Procedimiento : 2020/0006(COD)
Ciclo de vida en sesión
Ciclo relativo al documento : A9-0135/2020

Textos presentados :

A9-0135/2020

Debates :

Votaciones :

Textos aprobados :

P9_TA(2020)0223

<Date>{15/07/2020}15.7.2020</Date>
<NoDocSe>A9-0135/2020</NoDocSe>
PDF 988kWORD 349k

<TitreType>INFORME</TitreType>     <RefProcLect>***I</RefProcLect>

<Titre>sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece el Fondo de Transición Justa</Titre>

<DocRef>(COM(2020)0022 – C9-0007/2020 – 2020/0006(COD))</DocRef>


<Commission>{REGI}Comisión de Desarrollo Regional</Commission>

Ponente: <Depute>Manolis Kefalogiannis</Depute>

Ponentes de opinión (*):

Siegfried Mureşan, Comisión de Presupuestos

Henrike Hahn, Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios

Mounir Satouri, Comisión de Empleo y Asuntos Sociales

Alexandr Vondra, Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria

Jerzy Buzek, Comisión de Industria, Investigación y Energía

(*) Comisiones asociadas – artículo 57 del Reglamento interno

ERRATA/ADDENDA
PROYECTO DE RESOLUCIÓN LEGISLATIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO
 EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
 OPINIÓN DE LA COMISIÓN DE PRESUPUESTOS
 OPINIÓN DE LA COMISIÓN DE ASUNTOS ECONÓMICOS Y MONETARIOS
 OPINIÓN DE LA COMISIÓN DE EMPLEO Y ASUNTOS SOCIALES
 OPINIÓN DE LA COMISIÓN DE MEDIO AMBIENTE, SALUD PÚBLICA Y SEGURIDAD ALIMENTARIA
 OPINIÓN DE LA COMISIÓN DE INDUSTRIA, INVESTIGACIÓN Y ENERGÍA
 OPINIÓN DE LA COMISIÓN DE TRANSPORTES Y TURISMO
 OPINIÓN DE LA COMISIÓN DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL
 PROCEDIMIENTO DE LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO
 VOTACIÓN FINAL NOMINAL EN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO

PROYECTO DE RESOLUCIÓN LEGISLATIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO

sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece el Fondo de Transición Justa

(COM(2020)0022 – C9-0007/2020 – 2020/0006(COD))

(Procedimiento legislativo ordinario: primera lectura)

El Parlamento Europeo,

 Vistas la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2020)0022) y la propuesta modificada (COM(2020)0460),

 Vistos el artículo 294, apartado 2, el artículo 175, párrafo tercero, y el artículo 322, apartado 1, letra a), del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C9-0007/2020),

 Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

 Previa consulta al Tribunal de Cuentas,

 Previa consulta al Comité Económico y Social Europeo,

 Previa consulta al Comité de las Regiones,

 Visto el artículo 59 de su Reglamento interno,

 Vistas las opiniones de la Comisión de Presupuestos, de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios, de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales, de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria, de la Comisión de Industria, Investigación y Energía, de la Comisión de Transportes y Turismo y de la Comisión de Agricultura y Desarrollo Rural,

 Visto el informe de la Comisión de Desarrollo Regional (A9-0135/2020),

1. Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación;

2. Pide a la Comisión que le consulte de nuevo si sustituye su propuesta, la modifica sustancialmente o se propone modificarla sustancialmente;

3. Encarga a su presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales.

 

<RepeatBlock-Amend><Amend>Enmienda  <NumAm>1</NumAm>

 

<DocAmend>Propuesta de Reglamento</DocAmend>

<Article>Considerando 1</Article>

 

Texto de la Comisión

Enmienda

(1) El marco normativo que rige la política de cohesión de la Unión para el período 2021-2027, en el contexto del próximo marco financiero plurianual, contribuye al cumplimiento de los compromisos de la Unión de aplicar el Acuerdo de París y los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas, concentrando la financiación de la Unión en objetivos verdes. El presente Reglamento implementa una de las prioridades establecidas en la Comunicación titulada «El Pacto Verde Europeo» («el Pacto Verde Europeo»)11 y forma parte del Plan de Inversiones para una Europa Sostenible12, que ofrece financiación específica en el marco del Mecanismo para una Transición Justa en el contexto de la política de cohesión para abordar los costes económicos y sociales de la transición a una economía circular y climáticamente neutra, en la que las emisiones de gases de efecto invernadero restantes se ven compensadas por absorciones equivalentes.

(1) El marco normativo que rige la política de cohesión de la Unión para el período 2021-2027, en el contexto del próximo marco financiero plurianual, contribuye al cumplimiento de los compromisos de la Unión de aplicar el Acuerdo de París, que limita el aumento de la temperatura mundial por debajo de 1,5 °C, los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas y el pilar europeo de derechos sociales, concentrando la financiación de la Unión en objetivos verdes. El presente Reglamento implementa una de las prioridades establecidas en la Comunicación titulada «El Pacto Verde Europeo» («el Pacto Verde Europeo»)11 y forma parte del Plan de Inversiones para una Europa Sostenible12, que ofrece financiación específica en el marco del Mecanismo para una Transición Justa en el contexto de la política de cohesión para abordar los costes económicos, sociales y medioambientales de la transición a una economía circular y climáticamente neutra, en la que las emisiones de gases de efecto invernadero restantes se ven compensadas por absorciones equivalentes, teniendo en cuenta los efectos de la pandemia de COVID-19.

__________________

__________________

11 COM(2019)0640 final de 11.12.2019.

11 COM(2019)0640 final de 11.12.2019.

12 COM(2020)0021 de 14.1.2020.

12 COM(2020)0021 de 14.1.2020.

</Amend>

<Amend>Enmienda  <NumAm>2</NumAm>

 

<DocAmend>Propuesta de Reglamento</DocAmend>

<Article>Considerando 2</Article>

 

Texto de la Comisión

Enmienda

(2) La transición a una economía climáticamente neutra y circular constituye uno de los objetivos políticos más importantes de la Unión. El 12 de diciembre de 2019, el Consejo Europeo refrendó el objetivo de lograr una Unión climáticamente neutra de aquí a 2050, en consonancia con los objetivos del Acuerdo de París. Aunque la lucha contra el cambio climático y el deterioro del medio ambiente beneficiará a todos a largo plazo y ofrecerá oportunidades y presentará desafíos para todos a medio plazo, no todas las regiones y Estados miembros inician su transición desde el mismo punto o tienen la misma capacidad de respuesta. Algunos están más avanzados que otros, mientras que la transición conlleva un impacto social y económico más amplio para las regiones que dependen en gran medida de combustibles fósiles —especialmente del carbón, el lignito, la turba o el esquisto bituminoso— o de industrias intensivas en gases de efecto invernadero. Esta situación no solo genera el riesgo de una transición a velocidad variable en la Unión en lo que respecta a la acción por el clima, sino también de crecientes disparidades entre las regiones, lo que va en detrimento de los objetivos de cohesión social, económica y territorial.

(2) La transición a una economía climáticamente neutra y circular constituye uno de los objetivos políticos más importantes de la Unión. El 12 de diciembre de 2019, el Consejo Europeo refrendó el objetivo de lograr una Unión climáticamente neutra de aquí a 2050, en consonancia con los objetivos del Acuerdo de París. Aunque la lucha contra el cambio climático y el deterioro del medio ambiente beneficiará a todos a largo plazo y ofrecerá oportunidades y presentará desafíos para todos a medio plazo, no todas las regiones y Estados miembros inician su transición desde el mismo punto o tienen la misma capacidad de respuesta. Algunos están más avanzados que otros, mientras que la transición conlleva un impacto social, económico y medioambiental más amplio para las regiones que dependen en gran medida de combustibles fósiles —especialmente del carbón, el lignito, la turba para uso energético o el esquisto bituminoso— o de industrias intensivas en gases de efecto invernadero. Esta situación no solo genera el riesgo de una transición a velocidad variable en la Unión en lo que respecta a la acción por el clima, sino también de crecientes disparidades entre las regiones, especialmente en el caso de las regiones ultraperiféricas, remotas e insulares y las zonas geográficamente desfavorecidas, así como las zonas con problemas de despoblamiento, lo que va en detrimento de los objetivos de cohesión social, económica y territorial.

</Amend>

<Amend>Enmienda  <NumAm>3</NumAm>

 

<DocAmend>Propuesta de Reglamento</DocAmend>

<Article>Considerando 3</Article>

 

Texto de la Comisión

Enmienda

(3) Para tener éxito, la transición debe ser justa y socialmente aceptable para todos. Por lo tanto, tanto la Unión como los Estados miembros deben tener en cuenta sus implicaciones económicas y sociales desde el principio y desplegar todos los instrumentos posibles para mitigar las consecuencias negativas. El presupuesto de la Unión desempeña un papel importante a este respecto.

(3) Para tener éxito, la transición debe ser justa, inclusiva y socialmente aceptable para todos. Por lo tanto, la Unión, los Estados miembros y sus regiones deben tener en cuenta sus implicaciones económicas, sociales y medioambientales desde el principio y desplegar todos los instrumentos posibles para mitigar las consecuencias negativas. El presupuesto de la Unión desempeña un papel importante a este respecto para garantizar que no se deje a nadie atrás.

</Amend>

<Amend>Enmienda  <NumAm>4</NumAm>

 

<DocAmend>Propuesta de Reglamento</DocAmend>

<Article>Considerando 4</Article>

 

Texto de la Comisión

Enmienda

(4) Según lo establecido en el Pacto Verde Europeo y en el Plan de Inversiones para una Europa Sostenible, las demás acciones deben complementarse con un Mecanismo para una Transición Justa en el marco del próximo marco financiero plurianual para el período de 2021 a 2027. Dicho Mecanismo debe contribuir a abordar las consecuencias sociales y económicas de la transición a la neutralidad climática de la UE concentrando el gasto del presupuesto de la Unión en objetivos climáticos y sociales a nivel regional.

(4) Según lo establecido en el Pacto Verde Europeo y en el Plan de Inversiones para una Europa Sostenible, las demás acciones deben complementarse con un Mecanismo para una Transición Justa en el marco del próximo marco financiero plurianual para el período de 2021 a 2027. Dicho Mecanismo debe contribuir a abordar las consecuencias sociales, económicas y medioambientales, en particular para los trabajadores afectados en el proceso de transición a la neutralidad climática de la UE de aquí a 2050, concentrando el gasto del presupuesto de la Unión en objetivos climáticos y sociales a nivel regional, promoviendo una economía sostenible, los empleos verdes y la salud pública.

</Amend>

<Amend>Enmienda  <NumAm>5</NumAm>

 

<DocAmend>Propuesta de Reglamento</DocAmend>

<Article>Considerando 5</Article>

 

Texto de la Comisión

Enmienda

(5) El presente Reglamento establece el Fondo de Transición Justa (FTJ), que es uno de los pilares del Mecanismo para una Transición Justa ejecutado en el marco de la política de cohesión. El objetivo de FTJ es mitigar los efectos negativos de la transición climática apoyando a los territorios más perjudicados y a los trabajadores afectados. En consonancia con el objetivo específico del FTJ, las acciones apoyadas por este deben contribuir directamente a aligerar el impacto de la transición financiando la diversificación y la modernización de la economía local y mitigando las repercusiones negativas en el empleo. Esto se refleja en el objetivo específico del FTJ, que se establece al mismo nivel y que se integra en los objetivos políticos establecidos en el artículo [4] del Reglamento UE [nuevo RDC].

(5) El presente Reglamento establece el Fondo de Transición Justa (FTJ), que es uno de los pilares del Mecanismo para una Transición Justa ejecutado en el marco de la política de cohesión. El objetivo del FTJ es mitigar y compensar los efectos negativos de la transición climática apoyando a los territorios más perjudicados y a los trabajadores afectados y promover una transición socioeconómica equilibrada que luche contra la precariedad social y un entorno empresarial inestable. En consonancia con el objetivo específico del FTJ, las acciones apoyadas por este deben contribuir directamente a aligerar el impacto de la transición financiando la diversificación y la modernización de la economía local, regenerando los activos naturales y mitigando las repercusiones negativas en el empleo y los niveles de vida. Esto se refleja en el objetivo específico del FTJ, que se establece al mismo nivel y que se integra en los objetivos políticos establecidos en el artículo [4] del Reglamento UE [nuevo RDC].

</Amend>

<Amend>Enmienda  <NumAm>6</NumAm>

 

<DocAmend>Propuesta de Reglamento</DocAmend>

<Article>Considerando 6</Article>

 

Texto de la Comisión

Enmienda

(6) En vista de la importancia de hacer frente al cambio climático en consonancia con los compromisos de la Unión de aplicar el Acuerdo de París, el compromiso relativo a los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas y la mayor ambición de la Unión tal como se propone en el Pacto Verde Europeo, el FTJ debe contribuir de forma decisiva a integrar las acciones climáticas. Los recursos de la dotación propia del FTJ tienen carácter adicional y se suman a las inversiones necesarias para alcanzar la meta global de que el 25 % del gasto presupuestario de la Unión contribuya a cumplir los objetivos climáticos. Los recursos transferidos del FEDER y el FSE+ contribuirán plenamente a alcanzar esta meta.

(6) En vista de la importancia de hacer frente al cambio climático en consonancia con los compromisos de la Unión de aplicar el Acuerdo de París, el compromiso relativo a los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas y la mayor ambición de la Unión tal como se propone en el Pacto Verde Europeo, el FTJ debe contribuir de forma decisiva a integrar las acciones climáticas y medioambientales. Los recursos de la dotación propia del FTJ tienen carácter adicional y se suman a las inversiones necesarias para alcanzar la meta global de que el 30 % del gasto presupuestario de la Unión contribuya a cumplir los objetivos climáticos. Los recursos transferidos del FEDER y el FSE+ con carácter voluntario podrían contribuir plenamente a alcanzar esta meta.

</Amend>

<Amend>Enmienda  <NumAm>7</NumAm>

 

<DocAmend>Propuesta de Reglamento</DocAmend>

<Article>Considerando 7</Article>

 

Texto de la Comisión

Enmienda

(7) Los recursos del FTJ deben complementar aquellos disponibles en el marco de la política de cohesión.

(7) Los recursos del FTJ deben complementar aquellos disponibles en el marco de la política de cohesión. El establecimiento del FTJ no debe conllevar recortes, ni transferencias obligatorias, de los demás fondos de cohesión.

</Amend>

<Amend>Enmienda  <NumAm>8</NumAm>

 

<DocAmend>Propuesta de Reglamento</DocAmend>

<Article>Considerando 8</Article>

 

Texto de la Comisión

Enmienda

(8) La transición a una economía climáticamente neutra es un reto para todos los Estados miembros. Será especialmente difícil para aquellos Estados miembros que dependan en gran medida de combustibles fósiles o de actividades industriales intensivas en gases de efecto invernadero que sea necesario eliminar gradualmente o que necesiten adaptarse debido a la transición a la neutralidad climática y que carezcan de los medios financieros al efecto. Por tanto, el FTJ debe abarcar a todos los Estados miembros, pero la distribución de sus recursos financieros debe reflejar la capacidad de estos para financiar las inversiones necesarias para hacer frente a la transición a la neutralidad climática.

(8) La transición a una economía climáticamente neutra es un reto para todos los Estados miembros. Será especialmente difícil para aquellos Estados miembros que dependan, o hayan dependido hasta hace poco tiempo, en gran medida de combustibles fósiles o de actividades industriales intensivas en gases de efecto invernadero que sea necesario eliminar gradualmente o que necesiten adaptarse debido a la transición a la neutralidad climática y que carezcan de los medios financieros al efecto. Por tanto, el FTJ debe abarcar a todos los Estados miembros, pero la distribución de sus recursos financieros debe centrarse en los territorios más perjudicados y reflejar la capacidad de estos para financiar las inversiones necesarias para hacer frente a la transición a la neutralidad climática, prestando especial atención a las regiones menos desarrolladas, las regiones ultraperiféricas, montañosas e insulares, las zonas poco pobladas, las zonas rurales, remotas y geográficamente desfavorecidas, en las que la poca población dificulta la aplicación de la transición energética hacia la neutralidad climática, y teniendo en cuenta la situación de partida de cada Estado miembro.

</Amend>

<Amend>Enmienda  <NumAm>9</NumAm>

 

<DocAmend>Propuesta de Reglamento</DocAmend>

<Article>Considerando 9</Article>

 

Texto de la Comisión

Enmienda

(9) A fin de establecer un marco financiero adecuado para el FTJ, la Comisión debe establecer el desglose anual de las asignaciones disponibles por Estado miembro en el marco del objetivo de inversión en empleo y crecimiento, basándose en criterios objetivos.

(9) A fin de establecer un marco financiero adecuado para el FTJ, la Comisión debe establecer el desglose anual de las asignaciones disponibles por Estado miembro en el marco del objetivo de inversión en empleo y crecimiento, basándose en criterios objetivos. Los Estados miembros deben velar por que las ciudades y los municipios tengan acceso directo a los recursos del FTJ que se pongan a su disposición con arreglo a sus necesidades objetivas.

</Amend>

<Amend>Enmienda  <NumAm>10</NumAm>

 

<DocAmend>Propuesta de Reglamento</DocAmend>

<Article>Considerando 10</Article>

 

Texto de la Comisión

Enmienda

(10) El presente Reglamento identifica tipos de inversiones para cuyos gastos puede recibirse apoyo del FTJ. Todas las actividades financiadas deben realizarse respetando plenamente las prioridades en materia de clima y medio ambiente de la Unión. La lista de inversiones debe incluir las que apoyen a las economías locales y sean sostenibles a largo plazo, teniendo en cuenta todos los objetivos del Pacto Verde. Los proyectos financiados deben contribuir a realizar la transición a una economía climáticamente neutra y circular. En el caso de los sectores en declive, como la producción de energía basada en el carbón, el lignito, la turba o el esquisto bituminoso o las actividades de extracción de estos combustibles fósiles sólidos, el apoyo debe estar vinculado a la reducción progresiva de la actividad y a la disminución correspondiente en el nivel de empleo. En cuanto a la transformación de sectores con altos niveles de emisiones de gases de efecto invernadero, el apoyo debe promover nuevas actividades mediante el despliegue de nuevas tecnologías, nuevos procesos o productos que den lugar a una reducción significativa de las emisiones, en consonancia con los objetivos climáticos de la UE para 2030 y de la neutralidad climática de la Unión de aquí a 205013, manteniendo y mejorando el empleo y evitando el deterioro del medio ambiente. También debe prestarse especial atención a las actividades que fomenten la innovación y la investigación en tecnologías avanzadas y sostenibles, así como en los ámbitos de la digitalización y la conectividad, siempre que dichas medidas contribuyan a mitigar los efectos secundarios negativos de una transición a una economía climáticamente neutra y circular.

(10) El presente Reglamento identifica tipos de inversiones para cuyos gastos puede recibirse apoyo del FTJ. Todas las actividades financiadas deben realizarse respetando plenamente los compromisos y las prioridades de la Unión en materia de clima y medio ambiente y de carácter social. La lista de inversiones debe incluir las que apoyen a las personas, las comunidades y las economías locales y sean sostenibles a largo plazo, teniendo en cuenta todos los objetivos del Pacto Verde Europeo y el pilar europeo de derechos sociales. Los proyectos financiados deben contribuir a realizar una transición gradual y completa a una economía sostenible, climáticamente neutra, sin contaminación y circular. En el caso de los sectores en declive, como la producción de energía basada en el carbón, el lignito, la turba o el esquisto bituminoso o las actividades de extracción de estos combustibles fósiles sólidos, el apoyo debe estar vinculado a la reducción progresiva de la actividad y a la disminución correspondiente en el nivel de empleo. En cuanto a la transformación de sectores con altos niveles de emisiones de gases de efecto invernadero, el apoyo debe promover nuevas actividades mediante el despliegue de nuevas tecnologías, nuevos procesos o productos que den lugar a una reducción significativa de las emisiones, en consonancia con los objetivos climáticos de la UE para 2030 y de la neutralidad climática de la Unión de aquí a 205013, manteniendo y mejorando el empleo cualificado y evitando el deterioro del medio ambiente. También debe prestarse especial atención a las actividades que fomenten la innovación y la investigación en tecnologías avanzadas y sostenibles, así como en los ámbitos de la digitalización, la conectividad y la movilidad inteligente y sostenible, siempre que dichas medidas contribuyan a mitigar los efectos secundarios negativos de una transición a una economía climáticamente neutra y circular, teniendo en cuenta las características económicas, sociales y energéticas de cada Estado miembro. La importancia que para el proceso de transición revisten la cultura, la educación y el desarrollo comunitario también ha de reconocerse mediante el apoyo a actividades relacionadas con el patrimonio minero.

__________________

__________________

13 Como figura en la Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo, al Comité de las Regiones y al Banco Europeo de Inversiones titulada «Un planeta limpio para todos. La visión estratégica europea a largo plazo de una economía próspera, moderna, competitiva y climáticamente neutra», COM(2018)0773 final.

