PRANEŠIMAS dėl pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento, kuriuo dėl išskirtinių papildomų išteklių ir įgyvendinimo taisyklių pagal investicijų į ekonomikos augimą ir darbo vietų kūrimą tikslą, siekiant suteikti paramą COVID-19 pandemijos sukeltai krizei įveikti skirtiems veiksmams skatinti ir pasirengti žaliajam, skaitmeniniam ir atspariam ekonomikos atgaivinimui (REACT-EU), iš dalies keičiamas Reglamentas (ES) Nr. 1303/2013

9.9.2020 - (COM(2020)0451 – C9-0149/2020 – 2020/0101(COD)) - ***I

Regioninės plėtros komitetas
Pranešėjai: Andrey Novakov, Constanze Krehl
Nuomonės referentė (*): Agnes Jongerius
(*) Darbo su susijusiais komitetais procedūra. Darbo tvarkos taisyklių 57 straipsnis

Pakeitimai

• 001-060 (PDF - 203 KB)
• 001-060 (DOC - 42 KB)
• 061-061 (PDF - 223 KB)
• 061-061 (DOC - 71 KB)

EUROPOS PARLAMENTO TEISĖKŪROS REZOLIUCIJOS PROJEKTAS

dėl pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento, kuriuo dėl išskirtinių papildomų išteklių ir įgyvendinimo taisyklių pagal investicijų į ekonomikos augimą ir darbo vietų kūrimą tikslą, siekiant suteikti paramą COVID-19 pandemijos sukeltai krizei įveikti skirtiems veiksmams skatinti ir pasirengti žaliajam, skaitmeniniam ir atspariam ekonomikos atgaivinimui (REACT-EU), iš dalies keičiamas Reglamentas (ES) Nr. 1303/2013

(COM(2020)0451 – C9-0149/2020 – 2020/0101(COD))

(Įprasta teisėkūros procedūra: pirmasis svarstymas)

Europos Parlamentas,

– atsižvelgdamas į Komisijos pasiūlymą Europos Parlamentui ir Tarybai (COM(2020)0451),

– atsižvelgdamas į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 294 straipsnio 2 dalį ir 177 straipsnį bei 322 straipsnio 1 dalies a punktą, pagal kuriuos Komisija pateikė pasiūlymą Parlamentui (C9-0149/2020),

– atsižvelgdamas į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 294 straipsnio 3 dalį,

– atsižvelgdamas į 2020 m. liepos 13 d. Audito Rūmų nuomonę[1],

– pasikonsultavęs su Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komitetu,

– pasikonsultavęs su Regionų komitetu,

– atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 59 straipsnį,

– atsižvelgdamas į Užimtumo ir socialinių reikalų komiteto ir Biudžeto komiteto nuomones,

– atsižvelgdamas į Regioninės plėtros komiteto pranešimą (A9-0150/2020),

1. priima per pirmąjį svarstymą toliau pateiktą poziciją;

2. ragina Komisiją dar kartą perduoti klausimą svarstyti Parlamentui, jei ji savo pasiūlymą pakeičia nauju tekstu, jį keičia iš esmės arba ketina jį keisti iš esmės;

3. paveda Pirmininkui perduoti Parlamento poziciją Tarybai, Komisijai ir nacionaliniams parlamentams.

 

Pakeitimas  1

 

Pasiūlymas dėl reglamento

1 antraštinė dalis

Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS REGLAMENTAS	EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS REGLAMENTAS
kuriuo dėl išskirtinių papildomų išteklių ir įgyvendinimo taisyklių pagal investicijų į ekonomikos augimą ir darbo vietų kūrimą tikslą, siekiant suteikti paramą COVID-19 pandemijos sukeltai krizei įveikti skirtiems veiksmams skatinti ir pasirengti žaliajam, skaitmeniniam ir atspariam ekonomikos atgaivinimui (REACT-EU), iš dalies keičiamas Reglamentas (ES) Nr. 1303/2013	kuriuo dėl išskirtinių papildomų išteklių ir įgyvendinimo taisyklių pagal investicijų į ekonomikos augimą ir darbo vietų kūrimą tikslą ir Europos teritorinio bendradarbiavimo tikslą, siekiant suteikti paramą COVID-19 pandemijos sukeltai krizei įveikti skirtiems veiksmams skatinti ir pasirengti žaliajam, skaitmeniniam ir atspariam ekonomikos atgaivinimui (REACT-EU), iš dalies keičiamas Reglamentas (ES) Nr. 1303/2013

Pakeitimas  2

 

Pasiūlymas dėl reglamento

1 konstatuojamoji dalis

Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(1) valstybes nares paveikė beprecedentė krizė, kilusi dėl COVID-19 pandemijos sukeltų padarinių. Krizė stabdo augimą valstybėse narėse, o tai savo ruožtu dar labiau didina likvidumo trūkumą dėl staiga labai išaugusių viešųjų investicijų į sveikatos priežiūros sistemas ir kitus ekonomikos sektorius poreikio. Dėl to susidarė išskirtinė padėtis, kuriai spręsti būtinos specialios priemonės;	(1) valstybes nares paveikė beprecedentė socialinė, ekonominė ir sveikatos krizė, kilusi dėl COVID-19 pandemijos sukeltų padarinių. Krizė stabdo augimą valstybėse narėse, o tai savo ruožtu dar labiau didina likvidumo trūkumą dėl staiga labai išaugusių viešųjų investicijų į sveikatos priežiūros sistemas ir kitus ekonomikos sektorius poreikio, taip pat blogėja žmonių, kuriems gresia skurdas, padėtis, didėja socialiniai skirtumai ir nedarbo lygis. Vidaus sienų uždarymas turėjo didelį poveikį ir ekonominiam bendradarbiavimui pasienio teritorijose. Jis taip pat turėjo įtakos važinėjimo į darbą galimybėms ir MVĮ veikimui. Be to, esama pagrįsto susirūpinimo, kad vidutinės trukmės ir ilguoju laikotarpiu bus apribota pacientų galimybė gauti sveikatos priežiūros paslaugas. Taip pat reikia atsižvelgti į tai, kad Sąjungoje, visų pirma kalbant apie pasienio regionus, egzistuoja didelė su sveikatos sektoriumi susijusi nelygybė, taigi gali būti nepatenkinama dar daugiau medicininių poreikių ir mažinama bendra socialinė sanglauda valstybėse narėse. Dėl to susidarė išskirtinė padėtis, kuriai spręsti būtinos specialios neatidėliotinos ir išskirtinės priemonės, kuriomis būtų nedelsiant padarytas poveikis realiajai ekonomikai – skatinamos investicijos, ekonomikos augimas bei darbo vietų kūrimas ir išsaugotos verslo struktūros;

Pakeitimas  3

 

Pasiūlymas dėl reglamento

2 konstatuojamoji dalis

Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(2) siekiant reaguoti į krizės poveikį, reglamentai (ES) Nr. 1303/2013 ir (ES) Nr. 1301/2013 2020 m. kovo 30 d. buvo iš dalies pakeisti, kad būtų sudarytos lankstesnės sąlygos įgyvendinti Europos regioninės plėtros fondo (ERPF), Europos socialinio fondo (ESF), Sanglaudos fondo (toliau – fondai) ir Europos jūrų reikalų ir žuvininkystės fondo (EJRŽF) remiamas programas. Vis dėlto didelis neigiamas poveikis Sąjungos ekonomikoms ir visuomenėms dar pablogėjo, todėl 2020 m. balandžio 23 d. abu reglamentai buvo dar kartą iš dalies pakeisti, siekiant valstybėms narėms suteikti išskirtinį papildomą lankstumą, kad jos galėtų susitelkti į būtiną atsaką į šią beprecedentę krizę, padidinus galimybę sutelkti nepanaudotą fondų paramą ir supaprastinus su programų įgyvendinimu ir auditu susijusius procedūrinius reikalavimus;	(2) siekiant reaguoti į krizės poveikį, reglamentai (ES) Nr. 1303/2013 ir (ES) Nr. 1301/2013 2020 m. kovo 30 d. buvo iš dalies pakeisti, kad būtų sudarytos lankstesnės sąlygos įgyvendinti Europos regioninės plėtros fondo (ERPF), Europos socialinio fondo (ESF), Sanglaudos fondo (toliau – fondai) ir Europos jūrų reikalų ir žuvininkystės fondo (EJRŽF) remiamas programas. Vis dėlto didelis neigiamas poveikis Sąjungos ekonomikoms ir visuomenėms dar pablogėjo, todėl 2020 m. balandžio 23 d. abu reglamentai buvo dar kartą iš dalies pakeisti, siekiant valstybėms narėms suteikti išskirtinį papildomą lankstumą, kad jos galėtų susitelkti į būtiną atsaką į šią beprecedentę krizę, padidinus galimybę sutelkti nepanaudotą fondų paramą ir supaprastinus su programų įgyvendinimu ir auditu susijusius procedūrinius reikalavimus, kad galutiniai naudotojai galėtų gauti finansavimą, kurio iki šiol nepavykdavo gauti;

Pakeitimas  4

 

Pasiūlymas dėl reglamento

3 konstatuojamoji dalis

Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(3) siekiant atsitiesti po didžiulių sukrėtimų ekonomikai, kuriuos lėmė išskirtiniai valstybių narių nustatyti apribojimai siekiant suvaldyti COVID-19 plitimą, ir išvengti asimetriško atgaivinimo rizikos, kylančios dėl to, kad skirtingos valstybės turi nevienodas galimybes, o tai daro didelį poveikį vidaus rinkos veikimui, 2020 m. balandžio 23 d. Europos Vadovų Taryba patvirtino gaivinimo veiksmų gaires, į kurias įtrauktas stiprus investicijų komponentas, paragino įsteigti Europos ekonomikos gaivinimo fondą ir pavedė Komisijai išanalizuoti poreikius, kad tie ištekliai būtų nukreipti į labiausiai nukentėjusius Sąjungos sektorius ir geografines dalis, kartu išaiškinant sąsają su 2021–2027 m. daugiamete finansine programa;	(3) siekiant atsitiesti po didžiulių sukrėtimų ekonomikai ir išvengti pražūtingų ekonominių ir socialinių pasekmių Sąjungai, kurių priežastis – išskirtiniai valstybių narių nustatyti apribojimai siekiant suvaldyti COVID-19 plitimą, taip pat išvengti asimetriško atgaivinimo rizikos, kylančios dėl to, kad skirtingos valstybės turi nevienodas galimybes, o tai padarė didelį poveikį vidaus rinkos veikimui, 2020 m. balandžio 23 d. Europos Vadovų Taryba patvirtino gaivinimo veiksmų gaires, į kurias įtrauktas stiprus investicijų komponentas, paragino įsteigti Europos ekonomikos gaivinimo fondą ir pavedė Komisijai išanalizuoti poreikius, kad tie ištekliai būtų nukreipti į labiausiai nukentėjusius Sąjungos sektorius ir geografines dalis, kaip nurodyta 2020 m. liepos 21 d, Europos Vadovų Tarybos išvadose, kartu išaiškinant sąsają su 2021–2027 m. daugiamete finansine programa;

Pakeitimas  5

 

Pasiūlymas dėl reglamento

4 konstatuojamoji dalis

Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(4) remiantis reglamentu [Europos ekonomikos gaivinimo priemonė] ir neviršijant pagal jį skirtų išteklių, Europos struktūrinių ir investicijų fondų finansuojamos gaivinimo ir atsparumo priemonės turėtų būti įgyvendinamos siekiant reaguoti į beprecedentį COVID-19 krizės poveikį. Tokie papildomi ištekliai turėtų būti naudojami taip, kad būtų užtikrintas Reglamente [ERI] numatytų terminų laikymasis. Be to papildomais ištekliais ekonominei, socialinei ir teritorinei sanglaudai turėtų būti galima pasinaudoti patikslinus 2014–2020 m. daugiametę finansinę programą;	(4) remiantis reglamentu [Europos ekonomikos gaivinimo priemonė] ir neviršijant pagal jį skirtų išteklių, Europos struktūrinių ir investicijų fondų finansuojamos gaivinimo ir atsparumo priemonės turėtų būti įgyvendinamos siekiant reaguoti į beprecedentį COVID-19 krizės poveikį. Be to papildomais ištekliais ekonominei, socialinei ir teritorinei sanglaudai turėtų būti galima pasinaudoti patikslinus 2014–2020 m. daugiametę finansinę programą ir taip sudarius galimybę lanksčiai reaguoti į COVID-19 krizės nulemtus poreikius;

Pakeitimas  6

 

Pasiūlymas dėl reglamento

5 konstatuojamoji dalis

Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(5) papildoma išskirtinė 58 272 800 000 EUR suma (dabartinėmis kainomis) biudžetiniams įsipareigojimams iš struktūrinių fondų pagal investicijų į ekonomikos augimą ir darbo vietų kūrimą tikslą 2020 m., 2021 m. ir 2022 m. turėtų būti skirta paremti labiausiai nukentėjusių valstybių narių ir regionų veiksmams, skirtiems COVID-19 pandemijos sukeltai krizei įveikti ar pasirengti žaliajam, skaitmeniniam ir atspariam ekonomikos atgaivinimui, siekiant, kad ištekliai per esamas veiksmų programas greitai pasiektų realiąją ekonomiką. 2020 m. ištekliai grindžiami padidėjusiomis lėšomis, skirtomis ekonominei, socialinei ir teritorinei sanglaudai pagal 2014–2020 m. daugiametę finansinę programą, o 2021 m. ir 2022 m. ištekliai skiriami iš Europos Sąjungos ekonomikos gaivinimo priemonės. Dalis papildomų išteklių turėtų būti skiriami Komisijos iniciatyva teikiamai techninei paramai. Komisija įgyvendinimo sprendimu turėtų nustatyti likusių papildomų išteklių pasiskirstymą kiekvienai valstybei narei, remdamasi paskirstymo būdais, pagrįstais naujausiais turimais objektyviais statistiniais duomenimis apie valstybių narių santykinę gerovę ir dabartinės krizės poveikio mastą jų ekonomikai ir visuomenei. Paskirstymo būdai turėtų apimti specialią papildomą sumą atokiausiems regionams dėl jų ekonomikos ir visuomenės ypatingo pažeidžiamumo. Tam, kad būtų atsižvelgta į kintantį krizės poveikio pobūdį, 2021 m. šį pasiskirstymą reikėtų patikslinti, kad taikant tą patį paskirstymo būdą ir naudojantis naujausiais 2021 m. spalio 19 d. turimais statistiniais duomenimis būtų paskirstyta 2022 m. papildomų išteklių dalis;	(5) papildoma išskirtinė 58 272 800 000 EUR suma (dabartinėmis kainomis, 54 806 498 104 EUR 2018 m. kainomis) biudžetiniams įsipareigojimams iš struktūrinių fondų pagal investicijų į ekonomikos augimą ir darbo vietų kūrimą tikslą ir Europos teritorinio bendradarbiavimo tikslą 2020 m., 2021 m. ir 2022 m. ir, jei valstybė narė tai pagrindžia, taip pat 2023 m. ir 2024 m. turėtų būti skirta paremti labiausiai nukentėjusių valstybių narių ir regionų veiksmams, skirtiems COVID-19 pandemijos sukeltai krizei įveikti, jos socialiniams ir ekonominiams padariniams pašalinti ir pasirengti žaliajam, skaitmeniniam ir atspariam ekonomikos atgaivinimui, siekiant, kad ištekliai per esamas veiksmų programas greitai pasiektų realiąją ekonomiką. 2020 m. ištekliai grindžiami padidėjusiomis lėšomis, skirtomis ekonominei, socialinei ir teritorinei sanglaudai pagal 2014–2020 m. daugiametę finansinę programą, o 2021 m. ir 2022 m. ir, atitinkamais atvejais, 2023 m. ir 2024 m. ištekliai skiriami iš Europos Sąjungos ekonomikos gaivinimo priemonės. Dalis papildomų išteklių turėtų būti skiriami Komisijos iniciatyva teikiamai techninei paramai. Biudžetiniams įsipareigojimams pagal investicijų į ekonomikos augimą, darbo vietų kūrimą ir Europos teritorinio bendradarbiavimo tikslus įgyvendinti Komisija turėtų nustatyti likusių papildomų išteklių metinį pasiskirstymą kiekvienai valstybei narei įgyvendinimo aktuose, remdamasi paskirstymo būdais, pagrįstais naujausiais turimais objektyviais statistiniais duomenimis apie valstybių narių santykinę gerovę ir dabartinės krizės poveikio mastą jų ekonomikai ir visuomenei, kad būtų galima užtikrinti darnų vystymąsi atsižvelgiant į ekonominės, socialinės ir teritorinės sanglaudos tikslus. Paskirstymo būdai turėtų apimti specialią papildomą sumą atokiausiems regionams dėl jų ekonomikos ir visuomenės ypatingo pažeidžiamumo. Tam, kad būtų atsižvelgta į kintantį krizės poveikio pobūdį, 2021 m. šį pasiskirstymą reikėtų patikslinti, kad taikant tą patį paskirstymo būdą ir naudojantis naujausiais 2021 m. spalio 19 d. turimais statistiniais duomenimis būtų paskirstyta 2022 m. papildomų išteklių dalis ir, jei reikia, 2023 m. ir 2024 m. dalys;

Pakeitimas  7

 

Pasiūlymas dėl reglamento

6 konstatuojamoji dalis

Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(6) šiam reglamentui taikomos Europos Parlamento ir Tarybos pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 322 straipsnį priimtos horizontaliosios finansinės taisyklės. Šios taisyklės nustatytos Finansiniame reglamente ir jomis visų pirma nustatoma biudžeto sudarymo ir vykdymo naudojant dotacijas, viešuosius pirkimus, apdovanojimus ir taikant netiesioginio vykdymo metodą tvarka ir numatoma finansų pareigūnų atsakomybės kontrolė. Pagal SESV 322 straipsnį priimtos taisyklės taip pat yra susijusios su Sąjungos biudžeto apsauga tais atvejais, kai esama visuotinių teisinės valstybės principo taikymo valstybėse narėse trūkumų, nes teisinės valstybės principo laikymasis – būtina patikimo finansų valdymo ir veiksmingo ES finansavimo sąlyga;	(6) šiam reglamentui taikomos Europos Parlamento ir Tarybos pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 322 straipsnį priimtos horizontaliosios finansinės taisyklės. Šios taisyklės nustatytos Finansiniame reglamente ir jomis visų pirma nustatoma biudžeto sudarymo ir vykdymo naudojant dotacijas, viešuosius pirkimus, apdovanojimus ir taikant netiesioginio vykdymo metodą tvarka ir numatoma finansų pareigūnų atsakomybės kontrolė. Pagal SESV 322 straipsnį priimtos taisyklės taip pat yra susijusios su Sąjungos biudžeto apsauga tais atvejais, kai esama visuotinių teisinės valstybės principo taikymo valstybėse narėse trūkumų, nes teisinės valstybės principo laikymasis – būtina patikimo finansų valdymo ir veiksmingo ES finansavimo sąlyga, o galutinių paramos gavėjų apsauga itin svarbi tam, kad būtų skatinami veiksmai, skirti krizei įveikti;

Pakeitimas  8

 

