INFORME sobre la Posición del Consejo sobre el proyecto de presupuesto rectificativo n.º 5/2020 de la Unión Europea para el ejercicio 2020 — Continuación del apoyo a los refugiados y a las comunidades de acogida en Jordania, el Líbano y Turquía en respuesta a la crisis en Siria
29.6.2020 - (09060/2020 – C9‑0189/2020 – 2020/2092(BUD))
Comisión de Presupuestos
Ponente: Monika Hohlmeier
(Procedimiento simplificado – artículo 52, apartado 1, del Reglamento interno)
PROPUESTA DE RESOLUCIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO
sobre la Posición del Consejo sobre el proyecto de presupuesto rectificativo n.º 5/2020 de la Unión Europea para el ejercicio 2020 — Continuación del apoyo a los refugiados y a las comunidades de acogida en Jordania, el Líbano y Turquía en respuesta a la crisis en Siria
(09060/2020 – C9‑0189/2020 – 2020/2092(BUD))
El Parlamento Europeo,
– Visto el artículo 314 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,
– Visto el artículo 106 bis del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica,
– Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.º 1296/2013, (UE) n.º 1301/2013, (UE) n.º 1303/2013, (UE) n.º 1304/2013, (UE) n.º 1309/2013, (UE) n.º 1316/2013, (UE) n.º 223/2014 y (UE) n.º 283/2014 y la Decisión n.º 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012[1], y en particular su artículo 44,
– Visto el presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2020, adoptado definitivamente el 27 de noviembre de 2019[2],
– Visto el Reglamento (UE, Euratom) n.º 1311/2013 del Consejo, de 2 de diciembre de 2013, por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2014-2020[3],
– Visto el Acuerdo interinstitucional, de 2 de diciembre de 2013, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera[4],
– Visto el proyecto de presupuesto rectificativo n.º 5/2020 adoptado por la Comisión el 3 de junio de 2020 (COM(2020)0421),
– Vista la Posición sobre el proyecto de presupuesto rectificativo n.º 5/2020, adoptada por el Consejo el 24 de junio de 2020 y transmitida al Parlamento Europeo al día siguiente (09060/2020 – C9‑0189/2020),
– Vistos los artículos 94 y 96 de su Reglamento interno,
– Vista la carta de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior,
– Visto el informe de la Comisión de Presupuestos (A9-0127/2020),
A. Considerando que la finalidad del proyecto de presupuesto rectificativo n.º 5/2020 es seguir prestando apoyo a los refugiados y a las comunidades de acogida en respuesta a la crisis en Siria;
B. Considerando que la Comisión ha propuesto proporcionar 100 millones EUR en nuevos créditos de compromiso y de pago para financiar proyectos en los ámbitos del acceso a la educación, el apoyo a los medios de subsistencia y la prestación de servicios de sanidad, saneamiento, agua y residuos y de protección social a las comunidades de acogida y a los refugiados (refugiados sirios y palestinos procedentes de Siria) en Jordania y el Líbano;
C. Considerando que la Comisión ha propuesto facilitar 485 millones EUR en créditos de compromiso para financiar la continuación de las dos principales acciones de apoyo humanitario de la UE en Turquía, a saber, la Red de Seguridad Social de Emergencia (ESSN, por sus siglas en inglés) y el programa de transferencias condicionales de efectivo para la educación (CCTE, por sus siglas en inglés), y proporcionar 68 millones EUR en créditos de pago para cubrir la prefinanciación en el marco del CCTE en 2020;
D. Considerando que la Red de Seguridad Social de Emergencia ofrece transferencias mensuales de efectivo a unos 1,7 millones de refugiados y se espera que se quede sin fondos en marzo de 2021 a más tardar, que la Comisión ha propuesto facilitar 400 millones EUR para ampliarlo hasta finales de 2021, y que muchas cuestiones complejas, como la revisión de los criterios de selección y la aplicación de la transición estratégica a la programación del desarrollo, requieren una consulta y coordinación oportunas con las autoridades turcas y los socios ejecutantes;
E. Considerando que el CCTE proporciona dinero en efectivo a las familias de refugiados cuyos hijos asisten a la escuela en lugar de trabajar, que el contrato actual finaliza en octubre de 2020, y que la Comisión ha propuesto conceder 85 millones EUR para que el programa pueda prolongarse un año más, hasta finales de diciembre de 2021;
1. Toma nota del proyecto de presupuesto rectificativo n.º 5/2020 presentado por la Comisión, destinado a proporcionar 100 millones EUR en créditos de compromiso y de pago en concepto de apoyo a la resiliencia en favor de los refugiados y las comunidades de acogida en Jordania y el Líbano, y 485 millones EUR en créditos de compromiso y 68 millones EUR en créditos de pago para garantizar la continuación de la ayuda humanitaria urgente a los refugiados en Turquía;
2. Aprueba la Posición del Consejo sobre el proyecto de presupuesto rectificativo n.º 5/2020;
3. Encarga a su presidente que declare que el presupuesto rectificativo n.º 5/2020 ha quedado definitivamente adoptado y disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea;
4. Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales.