13 Como figura en la Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo, al Comité de las Regiones y al Banco Europeo de Inversiones titulada «Un planeta limpio para todos. La visión estratégica europea a largo plazo de una economía próspera, moderna, competitiva y climáticamente neutra», COM(2018)0773 final.

</Amend>

<Amend>Enmienda  <NumAm>11</NumAm>

 

<DocAmend>Propuesta de Reglamento</DocAmend>

<Article>Considerando 11</Article>

 

Texto de la Comisión

Enmienda

(11) Para proteger a los ciudadanos más vulnerables a la transición climática, el FTJ también debe abarcar la mejora de las capacidades y el reciclaje profesional de los trabajadores afectados, con el fin de ayudarles a adaptarse a las nuevas oportunidades de empleo, además de prestar asistencia a los solicitantes de empleo en su búsqueda de trabajo y en su inclusión activa en el mercado laboral.

(11) Para proteger a los ciudadanos más vulnerables a la transición climática, el FTJ también debe abarcar la mejora de las capacidades, el reciclaje profesional y la formación de los trabajadores afectados y los solicitantes de empleo, en especial las mujeres, con el fin de ayudarles a adaptarse a las nuevas oportunidades de empleo y obtener nuevas cualificaciones que sean adecuadas para la economía verde, además de prestar asistencia a los solicitantes de empleo en su búsqueda de trabajo y en su inclusión activa en el mercado laboral. La promoción de la cohesión social debe ser un principio rector para prestar apoyo en el marco del FTJ.

</Amend>

<Amend>Enmienda  <NumAm>12</NumAm>

 

<DocAmend>Propuesta de Reglamento</DocAmend>

<Article>Considerando 12</Article>

 

Texto de la Comisión

Enmienda

(12) Con el fin de mejorar la diversificación económica de los territorios afectados por la transición, el FTJ debe prestar apoyo a las inversiones productivas en las pymes. Las inversiones productivas deben entenderse como inversiones en el capital fijo o el activo inmovilizado de una empresa con vistas a la producción de bienes y servicios, de manera que se contribuya a la formación bruta de capital y al empleo. En el caso de las empresas distintas de las pymes, las inversiones productivas solo deben apoyarse si son necesarias para mitigar las pérdidas de puestos de trabajo derivadas de la transición, creando o protegiendo un número significativo de puestos de trabajo, y no conducen a deslocalizaciones ni son fruto de ellas. Deben permitirse las inversiones en instalaciones industriales existentes, incluidas las sometidas al régimen de comercio de derechos de emisión de la Unión, si contribuyen a lograr la transición a una economía climáticamente neutra de aquí a 2050, se sitúan sustancialmente por debajo de los parámetros de referencia pertinentes establecidos para la asignación gratuita en virtud de la Directiva 2003/87/CE del Parlamento Europeo y del Consejo14, y dan lugar a la protección de un número significativo de puestos de trabajo. Toda inversión de este tipo debe justificarse debidamente en el plan territorial de transición justa pertinente. Con el fin de proteger la integridad del mercado interior y la política de cohesión, el apoyo que se presta a las empresas debe cumplir las normas sobre ayudas estatales de la Unión establecidas en los artículos 107 y 108 del TFUE y, en particular, el apoyo a las inversiones productivas de empresas distintas de las pymes debe limitarse a las empresas situadas en zonas designadas como asistidas a efectos del artículo 107, apartado 3, letras a) y c), del TFUE.

(12) Con el fin de mejorar la diversificación económica de los territorios afectados por la transición, el FTJ debe prestar apoyo a las inversiones productivas en las pymes. Las inversiones productivas deben entenderse como inversiones en el capital fijo o el activo inmovilizado de una empresa con vistas a la producción de bienes y servicios, de manera que se contribuya a la formación bruta de capital y al empleo. En el caso de las empresas distintas de las pymes, las inversiones productivas solo deben apoyarse si son necesarias para mitigar las pérdidas de puestos de trabajo derivadas de la transición, creando o protegiendo un número significativo de puestos de trabajo, y no conducen a deslocalizaciones ni son fruto de ellas. Deben permitirse las inversiones en instalaciones industriales existentes, incluidas las sometidas al régimen de comercio de derechos de emisión de la Unión, si contribuyen a lograr la transición a una economía climáticamente neutra de aquí a 2050, se sitúan sustancialmente por debajo de los parámetros de referencia pertinentes establecidos para la asignación gratuita en virtud de la Directiva 2003/87/CE del Parlamento Europeo y del Consejo14, y dan lugar a la creación y el mantenimiento de un número significativo de puestos de trabajo. Toda inversión de este tipo debe justificarse debidamente en el plan territorial de transición justa pertinente, ser sostenible y, si procede, ajustarse al principio de «quien contamina paga» y al principio de «la eficiencia energética primero». Con el fin de proteger la integridad del mercado interior y la política de cohesión, el apoyo que se presta a las empresas debe cumplir las normas sobre ayudas estatales de la Unión establecidas en los artículos 107 y 108 del TFUE.

__________________

__________________

14 Directiva 2003/87/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de octubre de 2003, por la que se establece un régimen para el comercio de derechos de emisión de gases de efecto invernadero en la Comunidad y por la que se modifica la Directiva 96/61/CE del Consejo (DO L 275 de 25.10.2003, p. 32).

14 Directiva 2003/87/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de octubre de 2003, por la que se establece un régimen para el comercio de derechos de emisión de gases de efecto invernadero en la Comunidad y por la que se modifica la Directiva 96/61/CE del Consejo (DO L 275 de 25.10.2003, p. 32).

</Amend>

<Amend>Enmienda  <NumAm>13</NumAm>

 

<DocAmend>Propuesta de Reglamento</DocAmend>

<Article>Considerando 12 bis (nuevo)</Article>

 

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(12 bis) El apoyo a la inversión productiva en las empresas, distintas de las pymes, a través del FTJ debe limitarse a las regiones menos desarrolladas y en transición, con arreglo a lo establecido en el artículo 102, apartado 2, del Reglamento n.º  .../... [RDC].

</Amend>

<Amend>Enmienda  <NumAm>14</NumAm>

 

<DocAmend>Propuesta de Reglamento</DocAmend>

<Article>Considerando 13</Article>

 

Texto de la Comisión

Enmienda

(13) Con el fin de ofrecer flexibilidad para la programación de los recursos del FTJ en el marco del objetivo de inversión en empleo y crecimiento, debe ser posible elaborar un programa autónomo del FTJ o programar recursos del FTJ en una o varias prioridades específicas dentro de un programa financiado por el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER), el Fondo Social Europeo Plus (en lo sucesivo, «FSE+») o el Fondo de Cohesión. De conformidad con el artículo 21 bis del Reglamento (UE) [nuevo RDC], los recursos del FTJ deben reforzarse con financiación complementaria del FEDER y del FSE+. Los importes respectivos transferidos del FEDER y el FSE+ deben estar en consonancia con el tipo de operaciones establecidas en los planes territoriales de transición justa.

(13) Con el fin de ofrecer flexibilidad para la programación de los recursos del FTJ en el marco del objetivo de inversión en empleo y crecimiento, debe ser posible elaborar un programa autónomo del FTJ o programar recursos del FTJ en una o varias prioridades específicas dentro de un programa financiado por el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER), el Fondo Social Europeo Plus (en lo sucesivo, «FSE+») o el Fondo de Cohesión. De conformidad con el artículo 21 bis del Reglamento (UE) [nuevo RDC], los recursos del FTJ pueden reforzarse con carácter voluntario con financiación complementaria del FEDER y del FSE+. Los importes respectivos transferidos del FEDER y el FSE+ deben estar en consonancia con el tipo de operaciones establecidas en los planes territoriales de transición justa.

</Amend>

<Amend>Enmienda  <NumAm>15</NumAm>

 

<DocAmend>Propuesta de Reglamento</DocAmend>

<Article>Considerando 14</Article>

 

Texto de la Comisión

Enmienda

(14) El apoyo del FTJ debe estar condicionado a la implementación efectiva de un proceso de transición en un territorio específico con el fin de lograr una economía climáticamente neutra. A este respecto, los Estados miembros deben elaborar, en cooperación con las partes interesadas pertinentes y con el apoyo de la Comisión, planes territoriales de transición justa, en los que se detalle el proceso de transición, en consonancia con sus planes nacionales de energía y clima. Con este fin, la Comisión debe crear una Plataforma de Transición Justa, que debe basarse en la plataforma existente para las regiones carboníferas en transición, a fin de permitir el intercambio bilateral y multilateral de experiencias sobre las lecciones obtenidas y las mejores prácticas en todos los sectores afectados.

(14) El apoyo del FTJ debe estar condicionado a la implementación efectiva y medible de un proceso de transición en un territorio específico con el fin de lograr una economía climáticamente neutra. A este respecto, los Estados miembros deben elaborar, mediante el diálogo social y la cooperación con las partes interesadas pertinentes, de conformidad con el principio de asociación establecido en el artículo 6 del Reglamento (UE) .../... [nuevo RDC], y con el apoyo de la Comisión, planes territoriales de transición justa, en los que se detalle el proceso de transición, en consonancia con sus planes nacionales de energía y clima y, de ser posible, rebasándolos. Con este fin, la Comisión debe crear una Plataforma de Transición Justa, que debe basarse en la plataforma existente para las regiones carboníferas en transición, a fin de permitir el intercambio bilateral y multilateral de experiencias sobre las lecciones obtenidas y las mejores prácticas en todos los sectores afectados.

</Amend>

<Amend>Enmienda  <NumAm>16</NumAm>

 

<DocAmend>Propuesta de Reglamento</DocAmend>

<Article>Considerando 15</Article>

 

Texto de la Comisión

Enmienda

(15) Los planes territoriales de transición justa deben identificar los territorios más perjudicados, en los que ha de concentrarse la ayuda del FTJ, y describir las medidas específicas que deben adoptarse para alcanzar una economía climáticamente neutra, en particular por lo que respecta a la conversión o el cierre de instalaciones que impliquen la producción de combustibles fósiles u otras actividades intensivas en gases de efecto invernadero. Estos territorios deben definirse con precisión y deben corresponderse con regiones del nivel NUTS 3 o formar parte de ellas. Los planes deben detallar los retos y las necesidades de dichos territorios e identificar el tipo de operaciones necesarias de manera que se garantice el desarrollo coherente de actividades económicas resistentes al cambio climático que también sean congruentes con la transición a la neutralidad climática y los objetivos del Pacto Verde. Solo las inversiones conformes con los planes de transición deben recibir apoyo financiero del FTJ. Los planes territoriales de transición justa deben formar parte de los programas (apoyados por el FEDER, el FSE+, el Fondo de Cohesión o el FTJ, según corresponda) aprobados por la Comisión.

(15) Los planes territoriales de transición justa deben identificar los territorios más perjudicados, en los que ha de concentrarse la ayuda del FTJ, y describir las medidas específicas que deben adoptarse para alcanzar los objetivos de la Unión en materia de clima para 2030 y una economía climáticamente neutra para 2050, en particular por lo que respecta a la conversión o el cierre de instalaciones que impliquen la producción de combustibles fósiles u otras actividades intensivas en gases de efecto invernadero, al tiempo que mantienen y amplían las oportunidades de empleo en los territorios afectados con el fin de evitar la exclusión social. Se deben tener en cuenta los factores agravantes, como las tasas de desempleo y las tendencias a la despoblación. Estos territorios deben definirse con precisión y deben corresponderse con regiones del nivel NUTS 3 o formar parte de ellas. Los planes deben detallar los retos, las necesidades y las oportunidades de dichos territorios e identificar el tipo de operaciones necesarias de manera que se garantice el desarrollo coherente de actividades económicas resistentes al cambio climático que también sean congruentes con la transición a la neutralidad climática y los objetivos del Pacto Verde Europeo. Solo las inversiones conformes con los planes de transición deben recibir apoyo financiero del FTJ. Los planes territoriales de transición justa deben formar parte de los programas (apoyados por el FEDER, el FSE+, el Fondo de Cohesión o el FTJ, según corresponda) aprobados por la Comisión.

</Amend>

<Amend>Enmienda  <NumAm>17</NumAm>

 

<DocAmend>Propuesta de Reglamento</DocAmend>

<Article>Considerando 19</Article>

 

Texto de la Comisión

Enmienda

(19) Los objetivos del presente Reglamento, a saber, apoyar a los territorios que afrontan una transformación económica y social en su transición a una economía climáticamente neutra, no pueden ser alcanzados de manera suficiente por los Estados miembros por sí solos. Las principales razones para ello son, por una parte, las disparidades entre los niveles de desarrollo de los diversos territorios y el retraso de los territorios menos favorecidos, así como lo limitado de los recursos financieros de los Estados miembros y los territorios, y, por otra parte, la necesidad de un marco de ejecución coherente que abarque varios fondos de la Unión en régimen de gestión compartida. Dado que estos objetivos pueden cumplirse mejor a nivel de la Unión, esta puede adoptar medidas, de acuerdo con el principio de subsidiariedad enunciado en el artículo 5 del TUE. De conformidad con el principio de proporcionalidad, según se establece en el citado artículo, el presente Reglamento no excede de lo necesario para alcanzar dichos objetivos.

(19) Los objetivos del presente Reglamento, a saber, apoyar a la población, la economía y el medio ambiente de los territorios que afrontan una transformación económica y social en su transición a una economía climáticamente neutra, no pueden ser alcanzados de manera suficiente por los Estados miembros por sí solos. Las principales razones para ello son, por una parte, las disparidades entre los niveles de desarrollo de los diversos territorios y el retraso de los territorios menos favorecidos, así como lo limitado de los recursos financieros de los Estados miembros y los territorios, y, por otra parte, la necesidad de un marco de ejecución coherente que abarque varios fondos de la Unión en régimen de gestión compartida y garantice la observancia de estándares sociales y ambientales elevados y el fomento de la participación de los trabajadores. Dado que estos objetivos pueden cumplirse mejor a nivel de la Unión, esta puede adoptar medidas, de acuerdo con el principio de subsidiariedad enunciado en el artículo 5 del TUE. De conformidad con el principio de proporcionalidad, según se establece en el citado artículo, el presente Reglamento no excede de lo necesario para alcanzar dichos objetivos.

</Amend>

<Amend>Enmienda  <NumAm>18</NumAm>

 

<DocAmend>Propuesta de Reglamento</DocAmend>

<Article>Artículo 1 – apartado 1</Article>

 

Texto de la Comisión

Enmienda

1. Por el presente Reglamento se crea el Fondo de Transición Justa («FTJ»), a fin de prestar apoyo a los territorios que se enfrentan a retos socioeconómicos graves derivados del proceso de transición a una economía de la Unión climáticamente neutra de aquí a 2050.

1. Por el presente Reglamento se crea el Fondo de Transición Justa («FTJ»), a fin de prestar apoyo a la población, la economía y el medio ambiente de los territorios que se enfrentan a retos socioeconómicos graves derivados del proceso de transición en pos de la consecución de los objetivos de la Unión para 2030 en materia de energía y clima y una economía de la Unión climáticamente neutra de aquí a 2050.

</Amend>

<Amend>Enmienda  <NumAm>19</NumAm>

 

<DocAmend>Propuesta de Reglamento</DocAmend>

<Article>Artículo 2 – párrafo 1</Article>

 

Texto de la Comisión

Enmienda

De conformidad con el artículo [4, apartado 1], párrafo segundo, del Reglamento (UE) [nuevo RDC], el FTJ contribuirá al objetivo único específico de «hacer posible que las regiones y las personas afronten las repercusiones sociales, económicas y medioambientales de la transición hacia una economía climáticamente neutra».

De conformidad con el artículo [4, apartado 1], párrafo segundo, del Reglamento (UE) [nuevo RDC], el FTJ contribuirá al objetivo único específico de «hacer posible que las regiones, las personas, las empresas y otras partes interesadas afronten las repercusiones sociales, económicas, medioambientales y en materia de empleo de la transición hacia una economía climáticamente neutra para 2050 y los objetivos intermedios para 2030, en consonancia con los objetivos del Acuerdo de París».

</Amend>

<Amend>Enmienda  <NumAm>20</NumAm>

 

<DocAmend>Propuesta de Reglamento</DocAmend>

<Article>Artículo 3 – apartado 2 – párrafo 1</Article>

 

Texto de la Comisión

Enmienda

2. Los recursos para el FTJ en el marco del objetivo de inversión en empleo y crecimiento que estarán disponibles para compromisos presupuestarios para el período 2021-2027 serán de 11 270 459 000 EUR a precios corrientes, que podrán incrementarse, según el caso, mediante recursos adicionales asignados en el presupuesto de la Unión y otros recursos de conformidad con el acto de base aplicable.

2.  Los recursos para el FTJ, en el marco del objetivo de inversión en empleo y crecimiento, que estarán disponibles para compromisos presupuestarios correspondientes al período 2021-2027 serán de 25 358 532 750 EUR a precios de 2018 (importe del principal), y no procederán de la transferencia de recursos de otros fondos de la Unión cubiertos por el Reglamento (UE) .../... [nuevo RDC]. El importe del principal podrá incrementarse, según el caso, mediante recursos adicionales asignados en el presupuesto de la Unión y otros recursos de conformidad con el acto de base aplicable.

</Amend>

<Amend>Enmienda  <NumAm>21</NumAm>

 

<DocAmend>Propuesta de Reglamento</DocAmend>

<Article>Artículo 3 bis – apartado 3</Article>

 

Texto de la Comisión

Enmienda

3.  El desglose anual por Estados miembros del importe mencionado en el apartado 1 se incluirá en la decisión de la Comisión a que se refiere el artículo 3, apartado 3, con arreglo al método establecido en el anexo I.

3.  A petición de un Estado miembro, el importe a que se refiere el apartado 1, párrafo primero, del presente artículo también estará disponible para el período 2025-2027. Para cada periodo, los desgloses anuales respectivos por Estados miembros del importe mencionado en el apartado 1 del presente artículo se incluirán en la decisión de la Comisión a que se refiere el artículo 3, apartado 3, con arreglo al método establecido en el anexo I.

</Amend>

<Amend>Enmienda  <NumAm>22</NumAm>

 

<DocAmend>Propuesta de Reglamento</DocAmend>

<Article>Artículo 3 ter (nuevo)</Article>

 

Texto de la Comisión

Enmienda

 

Artículo 3 ter

 

Mecanismo de recompensa verde

 

El 18 % del total de los importes mencionados en el artículo 3, apartado 2, párrafo primero, y en el artículo 3 bis, apartado 1, párrafo primero, se asignará con arreglo a la rapidez con la que los Estados miembros reduzcan sus emisiones de gases de efecto invernadero, dividido por su RNB media más reciente.

</Amend>

<Amend>Enmienda  <NumAm>23</NumAm>

 

<DocAmend>Propuesta de Reglamento</DocAmend>

<Article>Artículo 3 quater (nuevo)</Article>

 

Texto de la Comisión

Enmienda

 

Artículo 3 quater

 

Asignaciones específicas para las regiones ultraperiféricas y las islas

 

El 1 % del total de los importes mencionados en el artículo 3, apartado 2, párrafo primero, y en el artículo 3 bis, apartado 1, párrafo primero, constituirá una asignación específica para las islas, y el 1 % constituirá una asignación específica para las regiones ultraperiféricas, tal como se contempla en el artículo 349 del TFUE, concedidas a los Estados miembros en cuestión.