Pasiūlymas dėl reglamento

7 konstatuojamoji dalis

Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(7) siekiant valstybėms narėms suteikti kuo daugiau lankstumo nustatant COVID-19 pandemijos sukeltai krizei įveikti skirtus veiksmus ar rengiantis žaliajam, skaitmeniniam ir atspariam ekonomikos atgaivinimui, asignavimus Komisija turėtų nustatyti valstybių narių lygmeniu. Be to, taip pat reikėtų numatyti galimybę naudoti bet kokius kitus papildomus išteklius pagalbai labiausiai skurstantiems asmenims paremti. Taip pat būtina nustatyti asignavimų techninei paramai valstybių narių iniciatyva viršutines ribas, kartu valstybėms narėms suteikiant kuo didžiausią lankstumą dėl asignavimų, susijusių su ERPF ar ESF remiamomis veiksmų programomis. Reikėtų paaiškinti, kad dėl papildomų išteklių nereikia laikytis nuostatos dėl mažiausios ESF dalies. Kadangi tikimasi, kad papildomi ištekliai bus greitai išleisti, su šiais papildomais ištekliais susiję įsipareigojimai turėtų būti panaikinami tik užbaigiant veiksmų programas;	(7) siekiant valstybėms narėms suteikti kuo daugiau lankstumo nustatant COVID-19 pandemijos sukeltai krizei įveikti ir jos socialiniams ir ekonominiams padariniams pašalinti skirtus veiksmus ir rengiantis žaliajam, skaitmeniniam ir atspariam sveikatos sistemų ir ekonomikos atgaivinimui, asignavimus Komisija turėtų nustatyti valstybių narių lygmeniu, atsižvelgdama į labiausiai paveiktus regionus. Be to, taip pat reikėtų numatyti galimybę naudoti bet kokius kitus papildomus išteklius pagalbai labiausiai skurstantiems asmenims ir Jaunimo užimtumo iniciatyvai paremti. Taip pat būtina nustatyti asignavimų techninei paramai valstybių narių iniciatyva viršutines ribas, kartu valstybėms narėms suteikiant kuo didžiausią lankstumą dėl asignavimų, susijusių su ERPF ar ESF remiamomis veiksmų programomis. ESF veiklos pajėgumas turėtų būti išlaikytas. Kadangi tikimasi, kad papildomi ištekliai bus greitai išleisti, su šiais papildomais ištekliais susiję įsipareigojimai turėtų būti panaikinami tik užbaigiant veiksmų programas;

Pakeitimas  9

 

Pasiūlymas dėl reglamento

7 a konstatuojamoji dalis (nauja)

Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	(7a) kadangi COVID-19 pandemija skirtingai paveikė valstybių narių regionus ir savivaldybes, svarbu, kad regiono ir vietos subjektai iš valdžios institucijų, ekonominiai ir socialiniai partneriai bei pilietinė visuomenė dalyvautų rengiant, įgyvendinant, stebint ir vertinant REACT-EU remiamus veiksmus, kuriais siekiama įveikti krizę. Komisija turėtų stiprinti ir atidžiai stebėti partnerystę ir daugiapakopį valdymą valstybėse narėse;

Pakeitimas  10

 

Pasiūlymas dėl reglamento

9 konstatuojamoji dalis

Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(9) siekiant papildyti veiksmus, kuriems jau teikiama parama iš ERPF, kurios apimtis išplėstą pagal Europos Parlamento ir Tarybos Reglamentą (ES) 2020/460 ir Reglamentą (ES) 2020/5585, valstybės narėms turėtų toliau būti leidžiama papildomus išteklius pirmiausia naudoti investicijoms į sveikatos priežiūros produktus ir paslaugas, paramai apyvartinio kapitalo ar paramos MVĮ investicijoms forma, investicijoms į veiksmus, kuriais prisidedama prie perėjimo prie skaitmeninės ir žaliosios ekonomikos, į piliečiams teikiamų pagrindinių paslaugų infrastruktūrą ar ekonominės paramos priemones regionams, kurie ypač priklausomi nuo krizės labiausiai paveiktų sektorių. Taip pat turėtų būti teikiama parama techninei pagalbai. Tikslinga papildomus išteklius išskirtinai skirti naujam teminiam tikslui „Veiksmų, skirtų COVID-19 pandemijos sukeltai krizei įveikti, skatinimas ir pasirengimas žaliajam, skaitmeniniam ir atspariam ekonomikos atgaivinimui“, kuris taip pat turėtų būti vienintelis investavimo prioritetas, kad būtų įmanoma supaprastinti papildomų išteklių programavimą ir įgyvendinimą;	(9) siekiant papildyti veiksmus, kuriems jau teikiama parama iš ERPF, kurios apimtis išplėsta pagal Europos Parlamento ir Tarybos Reglamentą (ES) 2020/460 ir Reglamentą (ES) 2020/5585, valstybės narėms turėtų toliau būti leidžiama papildomus išteklius pirmiausia naudoti investicijoms į sveikatos priežiūros produktus ir paslaugas, įskaitant tarpvalstybines sveikatos priežiūros paslaugas ir globos namus, užtikrinant maksimalų papildomumą su kitomis Sąjungos priemonėmis, paramai apyvartinio kapitalo ar paramos MVĮ investicijoms forma, visų pirma sektoriuose, kurie labiausiai nukentėjo dėl COVID-19 pandemijos ir kuriuose būtina skubiai imtis gaivinimo priemonių, kaip antai turizmo ir kultūros sektoriuose, investicijoms į veiksmus, kuriais prisidedama prie perėjimo prie skaitmeninės ir žaliosios ekonomikos, taip pat paramai socialinėms ekonomikos įmonėms, investicijoms į žmonėms, gyvenantiems kaimo vietovėse, pasienio, mažiau išsivysčiusiose, salų, kalnų, retai apgyvendintuose ir atokiausiuose regionuose, taip pat pramonės pereinamojo laikotarpio vietovėse ir vietovėse, kur gyventojų skaičius mažėja, nediskriminuojant teikiamų pagrindinių paslaugų infrastruktūrą ar ekonominės paramos priemones regionams, kurie priklausomi nuo krizės labiausiai paveiktų sektorių. Didesnį bendradarbiavimą, koordinavimą ir atsparumą sveikatos srityje reikėtų skatinti visoje Sąjungoje kuriant ir plėtojant kompetencijos centrų, kurių specializacija – plėtoti konkretaus gydymo teikimą atsižvelgiant į kintančius sveikatos priežiūros poreikius, tinklą. Reikėtų remti kitas investicijas, kurios, kaip įrodyta, gali svariai prisidėti prie darbo vietų kūrimo, pvz., į miestų atnaujinimą. Taip pat visais etapais turėtų būti teikiama parama techninei pagalbai. Tikslinga papildomus išteklius išskirtinai skirti naujam teminiam tikslui „Veiksmų, skirtų COVID-19 pandemijos sukeltai krizei įveikti, skatinimas ir pasirengimas žaliajam, skaitmeniniam ir atspariam ekonomikos atgaivinimui“, kuris taip pat turėtų būti vienintelis investavimo prioritetas, kad būtų įmanoma supaprastinti papildomų išteklių programavimą ir įgyvendinimą;
__________________	__________________
5 2020 m. kovo 30 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2020/460, kuriuo dėl konkrečių priemonių investicijoms į valstybių narių sveikatos priežiūros sistemas ir kitus jų ekonomikos sektorius sutelkti reaguojant į COVID-19 protrūkį iš dalies keičiami reglamentai (ES) Nr. 1301/2013, (ES) Nr. 1303/2013 ir (ES) Nr. 508/2014 (Atsako į koronaviruso grėsmę investicijų iniciatyva) (OL L 99, 2020 3 31, p. 5). Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2020/558 2020 m. balandžio 23 d. kuriuo iš dalies keičiami reglamentai (ES) Nr. 1301/2013 ir (ES) Nr. 1303/2013, kiek tai susiję su konkrečiomis priemonėmis, kuriomis sudaromos išskirtinės lanksčios sąlygos naudoti Europos struktūrinių ir investicijų fondų lėšas reaguojant į COVID-19 protrūkį (OL L 130, 2020 4 23, p. 1).	5 2020 m. kovo 30 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2020/460, kuriuo dėl konkrečių priemonių investicijoms į valstybių narių sveikatos priežiūros sistemas ir kitus jų ekonomikos sektorius sutelkti reaguojant į COVID-19 protrūkį iš dalies keičiami reglamentai (ES) Nr. 1301/2013, (ES) Nr. 1303/2013 ir (ES) Nr. 508/2014 (Atsako į koronaviruso grėsmę investicijų iniciatyva) (OL L 99, 2020 3 31, p. 5). Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2020/558 2020 m. balandžio 23 d. kuriuo iš dalies keičiami reglamentai (ES) Nr. 1301/2013 ir (ES) Nr. 1303/2013, kiek tai susiję su konkrečiomis priemonėmis, kuriomis sudaromos išskirtinės lanksčios sąlygos naudoti Europos struktūrinių ir investicijų fondų lėšas reaguojant į COVID-19 protrūkį (OL L 130, 2020 4 23, p. 1).

Pakeitimas  11

 

Pasiūlymas dėl reglamento

10 konstatuojamoji dalis

Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(10) ESF atveju valstybės narės papildomus išteklius visų pirma turėtų naudoti paramai darbo vietoms išlaikyti, be kita ko, taikant sutrumpinto darbo laiko programas ir remiant savarankiškai dirbančius asmenis, taip pat darbo vietų kūrimui, ypač pažeidžiamoje padėtyje esantiems asmenims, jaunimo užimtumo priemonių rėmimui, švietimui ir mokymui, įgūdžių ugdymui ir galimybių naudotis visuotinės svarbos paslaugomis didinimui (taip pat ir vaikams). Reikėtų paaiškinti, kad esant dabartinėms išskirtinėms aplinkybėms, parama sutrumpinto darbo laiko programoms, skirtoms samdomiems darbuotojams ir savarankiškai dirbantiems asmenis, atsižvelgiant į COVID-19 pandemiją, gali būti teikiama net tada, kai ji nėra derinama su aktyviomis darbo rinkai skirtomis priemonėmis, nebent jos būtų privalomos pagal nacionalinę teisę. Sąjungos paramos šioms sutrumpinto darbo laiko programomis trukmė turėtų būti ribota;	(10) ESF atveju valstybės narės papildomus išteklius visų pirma turėtų naudoti paramai darbo rinkai, sveikatos ir socialinėms sistemoms atnaujinti, darbo vietoms išlaikyti, taip pat ir kaimo vietovėse, pasienio, mažiau išsivysčiusiose, salų, kalnų, retai apgyvendintuose ir atokiausiuose regionuose, pramonės pereinamojo laikotarpio vietovėse ir vietovėse, kur gyventojų skaičiaus mažėja, be kita ko, taikant sutrumpinto darbo laiko programas ir remiant savarankiškai dirbančius asmenis, verslininkus, laisvai samdomus darbuotojus, menininkus ir kūrybos sektoriaus darbuotojus, taip pat naudoti darbo vietų kūrimui, ypač pažeidžiamoje padėtyje esantiems asmenims, socialinei įtraukčiai ir skurdo panaikinimui, jaunimo užimtumo priemonių rėmimui, įtraukiam švietimui ir mokymui, įskaitant mokymąsi visą gyvenimą ir nuotolinį švietimą, įgūdžių ugdymui, perkvalifikavimui ir kvalifikacijos kėlimui, visų pirma nepalankioje padėtyje esančioms grupėms ir slaugytojams, ir lygių galimybių naudotis visuotinės svarbos socialinėmis paslaugomis didinimui visiems asmenims (taip pat ir vaikams, pagyvenusiems žmonėms ir neįgaliesiems, moterims, kurioms tenka prasidėjusios ekonomikos krizės našta, mažumoms priklausantiems asmenims ir benamiams). Reikėtų paaiškinti, kad esant dabartinėms išskirtinėms aplinkybėms, parama sutrumpinto darbo laiko programoms, skirtoms samdomiems darbuotojams ir savarankiškai dirbantiems asmenis, atsižvelgiant į COVID-19 pandemiją, gali būti teikiama net tada, kai ji nėra derinama su aktyviomis darbo rinkai skirtomis priemonėmis, nebent jos būtų privalomos pagal nacionalinę teisę. Sąjungos paramos šioms sutrumpinto darbo laiko programomis trukmė turėtų būti ribota. Šiomis sutrumpinto darbo laiko programomis turėtų būti siekiama išlaikyti tas pačias darbo bei įdarbinimo sąlygas ir teises, o joms skirti papildomi ESF ištekliai turėtų būti naudojami tik dalinėms bedarbio pašalpoms ir ne jokiems kitiems bendrovės tikslams ar išlaidoms finansuoti, ir jos neturėtų trukdyti kolektyvinėms deryboms, darbuotojų dalyvavimui ar jų įtraukimui į bendrovės sprendimų priėmimo procesus pagal nacionalinę teisę ir praktiką;

Pakeitimas  12

 

Pasiūlymas dėl reglamento

10 a konstatuojamoji dalis (nauja)

Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	(10a) kadangi laikinas sienų tarp valstybių narių uždarymas sukėlė didelių sunkumų pasienio bendruomenėms, įmonėms ir pasienio regionų ekonomikai, valstybės narės iki 5 proc. papildomų išteklių turėtų panaudoti tarpvalstybiniams projektams remti, pasinaudodamos esamais INTERREG bendradarbiavimo projektais arba sukurdamos naujus;

Pakeitimas  13

 

Pasiūlymas dėl reglamento

11 konstatuojamoji dalis

Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(11) siekiant užtikrinti, kad valstybės narės turėtų pakankamai finansinių išteklių skubiai įgyvendinti veiksmus, skirtus COVID-19 pandemijos sukeltai krizei įveikti ir pasirengti žaliajam, skaitmeniniam ir atspariam ekonomikos atgaivinimui, būtina padidinti pradinio išankstinio finansavimo mokėjimus, kad papildomais ištekliais remiami veiksmai galėtų būti greitai įgyvendinami. Išmokėtinas pradinis išankstinis finansavimas turėtų užtikrinti, kad valstybės narės prireikus turėtų lėšų avansui paramos gavėjams sumokėti ir galėtų greitai atlyginti paramos gavėjų išlaidas pagal pateiktus mokėjimo prašymus;	(11) siekiant užtikrinti, kad valstybės narės turėtų pakankamai finansinių išteklių skubiai įgyvendinti veiksmus, skirtus COVID-19 pandemijos sukeltai krizei įveikti, jos socialiniams ir ekonominiams padariniams pašalinti ir pasirengti žaliajam, skaitmeniniam ir atspariam sveikatos sistemų ir ekonomikos atgaivinimui, būtina padidinti pradinio išankstinio finansavimo mokėjimus, arba, kai taikytina, metinį išankstinį finansavimą, kad papildomais ištekliais remiami veiksmai galėtų būti greitai įgyvendinami. Išmokėtinas pradinis išankstinis finansavimas turėtų užtikrinti, kad valstybės narės prireikus turėtų lėšų avansui paramos gavėjams sumokėti ir galėtų greitai atlyginti paramos gavėjų išlaidas pagal pateiktus mokėjimo prašymus;

Pakeitimas  14

 

Pasiūlymas dėl reglamento

12 a konstatuojamoji dalis (nauja)

Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	(12a) papildomi ištekliai turėtų būti naudojami laikantis darnaus vystymosi principų ir principo „nepakenkti“ ir atsižvelgiant į JT darnaus vystymosi tikslus ir Paryžiaus klimato susitarimą. Be to, įgyvendinant veiksmų programas turėtų būti atsižvelgiama į moterų ir vyrų lygybę, lyčių aspekto integravimą ir lyčių aspektu grindžiamo požiūrio įtraukimą, ir tai turėtų būti skatinama;

Pakeitimas  15

 

Pasiūlymas dėl reglamento

13 konstatuojamoji dalis

Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(13) siekiant sumažinti viešiesiems biudžetams tenkančią naštą dėl veiksmų, skirtų COVID-19 pandemijos sukeltai krizei įveikti ir pasirengti žaliajam, skaitmeniniam ir atspariam ekonomikos atgaivinimui, valstybėms narėms turėtų būti suteikta išskirtinė galimybė prašyti iki 100 proc. siekiančios bendro finansavimo normos, taikytinos atskiroms veiksmų programų prioritetinėms kryptims, pagal kurias paramai naudojami papildomi ištekliai;	(13) siekiant sumažinti viešiesiems biudžetams tenkančią naštą dėl veiksmų, skirtų COVID-19 pandemijos sukeltai krizei įveikti ir pasirengti žaliajam, skaitmeniniam ir atspariam sveikatos sistemų ir ekonomikos atgaivinimui, valstybėms narėms turėtų būti suteikta išskirtinė galimybė prašyti iki 100 proc. siekiančios bendro finansavimo normos, taikytinos atskiroms veiksmų programų prioritetinėms kryptims, pagal kurias paramai naudojami papildomi ištekliai;

Pakeitimas  16

 

Pasiūlymas dėl reglamento

14 konstatuojamoji dalis

Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(14) tam, kad valstybės narės papildomus išteklius veiksmams, skirtiems COVID-19 pandemijos sukeltai krizei įveikti ir pasirengti ekonomikos žaliajam, skaitmeniniam ir atspariam atsigavimui, galėtų panaudoti greitai dar šiuo programavimo laikotarpiu, pagrįstai galima valstybes nares išimtine tvarka atleisti nuo reikalavimo laikytis ex ante sąlygų bei veiklos lėšų rezervo ir veiklos rezultatų plano reikalavimų, nuo reikalavimų, susijusių su paramos telkimu pagal temas, taip pat nuo ribinių verčių tvariai miestų plėtrai gaunant finansavimą iš ERPF bei reikalavimų parengti komunikacijos strategiją, susijusią su papildomais ištekliais. Vis dėlto būtina nustatyti, kad valstybės narės iki 2024 m. gruodžio 31 d. atliktų bent vieną vertinimą ir įvertintų papildomų išteklių efektyvumą, veiksmingumą ir poveikį, taip pat tai, kaip jais prisidėta prie to, kad būtų įgyvendinti naujo specialaus teminio tikslo uždaviniai. Siekiant, kad Sąjungos lygmeniu būtų prieinama informacija, kurią būtų galima palyginti, valstybės narės skatinamos naudotis Komisijos pateiktais konkrečioms programoms skirtais rodikliais. Be to, valstybės narės ir vadovaujančiosios institucijos, atlikdamos savo pareigas, susijusias su informavimu, komunikavimu ir matomumu, turėtų padidinti Sąjungos nustatytų išskirtinių priemonių ir išteklių matomumą, visų pirma užtikrindamos, kad galimi paramos gavėjai, paramos gavėjai, dalyviai, finansinių priemonių galutiniai gavėjai ir visuomenė žinotų apie šių papildomų išteklių buvimą, mastą ir jų teikiamą papildomą paramą;	(14) tam, kad valstybės narės papildomus išteklius veiksmams, skirtiems COVID-19 pandemijos sukeltai krizei įveikti, jos socialiniams ir ekonominiams padariniams pašalinti ir pasirengti sveikatos sistemų ir ekonomikos žaliajam, skaitmeniniam ir atspariam atsigavimui, galėtų panaudoti greitai dar šiuo programavimo laikotarpiu, pagrįstai galima valstybes nares išimtine tvarka atleisti nuo reikalavimo laikytis ex ante sąlygų bei veiklos lėšų rezervo ir veiklos rezultatų plano reikalavimų, nuo reikalavimų, susijusių su paramos telkimu pagal temas, taip pat nuo ribinių verčių tvariai miestų plėtrai gaunant finansavimą iš ERPF bei reikalavimų parengti komunikacijos strategiją, susijusią su papildomais ištekliais. Vis dėlto būtina nustatyti, kad valstybės narės iki 2024 m. gruodžio 31 d. arba iki 2026 m. gruodžio 31 d., jei 2023 ir 2024 m. biudžetiniams įsipareigojimams skiriama papildomų išteklių, atliktų bent vieną vertinimą ir įvertintų papildomų išteklių efektyvumą, įtraukumą, veiksmingumą ir poveikį, taip pat tai, kaip jais prisidėta prie to, kad būtų įgyvendinti naujo specialaus teminio tikslo uždaviniai. Siekiant, kad Sąjungos lygmeniu būtų prieinama informacija, kurią būtų galima palyginti, valstybės narės turi naudotis Komisijos pateiktais konkrečioms programoms skirtais rodikliais. Be to, valstybės narės ir vadovaujančiosios institucijos, atlikdamos savo pareigas, susijusias su informavimu, komunikavimu ir matomumu, turėtų padidinti Sąjungos nustatytų išskirtinių priemonių ir išteklių matomumą, visų pirma užtikrindamos, kad galimi paramos gavėjai, paramos gavėjai, dalyviai, finansinių priemonių galutiniai gavėjai ir visuomenė žinotų apie šių papildomų išteklių buvimą, mastą ir jų teikiamą papildomą paramą;

Pakeitimas  17

 

Pasiūlymas dėl reglamento

15 konstatuojamoji dalis

Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(15) siekiant šiuos papildomus išteklius tikslingai nukreipti į tas geografines vietoves, kur jų labiausiai reikia (tai būtų ypatinga priemonė, taikoma nedarant poveikio bendroms struktūrinių fondų išteklių asignavimo taisyklėms), papildomi ERPF ir ESF skirti ištekliai neskirstomi pagal regionų kategorijas. Tačiau valstybės narės, vadovaudamosi ekonominės, socialinės ir teritorinės sanglaudos tikslais, išdėstytais SESV 173 straipsnyje, turėtų atsižvelgti į skirtingų regionų poreikius ir jų išsivystymo lygį, kad daugiausia dėmesio tebebūtų skiriama menkiau išsivysčiusiems regionams. Valstybės narės, laikydamosi partnerystės principo, taip pat turėtų įtraukti vietos ir regionų valdžios institucijas bei atitinkamas pilietinei visuomenei atstovaujančias įstaigas;	(15) siekiant šiuos papildomus išteklius tikslingai nukreipti į labiausiai paveiktas geografines vietoves, įskaitant pasienio regionus (tai būtų ypatinga priemonė, taikoma nedarant poveikio bendroms struktūrinių fondų išteklių asignavimo taisyklėms), papildomi ERPF ir ESF skirti ištekliai neskirstomi pagal regionų kategorijas. Tačiau valstybės narės, vadovaudamosi ekonominės, socialinės ir teritorinės sanglaudos tikslais, išdėstytais SESV 173 straipsnyje, turėtų atsižvelgti į skirtingų regionų investicinius poreikius, kylančius dėl COVID-19 pandemijos, ir jų išsivystymo lygį, kad dėmesys būtų subalansuotai skiriamas menkiau išsivysčiusiems regionams, nepasiturinčioms bendruomenėms ir labiausiai pandemijos paveiktiems regionams ir miestams. Valstybės narės, laikydamosi partnerystės principo, taip pat turėtų įtraukti vietos ir regionų valdžios institucijas bei atitinkamas pilietinei visuomenei atstovaujančias įstaigas, visų pirma trečiąjį sektorių;

Pakeitimas  18

 

Pasiūlymas dėl reglamento

15 a konstatuojamoji dalis (nauja)

Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	(15a) išskyrus atvejus, kai šiame reglamente numatytos nukrypti leidžiančios nuostatos, išlaidoms pagal REACT-EU turėtų būti taikomi tie patys įpareigojimai ir apsaugos priemonės kaip ir visam sanglaudos finansavimui. Tai apima pagarbą pagrindinėms teisėms ir Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos laikymąsi, taip pat veiksmingas kovos su sukčiavimu priemones, įgyvendinamas padedant esamoms valstybių narių ir Sąjungos lygmens kovos su sukčiavimu agentūroms, pavyzdžiui, OLAF ir, kai tinkama, Europos prokuratūrai;

Pakeitimas  19

 

Pasiūlymas dėl reglamento

19 konstatuojamoji dalis

Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(19) atsižvelgiant į COVID-19 pandemiją ir skubų poreikį reaguoti į susijusią visuomenės sveikatos krizę, būtina taikyti išimtį prie Europos Sąjungos sutarties, Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo ir Europos atominės energijos bendrijos steigimo sutarties pridėto Protokolo Nr. 1 dėl nacionalinių parlamentų vaidmens Europos Sąjungoje 4 straipsnyje nustatytam aštuonių savaičių laikotarpiui,	Išbraukta.

