normativa vigente.

 Establecimiento de un departamento de control del gasto y promoción de esta cuestión en el Ministerio Federal de Finanzas, con una clara atención a la eficacia y la eficiencia de la utilización de los fondos presupuestarios.

Considero que el exitoso enfoque de la consolidación presupuestaria y las correspondientes buenas cifras presupuestarias de los últimos años, junto con el fuerte posicionamiento de Austria en el mercado financiero internacional, son también algunos de mis éxitos más importantes. Hemos logrado invertir la tendencia de la política fiscal y lograr una consolidación clara sin incurrir en nuevas deudas. Mantener el presupuesto por el buen camino solo es posible mediante un trabajo minucioso y argumentos sólidos. A través del desarrollo estratégico del trabajo en la Dirección General mis excelentes colaboradores han realizado una contribución decisiva. Para mí, las buenas cifras presupuestarias y el desarrollo estratégico de mi Dirección General figuran entre mis mayores logros hasta la fecha.

Considero que el desarrollo personal y profesional de mis colaboradores, así como la integración exitosa y el desarrollo de los jóvenes colaboradores y futuros directivos que trabajan dentro de mi esfera de responsabilidad son algo decisivo, por lo que su desarrollo contaría también entre mis éxitos más importantes.

Por lo que respecta a mis propios valores, la independencia y no dejarme influenciar son los más importantes. Como estas cualidades son increíblemente importantes para mí, uno de mis mayores logros es también mi exitosa graduación como juez.

Por último, considero que el primer puesto obtenido en marzo de 2012 por el Tribunal de Cuentas de Austria en lo que se conoce como el «Índice de confianza» austriaco (Vertrauensindex) es un claro reconocimiento del trabajo realizado por Tribunal como institución independiente y, por consiguiente, también un testimonio de mis logros en el ámbito de la comunicación y la dirección estratégica del Tribunal de Cuentas de Austria.

 

3. ¿Cuál es su experiencia profesional en organizaciones internacionales multiculturales y plurilingües o en instituciones radicadas fuera de su país de origen?

A lo largo de mi vida profesional, a menudo he tenido amplias responsabilidades internacionales que me han permitido adquirir una experiencia profesional considerable tanto en el seno de instituciones internacionales plurilingües como a la hora de colaborar con ellas.

Al inicio de mi carrera, adquirí experiencia en el Parlamento Europeo, donde pude hacerme una idea de los procedimientos del Parlamento y de sus métodos de trabajo. Como asistente de un diputado al Parlamento Europeo, me encargaba de prestar apoyo a la Comisión de Asuntos Jurídicos, a la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior y a la Comisión de Asuntos Institucionales. Durante este período, presencié la caída de la Comisión Santer, trabajé en el Tratado de Ámsterdam y participé en los preparativos para la introducción de la moneda única. Esta experiencia y estos conocimientos, que solo pueden obtenerse gracias a muchos años de trabajo en una institución, han resultado esenciales en las distintas etapas de mi vida profesional y me han ayudado de forma determinante a comprender el funcionamiento de las instituciones europeas.

Como he comentado anteriormente, mis responsabilidades en el Ministerio Federal de Finanzas de Austria incluyen la representación de los intereses financieros de Austria a escala de la Unión, así como la responsabilidad de los flujos financieros entre el presupuesto de la Unión y el presupuesto federal austríaco. En este marco, he participado especialmente en las negociaciones del presupuesto europeo, en particular en lo que respecta a los procedimientos de conciliación y el Consejo ECOFIN/Presupuesto, y he participado igualmente, por medio del comité presupuestario y las directivas nacionales pertinentes, en la ejecución del presupuesto anual de la Unión (especialmente los presupuestos rectificativos) y en el procedimiento anual de aprobación de la gestión. Estas tareas fueron especialmente exigentes cuando Austria ocupó la Presidencia de la Unión en 2018. Por supuesto, también son relevantes en este sentido los aspectos financieros de las negociaciones en curso sobre el MFP, que también son de mi competencia.