</Amend>

<Amend>Enmienda  <NumAm>24</NumAm>

 

<DocAmend>Propuesta de Reglamento</DocAmend>

<Article>Artículo 4 – apartado 2 – párrafo 1 – letra a</Article>

 

Texto de la Comisión

Enmienda

a) inversiones productivas en pymes, incluidas empresas emergentes, que den lugar a una diversificación económica y a una reconversión;

a) inversiones productivas y sostenibles en microempresas y pymes, incluyendo empresas emergentes y el turismo sostenible, que conlleven creación de empleo, modernización, diversificación económica y reconversión;

</Amend>

<Amend>Enmienda  <NumAm>25</NumAm>

 

<DocAmend>Propuesta de Reglamento</DocAmend>

<Article>Artículo 4 – apartado 2 – párrafo 1 – letra b</Article>

 

Texto de la Comisión

Enmienda

b) inversiones en la creación de nuevas empresas, entre otras cosas a través de viveros de empresas y servicios de consultoría;

b) inversiones en la creación de nuevas empresas y en el desarrollo de las ya existentes, entre otras cosas a través de viveros de empresas y servicios de consultoría, que conlleven creación de empleo;

</Amend>

<Amend>Enmienda  <NumAm>26</NumAm>

 

<DocAmend>Propuesta de Reglamento</DocAmend>

<Article>Artículo 4 – apartado 2 – párrafo 1 – letra b bis (nueva)</Article>

 

Texto de la Comisión

Enmienda

 

b bis) inversiones en infraestructuras sociales que conlleven creación de empleo y diversificación económica;

</Amend>

<Amend>Enmienda  <NumAm>27</NumAm>

 

<DocAmend>Propuesta de Reglamento</DocAmend>

<Article>Artículo 4 – apartado 2 – párrafo 1 – letra c</Article>

 

Texto de la Comisión

Enmienda

c) inversiones en actividades de investigación e innovación y fomento de la transferencia de tecnologías avanzadas;

c) inversiones en actividades de investigación e innovación, también en las universidades y las instituciones públicas de investigación, y fomento de la transferencia de tecnologías avanzadas y listas para ser comercializadas;

</Amend>

<Amend>Enmienda  <NumAm>28</NumAm>

 

<DocAmend>Propuesta de Reglamento</DocAmend>

<Article>Artículo 4 – apartado 2 – párrafo 1 – letra d</Article>

 

Texto de la Comisión

Enmienda

d) inversiones en el despliegue de tecnologías e infraestructuras para una energía limpia asequible, en la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero, la eficiencia energética y las energías renovables;

d) inversiones en el despliegue de tecnologías e infraestructuras para una energía limpia asequible y sus sistemas, en la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero, en la eficiencia energética, en las técnicas de almacenamiento de energía y en las energías renovables sostenibles, cuando conlleven la creación y el mantenimiento de empleo sostenible a una escala considerable;

</Amend>

<Amend>Enmienda  <NumAm>29</NumAm>

 

<DocAmend>Propuesta de Reglamento</DocAmend>

<Article>Artículo 4 – apartado 2 – párrafo 1 – letra d bis (nueva)</Article>

 

Texto de la Comisión

Enmienda

 

d bis) inversiones en movilidad inteligente y sostenible, así como en infraestructuras de transporte respetuosas con el medio ambiente;

</Amend>

<Amend>Enmienda  <NumAm>30</NumAm>

 

<DocAmend>Propuesta de Reglamento</DocAmend>

<Article>Artículo 4 – apartado 2 – párrafo 1 – letra d ter (nueva)</Article>

 

Texto de la Comisión

Enmienda

 

d ter) inversiones en proyectos de lucha contra la pobreza energética, particularmente en las viviendas sociales, y de fomento de la eficiencia energética, un enfoque neutro desde el punto de vista climático y una calefacción urbana de bajas emisiones en las regiones más afectadas;

</Amend>

<Amend>Enmienda  <NumAm>31</NumAm>

 

<DocAmend>Propuesta de Reglamento</DocAmend>

<Article>Artículo 4 – apartado 2 – párrafo 1 – letra e</Article>

 

Texto de la Comisión

Enmienda

e) inversiones en digitalización y conectividad digital;

e) inversiones en digitalización, innovación digital y conectividad digital, incluida la agricultura digital y de precisión;

</Amend>

<Amend>Enmienda  <NumAm>32</NumAm>

 

<DocAmend>Propuesta de Reglamento</DocAmend>

<Article>Artículo 4 – apartado 2 – párrafo 1 – letra f</Article>

 

Texto de la Comisión

Enmienda

f) inversiones en regeneración y descontaminación de emplazamientos, proyectos de rehabilitación y de reorientación de tierras;

f) inversiones en infraestructuras ecológicas y en regeneración y descontaminación de emplazamientos y terrenos industriales abandonados, así como en proyectos de reorientación, cuando no se pueda aplicar el principio de «quien contamina paga»;

</Amend>

<Amend>Enmienda  <NumAm>33</NumAm>

 

<DocAmend>Propuesta de Reglamento</DocAmend>

<Article>Artículo 4 – apartado 2 – párrafo 1 – letra g bis (nueva)</Article>

 

Texto de la Comisión

Enmienda

 

g bis) la creación y el desarrollo de servicios sociales y públicos de interés general;

</Amend>

<Amend>Enmienda  <NumAm>34</NumAm>

 

<DocAmend>Propuesta de Reglamento</DocAmend>

<Article>Artículo 4 – apartado 2 – párrafo 1 – letra g ter (nueva)</Article>

 

Texto de la Comisión

Enmienda

 

g ter) inversiones en cultura, educación y desarrollo comunitario, incluyéndose la valorización del patrimonio minero tangible e intangible y de los centros comunitarios;

</Amend>

<Amend>Enmienda  <NumAm>35</NumAm>

 

<DocAmend>Propuesta de Reglamento</DocAmend>

<Article>Artículo 4 – apartado 2 – párrafo 1 – letra h</Article>

 

Texto de la Comisión

Enmienda

h) la mejora de las capacidades y el reciclaje profesional de los trabajadores;

h) la mejora de las capacidades, el reciclaje profesional y la formación de los trabajadores y de los solicitantes de empleo;

</Amend>

<Amend>Enmienda  <NumAm>36</NumAm>

 

<DocAmend>Propuesta de Reglamento</DocAmend>

<Article>Artículo 4 – apartado 2 – párrafo 1 – letra i</Article>

 

Texto de la Comisión

Enmienda

i) la asistencia a los solicitantes de empleo en su búsqueda de trabajo;

i) la asistencia a los solicitantes de empleo en su búsqueda de trabajo, el apoyo al envejecimiento activo y la ayuda a la renta para los trabajadores al cambiar de empleo;

</Amend>

<Amend>Enmienda  <NumAm>37</NumAm>

 

<DocAmend>Propuesta de Reglamento</DocAmend>

<Article>Artículo 4 – apartado 2 – párrafo 1 – letra j</Article>

 

Texto de la Comisión

Enmienda

j) la inclusión activa de los solicitantes de empleo;

j) la inclusión activa de los solicitantes de empleo, en particular las mujeres, las personas con discapacidad y los grupos vulnerables;

</Amend>

<Amend>Enmienda  <NumAm>38</NumAm>

 

<DocAmend>Propuesta de Reglamento</DocAmend>

<Article>Artículo 4 – apartado 2 – párrafo 2</Article>

 

Texto de la Comisión

Enmienda

Además, en zonas designadas como asistidas con arreglo al artículo 107, apartado 3, letras a) y c), del TFUE, el FTJ podrá apoyar inversiones productivas en empresas distintas de las pymes, a condición de que dichas inversiones se hayan aprobado como parte del plan territorial de transición justa basado en la información requerida en el artículo 7, apartado 2, letra h). Estas inversiones solo serán admisibles si son necesarias para la ejecución del plan territorial de transición justa.

Además, en las regiones menos desarrolladas y en transición con arreglo al artículo 102, apartado 2, del Reglamento n.º .../... [nuevo RDC], el FTJ podrá apoyar inversiones productivas en empresas distintas de las pymes, a condición de que dichas inversiones se hayan aprobado como parte del plan territorial de transición justa basado en la información requerida en el artículo 7, apartado 2, letra h). Estas inversiones solo serán admisibles si son necesarias para la ejecución del plan territorial de transición justa, con el fin de crear nuevos puestos de trabajo, si cumplen los objetivos sociales para la creación de empleo, la igualdad de género y la igualdad de retribución, así como los objetivos medioambientales, y si facilitan la transición a una economía neutra desde el punto de vista climático, sin apoyar la reubicación, de conformidad con el artículo 60, apartado 1, del Reglamento n.º .../... [nuevo RDC].

</Amend>

<Amend>Enmienda  <NumAm>39</NumAm>

 

<DocAmend>Propuesta de Reglamento</DocAmend>

<Article>Artículo 4 – apartado 2 – párrafo 3</Article>

 

Texto de la Comisión

Enmienda

El FTJ también podrá apoyar inversiones destinadas a lograr la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero de las actividades enumeradas en el anexo I de la Directiva 2003/87/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, a condición de que dichas inversiones se hayan aprobado como parte del plan territorial de transición justa basado en la información requerida en el artículo 7, apartado 2, letra i). Estas inversiones solo serán admisibles si son necesarias para la ejecución del plan territorial de transición justa.

El FTJ también podrá apoyar inversiones destinadas a lograr la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero de las actividades enumeradas en el anexo I de la Directiva 2003/87/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, a condición de que dichas inversiones se hayan aprobado como parte del plan territorial de transición justa basado en la información requerida en el artículo 7, apartado 2, letra i), del presente Reglamento y de que cumplan las demás condiciones establecidas en el párrafo segundo del presente apartado. Estas inversiones solo serán admisibles si son necesarias para la ejecución del plan territorial de transición justa.

</Amend>

<Amend>Enmienda  <NumAm>40</NumAm>

 

<DocAmend>Propuesta de Reglamento</DocAmend>

<Article>Artículo 5 – párrafo 1 – letra c</Article>

 

Texto de la Comisión

Enmienda

c) las empresas en crisis, tal como se definen en el artículo 2, punto 18, del Reglamento (UE) n.º 651/2014 de la Comisión16;

c) las empresas en crisis, tal como se definen en el artículo 2, punto 18, del Reglamento (UE) n.º 651/2014 de la Comisión16, excepto en aquellos casos en que la crisis se deba al proceso de transición energética o haya comenzado después del 15 de febrero de 2020 y se deba a la crisis de la COVID-19;

__________________

__________________

16 Reglamento (UE) n.º 651/2014 de la Comisión, de 17 de junio de 2014, por el que se declaran determinadas categorías de ayudas compatibles con el mercado interior en aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado (DO L 187 de 26.6.2014, p. 1).

16 Reglamento (UE) n.º 651/2014 de la Comisión, de 17 de junio de 2014, por el que se declaran determinadas categorías de ayudas compatibles con el mercado interior en aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado (DO L 187 de 26.6.2014, p. 1).

</Amend>

<Amend>Enmienda  <NumAm>41</NumAm>

 

<DocAmend>Propuesta de Reglamento</DocAmend>

<Article>Artículo 5 – párrafo 1 – letra d</Article>

 

Texto de la Comisión

Enmienda

d) las inversiones relacionadas con la producción, la transformación, la distribución, el almacenamiento o la combustión de combustibles fósiles;

d) las inversiones relacionadas con la producción, la transformación, el transporte, la distribución, el almacenamiento o la combustión de combustibles fósiles, excepto si son compatibles con el párrafo 1 bis;

</Amend>

<Amend>Enmienda  <NumAm>42</NumAm>

 

<DocAmend>Propuesta de Reglamento</DocAmend>

<Article>Artículo 5 – párrafo 1 – letra e</Article>

 

Texto de la Comisión

Enmienda

e) la inversión en infraestructuras de banda ancha en zonas en las que haya al menos dos redes de banda ancha de categoría equivalente.

e) la inversión en infraestructuras de banda ancha en zonas en las que el mercado ofrezca a los clientes soluciones equivalentes en condiciones de competencia;

</Amend>

<Amend>Enmienda  <NumAm>43</NumAm>

 

<DocAmend>Propuesta de Reglamento</DocAmend>

<Article>Artículo 5 – párrafo 1 – letra e bis (nueva)</Article>

 

Texto de la Comisión

Enmienda

 

e bis) las inversiones en empresas distintas de las pymes que impliquen la transferencia de empleos y procesos de producción de un Estado miembro a otro o a un tercer país;

</Amend>

<Amend>Enmienda  <NumAm>44</NumAm>

 

<DocAmend>Propuesta de Reglamento</DocAmend>

<Article>Artículo 5 – párrafo 1 – letra e ter (nueva)</Article>

 

Texto de la Comisión

Enmienda

 

e ter) las operaciones en regiones NUTS 2 en las que esté prevista, durante el periodo de vigencia del programa, la apertura de una nueva mina de carbón, lignito o esquisto bituminoso, o de un campo de extracción de turba, o la reapertura de una mina de carbón, lignito o esquisto bituminoso o de un campo de extracción de turba que hubieran sido puestos fuera de servicio temporalmente.

</Amend>

<Amend>Enmienda  <NumAm>45</NumAm>

 

<DocAmend>Propuesta de Reglamento</DocAmend>

<Article>Artículo 5 – apartado 1 bis (nuevo)</Article>

 

Texto de la Comisión

Enmienda

 

No obstante lo dispuesto en el artículo 5, apartado 1, letra d), del presente Reglamento, en lo que respecta a las regiones que dependen en gran medida de la extracción y la combustión de carbón, lignito, esquisto bituminoso o turba, la Comisión podrá aprobar planes territoriales de transición justa que incluyan inversiones en actividades relacionadas con el gas natural, siempre que dichas actividades puedan considerarse medioambientalmente sostenibles con arreglo al artículo 3 del Reglamento (UE) n.º.../2020 [Taxonomía] y cumplan las siguientes condiciones acumulativas:

 

a)  que sirvan de tecnología puente para sustituir al carbón, el lignito, la turba o el esquisto bituminoso;

 

b)  que respeten los límites de la disponibilidad sostenible o sean compatibles con el uso de hidrógeno, biogás y biometano limpios;

 

c)  que contribuyan a los objetivos medioambientales de la Unión en materia de mitigación del cambio climático y adaptación al mismo, mediante la aceleración de la eliminación completa del carbón, el lignito, la turba o el esquisto bituminoso;

 

d)  que reduzcan de manera significativa las emisiones de gases de efecto invernadero y la contaminación atmosférica y aumenten la eficiencia energética;

 

e)  que contribuyan a la reducción de la pobreza energética;

 

f)  que no obstaculicen el desarrollo de las fuentes renovables de energía en los territorios afectados y sean compatibles y sinérgicas con un uso posterior de fuentes renovables de energía.

 

En casos debidamente justificados, la Comisión podrá aprobar asimismo inversiones en actividades que no cumplan los criterios del artículo 3 del Reglamento (UE) n.º.../2020 [Taxonomía], si cumplen todas las demás condiciones establecidas en el párrafo primero del presente apartado, y el Estado miembro puede justificar, en el plan territorial de transición justa, la necesidad de apoyar dichas actividades y demuestra la coherencia de dichas actividades con los objetivos y la legislación de la Unión en materia de energía y clima, así como con su plan nacional de energía y clima.

</Amend>

<Amend>Enmienda  <NumAm>46</NumAm>

 

<DocAmend>Propuesta de Reglamento</DocAmend>

<Article>Artículo 6 – apartado 1 – párrafo 1</Article>

 

Texto de la Comisión

Enmienda

Los recursos del FTJ se programarán para las categorías de regiones en las que se encuentren los territorios en cuestión, sobre la base de los planes territoriales de transición justa establecidos de conformidad con el artículo 7 y aprobados por la Comisión como parte de un programa o de una modificación de un programa. Los recursos programados adoptarán la forma de uno o varios programas específicos o de una o varias prioridades dentro de un programa.

Los recursos del FTJ se programarán para las categorías de regiones en las que se encuentren los territorios o actividades económicas en cuestión, sobre la base de los planes territoriales de transición justa establecidos de conformidad con el artículo 7 y aprobados por la Comisión como parte de un programa o de una modificación de un programa. Los recursos programados adoptarán la forma de uno o varios programas específicos o de una o varias prioridades dentro de un programa.

</Amend>

<Amend>Enmienda  <NumAm>47</NumAm>

 

<DocAmend>Propuesta de Reglamento</DocAmend>

<Article>Artículo 6 – apartado 1 – párrafo 2</Article>

 

Texto de la Comisión

Enmienda

La Comisión solo aprobará un programa cuando la identificación de los territorios más perjudicados por el proceso de transición, incluidos en el correspondiente plan de transición territorial justa pertinente, esté debidamente justificada y el plan territorial de transición justa pertinente sea coherente con el plan nacional de energía y clima del Estado miembro de que se trate.

A no ser que justifique debidamente la denegación de la aprobación, la Comisión aprobará un programa cuando los territorios más perjudicados por el proceso de transición, incluidos en el correspondiente plan territorial de transición justa pertinente, estén debidamente identificados y el plan territorial de transición justa pertinente sea coherente con el plan nacional de energía y clima del Estado miembro de que se trate, con el objetivo de neutralidad climática para 2050, con los objetivos intermedios para 2030 y con el pilar europeo de derechos sociales.

</Amend>

<Amend>Enmienda  <NumAm>48</NumAm>

 

<DocAmend>Propuesta de Reglamento</DocAmend>

<Article>Artículo 6 – apartado 2</Article>

 

Texto de la Comisión

Enmienda

2. La prioridad o las prioridades del FTJ incluirán los recursos del FTJ consistentes en la totalidad o parte de la asignación del FTJ para los Estados miembros y los recursos transferidos de conformidad con el artículo [21 bis] del Reglamento (UE) [nuevo RDC]. El total de los recursos del FEDER y del FSE+ transferidos al FTJ será al menos igual a una vez y media el importe de la ayuda del FTJ a dicha prioridad, salvo los recursos mencionados en el artículo 3 bis, apartado 1, pero no excederá del triple de dicho importe.

2. La prioridad o las prioridades del FTJ incluirán los recursos del FTJ consistentes en la totalidad o parte de la asignación del FTJ para los Estados miembros. Estos recursos podrán complementarse con los recursos transferidos voluntariamente de conformidad con el artículo [21 bis] del Reglamento (UE) [nuevo RDC]. El total de los recursos del FEDER y el FSE+ que se transfieran a la prioridad del FTJ no excederá una vez y media el importe de la ayuda del FTJ a dicha prioridad. Los recursos transferidos del FEDER y el FSE+ deberán mantener sus objetivos iniciales y computarse a efectos de los niveles de concentración temática del FEDER y el FSE +.

</Amend>

<Amend>Enmienda  <NumAm>49</NumAm>

 

<DocAmend>Propuesta de Reglamento</DocAmend>

<Article>Artículo 6 – apartado 2 bis (nuevo)</Article>

 

Texto de la Comisión

Enmienda

 

2 bis. El FTJ se ha concebido para las comunidades más vulnerables de cada región y, por lo tanto, los proyectos admisibles financiados por el FTJ que contribuyan al objetivo específico contemplado en el artículo 2 se beneficiarán de una cofinanciación de hasta el 85 % de los costes pertinentes.

</Amend>

<Amend>Enmienda  <NumAm>50</NumAm>

 

<DocAmend>Propuesta de Reglamento</DocAmend>

<Article>Artículo 7 – apartado 1</Article>

 

Texto de la Comisión

Enmienda

1. Los Estados miembros elaborarán, junto con las autoridades pertinentes de los territorios de que se trate, uno o varios planes territoriales de transición justa que abarquen uno o varios territorios afectados correspondientes al nivel 3 de la nomenclatura común de unidades territoriales estadísticas (en lo sucesivo, «regiones de nivel NUTS 3»), según se establece en el Reglamento (CE) n.º 1059/2003, del Parlamento Europeo y del Consejo, modificado por el Reglamento (CE) n.º 868/2014 de la Comisión17, o partes de los mismos, de conformidad con el modelo que figura en el anexo II. Esos territorios serán los más perjudicados basándose en las repercusiones económicas y sociales derivadas de la transición, en particular en lo que se refiere a las pérdidas de puestos de trabajo previstas en la producción y utilización de combustibles fósiles y a las necesidades de transformación de los procesos de producción de las instalaciones industriales con la mayor intensidad de gases de efecto invernadero.

1. Los Estados miembros elaborarán, junto con las autoridades locales y regionales pertinentes de los territorios de que se trate, conforme al principio de asociación establecido en el artículo 6 del Reglamento (UE) .../... [nuevo RDC] y, en su caso, con la asistencia del BEI y el FEI, uno o varios planes territoriales de transición justa que abarquen uno o varios territorios afectados correspondientes al nivel 3 de la nomenclatura común de unidades territoriales estadísticas (en lo sucesivo, «regiones de nivel NUTS 3»), según se establece en el Reglamento (CE) n.º 1059/2003, del Parlamento Europeo y del Consejo, modificado por el Reglamento (UE) 2016/2066 de la Comisión17, o partes de los mismos, de conformidad con el modelo que figura en el anexo II. Esos territorios serán los más perjudicados basándose en las repercusiones económicas y sociales derivadas de la transición, en particular en lo que se refiere a las pérdidas de puestos de trabajo previstas en la producción y utilización de combustibles fósiles y a las necesidades de transformación de los procesos de producción de las instalaciones industriales con la mayor intensidad de gases de efecto invernadero.

__________________

__________________

17 Reglamento (CE) n.º 1059/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de mayo de 2003, por el que se establece una nomenclatura común de unidades territoriales estadísticas (NUTS) (DO L 154 de 21.6.2003, p. 1).

17 Reglamento (CE) n.º 1059/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de mayo de 2003, por el que se establece una nomenclatura común de unidades territoriales estadísticas (NUTS) (DO L 154 de 21.6.2003, p. 1).