Pakeitimas  20

 

Pasiūlymas dėl reglamento

1 straipsnio 1 dalies 1 punktas

Reglamentas (ES) Nr. 1303/2013

91 straipsnio 1 a dalis

Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
1a. Be 1 dalyje nurodytų visų išteklių, biudžetiniams įsipareigojimams 2020 m. numatyta 5 000 000 000 EUR (dabartinėmis kainomis) papildomų išteklių ekonominei, socialinei ir teritorinei sanglaudai ir jie skiriami ERPF bei ESF.“;	1a. Be 1 dalyje nurodytų visų išteklių, biudžetiniams įsipareigojimams 2020 m. numatyta 4 805 843 906 EUR (2018 m. kainomis) papildomų išteklių ekonominei, socialinei ir teritorinei sanglaudai ir jie skiriami ERPF bei ESF;

Pakeitimas  21

 

Pasiūlymas dėl reglamento

1 straipsnio 1 dalies 2 punktas

Reglamentas (ES) Nr. 1303/2013

92a straipsnio 1 pastraipa

Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
Reglamento [ERI] 2 straipsnyje nurodytos priemonės įgyvendinamos su struktūrinių fondų parama skiriant 53 272 800 000 EUR dabartinėmis kainomis iš to reglamento 3 straipsnio 2 dalies a punkto i papunktyje nurodytos sumos, laikantis to reglamento 4 straipsnio 3, 4 ir 8 dalių.	Reglamento [ERI] 2 straipsnyje nurodytos priemonės įgyvendinamos su struktūrinių fondų parama skiriant 50 000 654 198 EUR 2018 m. kainomis iš to reglamento 3 straipsnio 2 dalies a punkto i papunktyje nurodytos sumos, laikantis to reglamento 4 straipsnio 3, 4 ir 8 dalių.

Pakeitimas  22

 

Pasiūlymas dėl reglamento

1 straipsnio 1 dalies 2 punktas

Reglamentas (ES) Nr. 1303/2013

92a straipsnio 2 pastraipa

Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
Šie papildomi 2021 m. ir 2022 m. ištekliai pagal Finansinio reglamento 21 straipsnio 5 dalį yra išorės asignuotosios pajamos.	Šie papildomi 2021 m. ir 2022 m. ištekliai pagal Finansinio reglamento 21 straipsnio 5 dalį yra išorės asignuotosios pajamos. Remiantis statistika ir ateities pokyčiais, susijusiais su atsigavimu nuo COVID-19 poveikio sukeltos ekonomikos krizės, sprendimas pratęsti lankstumo priemonių pagal REACT-EU taikymą 2023 m. ir 2024 m. gali būti priimtas deleguotuoju aktu.

Pakeitimas  23

 

Pasiūlymas dėl reglamento

1 straipsnio 1 dalies 2 punktas

Reglamentas (ES) Nr. 1303/2013

92b straipsnio antraštinė dalis

Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
Išskirtiniai papildomi ištekliai ir įgyvendinimo taisyklės pagal investicijų į ekonomikos augimą ir darbo vietų kūrimą tikslą, siekiant suteikti paramą COVID-19 pandemijos sukeltai krizei įveikti skirtiems veiksmams skatinti ir pasirengti žaliajam, skaitmeniniam ir atspariam ekonomikos atgaivinimui (REACT-EU)	Išskirtiniai papildomi ištekliai ir įgyvendinimo taisyklės pagal investicijų į ekonomikos augimą ir darbo vietų kūrimą tikslą bei Europos teritorinio bendradarbiavimo tikslą, siekiant suteikti paramą COVID-19 pandemijos sukeltai krizei ir jos socialiniams padariniams įveikti skirtiems veiksmams skatinti ir pasirengti žaliajam, skaitmeniniam ir atspariam ekonomikos atgaivinimui (REACT-EU)

Pakeitimas  24

 

Pasiūlymas dėl reglamento

1 straipsnio 1 dalies 2 punktas

Reglamentas (ES) Nr. 1303/2013

92b straipsnio 1 dalis

Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
1. 91 straipsnio 1a punkte ir 92 straipsnyje nurodyti papildomi ištekliai (toliau – papildomi ištekliai) skiriami pagal investicijų į ekonomikos augimą ir darbo vietų kūrimą tikslą, siekiant suteikti paramą COVID-19 pandemijos sukeltai krizei įveikti skirtiems veiksmams skatinti ir pasirengti žaliajam, skaitmeniniam ir atspariam ekonomikos atgaivinimui (REACT-EU) Papildomi ištekliai naudojami techninei paramai įgyvendinti pagal šio straipsnio 6 dalį ir veiksmams, kuriais įgyvendinamas šio straipsnio 10 dalyje nurodytas teminis tikslas.	1. Bent 95 proc. 91 straipsnio 1a punkte ir 92a straipsnyje nurodytų papildomų išteklių (toliau – papildomi ištekliai) skiriami pagal investicijų į ekonomikos augimą ir darbo vietų kūrimą tikslą. Ne mažiau kaip 3 proc. ir ne daugiau kaip 5 proc. tų išteklių skiriama pagal Europos teritorinio bendradarbiavimo tikslą. Abiem atvejais papildomais ištekliais teikiama parama COVID-19 pandemijos sukeltai krizei įveikti skirtiems veiksmams skatinti ir pasirengti žaliajam, skaitmeniniam ir atspariam ekonomikos atgaivinimui (REACT-EU). Papildomi ištekliai naudojami techninei paramai įgyvendinti pagal šio straipsnio 6 dalį ir veiksmams, kuriais įgyvendinamas šio straipsnio 9 dalyje nurodytas teminis tikslas.

Pakeitimas  25

 

Pasiūlymas dėl reglamento

1 straipsnio 1 dalies 2 punktas

Reglamentas (ES) Nr. 1303/2013

92b straipsnio 2 dalies 1 įtrauka

Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
– 2020 m.: 5 000 000 000 EUR;	– 2020 m.: 5 000 000 000 EUR dabartinėmis kainomis (4 805 843 906 EUR 2018 m. kainomis);

Pakeitimas  26

 

Pasiūlymas dėl reglamento

1 straipsnio 1 dalies 2 punktas

Reglamentas (ES) Nr. 1303/2013

92b straipsnio 2 dalies 2 įtrauka

Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
– 2021 m.: 42 434 400 000 EUR;	– 2021 m.: 42 434 400 000 EUR dabartinėmis kainomis (39 987 184 320 EUR 2018 m. kainomis);

Pakeitimas  27

 

Pasiūlymas dėl reglamento

1 straipsnio 1 dalies 2 punktas

Reglamentas (ES) Nr. 1303/2013

92b straipsnio 2 dalies 3 įtrauka

Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
– 2022 m.: 10 820 400 000 EUR.	– 2022 m.: 10 820 400 000 EUR dabartinėmis kainomis (9 996 674 058 EUR 2018 m. kainomis).

Pakeitimas  28

 

Pasiūlymas dėl reglamento

1 straipsnio 1 dalies 2 punktas

Reglamentas (ES) Nr. 1303/2013

92b straipsnio 2 dalies 3 pastraipa

Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
2021 m. ir 2022 m. papildomi ištekliai skiriami iš 92a straipsnyje nurodytų papildomų išteklių. 92a straipsnyje nurodytais papildomais ištekliais taip pat remiamos administracinės išlaidos – iki 18 000 000 EUR dabartinėmis kainomis.	Siekiant investicijų į ekonomikos augimą ir darbo vietų kūrimą tikslo ir Europos teritorinio bendradarbiavimo tikslo, 2021 m. ir 2022 m. skiriami 92a straipsnyje nurodyti papildomi ištekliai. Gavus pagrįstą valstybės narės prašymą, papildomi ištekliai taip pat gali būti skiriami 2023 m. ir 2024 m. biudžetiniams įsipareigojimams – tai daroma deleguotuoju aktu keičiant reglamentą. 92a straipsnyje nurodytus papildomus išteklius papildo parama administracinėms išlaidoms – iki 18 000 000 EUR dabartinėmis kainomis (16 795 821 EUR 2018 m. kainomis).

Pakeitimas  29

 

Pasiūlymas dėl reglamento

1 straipsnio 1 dalies 2 punktas

Reglamentas (ES) Nr. 1303/2013

92b straipsnio 3 dalis

Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
3. 0,35 proc. papildomų išteklių skiriami Komisijos iniciatyva teikiamai techninei paramai.	3. 0,35 proc. papildomų išteklių skiriami Komisijos iniciatyva teikiamai techninei paramai, ypatingą dėmesį atkreipiant į valstybes nares, patyrusias didesnį COVID-19 pandemijos poveikį, ir valstybes nares, kurių įsisavinimo ir įgyvendinimo lygis žemesnis.

Pakeitimas  30

 

Pasiūlymas dėl reglamento

1 straipsnio 1 dalies 2 punktas

Reglamentas (ES) Nr. 1303/2013

92b straipsnio 4 dalis

Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
4. Komisija įgyvendinimo aktais priima sprendimą, kuriuo kiekvienai valstybei narei paskirsto 2020 m. ir 2021 m. papildomas lėšas kaip asignavimus iš struktūrinių fondų, atsižvelgdama į VIIa priede nustatytus kriterijus ir metodiką. Tas sprendimas peržiūrimas 2021 m., siekiant paskirstyti papildomus išteklius 2022 m., remiantis 2021 m. spalio 19 d. turimais duomenimis.	4. Atsižvelgdama į Investicijų į ekonomikos augimą ir darbo vietų kūrimą tikslą ir Europos teritorinio bendradarbiavimo tikslą, Komisija įgyvendinimo aktais priima sprendimą, kuriuo kiekvienai valstybei narei paskirsto 2020 m. ir 2021 m. papildomas lėšas kaip asignavimus iš struktūrinių fondų, atsižvelgdama į VIIa priede nustatytus kriterijus ir metodiką. Tas sprendimas peržiūrimas 2021 m., siekiant paskirstyti papildomus išteklius 2022 m., remiantis 2021 m. spalio 19 d. turimais duomenimis. Atitinkamais atvejais jis, kiek tai susiję su 2023 ir 2024 m. biudžetiniais įsipareigojimais, taip pat peržiūrimas 2022 m., remiantis naujausiais turimais statistiniais duomenimis. Peržiūromis užtikrinama, kad nebūtų daromas neigiamas poveikis veiksmų programoms.
	(VII a priedas atnaujinamas, kad apimtų paskirstymą pagal Europos teritorinio bendradarbiavimo tikslą.)

Pakeitimas  31

 

Pasiūlymas dėl reglamento

1 straipsnio 1 dalies 2 punktas

Reglamentas (ES) Nr. 1303/2013

92b straipsnio 5 dalies 6 pastraipa

Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
Kiekviena valstybė narė papildomus išteklius, kuriuos galima programuoti pagal ERPF ir ESF, skiria veiksmų programoms.	Kiekviena valstybė narė papildomus išteklius, kuriuos galima programuoti pagal ERPF ir ESF, skiria veiksmų programoms, į kurias, laikydamasi partnerystės principo, įtraukia vietos ir regionų valdžios institucijas, atitinkamus pilietinei visuomenei atstovaujančius organus ir socialinius partnerius.

Pakeitimas  32

 

Pasiūlymas dėl reglamento

1 straipsnio 1 dalies 2 punktas

Reglamentas (ES) Nr. 1303/2013

92b straipsnio 5 dalies 7 pastraipa

Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
Nukrypstant nuo 92 straipsnio 7 dalies, taip pat galima pasiūlyti dalį papildomų išteklių naudoti siekiant padidinti paramą Europos pagalbos labiausiai skurstantiems asmenims fondui prieš skiriant asignavimus ERPF ir ESF arba tuo pačiu metu.	Nukrypstant nuo 92 straipsnio 7 dalies, bent 3 proc. papildomų išteklių dalį taip pat galima pasiūlyti naudoti siekiant padidinti paramą Europos pagalbos labiausiai skurstantiems asmenims fondui, kad būtų galima spręsti asmenų, kurie dėl COVID-19 krizės nukentėjo precedento neturinčiu mastu, padėties klausimą. Dalis papildomų išteklių taip pat gali būti panaudota siekiant padidinti paramą Jaunimo užimtumo iniciatyvai prieš skiriant asignavimus ERPF ir ESF arba tuo pačiu metu.

Pakeitimas  33

 

Pasiūlymas dėl reglamento

1 straipsnio 1 dalies 2 punktas

Reglamentas (ES) Nr. 1303/2013

92b straipsnio 5 dalies 7 a pastraipa (nauja)

Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	Papildomas asignavimas atokiausiems regionams pridedamas prie asignavimo, kurį, skirstant nacionalinį biudžetą, gaus kiekvienas atokiausias regionas, kaip apskaičiuota pagal I priedo 1 ir 2 dalis.

Pakeitimas  34

 

Pasiūlymas dėl reglamento

1 straipsnio 1 dalies 2 punktas

Reglamentas (ES) Nr. 1303/2013

92b straipsnio 5 dalies 8 pastraipa

Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
Po pradinių asignavimų valstybių narių prašymu pagal 30 straipsnio 1 dalį iš dalies pakeisti veiksmų programą papildomi ištekliai gali būti perkeliami iš ERPF į ESF ir atvirkščiai, neatsižvelgiant į 92 straipsnio 1 dalies a, b, ir c punktuose nurodytas procentines dalis.	Po pradinių asignavimų valstybių narių prašymu pagal 30 straipsnio 1 dalį iš dalies pakeisti veiksmų programą papildomi ištekliai gali būti perkeliami iš ERPF į ESF ir atvirkščiai, neatsižvelgiant į 92 straipsnio 1 dalies a, b, ir c punktuose nurodytas procentines dalis, jei ESF dalis nėra mažesnė kaip 23,1 proc.

Pakeitimas  35

 

Pasiūlymas dėl reglamento

1 straipsnio 1 dalies 2 punktas

Reglamentas (ES) Nr. 1303/2013

92b straipsnio 5 dalies 13 pastraipa

Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
Papildomi ištekliai įgyvendinami vadovaujantis fondo, kuriam jie skirti ar į kurį jie perkelti, taisyklėmis.	Papildomi ištekliai įgyvendinami vadovaujantis fondo, kuriam jie skirti ar į kurį jie perkelti, taisyklėmis ir šio reglamento nuostatas.

Pakeitimas  36

 

Pasiūlymas dėl reglamento

1 straipsnio 1 dalies 2 punktas

Reglamentas (ES) Nr. 1303/2013

92b straipsnio 6 dalis

Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
6. Iki 4 proc. visų papildomų išteklių iš ERPF ir ESF gali būti skirta techninei paramai pagal bet kokią esamą veiksmų programą, remiamą ERPF ar ESF, arba 11 dalyje nurodytą naują veiksmų programą.	6. Iki 4 proc. visų papildomų išteklių iš ERPF ir ESF gali būti skirta techninei paramai valstybių narių iniciatyva visais etapais pagal bet kokią esamą veiksmų programą, remiamą ERPF ar ESF, arba 10 dalyje nurodytą naują veiksmų programą.

Pakeitimas  37

 

Pasiūlymas dėl reglamento

1 straipsnio 1 dalies 2 punktas

Reglamentas (ES) Nr. 1303/2013

92b straipsnio 7 dalies 1 pastraipa

Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
Nukrypstant nuo 81 straipsnio 1 dalies ir 134 straipsnio 1 dalies, pradinis išankstinis finansavimas, mokėtinas Komisijai priėmus sprendimą dėl veiksmų programos priėmimo ar veiksmų programos dalinio pakeitimo patvirtinimo papildomų išteklių asignavimo atveju sudarys 50 proc. papildomų išteklių, skirtų 2020 m. vykdomoms programoms pagal naują teminį tikslą, nurodytą šio straipsnio 10 dalyje.	Nukrypstant nuo 81 straipsnio 1 dalies ir 134 straipsnio 1 dalies, pradinis išankstinis finansavimas, mokėtinas Komisijai priėmus sprendimą dėl veiksmų programos priėmimo ar veiksmų programos dalinio pakeitimo patvirtinimo papildomų išteklių asignavimo atveju sudarys 50 proc. papildomų išteklių, skirtų 2020 m. vykdomoms programoms pagal naują teminį tikslą, nurodytą šio straipsnio 9 dalyje.

Pakeitimas  38

 

Pasiūlymas dėl reglamento

1 straipsnio 1 dalies 2 punktas

Reglamentas (ES) Nr. 1303/2013

92b straipsnio 7 dalies 2 pastraipa

Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
Taikant 134 straipsnio 2 dalį metiniam išankstiniam finansavimui, 2021 m., 2022 m. ir 2023 m. fondų paramos suma veiksmų programai visu programavimo laikotarpiu apims papildomus išteklius.	Nukrypstant nuo 134 straipsnio 2 dalies, metinis išankstinis finansavimas, skirtas 2021 m., 2022 m. ir, remiantis pagrįstu valstybės narės prašymu, 2023 m. ir 2024 m. gali sudaryti iki 50 proc. papildomų išteklių, skirtų programoms, vykdomoms pagal 9 dalyje nurodytą naują teminį tikslą. Siekiant apskaičiuoti metinį išankstinį finansavimą, skirtą 2021 m., 2022 m., 2023 m. ir, atitinkamais atvejais, 2024 m., fondų paramos suma veiksmų programai visu programavimo laikotarpiu apims papildomus išteklius.