En el marco de mi trabajo en el Tribunal de Cuentas de Austria, adquirí una amplia experiencia internacional en distintos ámbitos internacionales:

Por un lado, El Tribunal de Cuentas de Austria es, como ya he mencionado, la Secretaría General de la INTOSAI. La Secretaría General del Tribunal de Cuentas de Austria proporciona apoyo administrativo central a la INTOSAI, proporciona asistencia al Consejo de Administración y al Congreso, promueve la comunicación entre sus miembros y organiza seminarios y proyectos especiales. Yo dirigía el servicio responsable. Además de los asuntos presupuestarios antes mencionados, las funciones de este puesto incluían la preparación de reuniones del Consejo de Administración y del Congreso y de seminarios individuales, así como tareas relacionadas con la comunicación de los grupos de trabajo y las iniciativas en materia de independencia.

Por otro lado, mis responsabilidades en el Tribunal de Cuentas de Austria incluían las relaciones con las autoridades nacionales de control de los Estados miembros de la Unión y con el Tribunal de Cuentas Europeo. En el marco de la preparación del Comité de Contacto anual —una reunión de los jefes de las instituciones nacionales de control de la Unión y el presidente del Tribunal de Cuentas Europeo—, participé en reuniones con funcionarios de enlace. En estas reuniones, que servían de plataforma para intercambiar experiencias y debatir cuestiones de la actualidad relacionadas con la supervisión pública de los fondos de la Unión, presenté la solicitud de Austria de aquel momento que consistía en ampliar las auditorías de gestión al Tribunal de Cuentas Europeo. Este aspecto era particularmente importante para Austria, en vista de que el objetivo de estas auditorías era promover el despliegue efectivo de las subvenciones de la Unión.

Además, también pude adquirir una valiosa experiencia en el proyecto de revisión por pares en Noruega, que se llevó a cabo en cooperación con el Tribunal de Cuentas Europeo. Yo dirigí el proyecto de la parte austríaca, que se centraba en el aumento de la eficacia y la eficiencia de la auditoría pública, en particular las cuestiones relativas a las relaciones públicas.

 

4. ¿Se le ha concedido la aprobación respecto de las funciones de gestión que realizaba usted anteriormente, caso de ser aplicable un procedimiento de esa índole?

El Derecho presupuestario austríaco no prevé un procedimiento de aprobación de la gestión comparable al que existe para el presupuesto de la Unión. El Tribunal de Cuentas de Austria presenta los estados financieros federales al Consejo Nacional, que facilita asesoramiento, y después se aprueban. La aprobación de la gestión global indirecta concedida de este modo también cubre, por tanto, el capítulo presupuestario del que soy responsable.

Las empresas en cuyos consejos de supervisión participo me han concedido o me conceden actualmente la aprobación de la gestión.

 

5. ¿Cuáles de sus anteriores puestos fueron resultado de un nombramiento político?

No ocupo ni he ocupado nunca ningún puesto político.

 

6. ¿Cuáles son las tres decisiones más importantes en cuya adopción ha participado a lo largo de su vida profesional?

1) La nueva posición y orientación estratégica del Tribunal de Cuentas de Austria, junto con la aplicación de las reformas correspondientes.

2) La inversión de la tendencia de la política fiscal austríaca hacia un presupuesto equilibrado.

3) El establecimiento rápido y sin cargas burocráticas del fondo de gestión de la crisis de COVID-19 para garantizar la financiación necesaria para las medidas destinadas a mitigar el impacto negativo de la crisis de COVID-19.

 

Independencia

7. El Tratado dispone que los miembros del Tribunal de Cuentas deben ejercer sus funciones «con absoluta independencia». ¿Cómo cumpliría usted esta obligación en el ejercicio de sus funciones futuras?

La independencia, la transparencia, la objetividad, la integridad y la calidad son mis valores fundamentales junto con el uso óptimo de los fondos públicos. Tanto mi decisión de formarme para convertirme en juez como la de trasladarme al Tribunal de Cuentas estuvieron motivadas por mi deseo de trabajar para instituciones públicas fuertes e independientes que asumen sus responsabilidades de una manera que aspira a la máxima calidad, de forma objetiva, basada en hechos y que demuestran un alto grado de integridad e independencia.