</Amend>

<Amend>Enmienda  <NumAm>51</NumAm>

 

<DocAmend>Propuesta de Reglamento</DocAmend>

<Article>Artículo 7 – apartado 2 – letra a</Article>

 

Texto de la Comisión

Enmienda

a) una descripción del proceso de transición a escala nacional hacia una economía climáticamente neutra, incluido un calendario para las principales fases de transición que sean coherentes con la última versión del plan nacional de energía y clima;

a) una descripción del proceso de transición a escala nacional hacia la consecución de los objetivos de la Unión para 2030 en materia de clima y una economía climáticamente neutra de aquí a 2050, incluido un calendario para las principales fases de transición que sean coherentes con la última versión del plan nacional de energía y clima;

</Amend>

<Amend>Enmienda  <NumAm>52</NumAm>

 

<DocAmend>Propuesta de Reglamento</DocAmend>

<Article>Artículo 7 – apartado 2 – letra b</Article>

 

Texto de la Comisión

Enmienda

b) la justificación de la designación de los territorios más perjudicados por el proceso de transición al que se hace referencia en la letra a) y que vayan a recibir el apoyo del FTJ, de conformidad con el apartado 1;

b) la justificación de la designación de los territorios más perjudicados por el proceso de transición al que se hace referencia en la letra a) y que vayan a recibir el apoyo del FTJ, de conformidad con el apartado 1, incluidos indicadores como la tasa de desempleo y de despoblación;

</Amend>

<Amend>Enmienda  <NumAm>53</NumAm>

 

<DocAmend>Propuesta de Reglamento</DocAmend>

<Article>Artículo 7 – apartado 2 – letra c</Article>

 

Texto de la Comisión

Enmienda

c) una evaluación de los retos de la transición a los que se enfrentan los territorios más perjudicados, incluidos los efectos sociales, económicos y medioambientales de la transición a una economía climáticamente neutra, estableciendo el posible número de puestos de trabajo afectados y de pérdidas de puestos de trabajo, las necesidades en materia de desarrollo y los objetivos que deben cumplirse de aquí a 2030 vinculados a la transformación o al cierre de actividades intensivas en emisiones de gases de efecto invernadero en dichos territorios;

c) una evaluación del impacto de los retos de la transición a los que se enfrentan los territorios más perjudicados, incluidos los efectos sociales, económicos y medioambientales de la transición a una economía climáticamente neutra, estableciendo el posible número de puestos de trabajo afectados y de pérdidas de puestos de trabajo, los efectos potenciales en los ingresos públicos, las necesidades en materia de desarrollo y los objetivos vinculados a la transformación o al cierre de actividades intensivas en emisiones de gases de efecto invernadero en dichos territorios, así como los retos en lo referente a la pobreza energética;

</Amend>

<Amend>Enmienda  <NumAm>54</NumAm>

 

<DocAmend>Propuesta de Reglamento</DocAmend>

<Article>Artículo 7 – apartado 2 – letra d</Article>

 

Texto de la Comisión

Enmienda

d) una descripción de la contribución prevista del apoyo del FTJ para abordar las repercusiones sociales, económicas y medioambientales de la transición a una economía climáticamente neutra;

d) una descripción de la contribución prevista del apoyo del FTJ para abordar las repercusiones sociales, demográficas, económicas, sanitarias y medioambientales de la transición a una economía climáticamente neutra;

</Amend>

<Amend>Enmienda  <NumAm>55</NumAm>

 

<DocAmend>Propuesta de Reglamento</DocAmend>

<Article>Artículo 7 – párrafo 2 – letra e</Article>

 

Texto de la Comisión

Enmienda

e) una evaluación de su coherencia con otras estrategias y planes nacionales, regionales o territoriales;

e) una evaluación de su coherencia con otras estrategias y planes nacionales, regionales o territoriales, si procede;

</Amend>

<Amend>Enmienda  <NumAm>56</NumAm>

 

<DocAmend>Propuesta de Reglamento</DocAmend>

<Article>Artículo 7 – apartado 2 – letra h</Article>

 

Texto de la Comisión

Enmienda

h) cuando se conceda ayuda para inversiones productivas en empresas que no sean pymes, una lista exhaustiva de dichas operaciones y empresas, así como una justificación de la necesidad de dicha ayuda a través de un análisis de las carencias que demuestre que las pérdidas esperadas de puestos de trabajo superarían el número previsto de puestos de trabajo creados en ausencia de la inversión;

h) cuando se conceda ayuda para inversiones productivas en empresas que no sean pymes, una lista indicativa de dichas operaciones y empresas, así como una justificación de la necesidad de dicha ayuda a través de un análisis de las carencias que demuestre que las pérdidas esperadas de puestos de trabajo superarían el número previsto de puestos de trabajo creados en ausencia de la inversión;

</Amend>

<Amend>Enmienda  <NumAm>57</NumAm>

 

<DocAmend>Propuesta de Reglamento</DocAmend>

<Article>Artículo 7 – apartado 3</Article>

 

Texto de la Comisión

Enmienda

3. La elaboración y ejecución de planes territoriales de transición justa implicará a los socios pertinentes de conformidad con el artículo [6] del Reglamento (UE) [nuevo RDC].

3. La elaboración y ejecución de planes territoriales de transición justa implicará a los socios pertinentes de conformidad con el artículo [6] del Reglamento (UE) [nuevo RDC] y, cuando proceda, al BEI y al FEI.

</Amend>

<Amend>Enmienda  <NumAm>58</NumAm>

 

<DocAmend>Propuesta de Reglamento</DocAmend>

<Article>Artículo 8 – apartado 2</Article>

 

Texto de la Comisión

Enmienda

2. En lo que respecta a los indicadores de realización, los valores de referencia se pondrán a cero. Las etapas establecidas para 2024 y las metas fijadas para 2029 serán acumulativas. Las metas no se revisarán una vez que la Comisión haya aprobado la solicitud de modificación del programa presentada con arreglo al artículo [14, apartado 2,] del Reglamento (UE) [nuevo RDC].

2. En lo que respecta a los indicadores de realización, los valores de referencia se pondrán a cero. Las etapas establecidas para 2024 y las metas fijadas para 2029 serán acumulativas.

</Amend>

<Amend>Enmienda  <NumAm>59</NumAm>

 

<DocAmend>Propuesta de Reglamento</DocAmend>

<Article>Artículo 9 – párrafo 1</Article>

 

Texto de la Comisión

Enmienda

Si, sobre la base del examen del informe final de rendimiento del programa, la Comisión llega a la conclusión de que no se ha logrado al menos el 65 % de la meta establecida en el caso de uno o varios indicadores de realización o de resultados correspondientes a los recursos del FTJ, podrá efectuar correcciones financieras con arreglo al artículo [98] del Reglamento (UE) [nuevo RDC] reduciendo el apoyo del FTJ a la prioridad de que se trate de manera proporcional a los logros alcanzados.

Sobre la base del informe final de rendimiento del programa, la Comisión podrá efectuar correcciones financieras con arreglo al Reglamento (UE) [nuevo RDC].

</Amend>

<Amend>Enmienda  <NumAm>60</NumAm>

<DocAmend>Propuesta de Reglamento</DocAmend>

<Article>Artículo 10 bis (nuevo)</Article>

 

Texto de la Comisión

Enmienda

 

Artículo 10 bis

 

Disposiciones transitorias

 

Los Estados miembros podrán acogerse a un período transitorio hasta ... [un año a partir de la fecha de entrada en vigor del presente Reglamento] para la elaboración y aprobación de los planes territoriales de transición justa. Durante ese período transitorio, que la Comisión no tendrá en cuenta a la hora de considerar una decisión de liberación de créditos o de pérdida de financiación, todos los Estados miembros podrán optar sin restricciones a financiación al amparo del presente Reglamento.

</Amend>

<Amend>Enmienda  <NumAm>61</NumAm>

<DocAmend>Propuesta de Reglamento</DocAmend>

<Article>Artículo 10 ter (nuevo)</Article>

 

Texto de la Comisión

Enmienda

 

Artículo 10 ter

 

Revisión

 

A más tardar al final de la revisión intermedia del próximo marco financiero plurianual, la Comisión evaluará la aplicación del FTJ y la procedencia de modificar su ámbito de aplicación de acuerdo con las posibles modificaciones del Reglamento 2020/... [Taxonomía], los objetivos climáticos de la Unión definidos en el Reglamento (UE) 2020/... [Ley Europea del Clima] y la evolución de la ejecución del Plan de Acción en materia de finanzas sostenibles. Sobre esta base, la Comisión presentará al Parlamento Europeo y al Consejo un informe que podrá ir acompañado de propuestas legislativas.

</Amend></RepeatBlock-Amend>

 

 

 


 

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

A. Introducción

 

En las propuestas legislativas por las que se rige el uso de la financiación de la política de cohesión durante el período 2021-2027, uno de los principales objetivos que impulsarán las inversiones de la UE será «una Europa más verde y baja en carbono, promoviendo una transición energética limpia y equitativa, la inversión verde y azul, la economía circular, la adaptación al cambio climático y la prevención y la gestión de riesgos». Este objetivo sirve para aplicar el Acuerdo de París. Además, el 25 % del gasto total del marco financiero plurianual se destinará a actividades relacionadas con el clima.

 

El Pacto Verde Europeo sigue reforzando el compromiso de la UE de lograr un futuro más verde, al establecer una nueva política de crecimiento para Europa, con el ambicioso objetivo de lograr la neutralidad climática a más tardar en 2050, objetivo que respaldó el Consejo Europeo el 12 de diciembre de 2019.

 

Sin embargo, en el camino hacia una economía verde y la neutralidad climática, hay dificultades particulares de las que debemos ocuparnos con carácter urgente. Por ejemplo, son numerosas las regiones que siguen dependiendo de los combustibles fósiles o de procesos industriales intensivos en gases de efecto invernadero. Por tanto, la transición de estas regiones a una economía climáticamente neutra plantea un reto enorme. Las actividades económicas con altos niveles de intensidad de emisión de gases de efecto invernadero, o las basadas en la producción y el uso de combustibles fósiles, como el carbón y el lignito, tendrán que reducirse inevitablemente en lo que atañe tanto a la producción económica como a los niveles de empleo. Otros sectores con altos niveles de emisión de gases de efecto invernadero deberán abandonar los procesos intensivos en carbono: tendrán que transformarse. Además, hay una serie de empleos que dependen indirectamente de las actividades mencionadas que también será preciso transformar o que podrían dejar de existir. Todos estos cambios tendrán efectos directos en la vida de las personas e, irremediablemente, crearán un amplio abanico de retos sociales.

 

Así pues, el ponente acoge con gran satisfacción el hecho de que, al presentar un proyecto de reglamento nuevo e independiente para el establecimiento del Fondo de Transición Justa en el período de financiación posterior a 2020, la Comisión haya prestado atención a estos retos sociales, económicos y medioambientales y haya señalado la importancia de que la UE dé una respuesta común a la necesidad de realizar una transición justa.

 

Sin embargo, a juicio del ponente, esta propuesta, que constituye la primera propuesta legislativa que aplica las prioridades establecidas en el Pacto Verde Europeo y forma parte del Plan de Inversiones para una Europa Sostenible, sigue necesitando algunas modificaciones, adiciones y ajustes. Al ponente le preocupan en especial los efectos socioeconómicos del proceso de transición a una economía climáticamente neutra, y está firmemente convencido de que la UE necesita lograr la transición sin permitir que las disparidades entre las regiones sigan aumentando y sin dejar a ningún ciudadano atrás.


 

B. Estructura del Mecanismo de Transición Justa

 

El ponente acoge favorablemente la estructura en tres pilares del Mecanismo de Transición Justa, a saber, el Fondo de Transición Justa, el régimen específico en el marco de InvestEU y el mecanismo de préstamo para el sector público con el Grupo BEI. El Fondo de Transición Justa se utilizará principalmente para conceder subvenciones, y se centrará en la diversificación económica y el reciclaje y en la inclusión activa de los trabajadores y demandantes de empleo, mientras que los otros dos pilares atraerán inversiones privadas y movilizarán financiación pública, respectivamente.

 

El ponente también señala el hecho de que el Fondo de Transición Justa se ejecuta mediante gestión compartida, en estrecha cooperación con las autoridades nacionales, regionales y locales y las partes interesadas, lo que garantiza la apropiación de la estrategia de transición. El cumplimiento del principio de asociación también reviste una gran importancia, ya que garantiza que se consulte a los socios económicos y sociales sobre las cuestiones relacionadas con la programación y la ejecución.

 

C. Ámbito de aplicación del apoyo

 

El ponente acoge con satisfacción el hecho de que el FTJ propuesto apoye actividades en los ámbitos de la diversificación económica, el reciclaje y la rehabilitación medioambiental. Se trata de un amplio abanico de actividades que engloba inversiones en: las pymes, la investigación y el desarrollo, las tecnologías e infraestructuras relacionadas con la energía, la digitalización, la regeneración, la economía circular, la mejora de las capacidades y el reciclaje profesional de los trabajadores, y la asistencia a los solicitantes de empleo y la inclusión de estos. Sin embargo, la lista de actividades debe tener un alcance aún mayor para que las regiones, las personas, las empresas y otras partes interesadas puedan hacer frente eficazmente a las consecuencias sociales, laborales, económicas y medioambientales de la transición a una economía climáticamente neutra.

 

El ponente desearía excluir de la financiación del FTJ las inversiones en empresas que no sean pymes cuando los puestos de trabajo y los procesos de producción se transfieran de un Estado miembro a otro o a un tercer país. Además, el ponente está de acuerdo con la idea de excluir de la financiación las inversiones relacionadas con los combustibles fósiles, pero considera que las inversiones en actividades relacionadas, en concreto, con el gas natural deben poder optar a la financiación con determinadas condiciones estrictas.

 

D. Presupuesto

 

El ponente acoge favorablemente que el FTJ vaya a promover la transición energética y a apoyar un abanico mucho más amplio de actividades agrupadas en tres categorías generales: apoyo social, revitalización económica y rehabilitación de tierras. El ponente también celebra la propuesta modificada de la Comisión, que propone un presupuesto considerablemente más elevado y nuevos recursos procedentes del Instrumento de Recuperación de la Unión Europea. No obstante, dado que los ambiciosos objetivos de las políticas de la Unión solo pueden alcanzarse con un presupuesto ambicioso, se requieren más recursos, que no deben poner en peligro la financiación de los demás fondos de cohesión. Además, los recursos del JTF podrían complementarse, de forma voluntaria, con transferencias del FEDER y el FSE +.

 

Además, el ponente considera que hay que recompensar los esfuerzos adicionales realizados por los Estados miembros que logren reducir las emisiones por encima del objetivo fijado. El ponente apoya, por tanto, la introducción de incentivos como el mecanismo de recompensa ecológica, que premia con asignaciones suplementarias a los Estados miembros que reduzcan a mayor velocidad sus emisiones de gases de efecto invernadero.  En opinión del ponente, también debe prestarse especial atención a las islas y a las regiones ultraperiféricas, garantizándoles una asignación especial.

 

E. Conclusión

 

El presente informe final es el resultado de intensos debates y compromisos. El ponente quiere mostrar su agradecimiento, en especial, a los ponentes alternativos de los demás grupos políticos, así como a los ponentes de opinión de las cinco comisiones asociadas y las dos comisiones que emiten opinión. El ponente aguarda ilusionado las intensas negociaciones interinstitucionales que se entablarán tras el descanso estival.

 

 


 

 

OPINIÓN DE LA COMISIÓN DE PRESUPUESTOS (26.6.2020)

<CommissionInt>para la Comisión de Desarrollo Regional</CommissionInt>


<Titre>sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece el Fondo de Transición Justa</Titre>

<DocRef>(COM(2020)0022 – C9-0007/2020 – 2020/0006(COD))</DocRef>

Ponente de opinión (*): <Depute>Siegfried Mureşan </Depute>

(*) Comisión asociada – artículo 57 del Reglamento interno

 

BREVE JUSTIFICACIÓN

El ponente apoya plenamente el Fondo de Transición Justa, en consonancia con la Resolución del Parlamento, de 10 de octubre de 2019, sobre el marco financiero plurianual 2021-2027 y los recursos propios[1].

En dicha Resolución, el Parlamento «pide a la Comisión que garantice que el próximo MFP se ajuste plenamente al Acuerdo de París y hace hincapié en la necesidad urgente de dar otro salto cualitativo en los esfuerzos políticos y financieros para alcanzar sus objetivos, así como de una transición justa hacia una economía neutra en emisiones de carbono y basada en los más estrictos [criterios] de justicia social, de modo que nadie quede rezagado en ninguna parte».

El ponente considera que es necesario reforzar el Fondo de Transición Justa (FTJ) mediante el aumento de su asignación para que pueda alcanzar sus ambiciosos objetivos. El acceso a la financiación del FTJ debería ser independiente de otros Fondos Estructurales y de Inversión Europeos. Por consiguiente, el ponente estima que, si bien es necesario garantizar el mayor grado de complementariedad entre los fondos de la Unión, el acceso al FTJ no debe condicionarse a la «equiparación» con otros fondos de cohesión por las siguientes razones:

 

1.  El FTJ es un instrumento adicional a los demás instrumentos desplegados en el marco de la política de cohesión de la Unión. Desempeñará un papel central a la hora de superar uno de los mayores desafíos en la vía hacia la neutralidad climática. Por tanto, en consonancia con la importancia política de este Fondo, su funcionamiento y su asignación deben ser lo más independientes posible de los demás instrumentos de financiación, manteniendo al mismo tiempo su complementariedad con estos últimos.

2.  La equiparación de la asignación del FTJ con los correspondientes fondos estructurales evita la utilización de los fondos respectivos. Los Estados miembros deben decidir cómo asignar su dotación nacional sobre la base de sus características económicas, sociales y territoriales, siempre que esta asignación se ajuste al marco jurídico de la Unión. Al exigir la equiparación de las asignaciones del FTJ con fondos de cohesión, se impondría una condición suplementaria a los Estados miembros, creando así una carga adicional.

 

 

ENMIENDAS

La Comisión de Presupuestos pide a la Comisión de Desarrollo Regional, competente para el fondo, que tome en consideración las siguientes enmiendas:

<RepeatBlock-Amend><Amend>Enmienda  <NumAm>1</NumAm>

<DocAmend>Propuesta de Reglamento</DocAmend>

<Article>Considerando 1</Article>

 

Texto de la Comisión

Enmienda

(1) El marco normativo que rige la política de cohesión de la Unión para el período 2021-2027, en el contexto del próximo marco financiero plurianual, contribuye al cumplimiento de los compromisos de la Unión de aplicar el Acuerdo de París y los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas, concentrando la financiación de la Unión en objetivos verdes. El presente Reglamento implementa una de las prioridades establecidas en la Comunicación titulada «El Pacto Verde Europeo» («el Pacto Verde Europeo»)11 y forma parte del Plan de Inversiones para una Europa Sostenible12, que ofrece financiación específica en el marco del Mecanismo para una Transición Justa en el contexto de la política de cohesión para abordar los costes económicos y sociales de la transición a una economía circular y climáticamente neutra, en la que las emisiones de gases de efecto invernadero restantes se ven compensadas por absorciones equivalentes.

(1) El marco normativo que rige la política de cohesión de la Unión para el período 2021-2027, en el contexto del próximo marco financiero plurianual, contribuye al cumplimiento de los compromisos de la Unión de aplicar el Acuerdo de París, a fin de mantener el aumento de la temperatura global por debajo de 1,5°C, los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas, concentrando la financiación de la Unión en objetivos verdes, y el pilar europeo de derechos sociales. El presente Reglamento implementa una de las prioridades establecidas en la Comunicación titulada «El Pacto Verde Europeo» («el Pacto Verde Europeo»)11 y forma parte del Plan de Inversiones para una Europa Sostenible12, que ofrece financiación específica en el marco del Mecanismo para una Transición Justa en el contexto de la política de cohesión para abordar los costes económicos y sociales de la transición a una economía circular y climáticamente neutra, en la que las emisiones de gases de efecto invernadero restantes se ven compensadas por absorciones equivalentes.

_________________

_________________

11 COM(2019) 640 final de 11.12.2019.

11 COM(2019) 640 final de 11.12.2019.

12 COM(2020) 21 de 14.1.2020.

12 COM(2020) 21 de 14.1.2020.

</Amend>

<Amend>Enmienda  <NumAm>2</NumAm>

<DocAmend>Propuesta de Reglamento</DocAmend>

<Article>Considerando 3</Article>

 

Texto de la Comisión

Enmienda

(3) Para tener éxito, la transición debe ser justa y socialmente aceptable para todos. Por lo tanto, tanto la Unión como los Estados miembros deben tener en cuenta sus implicaciones económicas y sociales desde el principio y desplegar todos los instrumentos posibles para mitigar las consecuencias negativas. El presupuesto de la Unión desempeña un papel importante a este respecto.

(3) Para tener éxito, la transición debe ser inclusiva y socialmente aceptable para todos, reducir las desigualdades y no dejar a nadie rezagado. Por lo tanto, tanto la Unión como los Estados miembro, así como los diferentes agentes regionales y locales, deben tener en cuenta sus implicaciones medioambientales, sociales, del mercado laboral y económicas desde el principio y desplegar todos los instrumentos posibles para mitigar las consecuencias negativas y aumentar las positivas, como la creación de nuevos puestos de trabajo dignos y sostenibles o la mejora de la calidad del aire. El presupuesto de la Unión desempeña un papel importante a este respecto.