Pakeitimas  39

 

Pasiūlymas dėl reglamento

1 straipsnio 1 dalies 2 punktas

Reglamentas (ES) Nr. 1303/2013

92b straipsnio 8 dalies 1 pastraipa

Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
Papildomi ištekliai, neskirti techninei paramai, naudojami 10 dalyje nustatytam teminiam tikslui – COVID-19 pandemijos sukeltai krizei įveikti sukeltai krizei įveikti skirtiems veiksmams skatinti ar pasirengti žaliajam, skaitmeniniam ir atspariam ekonomikos atgaivinimui.	Papildomi ištekliai, neskirti techninei paramai, naudojami 9 dalyje nustatytam teminiam tikslui – COVID-19 pandemijos sukeltai krizei įveikti skirtiems veiksmams skatinti, pasirengti žaliajam, skaitmeniniam ir atspariam ekonomikos atgaivinimui, daugiausia dėmesio skiriant, pavyzdžiui, sveikatos priežiūros sektoriui atgaivinti ir labiausiai nukentėjusių ekonomikos sektorių konkurencingumui skatinti.

Pakeitimas  40

 

Pasiūlymas dėl reglamento

1 straipsnio 1 dalies 2 punktas

Reglamentas (ES) Nr. 1303/2013

92b straipsnio 8 dalies 2 pastraipa

Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
Valstybės narės papildomus išteklius gali skirti vienai ar daugiau esamos (-ų) veiksmų programos (-ų) ar 11 dalyje nurodytos naujos veiksmų programos atskirų prioritetinių krypčių. Nukrypstant nuo 26 straipsnio 1 dalies, atsižvelgiant į 4 dalį, programa apims laikotarpį iki 2022 m. gruodžio 31 d.	Valstybės narės papildomus išteklius gali skirti vienai ar daugiau esamos (-ų) veiksmų programos (-ų) ar 10 dalyje nurodytos naujos veiksmų programos atskirų prioritetinių krypčių. Nukrypstant nuo 26 straipsnio 1 dalies, atsižvelgiant į šio straipsnio 4 dalį, programa apims laikotarpį iki 2022 m. gruodžio 31 d. arba, tais atvejais, kai taikoma 2 dalyje nurodyta nukrypti leidžianti nuostata, 2024 m. gruodžio 31 d.

Pakeitimas  41

 

Pasiūlymas dėl reglamento

1 straipsnio 1 dalies 2 punktas

Reglamentas (ES) Nr. 1303/2013

92b straipsnio 8 dalies 3 pastraipa

Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
ERPF atveju, papildomi ištekliai pirmiausia naudojami investicijoms į sveikatos priežiūros produktus ir paslaugas, paramai apyvartinio kapitalo ar paramos MVĮ investicijoms forma, investicijoms į veiksmus, kuriais prisidedama prie perėjimo prie skaitmeninės ir žaliosios ekonomikos, į piliečiams teikiamų pagrindinių paslaugų infrastruktūrą ar ekonominės paramos priemones regionams, kurie ypač priklausomi nuo krizės labiausiai paveiktų sektorių.	ERPF atveju papildomi ištekliai pirmiausia naudojami investicijoms į sveikatos priežiūros produktus ir paslaugas, socialinę infrastruktūrą, sveikatos priežiūros sistemas ir paslaugas visiems, įskaitant tarpvalstybines, taip pat į slaugos namus (įskaitant vyresnio amžiaus žmonių dienos priežiūros namus), siekiant teikti paramą apyvartinio kapitalo arba investicijų forma ir konsultacinę paramą MVĮ ir socialinės ekonomikos įmonėms, investicijoms, kuriomis prisidedama prie perėjimo prie skaitmeninės ir žaliosios ekonomikos, įskaitant prisitaikymą prie nuotolinio darbo sąlygų, investicijoms į infrastruktūrą, kuria teikiamos nediskriminacinės pagrindinės paslaugos žmonėms, gyvenantiems kaimo, pasienio, mažiau išsivysčiusiuose, salų, kalnuotuose, retai apgyvendintuose ir atokiausiuose regionuose, taip pat pramonės pereinamojo laikotarpio ir gyventojų skaičiaus mažėjimo paveiktose vietovėse, ir į ekonominės paramos priemones regionams, kurie ypač priklausomi nuo labiausiai krizės paveiktų sektorių, pavyzdžiui, turizmo ir kultūros. Taip pat galima remti kitas investicijas, kuriomis būtų svariai prisidedama prie darbo vietų kūrimo.

Pakeitimas  42

 

Pasiūlymas dėl reglamento

1 straipsnio 1 dalies 2 punktas

Reglamentas (ES) Nr. 1303/2013

92b straipsnio 8 dalies 4 pastraipa

Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
ESF atveju papildomi ištekliai pirmiausia naudojami darbo vietų išsaugojimui, be kita ko, taikant sutrumpinto darbo laiko programas ir remiant savarankiškai dirbančius asmenis, net tada, kai parama nėra derinama su aktyviomis darbo rinkai skirtomis priemonėmis, nebent jos būtų privalomos pagal nacionalinę teisę. Papildomais ištekliais taip pat remiamas darbo vietų kūrimas, ypač pažeidžiamoje padėtyje esantiems asmenims, jaunimo užimtumo priemonės, švietimas ir mokymas, įgūdžių ugdymas ir galimybių naudotis visuotinės svarbos paslaugomis didinimas (taip pat ir vaikams).	ESF atveju papildomi ištekliai pirmiausia naudojami darbo rinkai, socialinei ekonomikai, sveikatos ir socialinėms sistemoms remti, padėti išlaikyti darbo vietas, be kita ko, taikant sutrumpinto darbo laiko programas, kuriomis siekiama išlaikyti tokias pačias darbo ir įdarbinimo sąlygas ir teises, įskaitant apsaugą nuo atleidimo iš darbo ir darbo užmokesčio mažinimo. Šių sutrumpinto darbo laiko programų atveju ESF papildomi ištekliai naudojami tik dalinėms bedarbio pašalpoms finansuoti, o ne jokiems kitiems įmonės tikslams ar išlaidoms. Parama skiriama verslininkams ir savarankiškai dirbantiems asmenims, įskaitant laisvai samdomus darbuotojus, menininkus ir kitus kūrybos sektoriaus darbuotojus, net tada, kai parama nėra derinama su aktyviomis darbo rinkai skirtomis priemonėmis, nebent jos būtų privalomos pagal nacionalinę teisę, taip pat socialinės įtraukties, kovos su diskriminacija ir skurdo panaikinimo priemonėmis, ypatingą dėmesį skiriant vaikų skurdui. Papildomais ištekliais remiamas kokybiškų darbo vietų kūrimas, ypač pažeidžiamoje padėtyje esantiems asmenims, įskaitant ilgalaikius bedarbius ir nuo darbo rinkos nutolusius asmenis, taip pat tiems, kurie gyvena kaimo, salų, kalnuotuose, retai apgyvendintuose ir atokiausiuose regionuose, taip pat pramonės pereinamojo laikotarpio ir gyventojų skaičiaus mažėjimo paveiktose vietovėse. Be to, šie ištekliai taip pat skiriami jaunimo užimtumo priemonėms, įtraukiam švietimui ir mokymui visą gyvenimą, nuotolinėms studijoms, įgūdžių ugdymui, individualiems poreikiams pritaikytam perkvalifikavimui ir kvalifikacijos kėlimui, visų pirma nepalankioje padėtyje esančių asmenų grupėms, siekiant remti dvejopą žaliąją ir skaitmeninę pertvarką ir didinti vienodas ir visuotines galimybes naudotis prieinamomis, tvariomis ir aukštos kokybės visuotinės svarbos socialinėmis paslaugomis, be kita ko, skirtomis vaikams, vyresnio amžiaus žmonėms ir neįgaliesiems.

Pakeitimas  43

 

Pasiūlymas dėl reglamento

1 straipsnio 1 dalies 2 punktas

Reglamentas (ES) Nr. 1303/2013

92b straipsnio 9 dalies 1 pastraipa

Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
Kartu su 6 dalyje nurodyta išimtimi dėl techninės parama ir 5 dalies septintoje pastraipoje nurodytų papildomų išteklių EPLSAF, papildomais ištekliais remiami veiksmai pagal naują teminį tikslą „Veiksmų, skirtų COVID-19 pandemijos sukeltai krizei įveikti, skatinimas ir pasirengimas žaliajam, skaitmeniniam ir atspariam ekonomikos atgaivinimui“, kuris papildo 9 straipsnyje išdėstytus teminius tikslus.	Kartu su 6 dalyje nurodyta išimtimi dėl techninės paramos ir 5 dalies septintoje pastraipoje nurodytų papildomų išteklių EPLSAF ar Jaunimo užimtumo iniciatyvai, papildomais ištekliais remiami veiksmai pagal naują teminį tikslą „Veiksmų, skirtų COVID-19 pandemijos sukeltai krizei įveikti, skatinimas ir pasirengimas žaliajam, skaitmeniniam ir atspariam ekonomikos atgaivinimui“, kuris papildo 9 straipsnyje išdėstytus teminius tikslus.

Pakeitimas  44

 

Pasiūlymas dėl reglamento

1 straipsnio 1 dalies 2 punktas

Reglamentas (ES) Nr. 1303/2013

92b straipsnio 9 dalies 5 pastraipa

Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
96 straipsnio 2 dalies d punkte išdėstytame patikslintame finansavimo plane išdėstomi asignavimai 2020 m., 2021 m. ir prireikus 2022 m., nenustatant veiklos lėšų rezervo sumų ir neskirstant pagal regionų kategorijas.	96 straipsnio 2 dalies d punkte išdėstytame patikslintame finansavimo plane pateikiamas papildomų išteklių asignavimas 2020 m., 2021 m. ir, prireikus, 2022 m., 2023 m. ir 2024 m., nenustatant veiklos lėšų rezervo sumų ir neskirstant pagal regionų kategorijas.

Pakeitimas  45

 

Pasiūlymas dėl reglamento

1 straipsnio 1 dalies 2 punktas

Reglamentas (ES) Nr. 1303/2013

92b straipsnio 9 dalies 6 pastraipa

Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
Nukrypstant nuo 30 straipsnio 1 dalies, valstybių narių prašymai iš dalies pakeisti programą, tinkamai pagrindžiami, visų pirma, nustatoma, kokio poveikio tikimasi iš programos pakeitimų siekiant paskatinti veiksmus, skirtus COVID-19 pandemijos sukeltai krizei įveikti ir pasirengti žaliajam, skaitmeniniam ir atspariam ekonomikos atgaivinimui. Prašymai teikiami kartu su atnaujinta programa.	Nukrypstant nuo 30 straipsnio 1 dalies, valstybių narių prašymai iš dalies pakeisti programą, tinkamai pagrindžiami, visų pirma, nustatoma, kokio poveikio tikimasi iš programos pakeitimų siekiant paskatinti veiksmus, skirtus COVID-19 pandemijos sukeltai krizei įveikti ir pasirengti žaliajam, skaitmeniniam ir atspariam ekonomikos ir sveikatos priežiūros sistemų atgaivinimui. Prašymai teikiami kartu su atnaujinta programa.

Pakeitimas  46

 

Pasiūlymas dėl reglamento

1 straipsnio 1 dalies 2 punktas

Reglamentas (ES) Nr. 1303/2013

92b straipsnio 10 dalies 3 pastraipa

Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
Taikant 96 straipsnio 5 dalies a punktą, jei nustatyta tokia nauja veiksmų programa, valstybės narės gali nurodyti tik pagal jau vykdomas ERPF, ESF ir Sanglaudos fondo remiamas veiksmų programas paskirtąsias institucijas.	Taikant 96 straipsnio 5 dalies a punktą, jei nustatyta tokia nauja veiksmų programa, valstybės narės, pasikonsultavusios su regionų ir vietos valdžios institucijomis, gali nurodyti tik pagal jau vykdomas ERPF, ESF ir Sanglaudos fondo remiamas veiksmų programas paskirtąsias institucijas.

Pakeitimas  47

 

Pasiūlymas dėl reglamento

1 straipsnio 1 dalies 2 punktas

Reglamentas (ES) Nr. 1303/2013

92b straipsnio 10 dalies 4 a pastraipa (nauja)

Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	Nukrypstant nuo 29 straipsnio 3 ir 4 dalių ir 30 straipsnio 2 dalies, Komisija patvirtina naują specialią veiksmų programą arba bet kokį esamos programos pakeitimą per 10 darbo dienų nuo jų pateikimo dienos.

Pakeitimas  48

 

Pasiūlymas dėl reglamento

1 straipsnio 1 dalies 2 punktas

Reglamentas (ES) Nr. 1303/2013

92b straipsnio 10 a dalis (nauja)

Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	10a. Nukrypstant nuo 65 straipsnio 2 dalies, išlaidos laikomos tinkamomis finansuoti, jeigu paramos gavėjas jas faktiškai patyrė ir jei jos apmokėtos per laikotarpį nuo programos pateikimo Komisijai iki 2024 m. gruodžio 31 d.

Pakeitimas  49

 

Pasiūlymas dėl reglamento

1 straipsnio 1 dalies 2 punktas

Reglamentas (ES) Nr. 1303/2013

92b straipsnio 10 b dalis (nauja)

Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	10b. Nukrypstant nuo 65 straipsnio 4 dalies, jeigu išlaidos atlyginamos remiantis 67 straipsnio 1 dalies pirmos pastraipos b ir c punktais, veiksmai, kurių išlaidos atlyginamos, vykdomi nuo 2020 m. vasario 1 d. iki 2024 m. gruodžio 31 d.

Pakeitimas  50

 

Pasiūlymas dėl reglamento

1 straipsnio 1 dalies 2 punktas

Reglamentas (ES) Nr. 1303/2013

92b straipsnio 10 c dalis (nauja)

Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	10c. Nukrypstant nuo 65 straipsnio 9 dalies, išlaidas veiklai, kuriai parama teikiama laikantis 9 dalyje nustatyto teminio tikslo, galima gauti nuo 2020 m. vasario 1 d.

Pakeitimas  51

 

Pasiūlymas dėl reglamento

1 straipsnio 1 dalies 2 punktas

Reglamentas (ES) Nr. 1303/2013

92b straipsnio 10 d dalis (nauja)

Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	10d. Nukrypstant nuo 136 straipsnio 2 dalies, 2023 m. gruodžio 31 d. ar 2024 m. gruodžio 31 d., atsižvelgiant į konkretų atvejį, dar neįgyvendinti įsipareigojimai panaikinami, jeigu Komisijai iki 141 straipsnio 1 dalyje nustatyto termino nepateikiami kurie nors iš pagal 141 straipsnio 1 dalį reikalaujamų dokumentų.

Pakeitimas  52

 

Pasiūlymas dėl reglamento

1 straipsnio 1 dalies 2 punktas

Reglamentas (ES) Nr. 1303/2013

92b straipsnio 10 e dalis (nauja)

Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	10e. Nukrypstant nuo 141 straipsnio 1 dalies, be 138 straipsnyje nurodytų dokumentų už galutinius ataskaitinius metus nuo 2024 m. liepos 1 d. iki 2025 m. birželio 30 d. valstybės narės pateikia galutinę veiksmų programos įgyvendinimo ataskaitą.

Pakeitimas  53

 

Pasiūlymas dėl reglamento

1 straipsnio 1 dalies 2 punktas

Reglamentas (ES) Nr. 1303/2013

92b straipsnio 11 dalies 1 pastraipa

Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
Nukrypstant nuo 120 straipsnio 3 dalies pirmos ir antros pastraipos, iki 100 proc. siekiantis bendras finansavimas gali būti taikomas iš papildomų išteklių, skirtų pagal šio straipsnio 10 dalyje nurodytą teminį tikslą, remiamai (-oms) prioritetinei (-ėms) krypčiai (-ims).	Nukrypstant nuo 120 straipsnio 3 dalies pirmos ir antros pastraipos, iki 100 proc. siekiantis bendras finansavimas gali būti taikomas iš papildomų išteklių, skirtų pagal šio straipsnio 9 dalyje nurodytą teminį tikslą, remiamai (-oms) prioritetinei (-ėms) krypčiai (-ims). Tuo tikslu reikalaujama, kad jie naudotų Komisijos pateiktus konkrečiai programai skirtus rodiklius.

Pakeitimas  54

 

Pasiūlymas dėl reglamento

1 straipsnio 1 dalies 2 punktas

Reglamentas (ES) Nr. 1303/2013

92b straipsnio 11 dalies 2 pastraipa

Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
Nukrypstant nuo 56 straipsnio 3 dalies ir 114 straipsnio 2 dalies, valstybės narės užtikrina, kad iki 2024 m. gruodžio 31 d. būtų atliktas bent vienas vertinimas dėl papildomų išteklių panaudojimo efektyvumo, veiksmingumo, poveikio ir to, kaip jie prisidėjo prie šio straipsnio 10 dalyje nurodyto teminio tikslo.	Nukrypstant nuo 56 straipsnio 3 dalies ir 114 straipsnio 2 dalies, valstybės narės užtikrina, kad iki 2024 m. gruodžio 31 d. arba, tuo atveju, jei taikoma šio straipsnio 2 dalies trečioje pastraipoje nurodyta nukrypti leidžianti nuostata, 2026 m. gruodžio 31 d. būtų atliktas bent vienas papildomų išteklių naudojimo vertinimas siekiant įvertinti jų veiksmingumą, efektyvumą, poveikį ir atitinkamais atvejais įtraukumą bei nediskriminavimą, be kita ko, vertinant lyčių aspektu, ir tai, kaip jais buvo prisidėta siekiant šio straipsnio 9 dalyje nurodyto teminio tikslo.

Pakeitimas  55

 

Pasiūlymas dėl reglamento

1 straipsnio 1 dalies 2 punktas

Reglamentas (ES) Nr. 1303/2013

92b straipsnio 12 dalies d punktas

Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
d) 65 straipsnio 10 dalies antroje pastraipoje nustatyta nukrypti leidžianti nuostata, pagal kurią veiksmų, kuriais didinami reagavimo į COVID-19 pandemijos sukeltą krizę pajėgumai, išlaidos yra tinkamos finansuoti nuo 2020 m. vasario 1 d.;	Išbraukta.

Pakeitimas  56

 

Pasiūlymas dėl reglamento

1 straipsnio 1 dalies 2 punktas

Reglamentas (ES) Nr. 1303/2013

92b straipsnio 12 dalies e punktas

Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
e) 25a straipsnio 7 dalyje nustatyta nukrypti leidžianti nuostata dėl veiksmų, kuriais didinami reagavimo į COVID-19 protrūkio sukeltą krizę pajėgumai, kaip nurodyta 65 straipsnio 10 dalies antroje pastraipoje, atrankos;	Išbraukta.

Pakeitimas  57

 

Pasiūlymas dėl reglamento

1 straipsnio 1 dalies 2 punktas

Reglamentas (ES) Nr. 1303/2013

92b straipsnio 12 dalies f a punktas (naujas)

Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	fa) Reglamento (ES) Nr. 1299/2013 12 straipsnio 4 dalyje nustatytas reikalavimas paramos gavėjams bendradarbiauti bent trimis iš keturių aspektų. Nukrypstant nuo nuostatų, INTERREG partneriai, įgyvendindami papildomais ištekliais finansuojamus projektus, bendradarbiauja bent vienu aspektu;

Pakeitimas  58

 

Pasiūlymas dėl reglamento

1 straipsnio 1 dalies 2 punktas

Reglamentas (ES) Nr. 1303/2013

92b straipsnio 13 dalies 1 pastraipa

Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
Valstybės narės ir vadovaujančios institucijos, atlikdamos savo pareigas, susijusias su informavimu, komunikavimu ir matomumu pagal 115 straipsnio 1 ir 3 dalis ir XII priedą, užtikrina, kad galimi paramos gavėjai, paramos gavėjai, dalyviai, finansinių priemonių galutiniai gavėjai ir visuomenė žinotų apie šių papildomų išteklių buvimą, mastą ir jų teikiamą papildomą paramą.	Valstybės narės ir vadovaujančios institucijos, atlikdamos savo pareigas, susijusias su informavimu, komunikavimu ir matomumu pagal 115 straipsnio 1 ir 3 dalis ir XII priedą, užtikrina, kad galimi paramos gavėjai, paramos gavėjai, dalyviai, finansinių priemonių galutiniai gavėjai ir visuomenė žinotų apie šių papildomų išteklių buvimą, mastą ir jų teikiamą papildomą paramą. Nuoroda į papildomus išteklius pagal REACT-EU pateikiama naudojant saitažodį ar kitas paieškos priemones, kad piliečiams būtų aišku, jog atitinkamas projektas finansuojamas kaip Sąjungos atsako į COVID-19 pandemiją dalis, ir kad būtų užtikrintas visiškas skaidrumas.