De acuerdo con esta opinión, naturalmente yo también me rijo por estos valores en el desempeño de mis actividades profesionales. He aplicado este enfoque en mi puesto de presidenta del Comité de Ética del Tribunal de Cuentas, que fue creado para concienciar sobre los principios y las normas del código de conducta y para proporcionar orientación y asesoramiento a los empleados del Tribunal de Cuentas de Austria, esbozados en las declaraciones de Lima y México.

Para mí es de la máxima importancia poner en práctica estos valores en el ejercicio de mis funciones diariamente. Esto no solo exige una preparación exhaustiva y en profundidad basada en argumentos sólidos, sino que también requiere actuar como modelo y referente. En mis anteriores puestos, siempre he desempeñado mis funciones sobre la base de estos dos pilares. Si bien este enfoque exige un esfuerzo adicional, compensa a medio y largo plazo, ya que genera aceptación y aumenta las capacidades de persuasión y motivación. Desde mi puesto me esfuerzo por ser un modelo de referencia y transmitir estos valores a los demás.

Por ello es evidente para mí que mi futuro trabajo —en caso de ser nombrada miembro del Tribunal de Cuentas Europeo— se basará en estos valores y, sobre todo, en una total independencia. Esto significa que ejerceré mis funciones sin dejarme influenciar por argumentos subjetivos, basándome únicamente en la máxima objetividad y en hechos y cifras fiables, velando siempre por que nunca haya la más mínima duda sobre un posible conflicto de intereses. También soy consciente de que, como miembro del Tribunal de Cuentas Europeo, tendría la obligación de dar ejemplo a los demás.

 

8. ¿Desempeñan usted o sus familiares más cercanos (padres, hermanos, cónyuge, pareja de hecho, hijos) una actividad económica o tienen intereses financieros u otros compromisos que pudieran entrar en conflicto con sus futuros cometidos?

No.

 

9. ¿Está usted dispuesta a comunicar al presidente del Tribunal de Cuentas todos sus intereses económicos, así como cualquier otro compromiso, y a hacerlos públicos?

Naturalmente, estoy dispuesta a comunicar íntegramente cualquier información requerida.

 

10. ¿Está usted actualmente incursa en algún procedimiento judicial? Si es así, facilite la información oportuna.

No estoy incursa en ningún procedimiento judicial.

 

11. ¿Tiene usted algún papel activo o ejecutivo en política? En caso afirmativo, ¿a qué nivel? ¿Ha ostentado algún cargo político a lo largo de los últimos dieciocho meses? Si es así, facilite la información oportuna.

No soy activa en la política y no ostento ni he ostentado ningún cargo político.

Mis funciones actuales en los consejos de administración y supervisión no son cargos políticos, sino el resultado de mi puesto de funcionaria en el Ministerio Federal de Finanzas. Huelga decir que, si fuera nombrada miembro del Tribunal de Cuentas Europeo, renunciaría inmediatamente a estos puestos.

 

12. ¿Está usted dispuesta a abandonar cualquier cargo para el que haya sido elegida o a renunciar al desempeño activo de funciones que entrañen responsabilidad en un partido político en caso de ser nombrada miembro del Tribunal?

Nunca he sido miembro de ningún partido político y no he ostentado ningún cargo para el que haya sido elegida ni he desempeñado ninguna función activa en un partido político.

 

 

13. ¿Cómo abordaría un caso de graves irregularidades o incluso fraude o corrupción en el que estén implicadas personas de su Estado miembro de origen?

En un caso como este reaccionaría exactamente de la misma manera que si se hubiera producido en cualquier otro Estado miembro. Actuaría con profesionalidad, adoptando un enfoque proactivo para tomar las medidas necesarias en todos los casos sospechosos, en aplicación de toda la legislación pertinente y de las normas internas del Tribunal de Cuentas Europeo.

Velar por que ninguna de mis acciones sugiera tan siquiera la existencia de un conflicto de intereses es para mí una evidencia. La lucha contra el fraude, la corrupción y las irregularidades son requisitos previos para la confianza en cualquier institución. Teniendo esto en cuenta y en aras de una cultura de tolerancia cero, en caso de que exista cualquier sospecha es fundamental tomar medidas firmes lo más rápidamente posible y contando con la participación de todos los organismos responsables.