</Amend>

<Amend>Enmienda  <NumAm>3</NumAm>

<DocAmend>Propuesta de Reglamento</DocAmend>

<Article>Considerando 4</Article>

 

Texto de la Comisión

Enmienda

(4) Según lo establecido en el Pacto Verde Europeo y en el Plan de Inversiones para una Europa Sostenible, las demás acciones deben complementarse con un Mecanismo para una Transición Justa en el marco del próximo marco financiero plurianual para el período de 2021 a 2027. Dicho Mecanismo debe contribuir a abordar las consecuencias sociales y económicas de la transición a la neutralidad climática de la UE concentrando el gasto del presupuesto de la Unión en objetivos climáticos y sociales a nivel regional.

(4) Según lo establecido en el Pacto Verde Europeo y en el Plan de Inversiones para una Europa Sostenible, la movilización de al menos 1 billón EUR en apoyo de inversiones sostenibles a lo largo de los próximos diez años a través del presupuesto de la Unión y los instrumentos asociados, un Mecanismo para una Transición Justa deben prestar apoyo, en particular, a los trabajadores y los ciudadanos de las regiones afectadas por la transición, al tiempo que complementan las acciones encaminadas a la transición ecológica de los programas correspondientes en el marco del MFP 2021-2027. Dicho Mecanismo debe contribuir a abordar las consecuencias sociales y económicas, en particular para los trabajadores afectados, de la neutralidad climática de la UE para 2050, concentrando el gasto del presupuesto de la Unión en objetivos climáticos y sociales a nivel regional.

</Amend>

<Amend>Enmienda  <NumAm>4</NumAm>

<DocAmend>Propuesta de Reglamento</DocAmend>

<Article>Considerando 5</Article>

 

Texto de la Comisión

Enmienda

(5) El presente Reglamento establece el Fondo de Transición Justa (FTJ), que es uno de los pilares del Mecanismo para una Transición Justa ejecutado en el marco de la política de cohesión. El objetivo de FTJ es mitigar los efectos negativos de la transición climática apoyando a los territorios más perjudicados y a los trabajadores afectados. En consonancia con el objetivo específico del FTJ, las acciones apoyadas por este deben contribuir directamente a aligerar el impacto de la transición financiando la diversificación y la modernización de la economía local y mitigando las repercusiones negativas en el empleo. Esto se refleja en el objetivo específico del FTJ, que se establece al mismo nivel y que se integra en los objetivos políticos establecidos en el artículo [4] del Reglamento UE [nuevo RDC].

(5) El presente Reglamento establece el Fondo de Transición Justa (FTJ), que es uno de los pilares del Mecanismo para una Transición Justa ejecutado en el marco de la política de cohesión. El objetivo del FTJ no solo es mitigar los efectos negativos de la transición climática, sino también generar y potenciar los futuros efectos positivos apoyando a los territorios más perjudicados, así como a sus habitantes, y en particular a los trabajadores afectados, así como contribuir a lograr una transición justa hacia la neutralidad climática a más tardar para 2050. En consonancia con el objetivo específico del FTJ, las acciones apoyadas por este deben contribuir directamente a facilitar y catalizar el impacto de la transición financiando la diversificación, la reorientación y la modernización de la economía local y mitigando las repercusiones negativas en el empleo y el nivel de vida. Esto se refleja en el objetivo específico del FTJ, que se establece al mismo nivel y que se integra en los objetivos políticos establecidos en el artículo [4] del Reglamento UE [nuevo RDC]. Asimismo, debe prestarse apoyo a los territorios en que se produzcan cambios estructurales importantes tras la reducción progresiva de la actividad minera.

</Amend>

<Amend>Enmienda  <NumAm>5</NumAm>

<DocAmend>Propuesta de Reglamento</DocAmend>

<Article>Considerando 5 bis (nuevo)</Article>

 

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(5 bis) La aplicación de la ayuda y la financiación de la Unión a través del FTJ debe garantizar que todos los proyectos admisibles en cada Estado miembro sean coherentes con la responsabilidad la Unión de lograr la neutralidad climática a más tardar para 2050;

</Amend><Amend>Enmienda  <NumAm>6</NumAm>

<DocAmend>Propuesta de Reglamento</DocAmend>

<Article>Considerando 6</Article>

 

Texto de la Comisión

Enmienda

(6) En vista de la importancia de hacer frente al cambio climático en consonancia con los compromisos de la Unión de aplicar el Acuerdo de París, el compromiso relativo a los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas y la mayor ambición de la Unión tal como se propone en el Pacto Verde Europeo, el FTJ debe contribuir de forma decisiva a integrar las acciones climáticas. Los recursos de la dotación propia del FTJ tienen carácter adicional y se suman a las inversiones necesarias para alcanzar la meta global de que el 25 % del gasto presupuestario de la Unión contribuya a cumplir los objetivos climáticos. Los recursos transferidos del FEDER y el FSE+ contribuirán plenamente a alcanzar esta meta.

(6) En vista de la importancia de hacer frente al cambio climático en consonancia con los compromisos de la Unión de aplicar el Acuerdo de París, el compromiso relativo a los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas y la mayor ambición de la Unión tal como se propone en el Pacto Verde Europeo, la política de cohesión y el FTJ deben contribuir de forma decisiva a integrar las acciones climáticas. Los recursos de la dotación propia del FTJ tienen carácter adicional y se suman a las inversiones necesarias para alcanzar la meta global de que el 25 % del gasto presupuestario de la Unión contribuya a cumplir los objetivos climáticos. Los recursos transferidos de forma voluntaria del FEDER y el FSE+ podrían contribuir plenamente a alcanzar esta meta, y facilitarán la transición ecológica, contribuyendo al mismo tiempo plenamente a la creación de nuevos puestos de trabajo de calidad, a un crecimiento sostenible e integrador y al desarrollo regional.

</Amend><Amend>Enmienda  <NumAm>7</NumAm>

<DocAmend>Propuesta de Reglamento</DocAmend>

<Article>Considerando 6 bis (nuevo)</Article>

 

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(6 bis) Habida cuenta de la pandemia de COVID-19, y a fin de demostrar el compromiso de la Unión de lograr la recuperación económica en una senda de desarrollo sostenible, es necesario que el próximo MFP y el plan de recuperación para Europa conlleven un incremento del importe asignado al FTJ.

</Amend><Amend>Enmienda  <NumAm>8</NumAm>

<DocAmend>Propuesta de Reglamento</DocAmend>

<Article>Considerando 6 ter (nuevo)</Article>

 

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(6 ter) Los recursos del FTJ deben ser proporcionales a su ambicioso objetivo. A fin de mitigar los efectos de la transición a la neutralidad climática, el FTJ debe disponer de una dotación financiera diferenciada e independiente de la asignación de otros Fondos Estructurales y de Inversión Europeos. El acceso al FTJ no debe estar condicionado a transferencias de otros fondos de la Unión. Este acceso independiente permitirá al FTJ funcionar adecuadamente, ofrecer los resultados esperados y generar previsibilidad para los beneficiarios.

</Amend><Amend>Enmienda  <NumAm>9</NumAm>

<DocAmend>Propuesta de Reglamento</DocAmend>

<Article>Considerando 7</Article>

 

Texto de la Comisión

Enmienda

(7) Los recursos del FTJ deben complementar aquellos disponibles en el marco de la política de cohesión.

(7) Los recursos del FTJ por sí solos no bastarán para hacer frente a todos los retos que plantea la transición a la neutralidad climática. Por este motivo, los recursos del FTJ deben complementar aquellos disponibles en el marco de la política de cohesión. Las contribuciones voluntarias transferidas del FEDER y el FSE+ al FTJ lo son sin perjuicio de otros objetivos de la política de cohesión y de asignaciones financieras programadas para otras metas en el marco del FEDER y el FSE+. Las contribuciones transferidas no deben superar el 20 % de los recursos asignados inicialmente a un Estado miembro para el FEDER y el FSE+.

</Amend>

<Amend>Enmienda  <NumAm>10</NumAm>

<DocAmend>Propuesta de Reglamento</DocAmend>

<Article>Considerando 7 bis (nuevo)</Article>

 

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(7 bis) La dotación financiera constituye el importe de referencia privilegiado para el Parlamento Europeo y el Consejo durante el procedimiento presupuestario anual, de conformidad con el artículo [17] del Acuerdo Interinstitucional [entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión] sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera y puede incrementarse por decisión de la Autoridad Presupuestaria. Por otro lado, la dotación financiera para el FTJ puede incrementarse mediante la contribución adicional de los Estados miembros y otros recursos de conformidad con el acto de base aplicable, siendo considerada ingreso afectado externo, además de los casos contemplados en el artículo 21, apartado 2, letra a), del Reglamento Financiero.

 

_____________

 

+ Referencia, que deberá actualizarse según convenga, al Acuerdo interinstitucional aplicable durante el período 2021-2027.

</Amend>

<Amend>Enmienda  <NumAm>11</NumAm>

<DocAmend>Propuesta de Reglamento</DocAmend>

<Article>Considerando 8</Article>

 

Texto de la Comisión

Enmienda

(8) La transición a una economía climáticamente neutra es un reto para todos los Estados miembros. Será especialmente difícil para aquellos Estados miembros que dependan en gran medida de combustibles fósiles o de actividades industriales intensivas en gases de efecto invernadero que sea necesario eliminar gradualmente o que necesiten adaptarse debido a la transición a la neutralidad climática y que carezcan de los medios financieros al efecto. Por tanto, el FTJ debe abarcar a todos los Estados miembros, pero la distribución de sus recursos financieros debe reflejar la capacidad de estos para financiar las inversiones necesarias para hacer frente a la transición a la neutralidad climática.

(8) La transición a una economía climáticamente neutra es un reto para todos los Estados miembros. Será especialmente difícil para aquellos Estados miembros que dependan en gran medida de combustibles fósiles y, en menor medida, de actividades industriales intensivas en gases de efecto invernadero que sea necesario eliminar gradualmente o que necesiten adaptarse debido a la transición a la neutralidad climática y que carezcan de los medios financieros al efecto. Por tanto, el FTJ debe abarcar a todos los Estados miembros, pero la distribución de sus recursos financieros debe ayudar a los que lo necesiten, en función de su capacidad financiera, a realizar las inversiones necesarias para hacer frente a la transición a la neutralidad climática. Debe prestarse especial atención a las zonas insulares o escasamente pobladas y alejadas, donde la transición energética a la neutralidad climática plantea un desafío mayor.

</Amend>

<Amend>Enmienda  <NumAm>12</NumAm>

<DocAmend>Propuesta de Reglamento</DocAmend>

<Article>Considerando 8 bis (nuevo)</Article>

 

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(8 bis)  Las normas financieras horizontales adoptadas por el Parlamento Europeo y el Consejo en virtud del artículo 322 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE) se aplican al presente Reglamento. Dichas normas se establecen en el Reglamento Financiero y determinan, en particular, el procedimiento de establecimiento y ejecución del presupuesto mediante subvenciones, contratos públicos, premios o ejecución indirecta, y prevén comprobaciones de la responsabilidad de los agentes financieros. Las normas adoptadas con arreglo al artículo 322 del TFUE también se refieren a la protección del presupuesto de la Unión en caso de deficiencias generalizadas por lo que se refiere al Estado de Derecho en los Estados miembros, ya que el respeto del Estado de Derecho es una condición previa esencial para una buena gestión financiera y una financiación eficaz de la Unión.

</Amend>

<Amend>Enmienda  <NumAm>13</NumAm>

<DocAmend>Propuesta de Reglamento</DocAmend>

<Article>Considerando 9 bis (nuevo)</Article>

 

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(9 bis)  De conformidad con el Reglamento (UE).../... [Instrumento de Recuperación de la Unión Europea] y dentro de los límites de los recursos asignados en el mismo, deben aplicarse medidas de recuperación y resiliencia para abordar el impacto sin precedentes de la crisis de la COVID-19. Dichos recursos adicionales deben utilizarse de modo que se garantice el cumplimiento de los plazos establecidos en el Reglamento (UE).../... [Instrumento de Recuperación de la Unión Europea];

</Amend>

 

<Amend>Enmienda  <NumAm>14</NumAm>

<DocAmend>Propuesta de Reglamento</DocAmend>

<Article>Considerando 10</Article>

 

Texto de la Comisión

Enmienda

(10) El presente Reglamento identifica tipos de inversiones para cuyos gastos puede recibirse apoyo del FTJ. Todas las actividades financiadas deben realizarse respetando plenamente las prioridades en materia de clima y medio ambiente de la Unión. La lista de inversiones debe incluir las que apoyen a las economías locales y sean sostenibles a largo plazo, teniendo en cuenta todos los objetivos del Pacto Verde. Los proyectos financiados deben contribuir a realizar la transición a una economía climáticamente neutra y circular. En el caso de los sectores en declive, como la producción de energía basada en el carbón, el lignito, la turba o el esquisto bituminoso o las actividades de extracción de estos combustibles fósiles sólidos, el apoyo debe estar vinculado a la reducción progresiva de la actividad y a la disminución correspondiente en el nivel de empleo. En cuanto a la transformación de sectores con altos niveles de emisiones de gases de efecto invernadero, el apoyo debe promover nuevas actividades mediante el despliegue de nuevas tecnologías, nuevos procesos o productos que den lugar a una reducción significativa de las emisiones, en consonancia con los objetivos climáticos de la UE para 2030 y de la neutralidad climática de la Unión de aquí a 205013, manteniendo y mejorando el empleo y evitando el deterioro del medio ambiente. También debe prestarse especial atención a las actividades que fomenten la innovación y la investigación en tecnologías avanzadas y sostenibles, así como en los ámbitos de la digitalización y la conectividad, siempre que dichas medidas contribuyan a mitigar los efectos secundarios negativos de una transición a una economía climáticamente neutra y circular.

(10) El presente Reglamento identifica tipos de inversiones para cuyos gastos puede recibirse apoyo del FTJ. Todas las actividades financiadas deben realizarse respetando plenamente las prioridades en materia de clima y medio ambiente de la Unión. La lista de inversiones debe incluir las que apoyen a las economías locales y sean sostenibles a medio y largo plazo, teniendo en cuenta todos los objetivos del Pacto Verde Europeo, a la vez que protegen, preservan y amplían el capital natural de la Unión y mejoran la salud y el bienestar en lo que respecta a los riesgos e impactos medioambientales. Los proyectos financiados deben contribuir a realizar la transición a una economía climáticamente neutra y circular. En el caso de los sectores en declive, como la producción de energía basada en el carbón, el lignito, la turba o el esquisto bituminoso o las actividades de extracción de estos combustibles fósiles sólidos, el apoyo debe estar vinculado a la reducción progresiva de la actividad y a la disminución correspondiente en el nivel de empleo. En cuanto a la transformación de sectores con altos niveles de emisiones de gases de efecto invernadero, el apoyo debe promover nuevas actividades mediante el despliegue de nuevas tecnologías, nuevos procesos o productos que den lugar a una reducción significativa de las emisiones, en consonancia con los objetivos climáticos de la UE para 2030 y de la neutralidad climática de la Unión de aquí a 205013, manteniendo y mejorando el empleo y evitando el deterioro del medio ambiente. Asimismo, el apoyo debe estar a disposición de los puestos de trabajo y sectores indirectos que dependen de cadenas de valor de los combustibles fósiles y procesos industriales intensivos en gases de efecto invernadero, por ejemplo, para el reciclaje profesional de los trabajadores. También debe prestarse especial atención a las actividades que fomenten la innovación y la investigación en tecnologías avanzadas y sostenibles, así como en los ámbitos de la digitalización y la conectividad, siempre que dichas medidas contribuyan a mitigar los efectos secundarios negativos de una transición a una economía climáticamente neutra y circular.

_________________

_________________

13 Como figura en la Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo, al Comité de las Regiones y al Banco Europeo de Inversiones titulada «Un planeta limpio para todos. La visión estratégica europea a largo plazo de una economía próspera, moderna, competitiva y climáticamente neutra», COM(2018) 773 final.

13 Como figura en la Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo, al Comité de las Regiones y al Banco Europeo de Inversiones titulada «Un planeta limpio para todos. La visión estratégica europea a largo plazo de una economía próspera, moderna, competitiva y climáticamente neutra», COM(2018) 773 final.

</Amend>

<Amend>Enmienda  <NumAm>15</NumAm>

<DocAmend>Propuesta de Reglamento</DocAmend>

<Article>Considerando 10 bis (nuevo)</Article>

 

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(10 bis) El FTJ debe destinarse, además, al apoyo de las inversiones en proyectos sociales, educativos, sanitarios y culturales, a condición de que creen nuevos puestos de trabajo, en particular en aquellas regiones que dependan de una economía con altos niveles de emisiones de carbono y que se vean afectadas por la transición estructural a una economía hipocarbónica y eficiente en términos de recursos. Dichas inversiones contribuirían a velar por que las personas que viven en regiones afectadas por la transición tengan acceso a servicios públicos de calidad y de interés general, con el fin de sentar las bases de una transición socialmente justa que no deje a nadie rezagado.

</Amend>

<Amend>Enmienda  <NumAm>16</NumAm>

<DocAmend>Propuesta de Reglamento</DocAmend>

<Article>Considerando 11</Article>

 

Texto de la Comisión

Enmienda

(11) Para proteger a los ciudadanos más vulnerables a la transición climática, el FTJ también debe abarcar la mejora de las capacidades y el reciclaje profesional de los trabajadores afectados, con el fin de ayudarles a adaptarse a las nuevas oportunidades de empleo, además de prestar asistencia a los solicitantes de empleo en su búsqueda de trabajo y en su inclusión activa en el mercado laboral.

(11) Para proteger a los ciudadanos más vulnerables a la transición climática, incluidos aquellos más afectados por la pobreza energética y los considerados como más vulnerables con arreglo a la definición del Reglamento (UE) .../... [FSE+], el FTJ también debe abarcar la mejora de las capacidades y el reciclaje profesional de los trabajadores afectados, con el fin de ayudarles a adaptarse a las nuevas oportunidades de empleo, además de prestar asistencia a los solicitantes de empleo en su búsqueda de trabajo y en su inclusión activa en el mercado laboral. La generación de efectos netos sobre el empleo con nuevos puestos de trabajo de calidad debe ser una de las metas generales de la transición climática, el Mecanismo para una Transición Justa y el FTJ.

</Amend>

<Amend>Enmienda  <NumAm>17</NumAm>

<DocAmend>Propuesta de Reglamento</DocAmend>

<Article>Considerando 11 bis (nuevo)</Article>

 

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(11 bis) Se necesitan políticas y estrategias inclusivas para evitar que aumenten las desigualdades en un proceso de transición justa. La promoción de la cohesión social debe ser un principio rector para la ayuda en el marco del FTJ, así como para promover la igualdad de género, garantizar mejores condiciones para los migrantes y los refugiados, los trabajadores jóvenes y mayores y los trabajadores poco cualificados y garantizar que no se olvida a nadie.

</Amend>

<Amend>Enmienda  <NumAm>18</NumAm>

<DocAmend>Propuesta de Reglamento</DocAmend>

<Article>Considerando 11 ter (nuevo)</Article>

 

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(11 ter) Los Estados miembros y la Comisión deben garantizar asimismo que la ejecución de las prioridades financiadas por el FTJ contribuya al respeto y al fomento de la igualdad entre mujeres y hombres con arreglo al artículo 8 del TFUE.

</Amend>

<Amend>Enmienda  <NumAm>19</NumAm>

<DocAmend>Propuesta de Reglamento</DocAmend>

<Article>Considerando 12</Article>

 

Texto de la Comisión

Enmienda

(12) Con el fin de mejorar la diversificación económica de los territorios afectados por la transición, el FTJ debe prestar apoyo a las inversiones productivas en las pymes. Las inversiones productivas deben entenderse como inversiones en el capital fijo o el activo inmovilizado de una empresa con vistas a la producción de bienes y servicios, de manera que se contribuya a la formación bruta de capital y al empleo. En el caso de las empresas distintas de las pymes, las inversiones productivas solo deben apoyarse si son necesarias para mitigar las pérdidas de puestos de trabajo derivadas de la transición, creando o protegiendo un número significativo de puestos de trabajo, y no conducen a deslocalizaciones ni son fruto de ellas. Deben permitirse las inversiones en instalaciones industriales existentes, incluidas las sometidas al régimen de comercio de derechos de emisión de la Unión, si contribuyen a lograr la transición a una economía climáticamente neutra de aquí a 2050, se sitúan sustancialmente por debajo de los parámetros de referencia pertinentes establecidos para la asignación gratuita en virtud de la Directiva 2003/87/CE del Parlamento Europeo y del Consejo14, y dan lugar a la protección de un número significativo de puestos de trabajo. Toda inversión de este tipo debe justificarse debidamente en el plan territorial de transición justa pertinente. Con el fin de proteger la integridad del mercado interior y la política de cohesión, el apoyo que se presta a las empresas debe cumplir las normas sobre ayudas estatales de la Unión establecidas en los artículos 107 y 108 del TFUE y, en particular, el apoyo a las inversiones productivas de empresas distintas de las pymes debe limitarse a las empresas situadas en zonas designadas como asistidas a efectos del artículo 107, apartado 3, letras a) y c), del TFUE.