Pakeitimas  59

 

Pasiūlymas dėl reglamento

1 a straipsnis (naujas)

Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	1 a straipsnis
	Komisija iki 2025 m. kovo 31 d. Europos Parlamentui ir Tarybai pateikia REACT-EU vertinimo ataskaitą, kurioje apžvelgiami biudžetiniai įsipareigojimai 2020, 2021 ir 2022 metams. Toje ataskaitoje pateikiama informacija apie REACT-EU tikslų įgyvendinimą, jos išteklių naudojimo efektyvumą, finansuojamų veiksmų rūšis, naudos gavėjus ir finansinių asignavimų galutinius gavėjus ir jos teikiamą Europos pridėtinę vertę padedant atgaivinti ekonomiką.
	Komisija iki 2027 m. kovo 31 d. Europos Parlamentui ir Tarybai pateikia papildomą vertinimo ataskaitą, kurioje apžvelgiami visi biudžetiniai įsipareigojimai 2023 ir 2024 metams pagal Reglamento (ES) Nr. 1303/2013 92b straipsnio 2 dalyje nurodytą nukrypti leidžiančią nuostatą.

Pakeitimas  60

Pasiūlymas dėl reglamento

I priedo 1 dalis

Reglamentas (ES) Nr. 1303/2013

VIIa priedo 2 dalies 1 pastraipa

Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
Taikant 1 dalyje nustatytas taisykles atskirai valstybei narei skiriamų asignavimų lygis visu 2020–2022 m. laikotarpiu negali būti didesnis nei	Taikant 1 dalyje nustatytas taisykles atskirai valstybei narei skiriamų asignavimų lygis visu 2020–2024 m. laikotarpiu negali būti didesnis nei

 

AIŠKINAMOJI DALIS

A. Bendra informacija apie REACT-EU

 

REACT-EU – tai Europos Komisijos pateiktas pasiūlymas siekiant reaguoti į ekonominius COVID-19 pandemijos padarinius. Ekonominės veiklos nutraukimas arba jos sulėtėjimas visoje Sąjungoje padarė didelę ekonominę ir socialinę žalą, o REACT-EU bus viena iš priemonių, padėsiančių ją ištaisyti. Pasiūlymas parengtas atsižvelgiant į du ankstesnius pasiūlymus, susijusius su sanglaudos politika, t. y. Atsako į koronaviruso grėsmę investicijų iniciatyvą (CRII) ir Išplėstinę atsako į koronaviruso grėsmę investicijų iniciatyvą (CRII+), kuriomis buvo iš dalies pakeistos išlaidų regioninei politikai taisyklės siekiant palengvinti atsigavimą.

 

B. Pasiūlymo taikymo sritis

 

REACT-EU pasiūlymu siekiama iš dalies pakeisti Bendrųjų nuostatų reglamentą dėl 2014–2020 m. sanglaudos fondų. Jame numatytas papildomas biudžetas dviem etapais – 2020 m. ir 2021–2022 m., taip pat nustatyta keletas nuo įprastų sanglaudos išlaidų taisyklių nukrypti leidžiančių nuostatų, konkrečiai susijusių su papildomu biudžetu, skirtu ekonominiam ir socialiniam atsigavimui. REACT-EU nebus taikoma Jungtinei Karalystei (net ir 2020 finansiniais metais), nes susitarime dėl išstojimo nustatyta, kad biudžeto lėšų didinimas nėra privalomas Jungtinei Karalystei pereinamuoju laikotarpiu.

 

C. Biudžeto aspektai

 

Pasiūlyme numatyta 2020 finansiniais metais skirti papildomą 5 mlrd. EUR sumą, kuri bus įtraukta į biudžetą. Be to, 2021 m. numatyta skirti dar 42 mlrd. EUR, o 2022 m. – 11 mlrd. EUR, kurie nebus įtraukti į biudžetą, kadangi tai bus išorės asignuotieji ištekliai. Pranešėjai siūlo, kad prireikus papildomų išteklių biudžetiniams įsipareigojimams taip pat būtų galima skirti 2023 m. ir (arba) 2024 m.

 

D. Išorės asignuotųjų išteklių problema

 

Išorės asignuotieji ištekliai yra specialios kategorijos ES ištekliai, kurie yra „išimti“ iš bendrojo biudžeto, nes tuos išteklius galima panaudoti tik konkrečiam tikslui. Paprastai šis principas taikomas pajamoms iš grąžintų dotacijų ir kitų kompensacijų, kurios gali būti naudojamos tik pagal jų pirminę paskirtį, ir trečiųjų šalių mokėjimams už konkrečias programas, kurios savaime suprantama gali būti naudojamos tik atitinkamos šalies nurodytoms programoms. Naudojant išorės asignuotuosius išteklius kitose srityse gali kilti demokratinės atskaitomybės problemų, nes tai yra pinigai, kuriems netaikoma tokia pati demokratinė priežiūra kaip likusiai biudžeto daliai, ir tai reiškia biudžeto universalumo (ir, be abejo, sąžiningumo) principo išimtį.

 

E. Išteklių paskirstymas

 

Pasiūlyme numatytas išteklių paskirstymas pagal valstybes nares, o ne regionus, kaip įprasta sanglaudos politikos srityje. Tačiau Komisija tai pateisina ypatingu finansavimo pobūdžiu siekiant reaguoti į ekonominius ir socialinius COVID-19 padarinius. Paskirstymas pagal valstybes nares turi būti atliekamas laikantis naujame VIIa priede nustatytų taisyklių ir taikomas Komisijai priimant įgyvendinimo aktą.

 

F. Naujas teminis tikslas

 

REACT-EU sukuriamas naujas bendras teminis tikslas, kuris bus taikomas papildomam finansavimui – „COVID-19 pandemijos sukeltai krizei įveikti skirtų veiksmų skatinimas ir pasirengimas žaliajam, skaitmeniniam ir atspariam ekonomikos atgaivinimui“. Šis teminis tikslas bus taikomas ir ERPF, ir ESF, atsižvelgiant į esamas veiksmų programas arba specialias naujas programas, kurias pasirinks valstybės narės. Pranešėjai siūlo šį naują teminį tikslą taikyti ne tik investicijų į ekonomikos augimą ir darbo vietų kūrimą tikslui, bet ir Europos teritorinio bendradarbiavimo tikslui (t. y. INTERREG), nes krizė ypač paveikė pasienio regionus.

 

G. Didesnis lankstumas sanglaudos išlaidų srityje

 

Kalbant apie papildomą finansavimą pagal REACT-EU, naujame 92b straipsnyje numatytos kelios nukrypti leidžiančios nuostatos, dėl kurių programavimas ir įgyvendinimas tampa lankstesni. Pavyzdžiui, bus galima perkelti lėšas tarp ERPF ir ESF ir į EPLSAF, taikant tik gaunančiojo fondo taisykles.

 

H. Išankstinio finansavimo norma

 

Papildomi ištekliai sudarys galimybę nustatyti ypač didelę – 50 proc. išankstinio finansavimo normą.

 

I. Bendro finansavimo norma

 

REACT-EU pasiūlymas numato iki 100 proc. bendro finansavimo normą išlaidoms, susijusioms su ekonomikos atgaivinimu.

 

J. Kitos leidžiančios nukrypti nuostatos

 

Be to, papildomo finansavimo įgyvendinimui nebus taikomos įprastos paramos telkimo pagal temas taisyklės, ex ante sąlygos, veiklos lėšų rezervas arba tam tikri terminai.

 

K. Komunikacinė veikla

Pagal REACT-EU finansuojamų projektų atveju, laikantis įprastų sanglaudos projektams taikomų taisyklių, turės būti viešai paskelbta apie tą finansavimą.

 

L. Išvada

 

Pranešėjai labai atidžiai apsvarstė šį pasiūlymą ir rekomenduoja jį priimti su šiame pranešime nurodytais pakeitimais. Tačiau reikėtų pabrėžti, kad įvairios jame numatytos nukrypti leidžiančios nuostatos ir lanksčios taisyklės turi likti laikino pobūdžio ir kad nuo 2023 m. ar 2025 m. sanglaudos politika privalo grįžti prie savo įprastų taisyklių ir kontrolės. Tai visų pirma pasakytina apie masišką išorės asignuotųjų pajamų naudojimą, kuris gali būti toleruojamas išimties atveju, tačiau negali tapti nuolatinis reiškinys, nes toks naudojimas gali pakenkti demokratiniam sprendimų dėl ES biudžeto priėmimui.

 

 

UŽIMTUMO IR SOCIALINIŲ REIKALŲ KOMITETO NUOMONĖ (1.9.2020)

pateikta Regioninės plėtros komitetui

Pasiūlymas dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento, kuriuo dėl išskirtinių papildomų išteklių ir įgyvendinimo taisyklių pagal investicijų į ekonomikos augimą ir darbo vietų kūrimą tikslą, siekiant suteikti paramą COVID-19 pandemijos sukeltai krizei įveikti skirtiems veiksmams skatinti ir pasirengti žaliajam, skaitmeniniam ir atspariam ekonomikos atgaivinimui (REACT-EU), iš dalies keičiamas Reglamentas (ES) Nr. 1303/2013

(COM(2020)0451 – C9-0149/2020 – 2020/0101(COD))

Nuomonės referentė: Agnes Jongerius

(*) Darbo su susijusiais komitetais procedūra. Darbo tvarkos taisyklių 57 straipsnis

 

TRUMPAS PAGRINDIMAS

Dėl COVID-19 pandemijos kilo krizė, kuri veikia visus ES piliečius, tačiau nevienodu mastu. Pavojus, kad ne tik stagnuos ekonomikos augimas, bet ir didės socialiniai skirtumai, nedarbo lygis ir nelygybė, yra realus. Dėl šios priežasties socialinis aspektas yra labai svarbus norint užtikrinti tinkamą atgaivinimą.

 

Krizei įveikti ir žaliajam, skaitmeniniam, socialiniam ir atspariam ekonomikos atgaivinimui užtikrinti skirtos priemonės turi būti naudojamos ne tiesiog užimtumui skatinti, o kokybiškų darbo vietų kūrimui. Europos piliečiai turi žinoti, kad yra realių ir tvarių užimtumo galimybių.

 

Socialiniai partneriai turėtų visapusiškai dalyvauti įgyvendinant krizės valdymo priemones, siekiant užtikrinti, kad jos tenkintų žmonių poreikius.

 

Socialinė įtrauktis ir skurdo mažinimas yra tikslai patys savaime. Be to, tai yra priemonės, kuriomis galima paspartinti Europos ekonomikos atsigavimą ir pagerinti jos veikimą, nes daugiau žmonių turės galimybių gyventi gerovėje. Dėl šios priežasties yra pagrįsta ir būtina investuoti ir į šiuos tikslus.

 

Laikinosios priemonės, visų pirma skirtos sutrumpinto darbo laiko programoms ir savarankiškai dirbančių asmenų paramai, išimties tvarka finansuojamos ESF lėšomis, ir tai neturėtų tapti įprasta jo funkcija. Tokia parama turi būti atidžiai apsvarstyta, siekiant, kad dėl lėšų perskirstymo kilus krizėms nekiltų pavojus kitoms pažeidžiamoms grupėms, kad būtų užkirstas kelias finansinę paramą gaunančių subjektų piktnaudžiavimui ir užtikrinta kontrolė, kurią vykdant dalyvautų Europos Parlamentas ir atitinkami suinteresuotieji subjektai.

 

PAKEITIMAI

Užimtumo ir socialinių reikalų komitetas ragina atsakingą Regioninės plėtros komitetą atsižvelgti į šiuos pakeitimus:

Pakeitimas  1

Pasiūlymas dėl reglamento

1 antraštinė dalis

Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
Pasiūlymas	Pasiūlymas
EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS REGLAMENTAS	EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS REGLAMENTAS
kuriuo dėl išskirtinių papildomų išteklių ir įgyvendinimo taisyklių pagal investicijų į ekonomikos augimą ir darbo vietų kūrimą tikslą, siekiant suteikti paramą COVID-19 pandemijos sukeltai krizei įveikti skirtiems veiksmams skatinti ir pasirengti žaliajam, skaitmeniniam ir atspariam ekonomikos atgaivinimui (REACT-EU), iš dalies keičiamas Reglamentas (ES) Nr. 1303/2013	kuriuo dėl išskirtinių papildomų išteklių ir įgyvendinimo taisyklių pagal investicijų į ekonomikos augimą ir darbo vietų kūrimą tikslą, siekiant suteikti paramą COVID-19 pandemijos sukeltai krizei įveikti skirtiems veiksmams skatinti ir pasirengti žaliajam, skaitmeniniam, socialiniam ir atspariam ekonomikos, užimtumo ir visuomenės atgaivinimui (REACT-EU), iš dalies keičiamas Reglamentas (ES) Nr. 1303/2013
	Šis pakeitimas (t. y. teksto dalies „COVID-19 pandemijos sukeltai krizei įveikti skirtiems veiksmams skatinti ir pasirengti žaliajam, skaitmeniniam ir atspariam ekonomikos atgaivinimui“ papildymas žodžiais „socialiniam“ir „užimtumo ir visuomenės“) taikomas visam tekstui. Priėmus šį pakeitimą reikės padaryti atitinkamus viso teksto pakeitimus.)

Pakeitimas  2

Pasiūlymas dėl reglamento

1 konstatuojamoji dalis

Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(1) valstybes nares paveikė beprecedentė krizė, kilusi dėl COVID-19 pandemijos sukeltų padarinių. Krizė stabdo augimą valstybėse narėse, o tai savo ruožtu dar labiau didina likvidumo trūkumą dėl staiga labai išaugusių viešųjų investicijų į sveikatos priežiūros sistemas ir kitus ekonomikos sektorius poreikio. Dėl to susidarė išskirtinė padėtis, kuriai spręsti būtinos specialios priemonės;	(1) valstybes nares paveikė beprecedentė krizė, kilusi dėl COVID-19 pandemijos sukeltų padarinių. Krizė pablogino žmonių, kurie gyvena skurde arba kuriems gresia skurdas, padėtį, padidino socialinius skirtumus, prarastų darbo vietų skaičių bei nedarbo lygį ir nelygybę, visų pirma pažeidžiamiausių grupių, taip pat sustabdė augimą valstybėse narėse, o tai savo ruožtu dar labiau didina likvidumo trūkumą dėl staiga labai išaugusių viešųjų investicijų į sveikatos priežiūros sistemas ir kitus ekonomikos sektorius poreikio. Dėl to susidarė išskirtinė padėtis, kuriai spręsti būtinos specialios priemonės;

Pakeitimas  3

Pasiūlymas dėl reglamento

3 konstatuojamoji dalis

Komisijos siūlomas tekstas	Amendment
(3) siekiant atsitiesti po didžiulių sukrėtimų ekonomikai, kuriuos lėmė išskirtiniai valstybių narių nustatyti apribojimai siekiant suvaldyti COVID-19 plitimą, ir išvengti asimetriško atgaivinimo rizikos, kylančios dėl to, kad skirtingos valstybės turi nevienodas galimybes, o tai daro didelį poveikį vidaus rinkos veikimui, 2020 m. balandžio 23 d. Europos Vadovų Taryba patvirtino gaivinimo veiksmų gaires, į kurias įtrauktas stiprus investicijų komponentas, paragino įsteigti Europos ekonomikos gaivinimo fondą ir pavedė Komisijai išanalizuoti poreikius, kad tie ištekliai būtų nukreipti į labiausiai nukentėjusius Sąjungos sektorius ir geografines dalis, kartu išaiškinant sąsają su 2021–2027 m. daugiamete finansine programa;	(3) siekiant atsitiesti po didžiulių sukrėtimų ekonomikai ir visuomenei, kuriuos lėmė išskirtiniai valstybių narių nustatyti apribojimai siekiant suvaldyti COVID-19 plitimą, ir išvengti asimetriško atgaivinimo rizikos, kylančios dėl to, kad skirtingos valstybės turi nevienodas galimybes, o tai daro didelį poveikį vidaus rinkos veikimui, 2020 m. balandžio 23 d. Europos Vadovų Taryba patvirtino gaivinimo veiksmų gaires, į kurias įtrauktas stiprus investicijų komponentas, paragino įsteigti Europos ekonomikos gaivinimo fondą ir pavedė Komisijai išanalizuoti poreikius, kad tie ištekliai būtų nukreipti į labiausiai nukentėjusius Sąjungos sektorius ir geografines dalis, kartu išaiškinant sąsają su 2021–2027 m. daugiamete finansine programa;

Pakeitimas  4

Pasiūlymas dėl reglamento

5 konstatuojamoji dalis

Komisijos siūlomas tekstas	Amendment
(5) papildoma išskirtinė 58 272 800 000 EUR suma (dabartinėmis kainomis) biudžetiniams įsipareigojimams iš struktūrinių fondų pagal investicijų į ekonomikos augimą ir darbo vietų kūrimą tikslą 2020 m., 2021 m. ir 2022 m. turėtų būti skirta paremti labiausiai nukentėjusių valstybių narių ir regionų veiksmams, skirtiems COVID-19 pandemijos sukeltai krizei įveikti ar pasirengti žaliajam, skaitmeniniam ir atspariam ekonomikos atgaivinimui, siekiant, kad ištekliai per esamas veiksmų programas greitai pasiektų realiąją ekonomiką. 2020 m. ištekliai grindžiami padidėjusiomis lėšomis, skirtomis ekonominei, socialinei ir teritorinei sanglaudai pagal 2014–2020 m. daugiametę finansinę programą, o 2021 m. ir 2022 m. ištekliai skiriami iš Europos Sąjungos ekonomikos gaivinimo priemonės. Dalis papildomų išteklių turėtų būti skiriami Komisijos iniciatyva teikiamai techninei paramai. Komisija įgyvendinimo sprendimu turėtų nustatyti likusių papildomų išteklių pasiskirstymą kiekvienai valstybei narei, remdamasi paskirstymo būdais, pagrįstais naujausiais turimais objektyviais statistiniais duomenimis apie valstybių narių santykinę gerovę ir dabartinės krizės poveikio mastą jų ekonomikai ir visuomenei. Paskirstymo būdai turėtų apimti specialią papildomą sumą atokiausiems regionams dėl jų ekonomikos ir visuomenės ypatingo pažeidžiamumo. Tam, kad būtų atsižvelgta į kintantį krizės poveikio pobūdį, 2021 m. šį pasiskirstymą reikėtų patikslinti, kad taikant tą patį paskirstymo būdą ir naudojantis naujausiais 2021 m. spalio 19 d. turimais statistiniais duomenimis būtų paskirstyta 2022 m. papildomų išteklių dalis;	(5) papildoma išskirtinė 58 272 800 000 EUR suma (dabartinėmis kainomis) biudžetiniams įsipareigojimams iš struktūrinių fondų pagal investicijų į ekonomikos augimą ir darbo vietų kūrimą tikslą 2020 m., 2021 m. ir 2022 m. turėtų būti skirta paremti labiausiai nukentėjusių valstybių narių ir regionų veiksmams, skirtiems COVID-19 pandemijos sukeltai krizei įveikti ar pasirengti žaliajam, skaitmeniniam, socialiniam ir atspariam ekonomikos, užimtumo ir visuomenės atgaivinimui, siekiant, kad ištekliai per esamas veiksmų programas greitai pasiektų realiąją ekonomiką. 2020 m. ištekliai grindžiami padidėjusiomis lėšomis, skirtomis ekonominei, socialinei ir teritorinei sanglaudai pagal 2014–2020 m. daugiametę finansinę programą, o 2021 m. ir 2022 m. ištekliai skiriami iš Europos Sąjungos ekonomikos gaivinimo priemonės. Dalis papildomų išteklių turėtų būti skiriami Komisijos iniciatyva teikiamai techninei paramai. Komisija turėtų nustatyti likusių papildomų išteklių paskirstymą kiekvienai valstybei narei, remdamasi paskirstymo būdais, pagrįstais naujausiais turimais objektyviais statistiniais duomenimis apie valstybių narių santykinę gerovę ir statistiniais duomenimis, įskaitant lygybės duomenis, apie dabartinės krizės poveikio mastą jų ekonomikai ir visuomenei, ypatingą dėmesį skiriant labiausiai skurstantiems asmenims, tokiems kaip benamiai ir atskirtose įstaigose gyvenantys asmenys, kurių valstybių narių statistikos institucijos paprastai neapklausia. Šiuo tikslu tinkami ir palyginami duomenys turėtų būti renkami įtraukiant nevyriausybines organizacijas (NVO), dirbančias skurdo ir socialinės atskirties srityje. Paskirstymo būdai turėtų apimti specialią papildomą sumą atokiausiems regionams dėl jų ekonomikos ir visuomenės ypatingo pažeidžiamumo. Tam, kad būtų atsižvelgta į kintantį krizės poveikio pobūdį, 2021 m. šį pasiskirstymą reikėtų patikslinti, kad taikant tą patį paskirstymo būdą ir naudojantis naujausiais 2021 m. spalio 19 d. turimais statistiniais ir lygybės duomenimis būtų paskirstyta 2022 m. papildomų išteklių dalis;