 

14. ¿Cuáles deberían ser las principales características de una cultura de buena gestión financiera en el servicio público? ¿De qué manera podría contribuir a aplicarla el Tribunal de Cuentas?

La esfera política y la administración pública deben implicarse justificadamente de forma más proactiva en la cuestión del rendimiento y el impacto. Cuestiones como la eficiencia, la eficacia y el rendimiento constituyen el centro de los debates sobre buena gestión financiera. Con buen motivo, los ciudadanos quieren respuestas a la pregunta sobre cuál es el uso más eficaz para lograr el impacto deseado del dinero recaudado con sus impuestos. En la actualidad, las cuestiones de la gobernanza fiscal y la política presupuestaria no se centran tanto en la asignación de fondos, sino en su impacto previsto. En aras de una utilización óptima de los fondos públicos, considero que estas cuestiones deben reforzarse y desarrollarse, y que conviene pasar de un enfoque basado en las aportaciones a un enfoque basado en los resultados.

En muchos ámbitos, ya se ha producido un cambio cultural hacia un enfoque centrado en la buena gestión financiera. Por ejemplo, desde la reforma presupuestaria de 2013, la administración austríaca ha sido pionera en la gestión basada en el rendimiento. La aplicación de evaluaciones de impacto basadas en el rendimiento de las propuestas de actos legislativos y los proyectos, junto con objetivos de impacto acompañados de medidas concretos e indicadores como una característica obligatoria de los documentos presupuestarios, ha dado lugar a mejoras significativas de la calidad en la administración pública en Austria.

A la luz de esta evolución, la cuestión que se plantea en el ámbito de la auditoría no solo se refiere al uso legal y regular de los fondos públicos, sino, sobre todo, a la cuestión de si el uso de los fondos es eficiente, eficaz y razonable desde el punto de vista económico. La auditoría de las finanzas públicas debe responder a ello prestando especial atención a las auditorías de gestión. La auditoría de las finanzas públicas no solo debe controlar el uso legal y regular de los fondos públicos, sino, ante todo, responder a la cuestión de si se utilizan de manera económica, eficiente y eficaz para alcanzar los objetivos políticos declarados. También debe contribuir a mejorar la buena gestión financiera por medio de las recomendaciones adecuadas. Las auditorías de gestión deben proporcionar a los responsables de la toma de decisiones una base sólida para las decisiones políticas destinadas a mejorar los procedimientos administrativos y la gobernanza.

Evaluar si las políticas y los programas han logrado sus objetivos declarados y si los fondos se han utilizado de manera óptima requiere una perspectiva más amplia y puede constituir un desafío para las prácticas de trabajo arraigadas en las instituciones de control. No obstante, aportan un claro valor añadido con respecto a la capacidad de actuación de los organismos públicos orientada al futuro y centrada en las reformas. La perspectiva exterior que aporta la auditoría de las finanzas públicas puede ofrecer pistas para evitar errores, cuestionar las estructuras y los procesos enraizados y, sobre todo, impulsar a los responsables de la toma de decisiones a realizar reformas. Esta contribución a una utilización óptima de los fondos públicos también proporciona a las instituciones de control y a su personal un satisfactorio valor añadido de su trabajo. Al llevar a cabo las actividades de auditoría propiamente dichas, la clave nuevamente consiste en adoptar un enfoque eficiente y de gran impacto con respecto a los recursos empleados.

 

15. En virtud del Tratado, el Tribunal de Cuentas ha de asistir al Parlamento Europeo en el ejercicio de su función de control de la ejecución del presupuesto. ¿Cómo mejoraría usted la cooperación entre el Tribunal y el Parlamento Europeo (en particular, su Comisión de Control Presupuestario) para reforzar tanto el control público como la rentabilidad del gasto general?

El control público, junto con la soberanía presupuestaria, es un pilar fundamental del sistema democrático. Llevar a cabo este papel de la forma más eficaz posible requiere el apoyo adecuado de las instituciones responsables.