(12) Con el fin de mejorar la diversificación económica y la reorientación de los territorios afectados por la transición, el FTJ debe prestar apoyo a las inversiones productivas en las pymes. Las inversiones productivas deben entenderse como inversiones en el capital fijo o el activo inmovilizado de una empresa con vistas a la producción de bienes y servicios, de manera que se contribuya a la formación bruta de capital y al empleo. En el caso de las empresas distintas de las pymes, las inversiones productivas solo deben apoyarse si son necesarias para mitigar las pérdidas de puestos de trabajo derivadas de la transición, creando o protegiendo un número significativo de puestos de trabajo, y no conducen a deslocalizaciones ni son fruto de ellas. Deben permitirse las inversiones en instalaciones industriales existentes, incluidas las sometidas al régimen de comercio de derechos de emisión de la Unión, si contribuyen a lograr la transición a una economía climáticamente neutra de aquí a 2050, se sitúan sustancialmente por debajo de los parámetros de referencia pertinentes establecidos para la asignación gratuita en virtud de la Directiva 2003/87/CE del Parlamento Europeo y del Consejo14, y dan lugar a la protección de un número significativo de puestos de trabajo. Toda inversión de este tipo debe justificarse debidamente en el plan territorial de transición justa pertinente y debe ser sostenible y coherente con el principio de «la eficiencia energética primero». Con el fin de proteger la integridad del mercado interior y la política de cohesión, el apoyo que se presta a las empresas debe cumplir las normas sobre ayudas estatales de la Unión establecidas en los artículos 107 y 108 del TFUE y, en particular, el apoyo a las inversiones productivas de empresas distintas de las pymes debe limitarse a las empresas situadas en zonas designadas como asistidas a efectos de todas las categorías enumeradas en el artículo 107, apartado 3, del TFUE. Las inversiones productivas destinadas a empresas no deben distorsionar la competencia entre empresas.

_________________

_________________

14 Directiva 2003/87/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de octubre de 2003, por la que se establece un régimen para el comercio de derechos de emisión de gases de efecto invernadero en la Comunidad y por la que se modifica la Directiva 96/61/CE del Consejo (DO L 275 de 25.10.2003, p. 32).

14 Directiva 2003/87/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de octubre de 2003, por la que se establece un régimen para el comercio de derechos de emisión de gases de efecto invernadero en la Comunidad y por la que se modifica la Directiva 96/61/CE del Consejo (DO L 275 de 25.10.2003, p. 32).

</Amend>

<Amend>Enmienda  <NumAm>20</NumAm>

<DocAmend>Propuesta de Reglamento</DocAmend>

<Article>Considerando 12 bis (nuevo)</Article>

 

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(12 bis) Las normas sobre ayudas estatales de la Unión han de ser flexibles con objeto de garantizar que las regiones puedan atraer inversiones privadas. Por consiguiente, al elaborar nuevas directrices, la Comisión también debe tener en cuenta los problemas del cambio estructural en las regiones afectadas, al tiempo que se garantiza una competencia justa en el mercado interior. Las normas sobre ayudas estatales deben permitir que todas las regiones que reciben asistencia a través del FTJ atajen eficazmente, en una fase temprana, el riesgo de pérdida de puestos de trabajo. Ha de permitirse una flexibilidad adecuada con arreglo a las normas aplicables, independientemente del estatuto de las regiones asistidas.

</Amend>

 

<Amend>Enmienda  <NumAm>21</NumAm>

<DocAmend>Propuesta de Reglamento</DocAmend>

<Article>Considerando 13</Article>

 

Texto de la Comisión

Enmienda

(13) Con el fin de ofrecer flexibilidad para la programación de los recursos del FTJ en el marco del objetivo de inversión en empleo y crecimiento, debe ser posible elaborar un programa autónomo del FTJ o programar recursos del FTJ en una o varias prioridades específicas dentro de un programa financiado por el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER), el Fondo Social Europeo Plus (en lo sucesivo, «FSE+») o el Fondo de Cohesión. De conformidad con el artículo 21 bis del Reglamento (UE) [nuevo RDC], los recursos del FTJ deben reforzarse con financiación complementaria del FEDER y del FSE+. Los importes respectivos transferidos del FEDER y el FSE+ deben estar en consonancia con el tipo de operaciones establecidas en los planes territoriales de transición justa.

(13) Con el fin de ofrecer flexibilidad y coherencia para la programación de los recursos del FTJ en el marco del objetivo de inversión en empleo y crecimiento, los Estados miembros, en estrecha cooperación con las autoridades locales y regionales y los interlocutores sociales, deben programar recursos del FTJ en una o varias prioridades específicas dentro de un programa financiado por el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER), el Fondo Social Europeo Plus (en lo sucesivo, «FSE+») o el Fondo de Cohesión. De conformidad con el artículo 21 bis del Reglamento (UE) [nuevo RDC], los recursos del FTJ pueden reforzarse de forma voluntaria con financiación complementaria del FEDER y del FSE+, siempre que dicha complementariedad esté justificada y no perjudique la consecución de los objetivos a los que se destinan el FEDER y el FSE+. Cuando existan circunstancias objetivas que lo justifiquen, en su lugar podría elaborarse un programa autónomo del FTJ.

</Amend>

<Amend>Enmienda  <NumAm>22</NumAm>

<DocAmend>Propuesta de Reglamento</DocAmend>

<Article>Considerando 13 bis (nuevo)</Article>

 

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(13 bis)  Los importes respectivos transferidos del FEDER y el FSE+ respectivamente deben estar en consonancia con el tipo de operaciones establecidas en los planes territoriales de transición justa.

</Amend>

<Amend>Enmienda  <NumAm>23</NumAm>

<DocAmend>Propuesta de Reglamento</DocAmend>

<Article>Considerando 13 ter (nuevo)</Article>

 

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(13 ter) La utilización de los recursos del FTJ debe minimizar la carga administrativa y los costes para los beneficiarios del Fondo y para todos los agentes implicados, en consonancia con las medidas de simplificación introducidas por el Reglamento (UE).../... [nuevo RDC].

</Amend>

<Amend>Enmienda  <NumAm>24</NumAm>

<DocAmend>Propuesta de Reglamento</DocAmend>

<Article>Considerando 14</Article>

 

Texto de la Comisión

Enmienda

(14) El apoyo del FTJ debe estar condicionado a la implementación efectiva de un proceso de transición en un territorio específico con el fin de lograr una economía climáticamente neutra. A este respecto, los Estados miembros deben elaborar, en cooperación con las partes interesadas pertinentes y con el apoyo de la Comisión, planes territoriales de transición justa, en los que se detalle el proceso de transición, en consonancia con sus planes nacionales de energía y clima. Con este fin, la Comisión debe crear una Plataforma de Transición Justa, que debe basarse en la plataforma existente para las regiones carboníferas en transición, a fin de permitir el intercambio bilateral y multilateral de experiencias sobre las lecciones obtenidas y las mejores prácticas en todos los sectores afectados.

(14) El apoyo del FTJ debe estar condicionado a la implementación efectiva de un proceso de transición en un territorio específico con el fin de lograr una economía climáticamente neutra. A este respecto, los Estados miembros elaborarán, en estrecha cooperación con todas las partes interesadas pertinentes y con el apoyo de la Comisión, planes territoriales de transición justa, en los que se detalle el proceso de transición, en consonancia con sus planes nacionales de energía y clima. Con este fin, la Comisión debe crear una Plataforma de Transición Justa, que debe basarse en la plataforma existente para las regiones carboníferas en transición, a fin de permitir el intercambio bilateral y multilateral de experiencias sobre las lecciones obtenidas y las mejores prácticas en todos los sectores afectados. Por otro lado, los planes territoriales de transición justa deben ser coherentes con las estrategias territoriales pertinentes a que se refiere el artículo [23] del Reglamento (UE) .../... [nuevo RDC], incluyendo las estrategias de especialización inteligente (S3), los planes nacionales integrados de energía y clima y el pilar europeo de derechos sociales, a fin de perfilar y ejecutar el FTJ, incluyendo una coordinación estratégica de los esfuerzos locales, regionales, nacionales y de la Unión en favor de la diversificación de las economías regionales, al tiempo que se garantiza una transición justa y equitativa.

</Amend>

<Amend>Enmienda  <NumAm>25</NumAm>

<DocAmend>Propuesta de Reglamento</DocAmend>

<Article>Considerando 14 bis (nuevo)</Article>

 

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(14 bis) Todos los Estados miembros deben respaldar el objetivo de la Unión de alcanzar la neutralidad climática de aquí a 2050 a fin de que la transición ecológica sea un éxito. Los Estados miembros que aún no se hayan comprometido a cumplir dicho objetivo solo deben disponer de acceso parcial a su asignación nacional en virtud del FTJ. En dicho caso, debe favorecerse a las regiones de los Estados miembros que se hayan comprometido a cumplir dicho objetivo.

</Amend>

 

<Amend>Enmienda  <NumAm>26</NumAm>

<DocAmend>Propuesta de Reglamento</DocAmend>

<Article>Considerando 15</Article>

 

Texto de la Comisión

Enmienda

(15) Los planes territoriales de transición justa deben identificar los territorios más perjudicados, en los que ha de concentrarse la ayuda del FTJ, y describir las medidas específicas que deben adoptarse para alcanzar una economía climáticamente neutra, en particular por lo que respecta a la conversión o el cierre de instalaciones que impliquen la producción de combustibles fósiles u otras actividades intensivas en gases de efecto invernadero. Estos territorios deben definirse con precisión y deben corresponderse con regiones del nivel NUTS 3 o formar parte de ellas. Los planes deben detallar los retos y las necesidades de dichos territorios e identificar el tipo de operaciones necesarias de manera que se garantice el desarrollo coherente de actividades económicas resistentes al cambio climático que también sean congruentes con la transición a la neutralidad climática y los objetivos del Pacto Verde. Solo las inversiones conformes con los planes de transición deben recibir apoyo financiero del FTJ. Los planes territoriales de transición justa deben formar parte de los programas (apoyados por el FEDER, el FSE+, el Fondo de Cohesión o el FTJ, según corresponda) aprobados por la Comisión.

(15) Los planes territoriales de transición justa deben identificar los territorios más perjudicados, en los que ha de concentrarse la ayuda del FTJ, y describir las medidas específicas que deben adoptarse para alcanzar una economía climáticamente neutra, mejorar el empleo y evitar el deterioro del medio ambiente, en particular por lo que respecta a la conversión o el cierre de instalaciones que impliquen la producción de combustibles fósiles u otras actividades intensivas en gases de efecto invernadero. Estos territorios deben definirse con precisión y pueden formar parte o corresponderse con unidades mayores, como, por ejemplo, regiones del nivel NUTS 3. Los planes deben detallar los retos y las necesidades de dichos territorios e identificar el tipo de operaciones necesarias de manera que se garantice el desarrollo coherente de actividades económicas resistentes al cambio climático que también sean congruentes con la transición a la neutralidad climática y los objetivos del Pacto Verde. Los planes deben detallar las sinergias y complementariedades con otros programas de la Unión y pilares del Mecanismo para una Transición Justa y, en su caso, el Fondo de Modernización, para abordar las necesidades de desarrollo detectadas. Solo las inversiones conformes con los planes de transición deben recibir apoyo financiero del FTJ. Los planes territoriales de transición justa deben formar parte de los programas (apoyados por el FEDER, el FSE+, el Fondo de Cohesión, en su caso, o el FTJ, según corresponda, aprobados por la Comisión. Si así lo solicitan los Estados miembros, la Comisión debe prestar asistencia técnica en caso de que carezcan de la capacidad administrativa necesaria o de que tengan dificultades para elaborar los planes territoriales de transición justa.

</Amend>

<Amend>Enmienda  <NumAm>27</NumAm>

<DocAmend>Propuesta de Reglamento</DocAmend>

<Article>Considerando 15 bis (nuevo)</Article>

 

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(15 bis) Teniendo en cuenta los enormes esfuerzos que las pymes deben realizar para hacer frente a las consecuencias de la crisis de la COVID-19, las autoridades nacionales, las empresas y otras entidades que soliciten financiación del FTJ deben contar con el apoyo de un proceso de solicitud y presentación de informes claro, integral y fácil de gestionar, permitiendo un apoyo específico.

</Amend>

<Amend>Enmienda  <NumAm>28</NumAm>

<DocAmend>Propuesta de Reglamento</DocAmend>

<Article>Considerando 16</Article>

 

Texto de la Comisión

Enmienda

(16) Con el fin de reforzar la orientación a los resultados de la utilización de los recursos del FTJ, la Comisión, en consonancia con el principio de proporcionalidad, debe poder aplicar correcciones financieras en caso de incumplimiento grave de las metas establecidas para el objetivo específico del FTJ.

(16) Con el fin de garantizar la consecución de los resultados de la utilización de los recursos del FTJ, la Comisión, en consonancia con el principio de proporcionalidad, debe poder aplicar correcciones financieras en caso de incumplimiento grave de las metas establecidas para el objetivo específico del FTJ.

</Amend> 

<Amend>Enmienda  <NumAm>29</NumAm>

<DocAmend>Propuesta de Reglamento</DocAmend>

<Article>Considerando 18</Article>

 

Texto de la Comisión

Enmienda

(18) A fin de establecer un marco financiero adecuado para el FTJ, deben conferirse a la Comisión competencias de ejecución para que establezca el desglose anual de las asignaciones disponibles por Estado miembro de conformidad con el anexo I.

(18) A fin de establecer un marco financiero adecuado para el FTJ, deben conferirse a la Comisión competencias delegadas para que establezca el desglose anual de las asignaciones disponibles por Estado miembro de conformidad con el anexo I. .

</Amend>

<Amend>Enmienda  <NumAm>30</NumAm>

<DocAmend>Propuesta de Reglamento</DocAmend>

<Article>Artículo 1 – apartado 1</Article>

 

Texto de la Comisión

Enmienda

1. Por el presente Reglamento se crea el Fondo de Transición Justa («FTJ»), a fin de prestar apoyo a los territorios que se enfrentan a retos socioeconómicos graves derivados del proceso de transición a una economía de la Unión climáticamente neutra de aquí a 2050.

1. Por el presente Reglamento se crea el Fondo de Transición Justa («FTJ»), a fin de prestar apoyo a los territorios que se enfrentan a retos socioeconómicos y geográficos graves derivados del proceso de transición a una economía de la Unión climáticamente neutra de aquí a 2050.

</Amend>

<Amend>Enmienda  <NumAm>31</NumAm>

<DocAmend>Propuesta de Reglamento</DocAmend>

<Article>Artículo 2 – párrafo 1</Article>

 

Texto de la Comisión

Enmienda

De conformidad con el artículo [4, apartado 1], párrafo segundo, del Reglamento (UE) [nuevo RDC], el FTJ contribuirá al objetivo único específico de «hacer posible que las regiones y las personas afronten las repercusiones sociales, económicas y medioambientales de la transición hacia una economía climáticamente neutra».

De conformidad con el artículo [4, apartado 1], párrafo segundo, del Reglamento (UE) [nuevo RDC], el FTJ contribuirá al objetivo único específico de «hacer posible que las regiones y las personas afronten las repercusiones sociales, económicas y medioambientales de la transición hacia una economía climáticamente neutra». Las inversiones deberán aspirar a mitigar las pérdidas de puestos de trabajo derivadas de la transición prestando apoyo a la reconversión y la creación de nuevos puestos de trabajo.

</Amend>

<Amend>Enmienda  <NumAm>32</NumAm>

<DocAmend>Propuesta de Reglamento</DocAmend>

<Article>Artículo 3 – apartado 2 – párrafo 1</Article>

 

Texto de la Comisión

Enmienda

Los recursos para el FTJ, en el marco del objetivo de inversión en empleo y crecimiento, que estarán disponibles para compromisos presupuestarios correspondientes al período 2021-2027 serán de 7 500 millones EUR a precios de 2018, que podrán incrementarse, en su caso, mediante recursos adicionales asignados en el presupuesto de la Unión y otros recursos de conformidad con el acto de base aplicable.

Los recursos para el FTJ, en el marco del objetivo de inversión en empleo y crecimiento, que estarán disponibles para compromisos presupuestarios correspondientes al período 2021-2027 serán de 25 000 000 000 EUR a precios de 2018. La dotación financiera del FTJ podrá aumentarse adicionalmente mediante contribuciones voluntarias de los Estados miembros y otros recursos de conformidad con el acto de base aplicable, constituyendo ingresos afectados externos que se añaden a los casos enumerados en el artículo 21, apartado 2, letra a), del Reglamento Financiero.

</Amend>

<Amend>Enmienda  <NumAm>33</NumAm>

<DocAmend>Propuesta de Reglamento</DocAmend>

<Article>Artículo 3 – apartado 2 – párrafo 3</Article>

 

Texto de la Comisión

Enmienda

El 0,35 % del importe mencionado en el párrafo primero se asignará a la asistencia técnica por iniciativa de la Comisión.

Un porcentaje mínimo del 0,35 % del importe mencionado en el párrafo primero se asignará a la asistencia técnica por iniciativa de la Comisión, con posibilidad de incrementar este porcentaje a petición de un Estado miembro en función de la especificidad del plan territorial de transición justa.

</Amend>

<Amend>Enmienda  <NumAm>34</NumAm>

<DocAmend>Propuesta de Reglamento</DocAmend>

<Article>Artículo 3 – apartado 3</Article>

 

Texto de la Comisión

Enmienda

3. La Comisión adoptará una decisión mediante un acto de ejecución por el que se establecerá el desglose anual de recursos por Estado miembro, incluido todo recurso adicional mencionado en el apartado 2, de conformidad con la metodología que figura en el anexo I.

3. La Comisión está facultada para adoptar actos delegados conforme a lo dispuesto en el artículo 10 con objeto de complementar el presente Reglamento mediante la adopción de una decisión por la que se establece el desglose anual de recursos por Estado miembro, incluido todo recurso adicional mencionado en el apartado 2, de conformidad con la metodología que figura en el anexo I.

</Amend>

<Amend>Enmienda  <NumAm>35</NumAm>

<DocAmend>Propuesta de Reglamento</DocAmend>

<Article>Artículo 3 – apartado 3 – párrafo 2 bis (nuevo)</Article>

 

Texto de la Comisión

Enmienda

 

En el caso de los Estados miembros que aún no se hayan comprometido con el objetivo de la Unión de neutralidad climática para 2050, el acceso al FTJ se limitará a un tercio de su asignación nacional («parte no inmovilizada»); los dos tercios restantes («parte inmovilizada») se pondrán a disposición previa aceptación de dicho compromiso. En tal caso, las regiones que se comprometan a cumplir dicho objetivo tendrán acceso prioritario a la parte inmovilizada de la asignación nacional.

</Amend>

 

<Amend>Enmienda  <NumAm>36</NumAm>

<DocAmend>Propuesta de Reglamento</DocAmend>

<Article>Artículo 3 – apartado 4</Article>

 

Texto de la Comisión

Enmienda

4. No obstante lo dispuesto en el artículo [21 bis] del Reglamento (UE) [nuevo RDC], todo recurso adicional mencionado en el apartado 2 asignado al FTJ en el presupuesto de la Unión o proporcionado por otros recursos no requerirá ayuda complementaria del FEDER ni del FSE+.

suprimido

</Amend><Amend>Enmienda  <NumAm>37</NumAm>

<DocAmend>Propuesta de Reglamento</DocAmend>

<Article>Artículo 3 bis – título</Article>

 

Texto de la Comisión

Enmienda

 

Recursos del Instrumento de Recuperación de la Unión Europea

</Amend>

<Amend>Enmienda  <NumAm>38</NumAm>

<DocAmend>Propuesta de Reglamento</DocAmend>

<Article>Artículo 3 bis – apartado 1 – párrafo 1</Article>

 

Texto de la Comisión

Enmienda

 

Las medidas a que se refiere el artículo 2 del Reglamento (UE).../... [IER] se ejecutarán en el marco del FTJ utilizando 30 000 000 000 EUR a precios de 2018 del importe a que se refiere el artículo 3, apartado 2, letra a), inciso vi), de dicho Reglamento, a reserva de lo dispuesto en su artículo 4, apartados 3, 4 y 8.

</Amend>

<Amend>Enmienda  <NumAm>39</NumAm>

<DocAmend>Propuesta de Reglamento</DocAmend>

<Article>Artículo 3 bis – apartado 1 – párrafo 2</Article>

 

Texto de la Comisión

Enmienda,

 

Este importe se considerará otros recursos, tal como se contempla en el artículo 3, apartado 2, y constituirá ingresos afectados externos conforme a lo dispuesto en el artículo 21, apartado 5, del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo1 bis.