Pakeitimas  5

Pasiūlymas dėl reglamento

7 konstatuojamoji dalis

Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(7) siekiant valstybėms narėms suteikti kuo daugiau lankstumo nustatant COVID-19 pandemijos sukeltai krizei įveikti skirtus veiksmus ar rengiantis žaliajam, skaitmeniniam ir atspariam ekonomikos atgaivinimui, asignavimus Komisija turėtų nustatyti valstybių narių lygmeniu. Be to, taip pat reikėtų numatyti galimybę naudoti bet kokius kitus papildomus išteklius pagalbai labiausiai skurstantiems asmenims paremti. Taip pat būtina nustatyti asignavimų techninei paramai valstybių narių iniciatyva viršutines ribas, kartu valstybėms narėms suteikiant kuo didžiausią lankstumą dėl asignavimų, susijusių su ERPF ar ESF remiamomis veiksmų programomis. Reikėtų paaiškinti, kad dėl papildomų išteklių nereikia laikytis nuostatos dėl mažiausios ESF dalies. Kadangi tikimasi, kad papildomi ištekliai bus greitai išleisti, su šiais papildomais ištekliais susiję įsipareigojimai turėtų būti panaikinami tik užbaigiant veiksmų programas;	(7) siekiant valstybėms narėms suteikti pakankamą lankstumą nustatant COVID-19 pandemijos sukeltai krizei įveikti skirtus veiksmus ar rengiantis žaliajam, skaitmeniniam, socialiniam ir atspariam ekonomikos, užimtumo ir visuomenės atgaivinimui, asignavimus Komisija turėtų nustatyti valstybių narių lygmeniu. Be to, taip pat reikėtų numatyti galimybę naudoti bet kokius kitus papildomus išteklius pagalbai labiausiai skurstantiems asmenims paremti. Taip pat būtina nustatyti asignavimų techninei paramai valstybių narių iniciatyva viršutines ribas, kartu valstybėms narėms suteikiant pakankamą lankstumą dėl asignavimų, susijusių su ERPF ar ESF remiamomis veiksmų programomis. Kadangi tikimasi, kad papildomi ištekliai bus greitai išleisti, su šiais papildomais ištekliais susiję įsipareigojimai turėtų būti panaikinami tik užbaigiant veiksmų programas;

Pakeitimas  6

Pasiūlymas dėl reglamento

9 konstatuojamoji dalis

Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(9) siekiant papildyti veiksmus, kuriems jau teikiama parama iš ERPF, kurios apimtis išplėstą pagal Europos Parlamento ir Tarybos Reglamentą (ES) 2020/460 ir Reglamentą (ES) 2020/5585, valstybės narėms turėtų toliau būti leidžiama papildomus išteklius pirmiausia naudoti investicijoms į sveikatos priežiūros produktus ir paslaugas, paramai apyvartinio kapitalo ar paramos MVĮ investicijoms forma, investicijoms į veiksmus, kuriais prisidedama prie perėjimo prie skaitmeninės ir žaliosios ekonomikos, į piliečiams teikiamų pagrindinių paslaugų infrastruktūrą ar ekonominės paramos priemones regionams, kurie ypač priklausomi nuo krizės labiausiai paveiktų sektorių. Taip pat turėtų būti teikiama parama techninei pagalbai. Tikslinga papildomus išteklius išskirtinai skirti naujam teminiam tikslui „Veiksmų, skirtų COVID-19 pandemijos sukeltai krizei įveikti, skatinimas ir pasirengimas žaliajam, skaitmeniniam ir atspariam ekonomikos atgaivinimui“, kuris taip pat turėtų būti vienintelis investavimo prioritetas, kad būtų įmanoma supaprastinti papildomų išteklių programavimą ir įgyvendinimą;	(9) siekiant papildyti veiksmus, kuriems jau teikiama parama iš ERPF, kurios apimtis išplėsta pagal Europos Parlamento ir Tarybos Reglamentą (ES) 2020/460 ir Reglamentą (ES) 2020/5585, valstybės narėms turėtų toliau būti leidžiama papildomus išteklius pirmiausia naudoti investicijoms į visiems skirtus produktus ir paslaugas sveikatos priežiūros srityje, paramai apyvartinio kapitalo ar paramos MVĮ, visų pirma labai mažų ir mažųjų įmonių, investicijoms forma, investicijoms į veiksmus, kuriais prisidedama prie perėjimo prie skaitmeninės ir žaliosios ekonomikos, į pagrindinių paslaugų žmonėms, taip pat kaimo vietovėse teikimo nediskriminuojant infrastruktūrą ar ekonominės paramos priemones tiems regionams, kurie ypač priklausomi nuo krizės labiausiai paveiktų sektorių, taip pat pagalbai labiausiai skurstantiems asmenims. Taip pat turėtų būti teikiama parama techninei pagalbai. Tikslinga papildomus išteklius išskirtinai skirti naujam teminiam tikslui „Veiksmų, skirtų COVID-19 pandemijos sukeltai krizei įveikti, skatinimas ir pasirengimas žaliajam, skaitmeniniam, socialiniam ir atspariam ekonomikos, užimtumo ir visuomenės atgaivinimui“, kuris taip pat turėtų būti vienintelis investavimo prioritetas, kad būtų įmanoma supaprastinti papildomų išteklių programavimą ir įgyvendinimą;
__________________	__________________
5 2020 m. kovo 30 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2020/460, kuriuo dėl konkrečių priemonių investicijoms į valstybių narių sveikatos priežiūros sistemas ir kitus jų ekonomikos sektorius sutelkti reaguojant į COVID-19 protrūkį iš dalies keičiami reglamentai (ES) Nr. 1301/2013, (ES) Nr. 1303/2013 ir (ES) Nr. 508/2014 (Atsako į koronaviruso grėsmę investicijų iniciatyva) (OL L 99, 2020 3 31, p. 5). Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2020/558 2020 m. balandžio 23 d. kuriuo iš dalies keičiami reglamentai (ES) Nr. 1301/2013 ir (ES) Nr. 1303/2013, kiek tai susiję su konkrečiomis priemonėmis, kuriomis sudaromos išskirtinės lanksčios sąlygos naudoti Europos struktūrinių ir investicijų fondų lėšas reaguojant į COVID-19 protrūkį (OL L 130, 2020 4 23, p. 1).	5 2020 m. kovo 30 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2020/460, kuriuo dėl konkrečių priemonių investicijoms į valstybių narių sveikatos priežiūros sistemas ir kitus jų ekonomikos sektorius sutelkti reaguojant į COVID-19 protrūkį iš dalies keičiami reglamentai (ES) Nr. 1301/2013, (ES) Nr. 1303/2013 ir (ES) Nr. 508/2014 (Atsako į koronaviruso grėsmę investicijų iniciatyva) (OL L 99, 2020 3 31, p. 5). Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2020/558 2020 m. balandžio 23 d. kuriuo iš dalies keičiami reglamentai (ES) Nr. 1301/2013 ir (ES) Nr. 1303/2013, kiek tai susiję su konkrečiomis priemonėmis, kuriomis sudaromos išskirtinės lanksčios sąlygos naudoti Europos struktūrinių ir investicijų fondų lėšas reaguojant į COVID-19 protrūkį (OL L 130, 2020 4 23, p. 1).

Pakeitimas  7

Pasiūlymas dėl reglamento

10 konstatuojamoji dalis

Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(10) ESF atveju valstybės narės papildomus išteklius visų pirma turėtų naudoti paramai darbo vietoms išlaikyti, be kita ko, taikant sutrumpinto darbo laiko programas ir remiant savarankiškai dirbančius asmenis, taip pat darbo vietų kūrimui, ypač pažeidžiamoje padėtyje esantiems asmenims, jaunimo užimtumo priemonių rėmimui, švietimui ir mokymui, įgūdžių ugdymui ir galimybių naudotis visuotinės svarbos paslaugomis didinimui (taip pat ir vaikams). Reikėtų paaiškinti, kad esant dabartinėms išskirtinėms aplinkybėms, parama sutrumpinto darbo laiko programoms, skirtoms samdomiems darbuotojams ir savarankiškai dirbantiems asmenis, atsižvelgiant į COVID-19 pandemiją, gali būti teikiama net tada, kai ji nėra derinama su aktyviomis darbo rinkai skirtomis priemonėmis, nebent jos būtų privalomos pagal nacionalinę teisę. Sąjungos paramos šioms sutrumpinto darbo laiko programomis trukmė turėtų būti ribota;	(10) ESF atveju valstybės narės papildomus išteklius visų pirma turėtų naudoti siekiant remti socialinę įtrauktį ir skurdo panaikinimą, ypatingą dėmesį skiriant vaikų skurdui, paramai darbo vietoms išlaikyti, be kita ko, taikant sutrumpinto darbo laiko programas, pagal kurias užtikrinamos skurdo ribą viršijančios pragyvenimui reikalingos pajamos, ir remiant savarankiškai dirbančius asmenis, taip pat darbo vietų kūrimui, ypač pažeidžiamoje padėtyje esantiems asmenims, jaunimo užimtumo priemonių rėmimui, įtraukiam švietimui ir mokymui, įgūdžių ugdymui, visų pirma nepalankioje padėtyje esančioms grupėms ir slaugytojams, ir lygių galimybių visiems naudotis universaliomis, įtraukiomis ir prieinamomis aukštos kokybės paslaugomis, įskaitant sveikatos priežiūros paslaugas, bei visuotinės svarbos socialinėmis paslaugomis didinimui, taip pat ir vaikams, vyresnio amžiaus žmonėms ir neįgaliesiems. Reikėtų paaiškinti, kad esant dabartinėms išskirtinėms aplinkybėms, parama sutrumpinto darbo laiko programoms, skirtoms samdomiems darbuotojams ir savarankiškai dirbantiems asmenis, atsižvelgiant į COVID-19 pandemiją, gali būti teikiama net tada, kai ji nėra derinama su aktyviomis darbo rinkai skirtomis priemonėmis, nebent jos būtų privalomos pagal nacionalinę teisę. Sąjungos paramos šioms sutrumpinto darbo laiko programoms trukmė turėtų būti ribota ir ji turėtų būti teikiama su sąlyga, kad bus išlaikytos tokios pačios darbo ir įdarbinimo sąlygos ir teisės, įskaitant apsaugą nuo atleidimo iš darbo ir darbo užmokesčio mažinimo, nebus mokamos premijos vadovams ar dividendai akcininkams. Kadangi užimtumo lygiui išlaikyti naudojamos viešosios lėšos, Sąjungos paramos gavėjai neturėtų būti įsisteigę Tarybos išvadų dėl peržiūrėto mokesčių tikslais nebendradarbiaujančių jurisdikciją turinčių subjektų ES sąrašo I priede nurodytoje jurisdikcijoje1a ir neturėtų trukdyti kolektyvinėms deryboms, darbuotojų dalyvavimui ar jų įtraukimui į bendrovės sprendimų priėmimo procesus pagal nacionalinę teisę ir praktiką;
	____________________________
	1a OL C 64, 2020 2 27, p. 8.

Pakeitimas  8

Pasiūlymas dėl reglamento

12 konstatuojamoji dalis

Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(12) valstybės narės turėtų turėti galimybę lanksčiai skirti papildomas išlaidas naujoms specialioms veiksmų programoms ar naujoms esamų programų prioritetinėms kryptims. Siekiant sudaryti sąlygas greitam įgyvendinimui, naujų specialių veiksmų programų atveju galima nurodyti tik tas paskirtąsias institucijas, kurios atsakingos už jau vykdomas ERPF, ESF arba Sanglaudos fondo remiamas programas. Nereikėtų reikalauti valstybių narių ex ante vertinimo, o elementų, reikalingų norint veiksmų programą pateikti Komisijai patvirtinti, skaičius turėtų būti apribotas;	(12) valstybės narės turėtų turėti galimybę lanksčiai skirti papildomas išlaidas naujoms specialioms veiksmų programoms ar naujoms esamų programų prioritetinėms kryptims. Siekiant sudaryti sąlygas greitam įgyvendinimui, naujų specialių veiksmų programų atveju galima nurodyti tik tas paskirtąsias institucijas, kurios atsakingos už jau vykdomas ERPF, ESF arba Sanglaudos fondo remiamas programas. Nereikėtų reikalauti valstybių narių ex ante vertinimo, o elementų, reikalingų norint veiksmų programą pateikti Komisijai patvirtinti, skaičius turėtų būti apribotas; Tačiau pagal REACT-EU neturėtų būti remiami jokie veiksmai, kuriais prisidedama prie segregacijos ar socialinės atskirties arba numatomos mažesnės pajamos negu valstybių narių skurdo riba. Į lyčių aspektus turėtų būti atsižvelgiama visose įgyvendinamose programose, jų rengimo, įgyvendinimo, stebėsenos ir vertinimo etapais. Be to, pagal Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 21 straipsnį įgyvendinant REACT-EU draudžiama bet kokia diskriminacija, ypač dėl asmens lyties, rasės, odos spalvos, tautinės ar socialinės kilmės, genetinių bruožų, kalbos, religijos ar tikėjimo, politinių ar kitokių pažiūrų, priklausymo tautinei mažumai, turtinės padėties, gimimo, negalios, amžiaus, seksualinės orientacijos;

Pakeitimas  9

Pasiūlymas dėl reglamento

14 konstatuojamoji dalis

Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(14) tam, kad valstybės narės papildomus išteklius veiksmams, skirtiems COVID-19 pandemijos sukeltai krizei įveikti ir pasirengti ekonomikos žaliajam, skaitmeniniam ir atspariam atsigavimui, galėtų panaudoti greitai dar šiuo programavimo laikotarpiu, pagrįstai galima valstybes nares išimtine tvarka atleisti nuo reikalavimo laikytis ex ante sąlygų bei veiklos lėšų rezervo ir veiklos rezultatų plano reikalavimų, nuo reikalavimų, susijusių su paramos telkimu pagal temas, taip pat nuo ribinių verčių tvariai miestų plėtrai gaunant finansavimą iš ERPF bei reikalavimų parengti komunikacijos strategiją, susijusią su papildomais ištekliais. Vis dėlto būtina nustatyti, kad valstybės narės iki 2024 m. gruodžio 31 d. atliktų bent vieną vertinimą ir įvertintų papildomų išteklių efektyvumą, veiksmingumą ir poveikį, taip pat tai, kaip jais prisidėta prie to, kad būtų įgyvendinti naujo specialaus teminio tikslo uždaviniai. Siekiant, kad Sąjungos lygmeniu būtų prieinama informacija, kurią būtų galima palyginti, valstybės narės skatinamos naudotis Komisijos pateiktais konkrečioms programoms skirtais rodikliais. Be to, valstybės narės ir vadovaujančiosios institucijos, atlikdamos savo pareigas, susijusias su informavimu, komunikavimu ir matomumu, turėtų padidinti Sąjungos nustatytų išskirtinių priemonių ir išteklių matomumą, visų pirma užtikrindamos, kad galimi paramos gavėjai, paramos gavėjai, dalyviai, finansinių priemonių galutiniai gavėjai ir visuomenė žinotų apie šių papildomų išteklių buvimą, mastą ir jų teikiamą papildomą paramą;	(14) tam, kad valstybės narės papildomus išteklius veiksmams, skirtiems COVID-19 pandemijos sukeltai krizei įveikti ir pasirengti ekonomikos žaliajam, skaitmeniniam ir atspariam atsigavimui, galėtų panaudoti greitai dar šiuo programavimo laikotarpiu, pagrįstai galima valstybes nares išimtine tvarka atleisti nuo reikalavimo laikytis ex ante sąlygų bei veiklos lėšų rezervo ir veiklos rezultatų plano reikalavimų, nuo reikalavimų, susijusių su paramos telkimu pagal temas, taip pat nuo ribinių verčių tvariai miestų plėtrai gaunant finansavimą iš ERPF bei reikalavimų parengti komunikacijos strategiją, susijusią su papildomais ištekliais. Vis dėlto būtina nustatyti, kad valstybės narės iki 2024 m. gruodžio 31 d. atliktų bent vieną vertinimą ir įvertintų papildomų išteklių įtraukumą, efektyvumą, veiksmingumą ir poveikį, taip pat tai, kaip jais prisidėta prie to, kad būtų įgyvendinti naujo specialaus teminio tikslo uždaviniai. Siekiant, kad Sąjungos lygmeniu būtų prieinama informacija, kurią būtų galima palyginti, valstybės narės skatinamos naudotis Komisijos pateiktais konkrečioms programoms skirtais rodikliais. Be to, valstybės narės ir vadovaujančiosios institucijos, atlikdamos savo pareigas, susijusias su informavimu, komunikavimu ir matomumu, turėtų padidinti Sąjungos nustatytų išskirtinių priemonių ir išteklių matomumą, visų pirma užtikrindamos, kad galimi paramos gavėjai, paramos gavėjai, dalyviai, finansinių priemonių galutiniai gavėjai ir visuomenė žinotų apie šių papildomų išteklių buvimą, mastą ir jų teikiamą papildomą paramą;

Pakeitimas  10

Pasiūlymas dėl reglamento

15 konstatuojamoji dalis

Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(15) siekiant šiuos papildomus išteklius tikslingai nukreipti į tas geografines vietoves, kur jų labiausiai reikia (tai būtų ypatinga priemonė, taikoma nedarant poveikio bendroms struktūrinių fondų išteklių asignavimo taisyklėms), papildomi ERPF ir ESF skirti ištekliai neskirstomi pagal regionų kategorijas. Tačiau valstybės narės, vadovaudamosi ekonominės, socialinės ir teritorinės sanglaudos tikslais, išdėstytais SESV 173 straipsnyje, turėtų atsižvelgti į skirtingų regionų poreikius ir jų išsivystymo lygį, kad daugiausia dėmesio tebebūtų skiriama menkiau išsivysčiusiems regionams. Valstybės narės, laikydamosi partnerystės principo, taip pat turėtų įtraukti vietos ir regionų valdžios institucijas bei atitinkamas pilietinei visuomenei atstovaujančias įstaigas;	(15) siekiant šiuos papildomus išteklius tikslingai nukreipti į tas geografines vietoves, kur jų labiausiai reikia (tai būtų ypatinga priemonė, taikoma nedarant poveikio bendroms struktūrinių fondų išteklių asignavimo taisyklėms), papildomi ERPF ir ESF skirti ištekliai neskirstomi pagal regionų kategorijas. Tačiau valstybės narės, vadovaudamosi ekonominės, socialinės ir teritorinės sanglaudos tikslais, išdėstytais SESV 173 straipsnyje, turėtų atsižvelgti į skirtingų regionų poreikius, atsirandančius dėl COVID-19 pandemijos poveikio, taip pat jų išsivystymo lygį, kad daugiausia dėmesio tebebūtų skiriama menkiau išsivysčiusiems regionams. Valstybės narės, laikydamosi partnerystės principo, taip pat turėtų įtraukti vietos ir regionų valdžios institucijas bei atitinkamas pilietinei visuomenei atstovaujančias įstaigas, įskaitant NVO ir įstaigas, dirbančias skurdo, socialinės įtraukties, lyčių lygybės ir nediskriminavimo srityse;

Pakeitimas  11

Pasiūlymas dėl reglamento

18 konstatuojamoji dalis

Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(18) atsižvelgiant į tai, kad būtina skubiai reaguoti į padėtį, susidariusią dėl COVID-19 pandemijos, šis reglamentas turėtų įsigalioti jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje dieną;	(18) (Dėl šio pakeitimo tekstas lietuvių kalba nekeičiamas).