Para su procedimiento de aprobación de la gestión y en el marco de sus informes especiales, el Tribunal de Cuentas Europeo debe presentar una base exhaustiva, válida y objetiva para el trabajo parlamentario, manteniendo al mismo tiempo el nivel de calidad más elevado y, de esta forma, garantizar la transparencia necesaria para el control parlamentario. Los diputados al Parlamento Europeo, así como los propios ciudadanos, deben poder confiar en la calidad de los resultados y las evaluaciones, de modo que los informes deben facilitarse con la suficiente antelación previa a la toma de decisiones y deben incluir las recomendaciones prácticas adecuadas para los distintos ámbitos de actuación.

Sin embargo, los ámbitos de la auditoría deben abordar ante todo las cuestiones actuales relevantes para el futuro y abarcar los principales ámbitos de riesgo. También es fundamental entablar un debate estructurado sobre los distintos ámbitos con el Parlamento Europeo y la Comisión de Control Presupuestario.

En el Tribunal de Cuentas de Austria era responsable de las relaciones parlamentarias con el Consejo Nacional y los Parlamentos provinciales. Una cosa que me llevo de esta experiencia es que está demostrado que los informes de fácil lectura y las recomendaciones centradas en la aplicación y los procesos de seguimiento son factores decisivos para el éxito del control financiero. Por consiguiente, la correcta presentación del informe y de sus conclusiones a la hora de asesorar a la Comisión de Control Presupuestario, así como a los comités de expertos respectivos, podría ser otra forma de lograr un impacto positivo.

Si se cumplen estos requisitos, el Parlamento dispone de una base sólida para llevar a cabo sus funciones de control en interés de la responsabilidad democrática, en particular, y de la legitimidad y la sostenibilidad de la Unión, en general.

 

16. ¿Qué valor añadido aportan, en su opinión, las auditorías operativas y cómo deberían incorporarse sus resultados a los procedimientos de gestión?

En el marco de una cultura de buena gestión financiera en la administración pública, se esperan ciertas cosas de la auditoría de las finanzas públicas. Los fondos públicos proceden del trabajo de los contribuyentes, por lo que tenemos una responsabilidad con ellos. Por ello, los fondos públicos deben utilizarse de la manera más responsable, eficiente y eficaz posible, a fin de alcanzar los objetivos fijados por medio de políticas y programas, garantizando al mismo tiempo una utilización óptima de los recursos.

Las auditorías de gestión abordan generalmente estas cuestiones clave. Como he mencionado antes, se espera de la auditoría pública que el trabajo de auditoría continúe evolucionando y se ajuste a estos principios. El Tribunal de Cuentas de Austria realiza una abrumadora mayoría de auditorías de gestión y la administración austríaca ha sido pionera en la utilización de fondos públicos basada en el rendimiento desde la reforma presupuestaria de 2013. Tanto en el Tribunal de Cuentas de Austria como en el Ministerio Federal de Finanzas, me impresionó el valor añadido que aportaba el enfoque más amplio de la auditoría de gestión y las ventajas de una orientación basada en el impacto. Considero que los principios establecidos en la Constitución austríaca relativos a la orientación basada en los resultados, la transparencia, la eficacia y una imagen fiel de la situación financiera son un ejemplo de buenas prácticas.

Con razón, las autoridades presupuestarias esperan auditorías que se centren en la eficiencia y la eficacia del modo en que se utilizan los fondos presupuestarios, así como declaraciones sobre la realización de los objetivos políticos y de las recomendaciones destinadas a mejorar el uso de los recursos públicos. Los informes de auditoría pública sobre las conclusiones proporcionan a los responsables de la toma de decisiones, así como a los directivos y al personal que trabaja en las instituciones públicas, una base sólida para mejorar el trabajo de las instituciones con el objetivo de utilizar los fondos públicos de forma óptima. Fomentan la transparencia y, de este modo, aumentan su visibilidad y su probabilidad de ser ejecutados. Por último, aunque no menos importante, refuerzan la confianza de los ciudadanos. Este valor añadido generado por las auditorías de gestión y los informes especiales correspondientes debería, por tanto, aprovecharse con mayor frecuencia. En caso de ser nombrada miembro del Tribunal de Cuentas Europeo, estaré encantada de contribuir con mi experiencia en las auditorías de gestión y el enfoque orientado en los resultados a los objetivos de la Unión Europea.