 

Estarán disponibles para compromisos presupuestarios en el marco del objetivo de inversión en empleo y crecimiento durante el período comprendido entre 2021 y 2024, añadiéndose a los recursos totales establecidos en el artículo 3 de la forma siguiente:

 

– 2021: 7 495 797 242 EUR

 

– 2022: 7 496 636 094 EUR

 

– 2023: 7 496 371 621 EUR ;

 

– 2024: 7 495 899 220 EUR.

 

____________________________

 

1 bis Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.º 1296/2013, (UE) n.º 1301/2013, (UE) n.º 1303/2013, (UE) n.º 1304/2013, (UE) n.º 1309/2013, (UE) n.º 1316/2013, (UE) n.º 223/2014 y (UE) n.º 283/2014 y la Decisión n.º 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012 (DO L 193 de 30.7.2018, pp. 1- 222).

</Amend>

<Amend>Enmienda  <NumAm>40</NumAm>

<DocAmend>Propuesta de Reglamento</DocAmend>

<Article>Artículo 3 bis – apartado 1 – párrafo 3</Article>

 

Texto de la Comisión

Enmienda

 

Además, 15 295 823 EUR a precios de 2018 deberán estar disponibles para los gastos administrativos mencionados en el párrafo primero.

</Amend>

<Amend>Enmienda  <NumAm>41</NumAm>

<DocAmend>Propuesta de Reglamento</DocAmend>

<Article>Artículo 3 bis – apartado 2</Article>

 

Texto de la Comisión

Enmienda

 

2.  Un porcentaje mínimo del 0,35 % del importe mencionado en el párrafo primero se asignará a la asistencia técnica por iniciativa de la Comisión, con posibilidad de incrementar este porcentaje a petición de un Estado miembro en función de la especificidad del plan territorial de transición justa.

</Amend>

<Amend>Enmienda  <NumAm>42</NumAm>

<DocAmend>Propuesta de Reglamento</DocAmend>

<Article>Artículo 3 bis – apartado 3</Article>

 

Texto de la Comisión

Enmienda

 

3.  El desglose anual por Estados miembros del importe mencionado en el apartado 1 se incluirá en la decisión de la Comisión a que se refiere el artículo 3, apartado 3, con arreglo al método establecido en el anexo I.

</Amend>

<Amend>Enmienda  <NumAm>43</NumAm>

<DocAmend>Propuesta de Reglamento</DocAmend>

<Article>Artículo 3 bis – apartado 4</Article>

 

Texto de la Comisión

Enmienda

 

4.  No obstante lo dispuesto en el artículo 14, apartado 3, del Reglamento Financiero, las normas de liberación establecidas en el título VII, capítulo IV, del Reglamento (UE) .../... [nuevo RDC] se aplicarán a los compromisos presupuestarios sobre la base de los recursos mencionados en el apartado 1. No obstante lo dispuesto en el artículo 12, apartado 4, letra c), del Reglamento Financiero, no se utilizarán dichos recursos para programas o acciones siguientes.

</Amend>

 

<Amend>Enmienda  <NumAm>44</NumAm>

<DocAmend>Propuesta de Reglamento</DocAmend>

<Article>Artículo 4 – apartado 1</Article>

 

Texto de la Comisión

Enmienda

1. El FTJ solo apoyará actividades que estén directamente vinculadas a su objetivo específico, tal como se establece en el artículo 2, y que contribuyan a la ejecución de los planes territoriales de transición justa establecidos de conformidad con el artículo 7.

1. El FTJ solo apoyará actividades que estén directamente vinculadas a su objetivo específico, tal como se establece en el artículo 2, y que contribuyan a la ejecución de los planes territoriales de transición justa establecidos de conformidad con el artículo 7. Los recursos del FTJ tendrán un carácter adicional y no sustituirán las actividades beneficiarias de apoyo en el marco del FEDER, el FSE+ u otros programas de la Unión.

</Amend>

<Amend>Enmienda  <NumAm>45</NumAm>

<DocAmend>Propuesta de Reglamento</DocAmend>

<Article>Artículo 4 – apartado 2 – párrafo 1</Article>

 

Texto de la Comisión

Enmienda

a) inversiones productivas en pymes, incluidas empresas emergentes, que den lugar a una diversificación económica y a una reconversión;

a) inversiones productivas y sostenibles, en particular en pymes y empresas emergentes, que den lugar a la creación de puestos de trabajo dignos y sostenibles, a una diversificación económica y a una reconversión;

</Amend>

<Amend>Enmienda  <NumAm>46</NumAm>

<DocAmend>Propuesta de Reglamento</DocAmend>

<Article>Artículo 4 – apartado 2 – párrafo 1</Article>

 

Texto de la Comisión

Enmienda

b) inversiones en la creación de nuevas empresas, entre otras cosas a través de viveros de empresas y servicios de consultoría;

b) inversiones en la creación de nuevas empresas, la diversificación de las empresas ya existentes o actividades económicas alternativas y sostenibles, entre otras cosas a través de viveros de empresas y servicios de consultoría;

</Amend>

<Amend>Enmienda  <NumAm>47</NumAm>

<DocAmend>Propuesta de Reglamento</DocAmend>

<Article>Artículo 4 – apartado 2 – párrafo 1</Article>

 

Texto de la Comisión

Enmienda

c) inversiones en actividades de investigación e innovación y fomento de la transferencia de tecnologías avanzadas;

c) inversiones en actividades de investigación e innovación, también en universidades e instituciones de investigación, y fomento de la transferencia y adopción de tecnologías avanzadas;

</Amend>

<Amend>Enmienda  <NumAm>48</NumAm>

<DocAmend>Propuesta de Reglamento</DocAmend>

<Article>Artículo 4 – apartado 2 – párrafo 1 – letra c bis (nueva)</Article>

 

Texto de la Comisión

Enmienda

 

c bis) inversiones tendentes a promover sistemas de transporte que mejoren la movilidad urbana y la hagan más sostenible, también mediante el recurso a soluciones tecnológicas inteligentes;

</Amend>

<Amend>Enmienda  <NumAm>49</NumAm>

<DocAmend>Propuesta de Reglamento</DocAmend>

<Article>Artículo 4 – apartado 2 – párrafo 1 – letra d</Article>

 

Texto de la Comisión

Enmienda

d) inversiones en el despliegue de tecnologías e infraestructuras para una energía limpia asequible, en la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero, la eficiencia energética y las energías renovables;

d) Inversiones, en particular si las medidas del lado de la demanda son insuficientes, en el despliegue de tecnologías e infraestructuras para una energía limpia, sostenible y asequible, en la reducción de la dependencia de la energía intensiva en carbono y la pobreza energética, en la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero, incluidas inversiones en transporte e infraestructuras sostenibles que, entre otros, fomenten la electrificación y el uso de biocombustibles, así como inversiones en medidas específicas en materia de eficiencia energética y energías renovables;

</Amend>

<Amend>Enmienda  <NumAm>50</NumAm>

<DocAmend>Propuesta de Reglamento</DocAmend>

<Article>Artículo 4 – apartado 2 – párrafo 1 – letra d bis (nueva)</Article>

 

Texto de la Comisión

Enmienda

 

d bis) inversiones en eficiencia energética y energías renovables, incluidas inversiones en calefacción urbana;

</Amend>

<Amend>Enmienda  <NumAm>51</NumAm>

<DocAmend>Propuesta de Reglamento</DocAmend>

<Article>Artículo 4 – apartado 2 – párrafo 1 – letra e</Article>

 

Texto de la Comisión

Enmienda

e) inversiones en digitalización y conectividad digital;

e) inversiones en digitalización y conectividad digital, incluidas redes de alta velocidad, como por ejemplo cables de fibra óptica hasta cada hogar de las zonas insulares, alejadas, rurales y escasamente pobladas;

</Amend>

<Amend>Enmienda  <NumAm>52</NumAm>

<DocAmend>Propuesta de Reglamento</DocAmend>

<Article>Artículo 4 – apartado 2 – párrafo 1 – letra f</Article>

 

Texto de la Comisión

Enmienda

f) inversiones en regeneración y descontaminación de emplazamientos, proyectos de rehabilitación y de reorientación de tierras;

f) inversiones en regeneración y descontaminación de emplazamientos, proyectos de rehabilitación y de reorientación de tierras, velando por la coherencia con el principio de «quien contamina paga»;

</Amend>

<Amend>Enmienda  <NumAm>53</NumAm>

<DocAmend>Propuesta de Reglamento</DocAmend>

<Article>Artículo 4 – apartado 2 – párrafo 1 – letra g bis (nueva)</Article>

 

Texto de la Comisión

Enmienda

 

g bis) inversiones en infraestructuras sociales y desarrollo de servicios públicos de interés general;

</Amend>

<Amend>Enmienda  <NumAm>54</NumAm>

<DocAmend>Propuesta de Reglamento</DocAmend>

<Article>Artículo 4 – apartado 2 – párrafo 1 – letra h</Article>

 

Texto de la Comisión

Enmienda

h) la mejora de las capacidades y el reciclaje profesional de los trabajadores;

h) la mejora de las capacidades y el reciclaje profesional de los trabajadores y los solicitantes de empleo, especialmente aquellos con niveles educativos bajos o infraexplotados;

</Amend><Amend>Enmienda  <NumAm>55</NumAm>

<DocAmend>Propuesta de Reglamento</DocAmend>

<Article>Artículo 4 – apartado 2 – párrafo 1 – letra i</Article>

 

Texto de la Comisión

Enmienda

i)  la asistencia a los solicitantes de empleo en su búsqueda de trabajo;

i)  políticas activas en materia de competencias y del mercado laboral dirigidas al empleo y los sectores orientados al futuro, así como la asistencia a los solicitantes de empleo en su búsqueda de trabajo;

</Amend>

<Amend>Enmienda  <NumAm>56</NumAm>

<DocAmend>Propuesta de Reglamento</DocAmend>

<Article>Artículo 4 – apartado 2 – párrafo 1 – letra j</Article>

 

Texto de la Comisión

Enmienda

j)  la inclusión activa de los solicitantes de empleo;

j) la inclusión activa de los solicitantes de empleo, garantizando un acceso equitativo y la igualdad de género;

</Amend><Amend>Enmienda  <NumAm>57</NumAm>

<DocAmend>Propuesta de Reglamento</DocAmend>

<Article>Artículo 4 – apartado 2 – párrafo 2</Article>

 

Texto de la Comisión

Enmienda

Además, en zonas designadas como asistidas con arreglo al artículo 107, apartado 3, letras a) y c), del TFUE, el FTJ podrá apoyar inversiones productivas en empresas distintas de las pymes, a condición de que dichas inversiones se hayan aprobado como parte del plan territorial de transición justa basado en la información requerida en el artículo 7, apartado 2, letra h). Estas inversiones solo serán admisibles si son necesarias para la ejecución del plan territorial de transición justa.

Además, en todas las categorías enumeradas en el artículo 107, apartado 3, del TFUE, el FTJ podrá apoyar inversiones productivas en empresas distintas de las pymes, a condición de que dichas inversiones se hayan aprobado como parte del plan territorial de transición justa basado en la información requerida en el artículo 7, apartado 2, letra h). Estas inversiones solo serán admisibles si son necesarias para la ejecución del plan territorial de transición justa.

</Amend>

<Amend>Enmienda  <NumAm>58</NumAm>

<DocAmend>Propuesta de Reglamento</DocAmend>

<Article>Artículo 5 – párrafo 1 – letra c</Article>

 

Texto de la Comisión

Enmienda

c) las empresas en crisis, tal como se definen en el artículo 2, punto 18, del Reglamento (UE) n.º 651/2014 de la Comisión16;

c) las empresas en crisis, tal como se definen en el artículo 2, punto 18, del Reglamento (UE) n.º 651/2014 de la Comisión16, excepto aquellas empresas que puedan obtener ayudas para inversiones verdes, nuevas tecnologías e infraestructuras que puedan contribuir a la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero, la eficiencia energética o la producción de energía a partir de fuentes de energía renovables;

_____________________

_______________________

16 Reglamento (UE) n.º 651/2014 de la Comisión, de 17 de junio de 2014, por el que se declaran determinadas categorías de ayudas compatibles con el mercado interior en aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado (DO L 187 de 26.6.2014, p. 1).

16 Reglamento (UE) n.º 651/2014 de la Comisión, de 17 de junio de 2014, por el que se declaran determinadas categorías de ayudas compatibles con el mercado interior en aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado (DO L 187 de 26.6.2014, p. 1).

</Amend>

<Amend>Enmienda  <NumAm>59</NumAm>

<DocAmend>Propuesta de Reglamento</DocAmend>

<Article>Artículo 5 – párrafo 1 – letra e</Article>

 

Texto de la Comisión

Enmienda

e) la inversión en infraestructuras de banda ancha en zonas en las que haya al menos dos redes de banda ancha de categoría equivalente.

e) la inversión en infraestructuras de banda ancha en zonas en las que haya al menos dos redes de banda ancha de categoría equivalente. Este ámbito excluido no se aplicará en las zonas insulares, alejadas y escasamente pobladas en las que sean necesarias infraestructuras de alta velocidad nuevas para llegar hasta los distintos hogares.

</Amend>

<Amend>Enmienda  <NumAm>60</NumAm>

<DocAmend>Propuesta de Reglamento</DocAmend>

<Article>Artículo 6 – apartado 1 – párrafo 1</Article>

 

Texto de la Comisión

Enmienda

Los recursos del FTJ se programarán para las categorías de regiones en las que se encuentren los territorios en cuestión, sobre la base de los planes territoriales de transición justa establecidos de conformidad con el artículo 7 y aprobados por la Comisión como parte de un programa o de una modificación de un programa. Los recursos programados adoptarán la forma de uno o varios programas específicos o de una o varias prioridades dentro de un programa.

Los recursos del FTJ se programarán para las categorías de regiones en las que se encuentren los territorios en cuestión, sobre la base de los planes territoriales de transición justa establecidos de conformidad con el artículo 7 y aprobados por la Comisión como parte de un programa o de una modificación de un programa. Los recursos programados adoptarán la forma de una o varias prioridades dentro de un programa financiado por el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER), el Fondo Social Europeo Plus (FSE+) o el Fondo de Cohesión, o uno o varios programas específicos cuando haya circunstancias objetivas que lo justifiquen.

</Amend>

<Amend>Enmienda  <NumAm>61</NumAm>

<DocAmend>Propuesta de Reglamento</DocAmend>

<Article>Artículo 6 – apartado 1 – párrafo 1 bis (nuevo)</Article>

 

Texto de la Comisión

Enmienda

 

La programación de los recursos del FTJ será conforme con lo dispuesto en el artículo [6] del Reglamento (UE) .../... [nuevo RDC] y garantizará la participación directa de las autoridades de los territorios interesados de los niveles NUTS 2 o NUTS 3, es decir, a través de la asignación de recursos mediante programas regionales, cuando los haya, o se llevará a cabo mediante la utilización de las herramientas territoriales integradas establecidas en virtud de los artículos [22 to 28] del Reglamento (UE) .../... [nuevo RDC].

</Amend>

<Amend>Enmienda  <NumAm>62</NumAm>

<DocAmend>Propuesta de Reglamento</DocAmend>

<Article>Artículo 6 – apartado 1 – párrafo 2</Article>

 

Texto de la Comisión

Enmienda

La Comisión solo aprobará un programa cuando la identificación de los territorios más perjudicados por el proceso de transición, incluidos en el correspondiente plan de transición territorial justa pertinente, esté debidamente justificada y el plan territorial de transición justa pertinente sea coherente con el plan nacional de energía y clima del Estado miembro de que se trate.

La Comisión solo aprobará un programa cuando la identificación de los territorios más perjudicados por el proceso de transición, incluidos en el correspondiente plan de transición territorial justa pertinente, esté debidamente justificada y el plan territorial de transición justa pertinente sea coherente con el plan nacional de energía y clima del Estado miembro de que se trate, así como las estrategias regionales y locales pertinentes existentes.

</Amend>

<Amend>Enmienda  <NumAm>63</NumAm>

<DocAmend>Propuesta de Reglamento</DocAmend>

<Article>Artículo 6 – apartado 2</Article>

 

Texto de la Comisión

Enmienda

2. La prioridad o las prioridades del FTJ incluirán los recursos del FTJ consistentes en la totalidad o parte de la asignación del FTJ para los Estados miembros y los recursos transferidos de conformidad con el artículo [21 bis] del Reglamento (UE) [nuevo RDC]. El total de los recursos del FEDER y el FSE+ transferidos a la prioridad del FTJ será al menos igual a una vez y media el importe de la ayuda del FTJ a dicha prioridad, pero no excederá el triple de dicho importe.

2. La prioridad o las prioridades del FTJ podrán incluir los recursos del FTJ consistentes en la totalidad o parte de la asignación del FTJ para los Estados miembros y los recursos transferidos voluntariamente de conformidad con el artículo [21 bis] del Reglamento (UE) [nuevo RDC]. El total de los recursos del FEDER y el FSE+ transferidos voluntariamente a la prioridad del FTJ no comprometerán una financiación adecuada de las prioridades establecidas en el marco del FEDER y el FSE+. Las contribuciones transferidas no excederán el 20 % de los recursos inicialmente asignados a un Estado miembro para el FEDER y el FSE+ ni el 60 % del importe de la ayuda de la prioridad del FTJ.

</Amend>

<Amend>Enmienda  <NumAm>64</NumAm>

<DocAmend>Propuesta de Reglamento</DocAmend>

<Article>Artículo 7 – apartado 1</Article>

 

Texto de la Comisión

Enmienda

1. Los Estados miembros elaborarán, junto con las autoridades pertinentes de los territorios de que se trate, uno o varios planes territoriales de transición justa que abarquen uno o varios territorios afectados correspondientes al nivel 3 de la nomenclatura común de unidades territoriales estadísticas (en lo sucesivo, «regiones de nivel NUTS 3»), según se establece en el Reglamento (CE) n.º 1059/2003, del Parlamento Europeo y del Consejo, modificado por el Reglamento (CE) n.º 868/2014 de la Comisión17, o partes de los mismos, de conformidad con el modelo que figura en el anexo II. Esos territorios serán los más perjudicados basándose en las repercusiones económicas y sociales derivadas de la transición, en particular en lo que se refiere a las pérdidas de puestos de trabajo previstas en la producción y utilización de combustibles fósiles y a las necesidades de transformación de los procesos de producción de las instalaciones industriales con la mayor intensidad de gases de efecto invernadero.

1. Los Estados miembros elaborarán, respetando plenamente el principio de asociación, junto con todas las autoridades y los interlocutores sociales, en particular a nivel local y regional, de los territorios de que se trate, de conformidad con el artículo 6 del Reglamento (UE).../... [nuevo RDC], uno o varios planes territoriales de transición justa que abarquen uno o varios territorios afectados, que pueden formar parte o corresponder a niveles más grandes, por ejemplo correspondientes al nivel 3 de la nomenclatura común de unidades territoriales estadísticas (en lo sucesivo, «regiones de nivel NUTS 3»), según se establece en el Reglamento (CE) n.º 1059/2003, del Parlamento Europeo y del Consejo, modificado por el Reglamento (CE) n.º 868/201417 de la Comisión, o partes de los mismos, de conformidad con el modelo que figura en el anexo II. Esos territorios serán los más perjudicados basándose en las repercusiones económicas, del mercado de trabajo y sociales derivadas de la transición, en particular en lo que se refiere a las pérdidas de puestos de trabajo previstas en la producción y utilización de combustibles fósiles y a las necesidades de transformación de los procesos de producción de las instalaciones industriales con la mayor intensidad de gases de efecto invernadero. Se utilizarán criterios objetivos y transparentes para designar las zonas destinatarias y definir la distribución de la financiación entre ellas. Si lo solicita un Estado miembro, la Comisión prestará asistencia técnica sobre la elaboración de los planes territoriales de transición justa.

_________________

_________________

17 Reglamento (CE) n.º 1059/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de mayo de 2003, por el que se establece una nomenclatura común de unidades territoriales estadísticas (NUTS) (DO L 154 de 21.6.2003, p. 1).

17 Reglamento (CE) n.º 1059/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de mayo de 2003, por el que se establece una nomenclatura común de unidades territoriales estadísticas (NUTS) (DO L 154 de 21.6.2003, p. 1).