CARTA DE LA COMISIÓN DE LIBERTADES CIVILES, JUSTICIA Y ASUNTOS DE INTERIOR
Sr. D. Johan Van Overtveldt
Presidente
Comisión de Presupuestos
BRUSELAS
Asunto: Opinión sobre el proyecto de presupuesto rectificativo n.º 5 al presupuesto general para 2020 – Continuación del apoyo a los refugiados y a las comunidades de acogida en Jordania, el Líbano y Turquía en respuesta a la crisis en Siria (2020/2092(BUD))
Señor presidente:
Me complace transmitirle la opinión en forma de carta de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior (LIBE), de conformidad con el artículo 56 del Reglamento interno del Parlamento, sobre la propuesta de la Comisión de proyecto de presupuesto rectificativo n.º 5 al presupuesto general de 2020 en relación con la continuación del apoyo a los refugiados y a las comunidades de acogida en Jordania, el Líbano y Turquía en respuesta a la crisis de Siria. La Comisión LIBE recomienda que se apruebe esta propuesta de proyecto de presupuesto rectificativo.
La gestión de las llegadas de migrantes y refugiados es un fenómeno transnacional clave, y la cooperación en materia de migración con los países socios es una de las prioridades de la Comisión para el período 2019-2024. Por otra parte, nos remitimos a la Resolución aprobada por el Parlamento sobre los avances con respecto al pacto mundial de las Naciones Unidas para una migración segura, ordenada y regular y al pacto mundial de las Naciones Unidas sobre los refugiados[5], en la que se reconoce que «la gestión de la migración requiere importantes inversiones, recursos adecuados e instrumentos flexibles y transparentes, y que en los próximos años se necesitarán unos recursos bien diseñados, flexibles y racionalizados para abordar los retos que plantea la migración».
A este respecto, deseamos destacar que este proyecto de presupuesto rectificativo contribuiría a la aplicación efectiva de las prioridades de la Unión, de sus obligaciones internacionales y del principal objetivo del pacto mundial sobre los refugiados, a saber, un mayor compromiso de los Estados de cara a un reparto de responsabilidades equitativo y previsible. La Comisión LIBE subraya la importancia de garantizar la continuidad del apoyo a los refugiados y a las comunidades de acogida en Jordania, el Líbano y Turquía, en consonancia con los principios humanitarios de humanidad, neutralidad, imparcialidad e independencia. Asimismo, reconoce el impacto positivo de los proyectos en curso en los ámbitos del acceso a la educación, el apoyo a los medios de subsistencia y la prestación de servicios de salud, saneamiento, agua y residuos y de protección social a las comunidades de acogida y a los refugiados en Jordania y el Líbano, así como de las dos principales acciones de apoyo humanitario de la Unión para los refugiados en Turquía, a saber, la Red de Seguridad Social de Emergencia (ESSN) y el programa de transferencias condicionales de efectivo para la educación (CCTE).
Reconocemos la importancia de esta financiación de emergencia, especialmente ante el drástico aumento que constata el ACNUR del número de familias vulnerables que necesitan asistencia en Jordania, el Líbano y Turquía como consecuencia de las medidas de confinamiento adoptadas en relación con la COVID‑19.
La presente opinión se basa en las visitas sobre el terreno realizadas en Turquía y el Líbano, dos de los países que acogen al mayor número de refugiados en el mundo, ya sea en números absolutos o en comparación con su población. Estas visitas sobre el terreno pusieron de manifiesto la situación, en muchos casos precaria, de los refugiados en estos países, en particular los que se encuentran en una situación vulnerable y los menores no acompañados, así como la falta de perspectivas de integración en el país de acogida o de retorno seguro y voluntario al país de origen debido a los conflictos prolongados. Esta situación se ha complicado aún más por el impacto que ha tenido en estas comunidades la pandemia mundial de coronavirus. También debemos insistir en la necesidad de que todos los Estados de acogida respeten el principio de no devolución, e instar a la Comisión y al Consejo a que garanticen y permitan que Turquía, el Líbano y Jordania respeten este principio clave.
Por otra parte, la Comisión LIBE ha celebrado numerosas audiencias y mantenido intercambios de puntos de vista con expertos en este ámbito, en los que se ha puesto de relieve que la financiación de la Unión supone una gran ayuda para los refugiados y sus comunidades de acogida en lo que respecta al nivel de vida y la prestación de servicios básicos, así como en lo que se refiere al refuerzo de la resiliencia de los refugiados y su integración.
Sin embargo, para que sea eficaz, la ayuda debe concederse a largo plazo y ser fiable, en particular en los ámbitos de la escolarización y la asistencia sanitaria. Por consiguiente, la financiación de la Unión debe basarse en una programación a largo plazo, a fin de evitar en la mayor medida posible eventuales propuestas de presupuestos rectificativos examinadas en el marco de procedimientos acelerados. Recomendamos que el Parlamento apruebe esta propuesta para garantizar una transición fluida del actual MFP al próximo MFP y pedimos a la Comisión que garantice una programación sostenible como parte del próximo MFP.
Queremos hacer hincapié en la necesidad de prever soluciones sostenibles y a largo plazo para los refugiados, así como una financiación adecuada de instrumentos como el reasentamiento y los corredores humanitarios.
En vista de lo expuesto, recomendamos encarecidamente que se apruebe sin demoras indebidas, con el fin de garantizar la adopción definitiva por el Parlamento antes del receso estival, la Posición del Consejo sobre el proyecto de presupuesto rectificativo n.º 5/2020.
Le saludan muy atentamente
(fdo.) Juan Fernando López Aguilar Gwendoline Delbos‑Corfield
INFORMACIÓN SOBRE LA APROBACIÓN EN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO
Fecha de aprobación |
24.6.2020 |
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