 

17. ¿Cómo podría mejorarse la cooperación entre el Tribunal de Cuentas, las instituciones nacionales de control, y el Parlamento Europeo (Comisión de Control Presupuestario) en relación con la auditoría del presupuesto de la UE?

El artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea dispone muy acertadamente que el Tribunal de Cuentas Europeo y las instituciones nacionales de control de los Estados miembros cooperarán con espíritu de confianza y manteniendo su independencia.

La condición previa necesaria para cooperar con un espíritu de confianza y manteniendo la independencia es comprender la posición de la otra parte. Esto es especialmente importante a la luz de la diversidad, también a nivel de las instituciones nacionales de control, que por lo general es lo que confiere a la Unión Europea su particular calidad. Las instituciones nacionales de control mantienen posiciones jurídicas y ámbitos de actividad divergentes, dadas sus distintas evoluciones, y realizan auditorías financieras, de conformidad y de gestión a diferentes grados, cada una de las cuales tiene sus propios puntos fuertes. Lo mismo puede decirse de la aplicación de los programas y las políticas de la Unión a escala nacional.

Por eso es difícil y, pese a ello, incluso más eficaz centrarse en aprender del mejor en términos tanto de cooperación como de las propias auditorías, así como debatir estas conclusiones a escala europea y nacional y aplicar las recomendaciones.

Otra razón por la que este enfoque cooperativo es tan esencial es que la mayor parte del presupuesto de la Unión se ejecuta a través de la gestión compartida y el uso óptimo de los fondos solo puede garantizarse si ambos socios participan en la auditoría pública.

Como ya he mencionado, mis responsabilidades en el Tribunal de Cuentas de Austria incluían las relaciones con las instituciones de control de los Estados miembros de la Unión y el Tribunal de Cuentas Europeo, donde presenté la solicitud de Austria de aquel momento que consistía en ampliar las auditorías de gestión al Tribunal de Cuentas Europeo.

Los cambios que se han producido desde entonces sobre la base de la nueva estrategia del Tribunal de Cuentas Europeo, que se centra en las auditorías de gestión, una mejor coordinación de los programas de auditoría y la ejecución óptima de las auditorías conjuntas, son sin duda hitos importantes en la mejora de la cooperación. Me gustaría seguir continuando en esta vía.

Otro factor decisivo es la cooperación entre el Tribunal de Cuentas Europeo y los Parlamentos e instituciones nacionales. Dada la importancia presupuestaria de la gestión compartida, centrarse en mejorar la utilización de los recursos de la Unión en cooperación con los Estados miembros es sencillamente esencial. Sería fundamental que el Tribunal de Cuentas Europeo y el Parlamento Europeo centraran su atención en este ámbito, junto con los Parlamentos nacionales y las autoridades nacionales de control.

 

18. ¿Cómo reforzaría usted el mecanismo de comunicación del Tribunal para poder ofrecer al Parlamento Europeo toda la información necesaria sobre la exactitud de los datos facilitados por los Estados miembros a la Comisión Europea?

Como he mencionado en mi respuesta a la pregunta anterior, que el Tribunal de Cuentas Europeo coopere con un espíritu de confianza con las instituciones nacionales de control y manteniendo su independencia es un factor decisivo para el éxito del control público financiero de todas las actividades de auditoría. Solo de forma conjunta podremos alcanzar los objetivos previstos a escala europea y reducir la frecuencia de errores.

Este enfoque cooperativo también es decisivo a la hora de ofrecer al Parlamento Europeo los resultados de auditoría adecuados, que afectan directamente a los Estados miembros. Las instituciones nacionales de control destacan por su comprensión de las particularidades regionales y el conocimiento de los detalles y el contexto, mientras que el Tribunal de Cuentas Europeo se distingue por su visión holística y su enfoque «europeo» en red. El intercambio de las conclusiones de auditoría y de los datos de control de conformidad con la normativa es, por tanto, crucial, tanto desde el punto de vista del uso eficiente de los recursos de auditoría como desde la perspectiva de la eficacia de los propios controles.