</Amend>

<Amend>Enmienda  <NumAm>65</NumAm>

<DocAmend>Propuesta de Reglamento</DocAmend>

<Article>Artículo 7 – apartado 2 – letra c</Article>

 

Texto de la Comisión

Enmienda

c) una evaluación de los retos de la transición a los que se enfrentan los territorios más perjudicados, incluidos los efectos sociales, económicos y medioambientales de la transición a una economía climáticamente neutra, estableciendo el posible número de puestos de trabajo afectados y de pérdidas de puestos de trabajo, las necesidades en materia de desarrollo y los objetivos que deben cumplirse de aquí a 2030 vinculados a la transformación o al cierre de actividades intensivas en emisiones de gases de efecto invernadero en dichos territorios;

c) una evaluación de los retos de la transición a los que se enfrentan los territorios más perjudicados, incluidos los efectos sociales, del mercado de trabajo, económicos y medioambientales y los beneficios, especialmente en lo referente a la salud y el bienestar, de la transición a una economía climáticamente neutra, basada íntegramente en fuentes renovables y altamente eficiente en términos energéticos y de recursos, estableciendo el posible número de puestos de trabajo afectados y de pérdidas de puestos de trabajo, así como el potencial de creación de empleo, otras repercusiones sociales, las necesidades en materia de desarrollo y los objetivos que deben cumplirse de aquí a 2030 vinculados a la transformación o al cierre de actividades intensivas en emisiones de gases de efecto invernadero en dichos territorios;

</Amend>

<Amend>Enmienda  <NumAm>66</NumAm>

<DocAmend>Propuesta de Reglamento</DocAmend>

<Article>Artículo 7 – apartado 2 – letra d</Article>

 

Texto de la Comisión

Enmienda

d) una descripción de la contribución prevista del apoyo del FTJ para abordar las repercusiones sociales, económicas y medioambientales de la transición a una economía climáticamente neutra;

d) una descripción de la contribución prevista del apoyo del FTJ para abordar los retos y las oportunidades sociales, del mercado de trabajo, económicos y medioambientales de la transición a una economía circular y climáticamente neutra basada, íntegramente en fuentes de energía renovables y altamente eficiente en términos energéticos y de recursos, con una lista pormenorizada de las acciones planificadas;

</Amend>

<Amend>Enmienda  <NumAm>67</NumAm>

<DocAmend>Propuesta de Reglamento</DocAmend>

<Article>Artículo 7 – apartado 2 – letra j</Article>

 

Texto de la Comisión

Enmienda

j) las sinergias y complementariedades con otros programas de la Unión y pilares del Mecanismo para una Transición Justa para abordar las necesidades de desarrollo detectadas.

j) las sinergias y complementariedades con otros programas de la Unión y pilares del Mecanismo para una Transición Justa y, en su caso, con el Fondo de Modernización, para abordar las necesidades de desarrollo detectadas en el territorio del plan.

</Amend>

<Amend>Enmienda  <NumAm>68</NumAm>

<DocAmend>Propuesta de Reglamento</DocAmend>

<Article>Artículo 7 – apartado 3</Article>

 

Texto de la Comisión

Enmienda

3. La elaboración y ejecución de planes territoriales de transición justa implicará a los socios pertinentes de conformidad con el artículo [6] del Reglamento (UE) [nuevo RDC].

3. La elaboración y ejecución de planes territoriales de transición justa implicará a todos los socios pertinentes de conformidad con el artículo [6] del Reglamento (UE) [nuevo RDC], así como a las partes interesadas pertinentes a escala geográfica de los territorios afectados mencionados en el apartado 1 del presente artículo, en un enfoque ascendente.

</Amend>

<Amend>Enmienda  <NumAm>69</NumAm>

<DocAmend>Propuesta de Reglamento</DocAmend>

<Article> Artículo 7 – apartado 4 – párrafo 1</Article>

 

Texto de la Comisión

Enmienda

Los planes territoriales de transición justa serán coherentes con las estrategias territoriales a que se refiere el artículo [23] del Reglamento (UE) [nuevo RDC], con las estrategias pertinentes de especialización inteligente, los planes nacionales de energía y clima y el pilar europeo de derechos sociales.

Los planes territoriales de transición justa serán coherentes con las estrategias territoriales a que se refiere el artículo [23] del Reglamento (UE) [nuevo RDC], con las estrategias pertinentes de especialización inteligente, definiendo preferiblemente el marco de prioridades y los procesos de aplicación, los planes nacionales de energía y clima, el pilar europeo de derechos sociales y las estrategias regionales y locales existentes.

</Amend>

<Amend>Enmienda  <NumAm>70</NumAm>

<DocAmend>Propuesta de Reglamento</DocAmend>

<Article>Artículo 10 – apartado 2</Article>

 

Texto de la Comisión

Enmienda

2. Los poderes para adoptar actos delegados mencionados en el artículo 8, apartado 4, se otorgan a la Comisión por un período de tiempo indefinido a partir de [la fecha de entrada en vigor del presente Reglamento].

2. Los poderes para adoptar actos delegados mencionados en el artículo 3, apartado 3, y el artículo 8, apartado 4, se otorgan a la Comisión por un período de tiempo indefinido a partir de [la fecha de entrada en vigor del presente Reglamento].

</Amend>

<Amend>Enmienda  <NumAm>71</NumAm>

<DocAmend>Propuesta de Reglamento</DocAmend>

<Article>Artículo 10 – apartado 3</Article>

 

Texto de la Comisión

Enmienda

3. La delegación de poderes mencionada en el artículo 8, apartado 4, podrá ser revocada en cualquier momento por el Parlamento Europeo o por el Consejo. La Decisión de revocación pondrá término a la delegación de los poderes que en ella se especifiquen. Surtirá efecto el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea o en una fecha posterior indicada en la misma. No afectará a la validez de los actos delegados que ya estén en vigor.

3. La delegación de poderes mencionada en el artículo 3, apartado 3, y el artículo 8, apartado 4, podrá ser revocada en cualquier momento por el Parlamento Europeo o por el Consejo. La Decisión de revocación pondrá término a la delegación de los poderes que en ella se especifiquen. Surtirá efecto el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea o en una fecha posterior indicada en la misma. No afectará a la validez de los actos delegados que ya estén en vigor.

</Amend>

<Amend>Enmienda  <NumAm>72</NumAm>

<DocAmend>Propuesta de Reglamento</DocAmend>

<Article>Artículo 10 – apartado 6</Article>

 

Texto de la Comisión

Enmienda

6. Los actos delegados adoptados en virtud del artículo 8, apartado 4, entrarán en vigor únicamente si, en un plazo de dos meses a partir de su notificación al Parlamento Europeo y al Consejo, ninguna de estas instituciones formula objeciones o si, antes del vencimiento de dicho plazo, ambas informan a la Comisión de que no las formularán. El plazo se prorrogará dos meses a iniciativa del Parlamento Europeo o del Consejo.

6. Los actos delegados adoptados en virtud del artículo 3, apartado 3, y el artículo 8, apartado 4, entrarán en vigor únicamente si, en un plazo de dos meses a partir de su notificación al Parlamento Europeo y al Consejo, ninguna de estas instituciones formula objeciones o si, antes del vencimiento de dicho plazo, ambas informan a la Comisión de que no las formularán. El plazo se prorrogará dos meses a iniciativa del Parlamento Europeo o del Consejo.

</Amend>

<Amend>Enmienda  <NumAm>73</NumAm>

<DocAmend>Propuesta de Reglamento</DocAmend>

<Article>Anexo I – párrafo 1 – letra b</Article>

 

Texto de la Comisión

Enmienda

b) Las asignaciones resultantes de la aplicación de la letra a) se ajustarán para garantizar que ningún Estado miembro reciba un importe superior a 2 000 millones EUR. Los importes que superen los 2 000 millones EUR por Estado miembro se redistribuirán de forma proporcional a las asignaciones de todos los demás Estados miembros. Las partes correspondientes a los Estados miembros se volverán a calcular en consecuencia.

b) Las asignaciones resultantes de la aplicación de la letra a) se ajustarán para garantizar que ningún Estado miembro reciba un importe superior al 20 % de las asignaciones totales del FTJ. Los importes que superen el 20 % del umbral se redistribuirán de forma proporcional a las asignaciones de todos los demás Estados miembros. Las partes correspondientes a los Estados miembros se volverán a calcular en consecuencia.

</Amend>

<Amend>Enmienda  <NumAm>74</NumAm>

<DocAmend>Propuesta de Reglamento</DocAmend>

<Article>Anexo I – párrafo 1 – letra b bis (nueva)</Article>

 

Texto de la Comisión

Enmienda

 

b bis) Dos tercios de la asignación nacional se supedita a la aprobación y el compromiso del Estado miembro de lograr el objetivo de neutralidad climática en la Unión de aquí a 2050. Dicho importe se consignará en una reserva hasta que el Estado miembro de que se trate acepte dicho compromiso. En tal caso, las regiones del Estado miembro que aprueben y se comprometan a cumplir el objetivo de la Unión de alcanzar la neutralidad climática para 2050 deben disponer de acceso prioritario a los fondos.

</Amend>

</RepeatBlock-Amend>

PROCEDIMIENTO DE LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EMITIR OPINIÓN

Título

Establecimiento del Fondo de Transición Justa

Referencias

COM(2020)0022 – C9-0007/2020 – 2020/0006(COD)

Comisión competente para el fondo

 Fecha del anuncio en el Pleno

REGI

29.1.2020

 

 

 

Opinión emitida por

 Fecha del anuncio en el Pleno

BUDG

29.1.2020

Comisiones asociadas - fecha del anuncio en el pleno

27.5.2020

Ponente de opinión

 Fecha de designación

Siegfried Mureşan

5.3.2020

Examen en comisión

4.5.2020

 

 

 

Fecha de aprobación

24.6.2020

 

 

 

Resultado de la votación final

+:

–:

0:

33

5

2

Miembros presentes en la votación final

Rasmus Andresen, Clotilde Armand, Robert Biedroń, Anna Bonfrisco, Olivier Chastel, Lefteris Christoforou, David Cormand, Paolo De Castro, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazabal Rubial, Alexandra Geese, Valentino Grant, Valérie Hayer, Eero Heinäluoma, Niclas Herbst, Monika Hohlmeier, Mislav Kolakušić, Moritz Körner, Joachim Kuhs, Zbigniew Kuźmiuk, Ioannis Lagos, Hélène Laporte, Pierre Larrouturou, Janusz Lewandowski, Margarida Marques, Siegfried Mureşan, Victor Negrescu, Andrey Novakov, Jan Olbrycht, Dimitrios Papadimoulis, Karlo Ressler, Bogdan Rzońca, Nicolae Ştefănuță, Nils Torvalds, Nils Ušakovs, Johan Van Overtveldt, Angelika Winzig

Suplentes presentes en la votación final

Damian Boeselager, Herbert Dorfmann, Petros Kokkalis

 


VOTACIÓN FINAL NOMINAL
EN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EMITIR OPINIÓN

33

+

ECR

Zbigniew Kuźmiuk, Bogdan Rzońca

GUE/NGL

Petros Kokkalis, Dimitrios Papadimoulis

PPE

Lefteris Christoforou, Herbert Dorfmann, José Manuel Fernandes, Niclas Herbst, Monika Hohlmeier, Janusz Lewandowski, Siegfried Mureşan, Andrey Novakov, Jan Olbrycht, Karlo Ressler, Angelika Winzig

RENEW

Clotilde Armand, Olivier Chastel, Valérie Hayer, Moritz Körner, Nils Torvalds, Nicolae Ştefănuță

S&D

Robert Biedroń, Paolo De Castro, Eider Gardiazabal Rubial, Eero Heinäluoma, Pierre Larrouturou, Margarida Marques, Victor Negrescu, Nils Ušakovs

VERTS/ALE

Rasmus Andresen, Damian Boeselager, David Cormand, Alexandra Geese

 

5

-

ID

Anna Bonfrisco, Valentino Grant, Joachim Kuhs, Hélène Laporte

NI

Ioannis Lagos

 

2

0

ECR

Johan Van Overtveldt

NI

Mislav Kolakušić

 

Explicación de los signos utilizados

+ : a favor

- : en contra

0 : abstenciones

 

 


 

 

 

OPINIÓN DE LA COMISIÓN DE ASUNTOS ECONÓMICOS Y MONETARIOS (24.6.2020)

<CommissionInt>para la Comisión de Desarrollo Regional</CommissionInt>


<Titre>sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece el Fondo de Transición Justa</Titre>

<DocRef>(COM(2020)0022 – C9-0007/2020 – 2020/0006(COD))</DocRef>

Ponente de opinión: <Depute>Henrike Hahn</Depute>

 

 

ENMIENDAS

La Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios pide a la Comisión de Desarrollo Regional, competente para el fondo, que tome en consideración las siguientes enmiendas:

<RepeatBlock-Amend><Amend>Enmienda  <NumAm>1</NumAm>

<DocAmend>Propuesta de Reglamento</DocAmend>

<Article>Considerando 1</Article>

 

Texto de la Comisión

Enmienda

(1) El marco normativo que rige la política de cohesión de la Unión para el período 2021-2027, en el contexto del próximo marco financiero plurianual, contribuye al cumplimiento de los compromisos de la Unión de aplicar el Acuerdo de París y los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas, concentrando la financiación de la Unión en objetivos verdes. El presente Reglamento implementa una de las prioridades establecidas en la Comunicación titulada «El Pacto Verde Europeo» («el Pacto Verde Europeo»)11 y forma parte del Plan de Inversiones para una Europa Sostenible12, que ofrece financiación específica en el marco del Mecanismo para una Transición Justa en el contexto de la política de cohesión para abordar los costes económicos y sociales de la transición a una economía circular y climáticamente neutra, en la que las emisiones de gases de efecto invernadero restantes se ven compensadas por absorciones equivalentes.

(1) El marco normativo que rige la política de cohesión de la Unión para el período 2021-2027, en el contexto del próximo marco financiero plurianual, contribuye al cumplimiento de los compromisos de la Unión de aplicar el Acuerdo de París, con vistas a limitar el aumento de la temperatura mundial a 1,5 °C con respecto a los niveles preindustriales, el pilar europeo de derechos sociales y los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas, concentrando la financiación de la Unión en objetivos verdes y sociales. El presente Reglamento implementa una de las prioridades establecidas en la Comunicación titulada «El Pacto Verde Europeo» («el Pacto Verde Europeo»)11 y forma parte del Plan de Inversiones para una Europa Sostenible12, que ofrece financiación específica en el marco del Mecanismo para una Transición Justa en el contexto de la política de cohesión para abordar las oportunidades y los retos económicos, sociales, de sostenibilidad de la energía, seguridad de la energía y asequibilidad de la energía y los retos y oportunidades regionales de la transición a una economía sostenible, climáticamente neutra y resiliente, eficiente en el uso de los recursos y totalmente circular antes de que concluya 2050 a más tardar, en la que no haya emisiones netas de gases de efecto invernadero y se trate de evitar al mismo tiempo los efectos negativos en la salud humana y el medio ambiente relacionados, entre otras cosas, con el deterioro de la biodiversidad y los ecosistemas, el consumo excesivo de recursos, la contaminación atmosférica y química y los residuos.

__________________

__________________

11 COM(2019) 640 final de 11.12.2019.

11 COM(2019) 640 final de 11.12.2019.

12 COM(2020) 21 de 14.1.2020.

12 COM(2020) 21 de 14.1.2020.

</Amend>

<Amend>Enmienda  <NumAm>2</NumAm>

<DocAmend>Propuesta de Reglamento</DocAmend>

<Article>Considerando 2</Article>

 

Texto de la Comisión

Enmienda

(2) La transición a una economía climáticamente neutra y circular constituye uno de los objetivos políticos más importantes de la Unión. El 12 de diciembre de 2019, el Consejo Europeo refrendó el objetivo de lograr una Unión climáticamente neutra de aquí a 2050, en consonancia con los objetivos del Acuerdo de París. Aunque la lucha contra el cambio climático y el deterioro del medio ambiente beneficiará a todos a largo plazo y ofrecerá oportunidades y presentará desafíos para todos a medio plazo, no todas las regiones y Estados miembros inician su transición desde el mismo punto o tienen la misma capacidad de respuesta. Algunos están más avanzados que otros, mientras que la transición conlleva un impacto social y económico más amplio para las regiones que dependen en gran medida de combustibles fósiles —especialmente del carbón, el lignito, la turba o el esquisto bituminoso— o de industrias intensivas en gases de efecto invernadero. Esta situación no solo genera el riesgo de una transición a velocidad variable en la Unión en lo que respecta a la acción por el clima, sino también de crecientes disparidades entre las regiones, lo que va en detrimento de los objetivos de cohesión social, económica y territorial.

(2) La transición a una economía sostenible, climáticamente neutra y resiliente, eficiente en su consumo de recursos y totalmente circular antes de que concluya 2050 a más tardar constituye uno de los objetivos políticos más importantes de la Unión, para el que serán necesarias nuevas inversiones importantes, en especial en tecnologías nuevas e innovadoras. El 12 de diciembre de 2019, el Consejo Europeo refrendó el Nuevo Pacto Verde y el objetivo de lograr una Unión climáticamente neutra de aquí a 2050, en consonancia con los objetivos del Acuerdo de París. El 17 de abril de 2020, el Parlamento Europeo destacó asimismo que el objetivo de neutralidad climática debe servir de base para la respuesta política en la lucha contra la pandemia de COVID-19 y sus consecuencias, y que la estrategia del Pacto Verde debe ser uno de los ejes de la recuperación y la reconstrucción de la economía europea. Aunque la lucha contra el cambio climático y el deterioro del medio ambiente beneficiará a todos a largo plazo y ofrecerá oportunidades y presentará desafíos para todos a medio plazo, no todas las regiones y Estados miembros inician su transición desde el mismo punto o tienen la misma capacidad de respuesta. Algunos están más avanzados que otros, mientras que la transición conlleva un impacto social y económico más amplio para las regiones que en la actualidad dependen en gran medida de combustibles fósiles, de industrias intensivas en gases de efecto invernadero o de industrias que fabrican productos que son incompatibles con el objetivo de neutralidad en carbono. Esta situación no solo puede poner en peligro la transición en la Unión en lo que respecta a la acción por el clima, sino que también puede traducirse en crecientes disparidades entre las regiones, lo que va en detrimento de los objetivos de cohesión social, económica y territorial. Los Estados miembros deben disponer del tiempo necesario para lograr los objetivos de la Unión de neutralidad en carbono y para evitar que haya regiones que se quedan rezagadas.

</Amend>

<Amend>Enmienda  <NumAm>3</NumAm>

<DocAmend>Propuesta de Reglamento</DocAmend>

<Article>Considerando 3</Article>

 

Texto de la Comisión

Enmienda

(3) Para tener éxito, la transición debe ser justa y socialmente aceptable para todos. Por lo tanto, tanto la Unión como los Estados miembros deben tener en cuenta sus implicaciones económicas y sociales desde el principio y desplegar todos los instrumentos posibles para mitigar las consecuencias negativas. El presupuesto de la Unión desempeña un papel importante a este respecto.

(3) Para tener éxito, la transición debe ser justa y socialmente incluyente y contribuir a la creación de empleos dignos y de calidad, la erradicación de la pobreza y el desarrollo sostenible de la Unión, luchando al mismo tiempo contra el desempleo, la marginación social y las recesiones económicas en las regiones más expuestas, y teniendo en cuenta los retos de la sostenibilidad, la seguridad y la asequibilidad de la energía. Por lo tanto, tanto la Unión como los Estados miembros deben tener en cuenta sus implicaciones económicas, medioambientales, sociales y regionales desde el principio y desplegar todos los instrumentos posibles para facilitar los necesarios cambios estructurales y mitigar las consecuencias negativas para los trabajadores afectados y otras partes interesadas particularmente afectadas por la transición. El presupuesto de la Unión debe desempeñar un papel importante a este respecto.

</Amend>

<Amend>Enmienda  <NumAm>4</NumAm>

<DocAmend>Propuesta de Reglamento</DocAmend>

<Article>Considerando 3 bis (nuevo)</Article>

 

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(3 bis) Para 2030, se espera que la transición cree 1,2 millones de puestos de trabajo adicionales en la Unión, además de los 12 millones de nuevos puestos de trabajo ya previstos. De acuerdo con las estimaciones de la Comisión1 bis, en las regiones carboníferas, en las que más de 200 000 puestos de trabajo están relacionados directamente con actividades del carbón, pueden crearse hasta 315 000 puestos de trabajo para 2030 mediante el despliegue de tecnologías de energía limpia, y más de 460 000 puestos de trabajo para 2050. Las regiones carboníferas podrían satisfacer por sí solas el 60 % del despliegue previsto de tecnologías de energía limpia que es necesario para alcanzar los ambiciosos objetivos de neutralidad en carbono. Por otra parte, el desarrollo de proyectos de energía limpia en las regiones carboníferas se beneficia de la disponibilidad de infraestructuras y terrenos, la presencia de personal ya formado con competencias eléctricas y mecánicas especialmente aptas para su reutilización en el sector de las energías renovables y un patrimonio industrial ya existente.

 

__________________

 

1 bis Comisión Europea, Centro Común de Investigación, Clean energies technologies in coal regions: opportunities for jobs and growth (Tecnologías de energía limpia en las regiones carboníferas: oportunidades de crecimiento y empleo), 2020, https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/cdd4593e-1d56-11ea-95ab-01aa75ed71a1.

</Amend>

<Amend>Enmienda  <NumAm>5</NumAm>

<DocAmend>Propuesta de Reglamento</DocAmend>

<Article>Considerando 4</Article>

 

Texto de la Comisión

Enmienda

(4)