Pakeitimas  12

Pasiūlymas dėl reglamento

19 konstatuojamoji dalis

Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(19) atsižvelgiant į COVID-19 pandemiją ir skubų poreikį reaguoti į susijusią visuomenės sveikatos krizę, būtina taikyti išimtį prie Europos Sąjungos sutarties, Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo ir Europos atominės energijos bendrijos steigimo sutarties pridėto Protokolo Nr. 1 dėl nacionalinių parlamentų vaidmens Europos Sąjungoje 4 straipsnyje nustatytam aštuonių savaičių laikotarpiui,	Išbraukta.

Pakeitimas  13

Pasiūlymas dėl reglamento

1 straipsnio 1 dalies 2 punktas

Reglamentas (ES) Nr. 1303/2013

92 b straipsnio 5 dalies 5 pastraipa

Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
Nukrypstant nuo 86 straipsnio 2 dalies ir 136 straipsnio 1 dalies, su papildomais ištekliais susiję įsipareigojimai panaikinami laikantis programų užbaigimui taikytinų taisyklių.	Nukrypstant nuo 86 straipsnio 2 dalies ir 136 straipsnio 1 dalies, su papildomais ištekliais susiję įsipareigojimai panaikinami 2024 m. gruodžio 31 d.

Pakeitimas  14

Pasiūlymas dėl reglamento

1 straipsnio 1 dalies 2 punktas

Reglamentas (ES) Nr. 1303/2013

92 b straipsnio 5 dalies 6 pastraipa

Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
Kiekviena valstybė narė papildomus išteklius, kuriuos galima programuoti pagal ERPF ir ESF, skiria veiksmų programoms.	Kiekviena valstybė narė papildomus išteklius, kuriuos galima programuoti pagal ERPF ir ESF, skiria veiksmų programoms. ESF dalis negali būti sumažinta labiau negu dabartinis teisinis įsipareigojimas – 23,1 proc.

Pakeitimas  15

Pasiūlymas dėl reglamento

1 straipsnio 1 dalies 2 punktas

Reglamentas (ES) Nr. 1303/2013

92 b straipsnio 5 dalies 7 pastraipa

Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
Nukrypstant nuo 92 straipsnio 7 dalies, taip pat galima pasiūlyti dalį papildomų išteklių naudoti siekiant padidinti paramą Europos pagalbos labiausiai skurstantiems asmenims fondui prieš skiriant asignavimus ERPF ir ESF arba tuo pačiu metu.	Nukrypstant nuo 92 straipsnio 7 dalies, taip pat galima pasiūlyti dalį papildomų išteklių naudoti siekiant padidinti paramą Europos pagalbos labiausiai skurstantiems asmenims fondui ir Jaunimo užimtumo iniciatyvai prieš skiriant asignavimus ERPF ir ESF arba tuo pačiu metu. Ta dalis sudaro ne mažiau kaip 3 proc. papildomų išteklių, siekiant užtikrinti minimalią paramos sumą labiausiai skurstantiems asmenims, kurie patyrė neproporcingą bei precedento neturintį COVID-19 krizės poveikį.

Pakeitimas  16

Pasiūlymas dėl reglamento

1 straipsnio 1 dalies 2 punktas

Reglamentas (ES) Nr. 1303/2013

92 b straipsnio 5 dalies 8 pastraipa

Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
Po pradinių asignavimų valstybių narių prašymu pagal 30 straipsnio 1 dalį iš dalies pakeisti veiksmų programą papildomi ištekliai gali būti perkeliami iš ERPF į ESF ir atvirkščiai, neatsižvelgiant į 92 straipsnio 1 dalies a, b, ir c punktuose nurodytas procentines dalis.	Po pradinių asignavimų valstybių narių prašymu pagal 30 straipsnio 1 dalį iš dalies pakeisti veiksmų programą papildomi ištekliai gali būti perkeliami iš ERPF į ESF ir atvirkščiai, neatsižvelgiant į 92 straipsnio 1 dalies a, b, ir c punktuose nurodytas procentines dalis, jei ESF dalis nėra mažesnė kaip 23,1 proc.

Pakeitimas  17

Pasiūlymas dėl reglamento

1 straipsnio 1 dalies 2 punktas

Reglamentas (ES) Nr. 1303/2013

92 b straipsnio 5 dalies 11 pastraipa

Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
92 straipsnio 4 dalyje nustatyti reikalavimai pradiniam asignavimui ar jų vėlesniems perkėlimams netaikomi.	Išbraukta.

Pakeitimas  18

Pasiūlymas dėl reglamento

1 straipsnio 1 dalies 2 punktas

Reglamentas (ES) Nr. 1303/2013

92 b straipsnio 8 dalies 3 pastraipa

Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
ERPF atveju, papildomi ištekliai pirmiausia naudojami investicijoms į sveikatos priežiūros produktus ir paslaugas, paramai apyvartinio kapitalo ar paramos MVĮ investicijoms forma, investicijoms į veiksmus, kuriais prisidedama prie perėjimo prie skaitmeninės ir žaliosios ekonomikos, į piliečiams teikiamų pagrindinių paslaugų infrastruktūrą ar ekonominės paramos priemones regionams, kurie ypač priklausomi nuo krizės labiausiai paveiktų sektorių.	ERPF atveju, papildomi ištekliai pirmiausia naudojami investicijoms į sveikatos priežiūros produktus ir paslaugas visiems, paramai apyvartinio kapitalo ar paramos MVĮ investicijoms forma, investicijoms į veiksmus, kuriais prisidedama prie perėjimo prie skaitmeninės ir žaliosios ekonomikos, į žmonėms teikiamų nediskriminacinių pagrindinių paslaugų infrastruktūrą ar ekonominės paramos priemones regionams, kurie ypač priklausomi nuo krizės labiausiai paveiktų sektorių.

Pakeitimas  19

Pasiūlymas dėl reglamento

1 straipsnio 1 dalies 2 punktas

Reglamentas (ES) Nr. 1303/2013

92 b straipsnio 8 dalies 4 pastraipa

Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
ESF atveju papildomi ištekliai pirmiausia naudojami darbo vietų išsaugojimui, be kita ko, taikant sutrumpinto darbo laiko programas ir remiant savarankiškai dirbančius asmenis, net tada, kai parama nėra derinama su aktyviomis darbo rinkai skirtomis priemonėmis, nebent jos būtų privalomos pagal nacionalinę teisę. Papildomais ištekliais taip pat remiamas darbo vietų kūrimas, ypač pažeidžiamoje padėtyje esantiems asmenims, jaunimo užimtumo priemonės, švietimas ir mokymas, įgūdžių ugdymas ir galimybių naudotis visuotinės svarbos paslaugomis didinimas (taip pat ir vaikams).	ESF atveju papildomi ištekliai pirmiausia naudojami socialinei įtraukčiai ir skurdo panaikinimui remti, ypatingą dėmesį skiriant vaikų skurdui, darbo vietų išsaugojimui, be kita ko, taikant sutrumpinto darbo laiko programas, kuriomis užtikrinamos valstybių narių skurdo ribą viršijančios pajamos, ir remiant savarankiškai dirbančius asmenis, net tada, kai parama nėra derinama su aktyviomis darbo rinkai skirtomis priemonėmis, nebent jos būtų privalomos pagal nacionalinę teisę. Papildomais ištekliais taip pat remiamas kokybiškų darbo vietų kūrimas, ypač pažeidžiamoje padėtyje esantiems asmenims, jaunimo užimtumo priemonės, įtraukus visą gyvenimą trunkantis švietimas, individualizuotas perkvalifikavimas ir mokymas, įgūdžių ugdymas, visų pirma nepalankioje padėtyje esančioms grupėms ir slaugytojams, siekiant remti teisingą žaliąją ir skaitmeninę pertvarką, ir lygių galimybių visiems naudotis įtraukiomis, prieinamomis aukštos kokybės paslaugomis, įskaitant sveikatos priežiūros paslaugas ir visuotinės svarbos socialines paslaugas, suteikimas platesniu mastu, taip pat ir vaikams, pagyvenusiems žmonėms ir neįgaliesiems. Sąjungos paramos šioms sutrumpinto darbo laiko programoms trukmė yra ribota ir ji teikiama su sąlyga, kad bus išlaikytos tokios pačios darbo ir įdarbinimo sąlygos ir teisės, įskaitant apsaugą nuo atleidimo iš darbo ir darbo užmokesčio mažinimo. Sąjungos paramos gavėjai negali mokėti premijų vadovams ir dividendų akcininkams, negali būti įsisteigę Tarybos išvadų dėl peržiūrėto mokesčių tikslais nebendradarbiaujančių jurisdikciją turinčių subjektų ES sąrašo I priede nurodytoje jurisdikcijoje1a ir negali trukdyti kolektyvinėms deryboms, darbuotojų dalyvavimui ar jų įtraukimui į bendrovės sprendimų priėmimo procesus pagal nacionalinę teisę ir praktiką.
	________________________________
	1a OL C 64, 2020 2 27, p. 8.

Pakeitimas  20

Pasiūlymas dėl reglamento

1 straipsnio 1 dalies 2 punktas

Reglamentas (ES) Nr. 1303/2013

92 b straipsnio 9 dalies 1 pastraipa

Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
Kartu su 6 dalyje nurodyta išimtimi dėl techninės parama ir 5 dalies septintoje pastraipoje nurodytų papildomų išteklių EPLSAF, papildomais ištekliais remiami veiksmai pagal naują teminį tikslą „Veiksmų, skirtų COVID-19 pandemijos sukeltai krizei įveikti, skatinimas ir pasirengimas žaliajam, skaitmeniniam ir atspariam ekonomikos atgaivinimui“, kuris papildo 9 straipsnyje išdėstytus teminius tikslus.	Kartu su 6 dalyje nurodyta išimtimi dėl techninės parama ir 5 dalies septintoje pastraipoje nurodytų papildomų išteklių EPLSAF ir Jaunimo užimtumo iniciatyvai, papildomais ištekliais remiami veiksmai pagal naują teminį tikslą „Veiksmų, skirtų COVID-19 pandemijos sukeltai krizei įveikti, skatinimas ir pasirengimas žaliajam, skaitmeniniam, socialiniam ir atspariam ekonomikos, užimtumo ir visuomenės atgaivinimui“, kuris papildo 9 straipsnyje išdėstytus teminius tikslus.

Pakeitimas  21

Pasiūlymas dėl reglamento

1 straipsnio 1 dalies 2 punktas

Reglamentas (ES) Nr. 1303/2013

92 b straipsnio 10 dalies 1 pastraipa

Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
Nukrypstant nuo 26 straipsnio 4 dalies, valstybės narės gali parengti naują specialią veiksmų programą pagal 10 dalyje nurodytą teminį tikslą. Nereikalaujama atlikti jokio 55 straipsnyje nurodyto ex ante vertinimo.	Nukrypstant nuo 26 straipsnio 4 dalies, valstybės narės gali parengti naują specialią veiksmų programą pagal 9 dalyje nurodytą teminį tikslą. Nereikalaujama atlikti jokio 55 straipsnyje nurodyto ex ante vertinimo.

Pakeitimas  22

Pasiūlymas dėl reglamento

1 straipsnio 1 dalies 2 punktas

Reglamentas (ES) Nr. 1303/2013

92 b straipsnio 10 dalies 4 pastraipa

Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
Elementų, išdėstytų 96 straipsnio 2 dalies pirmos pastraipos b punkto v ir vii papunktyje, 4 dalyje, 6 dalies b ir c punktuose ir 7 dalyje, tokios naujos veiksmų programos atveju pateikti nereikalaujama. 96 straipsnio 3 dalyje išdėstytus elementus privaloma pateikti tik tada, jei teikiama atitinkama parama.	Elementų, išdėstytų 96 straipsnio 2 dalies pirmos pastraipos b punkto v ir vii papunkčiuose ir 6 dalies b ir c punktuose, tokios naujos veiksmų programos atveju pateikti nereikalaujama. 96 straipsnio 3 dalyje išdėstytus elementus privaloma pateikti tik tada, jei teikiama atitinkama parama.

Pakeitimas  23

Pasiūlymas dėl reglamento

1 straipsnio 1 dalies 2 punktas

Reglamentas (ES) Nr. 1303/2013

92 b straipsnio 11 dalies 2 pastraipa

Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
Nukrypstant nuo 56 straipsnio 3 dalies ir 114 straipsnio 2 dalies, valstybės narės užtikrina, kad iki 2024 m. gruodžio 31 d. būtų atliktas bent vienas vertinimas dėl papildomų išteklių panaudojimo efektyvumo, veiksmingumo, poveikio ir to, kaip jie prisidėjo prie šio straipsnio 10 dalyje nurodyto teminio tikslo.	Nukrypstant nuo 56 straipsnio 3 dalies ir 114 straipsnio 2 dalies, valstybės narės užtikrina, kad iki 2024 m. gruodžio 31 d. būtų atliktas bent vienas vertinimas dėl papildomų išteklių panaudojimo įtraukumo, efektyvumo, veiksmingumo, poveikio ir to, kaip jie prisidėjo prie šio straipsnio 10 dalyje nurodyto teminio tikslo.

Pakeitimas  24

Pasiūlymas dėl reglamento

1 straipsnio 1 dalies 2 punktas

Reglamentas (ES) Nr. 1303/2013

92 b straipsnio 11 a dalis (nauja)

Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	11a. Pagal REACT-EU įgyvendinant visas programas užtikrinama lyčių lygybė ir lygios galimybės visiems be diskriminacijos.

Pakeitimas  25

Pasiūlymas dėl reglamento

1 straipsnio 1 dalies 2 punktas

Reglamentas (ES) Nr. 1303/2013

92b straipsnio 12 dalies 1 pastraipos d punktas

Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
d) 65 straipsnio 10 dalies antroje pastraipoje nustatyta nukrypti leidžianti nuostata, pagal kurią veiksmų, kuriais didinami reagavimo į COVID-19 pandemijos sukeltą krizę pajėgumai, išlaidos yra tinkamos finansuoti nuo 2020 m. vasario 1 d.;	Išbraukta.

 

NUOMONĘ TEIKIANČIO KOMITETO PROCEDŪRA

Pavadinimas	Dalinis Reglamento (ES) Nr. 1303/2013 keitimas dėl išskirtinių papildomų išteklių ir įgyvendinimo taisyklių pagal investicijų į ekonomikos augimą ir darbo vietų kūrimą tikslą, siekiant suteikti paramą COVID-19 pandemijos sukeltai krizei įveikti skirtiems veiksmams skatinti ir pasirengti žaliajam, skaitmeniniam ir atspariam ekonomikos atgaivinimui (REACT-EU)
Nuorodos	COM(2020)0451 – C9-0149/2020 – 2020/0101(COD)
Atsakingas komitetas  Paskelbimo plenariniame posėdyje data	REGI 17.6.2020
Nuomonę pateikė  Paskelbimo plenariniame posėdyje data	EMPL 17.6.2020
Susiję komitetai - paskelbimo plenariniame posėdyje data	23.7.2020
Nuomonės referentas (-ė)  Paskyrimo data	Agnes Jongerius 26.6.2020
Svarstymas komitete	16.7.2020
Priėmimo data	1.9.2020
Galutinio balsavimo rezultatai	+: –: 0:	47 1 5
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę nariai	Atidzhe Alieva-Veli, Abir Al-Sahlani, Marc Angel, Dominique Bilde, Vilija Blinkevičiūtė, Milan Brglez, Sylvie Brunet, David Casa, Leila Chaibi, Margarita de la Pisa Carrión, Klára Dobrev, Jarosław Duda, Estrella Durá Ferrandis, Lucia Ďuriš Nicholsonová, Rosa Estaràs Ferragut, Nicolaus Fest, Loucas Fourlas, Heléne Fritzon, Helmut Geuking, Elisabetta Gualmini, Alicia Homs Ginel, France Jamet, Agnes Jongerius, Radan Kanev, Ádám Kósa, Stelios Kympouropoulos, Katrin Langensiepen, Miriam Lexmann, Elena Lizzi, Radka Maxová, Sandra Pereira, Kira Marie Peter-Hansen, Dragoș Pîslaru, Manuel Pizarro, Dennis Radtke, Elżbieta Rafalska, Daniela Rondinelli, Mounir Satouri, Monica Semedo, Beata Szydło, Eugen Tomac, Romana Tomc, Yana Toom, Marie-Pierre Vedrenne, Nikolaj Villumsen, Marianne Vind, Maria Walsh, Stefania Zambelli, Tatjana Ždanoka, Tomáš Zdechovský
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę pavaduojantys nariai	Gheorghe Falcă, Jeroen Lenaers, Eugenia Rodríguez Palop

 

 

GALUTINIS VARDINIS BALSAVIMAS NUOMONĘ TEIKIANČIAME KOMITETE

47	+
ECR	Lucia Ďuriš Nicholsonová, Helmut Geuking, Margarita de la Pisa Carrión, Elżbieta Rafalska, Beata Szydło
GUE/NGL	Leila Chaibi, Sandra Pereira, Eugenia Rodríguez Palop, Nikolaj Villumsen
NI	Daniela Rondinelli
PPE	David Casa, Jarosław Duda, Rosa Estaràs Ferragut, Gheorghe Falcă, Loucas Fourlas, Radan Kanev, Ádám Kósa, Stelios Kympouropoulos, Jeroen Lenaers, Miriam Lexmann, Dennis Radtke, Eugen Tomac, Romana Tomc, Maria Walsh, Tomáš Zdechovský
Renew	Abir Al-Sahlani, Atidzhe Alieva-Veli, Sylvie Brunet, Dragoș Pîslaru, Monica Semedo, Yana Toom, Marie-Pierre Vedrenne
S&D	Marc Angel, Vilija Blinkevičiūtė, Milan Brglez, Klára Dobrev, Estrella Durá Ferrandis, Heléne Fritzon, Elisabetta Gualmini, Alicia Homs Ginel, Agnes Jongerius, Manuel Pizarro, Marianne Vind
Verts/ALE	Katrin Langensiepen, Kira Marie Peter-Hansen, Mounir Satouri, Tatjana Ždanoka

 

1	-
ID	Nicolaus Fest

 

5	0
ID	Dominique Bilde, France Jamet, Elena Lizzi, Stefania Zambelli
Renew	Radka Maxová

 

Naudojami sutartiniai ženklai:

+ : už

- : prieš

0 : susilaikė

 

 

 

BIUDŽETO KOMITETO NUOMONĖ (3.9.2020)

pateikta Regioninės plėtros komitetui

dėl pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento, kuriuo dėl išskirtinių papildomų išteklių ir įgyvendinimo taisyklių pagal investicijų į ekonomikos augimą ir darbo vietų kūrimą tikslą, siekiant suteikti paramą COVID-19 pandemijos sukeltai krizei įveikti skirtiems veiksmams skatinti ir pasirengti žaliajam, skaitmeniniam ir atspariam ekonomikos atgaivinimui (REACT-EU), iš dalies keičiamas Reglamentas (ES) Nr. 1303/2013

(COM(2020)0451 – C9-0149/2020 – 2020/0101(COD))

Nuomonės referentas: Karlo Ressler

 

 

TRUMPAS PAGRINDIMAS

Nuomonės referentas bendrai mano, kad pasiūlymas parengtas racionaliai papildant du ankstesnius neseniai teisės aktų rengėjų priimtus pasiūlymus, susijusius su sanglaudos politika, t. y. Atsako į koronaviruso grėsmę investicijų iniciatyvą (CRII) ir Išplėstinę atsako į koronaviruso grėsmę investicijų iniciatyvą (CRII+). Todėl jis teigiamai vertina pasiūlymą iš dalies pakeisti Reglamentą (ES) Nr. 1303/2013 (Bendrųjų nuostatų reglamentas), siekiant užtikrinti, kad valstybės narės iš struktūrinių fondų ir toliau galėtų gauti išskirtinius papildomus išteklius, siekiant padėti paskatinti veiksmus COVID-19 pandemijos sukeltai krizei įveikti tose Europos geografinėse vietovėse, kurių ekonomika ir darbo vietos nukentėjo labiausiai, ir pasirengti žaliajam, skaitmeniniam ir atspariam ekonomikos atgaivinimui.