Dicho esto, ello requiere normas de auditoría uniformes, así como un intercambio de experiencias adecuado entre los auditores. En cualquier caso, los talleres conjuntos, los programas de formación y los intercambios colaborativos entre auditores contribuyen a la comprensión mutua y a la sensibilización sobre las diferencias de cada uno. Opino que el Máster en Dirección y Administración de Empresas sobre Auditoría Pública iniciado por el Tribunal de Cuentas de Austria con la Universidad de Economía de Viena es un ejemplo positivo en este sentido.

Otro factor decisivo reside en el método de elaboración de los informes, especialmente en lo que se refiere a los contenidos complejos. Para los temas detallados también es importante, sobre la base de resultados completos y válidos, destacar los mensajes principales y llamar la atención sobre la información necesaria para el trabajo parlamentario y vincularla a las recomendaciones correspondientes para mejorar la percepción pública del trabajo realizado y a los ejemplos de mejores prácticas.

 

Otras cuestiones

19. ¿Retirará su candidatura en caso de que el dictamen del Parlamento sobre su nombramiento como miembro del Tribunal sea desfavorable?

Sí.

Presento mi candidatura porque quiero contribuir a garantizar el mejor uso posible de los fondos públicos y el funcionamiento de las instituciones en interés de los objetivos europeos. Quiero contribuir a reforzar la confianza en el trabajo de Europa, mejorar la utilización de los fondos y promover la realización óptima de los objetivos políticos en interés de los contribuyentes europeos.

La condición para poder llevarlo a cabo es realizar mi trabajo manteniendo una excelente cooperación con las instituciones pertinentes, contando con una plena confianza. El Tratado también espera que los miembros del Tribunal de Cuentas Europeo den prueba de independencia, tengan las cualificaciones adecuadas y se comprometan a ejercer sus funciones en interés de la Unión Europea.

Si durante mi audiencia no supiera convencer al Parlamento de que estoy personal y profesionalmente capacitada para ocupar este puesto, de mi compromiso con los objetivos de una organización de auditoría independiente y con lo que legítimamente se espera de sus miembros, en ese caso carecería de la base para cumplir mis tareas de la forma que me gustaría hacerlo. Por este motivo, retiraría mi candidatura.

 


PROCEDIMIENTO DE LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO

Title

Renovación parcial de los miembros del Tribunal de Cuentas - candidato AT

Referencias

07630/2020 – C9-0129/2020 – 2020/0802(NLE)

Fecha de la consulta / solicitud de aprobación

5.5.2020

 

 

 

Comisión competentes para el fondo

 Fecha del anuncio en el Pleno

CONT

13.5.2020

 

 

 

Ponentes

 Fecha de designación

Mikuláš Peksa

15.5.2020

 

 

 

Examen en comisión

25.6.2020

 

 

 

Fecha de aprobación

25.6.2020

 

 

 

Resultado de la votación final

+:

–:

0:

16

11

3

Miembros presentes en la votación final

Matteo Adinolfi, Olivier Chastel, Caterina Chinnici, Lefteris Christoforou, Corina Crețu, Ryszard Czarnecki, Tamás Deutsch, José Manuel Fernandes, Luke Ming Flanagan, Daniel Freund, Isabel García Muñoz, Cristian Ghinea, Monika Hohlmeier, Joachim Kuhs, Ryszard Antoni Legutko, Claudiu Manda, Younous Omarjee, Tsvetelina Penkova, Sabrina Pignedoli, Petri Sarvamaa, Angelika Winzig, Lara Wolters, Tomáš Zdechovský

Suplentes presentes en la votación final

Gilles Boyer, Jeroen Lenaers, Mikuláš Peksa, Antonio Maria Rinaldi, Ramona Strugariu, Viola Von Cramon-Taubadel

Suplentes (art. 209, apdo. 7) presentes en la votación final

Bogdan Rzońca

Fecha de presentación

29.6.2020

 

 

Última actualización: 3 de julio de 2020Aviso jurídico - Política de privacidad