 

Nuomonės siūlo keletą pakeitimų, kuriais siekiama padidinti valstybių narių lankstumą, pavyzdžiui, naudoti lėšas po 2022 m. arba sudaryti sąlygas greitai įgyvendinti bet kurią programą.

Jis teigiamai vertina tai, kad valstybės narės turės galimybę papildomus išteklius paskirstyti tarp ERPF ir ESF, išteklius programuodamos be jokių apribojimų. Jos taip pat turės galimybę dalį šių papildomų išteklių naudoti Europos pagalbos labiausiai skurstantiems asmenims fondui (EPLSAF). Papildomi ištekliai bus skirti esamos (-ų) programos (-ų) vienai ar daugiau specialių atskirų prioritetinių krypčių, pateikus prašymą iš dalies pakeisti atitinkamą (-as) programą (-as), arba naujai specialiai programai, parengus ir pateikus naują veiksmų programą.

Nuomonės referentas pritaria tam, kad papildomus išteklius naudoti būtų galima tik remti veiksmams, skirtiems COVID-19 pandemijos sukeltai krizei įveikti, arba rengiantis žaliajam, skaitmeniniam ir atspariam ekonomikos atgaivinimui investuojant į veiksmus, kuriais prisidedama prie perėjimo prie skaitmeninės ir žaliosios ekonomikos pagal naująjį teminį tikslą, papildantį 9 straipsnyje išdėstytą teminį tikslą, ir techninei paramai.

Siekdamas kompensuoti šias siūlomas lankstumo priemones, jis siūlo gerinti atsiskaitymo kokybę, kad būtų galima užtikrinti tinkamą ir nuolatinę teisėtumo ir poveikio kontrolę. Siekiant naudingai prisidėti prie būsimo sanglaudos politikos planavimo turi būti išaiškintas REACT-EU tikslų įgyvendinimas, jos išteklių naudojimo efektyvumas, finansuojamų veiksmų rūšys, naudos gavėjai ir finansinių asignavimų galutiniai gavėjai ir jos teikiama Europos pridėtinė vertė padedant atgaivinti ekonomiką. Tai turėtų būti vienodai svarbu neatsižvelgiant į tai, ar finansiniai asignavimai skiriami iš klasikinio ES biudžeto, ar kaip naujos kartos ES išorės asignuotosios pajamos.

PAKEITIMAI

Biudžeto komitetas ragina atsakingą Regioninės plėtros komitetą atsižvelgti į šiuos pakeitimus:

Pakeitimas  1

Pasiūlymas dėl reglamento

1 konstatuojamoji dalis

Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(1) valstybes nares paveikė beprecedentė krizė, kilusi dėl COVID-19 pandemijos sukeltų padarinių. Krizė stabdo augimą valstybėse narėse, o tai savo ruožtu dar labiau didina likvidumo trūkumą dėl staiga labai išaugusių viešųjų investicijų į sveikatos priežiūros sistemas ir kitus ekonomikos sektorius poreikio. Dėl to susidarė išskirtinė padėtis, kuriai spręsti būtinos specialios priemonės;	(1) valstybes nares paveikė beprecedentė pandemija ir socialinė ir ekonomikos krizė, kilusi dėl COVID-19 sukeltų padarinių. Krizė stabdo augimą valstybėse narėse, o tai savo ruožtu dar labiau didina likvidumo trūkumą dėl būtinybės staiga labai didinti viešąsias investicijas į sveikatos priežiūros sistemas ir kitus ekonomikos sektorius ir švelninti socialinės krizės padarinius. Dėl to susidarė išskirtinė padėtis, kuriai spręsti būtinos specialios priemonės, kuriomis būtų remiamas ilgalaikis ekonomikos atsigavimas ir kokybiškų tvarių darbo vietų kūrimas;

Pakeitimas  2

Pasiūlymas dėl reglamento

2 konstatuojamoji dalis

Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(2) siekiant reaguoti į krizės poveikį, reglamentai (ES) Nr. 1303/2013 ir (ES) Nr. 1301/2013 2020 m. kovo 30 d. buvo iš dalies pakeisti, kad būtų sudarytos lankstesnės sąlygos įgyvendinti Europos regioninės plėtros fondo (ERPF), Europos socialinio fondo (ESF), Sanglaudos fondo (toliau – fondai) ir Europos jūrų reikalų ir žuvininkystės fondo (EJRŽF) remiamas programas. Vis dėlto didelis neigiamas poveikis Sąjungos ekonomikoms ir visuomenėms dar pablogėjo, todėl 2020 m. balandžio 23 d. abu reglamentai buvo dar kartą iš dalies pakeisti, siekiant valstybėms narėms suteikti išskirtinį papildomą lankstumą, kad jos galėtų susitelkti į būtiną atsaką į šią beprecedentę krizę, padidinus galimybę sutelkti nepanaudotą fondų paramą ir supaprastinus su programų įgyvendinimu ir auditu susijusius procedūrinius reikalavimus;	(2) siekiant reaguoti į krizės poveikį, reglamentai (ES) Nr. 1303/2013 ir (ES) Nr. 1301/2013 2020 m. kovo 30 d. buvo iš dalies pakeisti, kad būtų sudarytos lankstesnės sąlygos įgyvendinti Europos regioninės plėtros fondo (ERPF), Europos socialinio fondo (ESF), Sanglaudos fondo (toliau – fondai) ir Europos jūrų reikalų ir žuvininkystės fondo (EJRŽF) remiamas programas. Vis dėlto didelis neigiamas poveikis Sąjungos šalių ekonomikai ir visuomenei dar padidėjo, todėl 2020 m. balandžio 23 d. abu reglamentai buvo dar kartą iš dalies pakeisti, siekiant valstybėms narėms suteikti išskirtinį papildomą lankstumą, kad jos galėtų susitelkti į būtiną atsaką į šią beprecedentę krizę, padidinus galimybę sutelkti nepanaudotą fondų paramą ir supaprastinus su programų įgyvendinimu ir auditu susijusius procedūrinius reikalavimus. Šios lankstumo priemonės yra laikinos ir jos skirtos tik reagavimui į COVID-19;

Pakeitimas  3

Pasiūlymas dėl reglamento

4 konstatuojamoji dalis

Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(4) remiantis reglamentu [Europos ekonomikos gaivinimo priemonė] ir neviršijant pagal jį skirtų išteklių, Europos struktūrinių ir investicijų fondų finansuojamos gaivinimo ir atsparumo priemonės turėtų būti įgyvendinamos siekiant reaguoti į beprecedentį COVID-19 krizės poveikį. Tokie papildomi ištekliai turėtų būti naudojami taip, kad būtų užtikrintas Reglamente [ERI] numatytų terminų laikymasis. Be to papildomais ištekliais ekonominei, socialinei ir teritorinei sanglaudai turėtų būti galima pasinaudoti patikslinus 2014–2020 m. daugiametę finansinę programą;	(4) remiantis reglamentu [Europos Sąjungos ekonomikos gaivinimo priemonė] ir neviršijant pagal jį skirtų išteklių, Europos struktūrinių ir investicijų fondų finansuojamos gaivinimo ir atsparumo priemonės turėtų būti įgyvendinamos siekiant reaguoti į beprecedentį COVID-19 krizės poveikį. Be to, papildomais ištekliais ekonominei, socialinei ir teritorinei sanglaudai turėtų būti galima pasinaudoti patikslinus 2014–2020 m. daugiametę finansinę programą;

Pakeitimas  4

Pasiūlymas dėl reglamento

5 konstatuojamoji dalis

Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(5) papildoma išskirtinė 58 272 800 000 EUR suma (dabartinėmis kainomis) biudžetiniams įsipareigojimams iš struktūrinių fondų pagal investicijų į ekonomikos augimą ir darbo vietų kūrimą tikslą 2020 m., 2021 m. ir 2022 m. turėtų būti skirta paremti labiausiai nukentėjusių valstybių narių ir regionų veiksmams, skirtiems COVID-19 pandemijos sukeltai krizei įveikti ar pasirengti žaliajam, skaitmeniniam ir atspariam ekonomikos atgaivinimui, siekiant, kad ištekliai per esamas veiksmų programas greitai pasiektų realiąją ekonomiką. 2020 m. ištekliai grindžiami padidėjusiomis lėšomis, skirtomis ekonominei, socialinei ir teritorinei sanglaudai pagal 2014–2020 m. daugiametę finansinę programą, o 2021 m. ir 2022 m. ištekliai skiriami iš Europos Sąjungos ekonomikos gaivinimo priemonės. Dalis papildomų išteklių turėtų būti skiriami Komisijos iniciatyva teikiamai techninei paramai. Komisija įgyvendinimo sprendimu turėtų nustatyti likusių papildomų išteklių pasiskirstymą kiekvienai valstybei narei, remdamasi paskirstymo būdais, pagrįstais naujausiais turimais objektyviais statistiniais duomenimis apie valstybių narių santykinę gerovę ir dabartinės krizės poveikio mastą jų ekonomikai ir visuomenei. Paskirstymo būdai turėtų apimti specialią papildomą sumą atokiausiems regionams dėl jų ekonomikos ir visuomenės ypatingo pažeidžiamumo. Tam, kad būtų atsižvelgta į kintantį krizės poveikio pobūdį, 2021 m. šį pasiskirstymą reikėtų patikslinti, kad taikant tą patį paskirstymo būdą ir naudojantis naujausiais 2021 m. spalio 19 d. turimais statistiniais duomenimis būtų paskirstyta 2022 m. papildomų išteklių dalis;	(5) papildoma išskirtinė 58 272 800 000 EUR suma (dabartinėmis kainomis), 54 806 498 104 EUR (2018 m. kainomis) biudžetiniams įsipareigojimams iš struktūrinių fondų pagal investicijų į ekonomikos augimą ir darbo vietų kūrimą tikslą 2020 m., 2021 m. ir 2022 m. ir, jei kuri nors valstybė narė pagrindžia, taip pat ir 2023 m. ir 2024 m., turėtų būti skirta paremti labiausiai nukentėjusių valstybių narių ir regionų veiksmams, skirtiems COVID-19 pandemijos sukeltai krizei įveikti ar pasirengti žaliajam, skaitmeniniam, socialiniam ir atspariam ekonomikos atgaivinimui, siekiant, kad ištekliai per esamas veiksmų programas greitai pasiektų realiąją ekonomiką. 2020 m. išteklius papildo papildomai skirti 5 mlrd. EUR įsipareigojimų asignavimų, skirtų ekonominei, socialinei ir teritorinei sanglaudai pagal 2014–2020 m. daugiametę finansinę programą, o 2021 m. ir 2022 m. ir, atitinkamais atvejais, 2023 m. ir 2024 m. ištekliai skiriami iš Europos Sąjungos ekonomikos gaivinimo priemonės. Dalis papildomų išteklių turėtų būti skiriami Komisijos iniciatyva teikiamai techninei paramai. Komisija deleguotuoju aktu turėtų nustatyti likusių papildomų išteklių paskirstymą kiekvienai valstybei narei, remdamasi paskirstymo būdu, pagrįstu naujausiais turimais objektyviais statistiniais duomenimis apie valstybių narių santykinę gerovę ir dabartinės krizės poveikio mastą jų ekonomikai ir visuomenei. Paskirstymo būdas turėtų apimti specialią papildomą sumą atokiausiems regionams dėl jų ekonomikos ir visuomenės ypatingo pažeidžiamumo. Tam, kad būtų atsižvelgta į kintantį krizės poveikio pobūdį, 2021 m. šią paskirstytą sumą reikėtų patikslinti, kad taikant tą patį paskirstymo būdą ir naudojantis naujausiais 2021 m. spalio 19 d. turimais statistiniais duomenimis būtų paskirstyta 2022 m. papildomų išteklių dalis ir, jei reikia, 2023 m. ir 2024 m. dalys;
	(Žodis „socialiniam“ į frazę „skirtiems COVID-19 pandemijos sukeltai krizei įveikti ar pasirengti žaliajam, skaitmeniniam ir atspariam ekonomikos atgaivinimui“ įterpiamas visame tekste, įskaitant pavadinimą. Priėmus šį pakeitimą reikės padaryti atitinkamus viso teksto pakeitimus.)

Pakeitimas  5

Pasiūlymas dėl reglamento

6 konstatuojamoji dalis

Komisijos siūlomas tekstas	Amendment
(6) šiam reglamentui taikomos Europos Parlamento ir Tarybos pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 322 straipsnį priimtos horizontaliosios finansinės taisyklės. Šios taisyklės nustatytos Finansiniame reglamente ir jomis visų pirma nustatoma biudžeto sudarymo ir vykdymo naudojant dotacijas, viešuosius pirkimus, apdovanojimus ir taikant netiesioginio vykdymo metodą tvarka ir numatoma finansų pareigūnų atsakomybės kontrolė. Pagal SESV 322 straipsnį priimtos taisyklės taip pat yra susijusios su Sąjungos biudžeto apsauga tais atvejais, kai esama visuotinių teisinės valstybės principo taikymo valstybėse narėse trūkumų, nes teisinės valstybės principo laikymasis – būtina patikimo finansų valdymo ir veiksmingo ES finansavimo sąlyga;	(6) šiam reglamentui taikomos Europos Parlamento ir Tarybos pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 322 straipsnį priimtos horizontaliosios finansinės taisyklės. Šios taisyklės nustatytos Finansiniame reglamente ir jomis visų pirma nustatoma biudžeto sudarymo ir vykdymo naudojant dotacijas, viešuosius pirkimus, apdovanojimus ir taikant netiesioginio valdymo metodą tvarka ir numatoma finansų pareigūnų atsakomybės kontrolė. Pagal SESV 322 straipsnį priimtos taisyklės taip pat yra susijusios su Sąjungos biudžeto apsauga tais atvejais, kai esama visuotinių teisinės valstybės principo taikymo valstybėse narėse trūkumų, nes teisinės valstybės principo laikymasis – būtina patikimo finansų valdymo ir veiksmingo ES finansavimo sąlyga. Be to, norint lanksčiai panaudoti asignavimus pagal REACT-EU, reikia specialios išlaidų kontrolės, kuri peržengtų valstybių narių įsivertinimo ribas, todėl šių išlaidų lankstų naudojimą turi prižiūrėti Komisija, OLAF, Europos prokuratūra ir Audito Rūmai;

 

Pakeitimas  6

Pasiūlymas dėl reglamento

9 konstatuojamoji dalis

Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(9) siekiant papildyti veiksmus, kuriems jau teikiama parama iš ERPF, kurios apimtis išplėstą pagal Europos Parlamento ir Tarybos Reglamentą (ES) 2020/460 ir Reglamentą (ES) 2020/5585, valstybės narėms turėtų toliau būti leidžiama papildomus išteklius pirmiausia naudoti investicijoms į sveikatos priežiūros produktus ir paslaugas, paramai apyvartinio kapitalo ar paramos MVĮ investicijoms forma, investicijoms į veiksmus, kuriais prisidedama prie perėjimo prie skaitmeninės ir žaliosios ekonomikos, į piliečiams teikiamų pagrindinių paslaugų infrastruktūrą ar ekonominės paramos priemones regionams, kurie ypač priklausomi nuo krizės labiausiai paveiktų sektorių. Taip pat turėtų būti teikiama parama techninei pagalbai. Tikslinga papildomus išteklius išskirtinai skirti naujam teminiam tikslui „Veiksmų, skirtų COVID-19 pandemijos sukeltai krizei įveikti, skatinimas ir pasirengimas žaliajam, skaitmeniniam ir atspariam ekonomikos atgaivinimui“, kuris taip pat turėtų būti vienintelis investavimo prioritetas, kad būtų įmanoma supaprastinti papildomų išteklių programavimą ir įgyvendinimą;	(9) siekiant papildyti veiksmus, kuriems jau teikiama parama iš ERPF, kurios apimtis išplėsta pagal Europos Parlamento ir Tarybos Reglamentą (ES) 2020/460 ir Reglamentą (ES) 2020/5585, valstybėms narėms turėtų toliau būti leidžiama papildomus išteklius naudoti pirmiausia investicijoms į sveikatos priežiūros produktus ir paslaugas, paramai apyvartinio kapitalo ar paramos MVĮ investicijoms forma, investicijoms į veiksmus, kuriais prisidedama prie perėjimo prie skaitmeninės ir žaliosios ekonomikos, į piliečiams teikiamų pagrindinių paslaugų infrastruktūrą, socialinės infrastruktūros plėtojimą ar ekonominės paramos priemones regionams, kurie ypač priklausomi nuo krizės labiausiai paveiktų sektorių. Techninė ir administracinė pagalba įgyvendinimo proceso metu turėtų būti sistemingai teikiama visoms valstybėms narėms, kurioms jos reikia. Tikslinga papildomus išteklius išskirtinai skirti naujam teminiam tikslui „Veiksmų, skirtų COVID-19 pandemijos sukeltai krizei įveikti, skatinimas ir pasirengimas žaliajam, skaitmeniniam ir atspariam ekonomikos atgaivinimui“, kuris taip pat turėtų būti vienintelis investavimo prioritetas, kad būtų įmanoma supaprastinti papildomų išteklių programavimą ir įgyvendinimą;
_________________	_________________
5 2020 m. kovo 30 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2020/460, kuriuo dėl konkrečių priemonių investicijoms į valstybių narių sveikatos priežiūros sistemas ir kitus jų ekonomikos sektorius sutelkti reaguojant į COVID-19 protrūkį iš dalies keičiami reglamentai (ES) Nr. 1301/2013, (ES) Nr. 1303/2013 ir (ES) Nr. 508/2014 (Atsako į koronaviruso grėsmę investicijų iniciatyva) (OL L 99, 2020 3 31, p. 5). Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2020/558 2020 m. balandžio 23 d. kuriuo iš dalies keičiami reglamentai (ES) Nr. 1301/2013 ir (ES) Nr. 1303/2013, kiek tai susiję su konkrečiomis priemonėmis, kuriomis sudaromos išskirtinės lanksčios sąlygos naudoti Europos struktūrinių ir investicijų fondų lėšas reaguojant į COVID-19 protrūkį (OL L 130, 2020 4 23, p. 1).	5 2020 m. kovo 30 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2020/460, kuriuo dėl konkrečių priemonių investicijoms į valstybių narių sveikatos priežiūros sistemas ir kitus jų ekonomikos sektorius sutelkti reaguojant į COVID-19 protrūkį iš dalies keičiami reglamentai (ES) Nr. 1301/2013, (ES) Nr. 1303/2013 ir (ES) Nr. 508/2014 (Atsako į koronaviruso grėsmę investicijų iniciatyva) (OL L 99, 2020 3 31, p. 5). 2020 m. balandžio 23 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2020/558, kuriuo iš dalies keičiami reglamentai (ES) Nr. 1301/2013 ir (ES) Nr. 1303/2013, kiek tai susiję su konkrečiomis priemonėmis, kuriomis sudaromos išskirtinės lanksčios sąlygos naudoti Europos struktūrinių ir investicijų fondų lėšas reaguojant į COVID-19 protrūkį (OL L 130, 2020 4 23, p. 1).

Pakeitimas  7

Pasiūlymas dėl reglamento

10 konstatuojamoji dalis

Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(10) ESF atveju valstybės narės papildomus išteklius visų pirma turėtų naudoti paramai darbo vietoms išlaikyti, be kita ko, taikant sutrumpinto darbo laiko programas ir remiant savarankiškai dirbančius asmenis, taip pat darbo vietų kūrimui, ypač pažeidžiamoje padėtyje esantiems asmenims, jaunimo užimtumo priemonių rėmimui, švietimui ir mokymui, įgūdžių ugdymui ir galimybių naudotis visuotinės svarbos paslaugomis didinimui (taip pat ir vaikams). Reikėtų paaiškinti, kad esant dabartinėms išskirtinėms aplinkybėms, parama sutrumpinto darbo laiko programoms, skirtoms samdomiems darbuotojams ir savarankiškai dirbantiems asmenis, atsižvelgiant į COVID-19 pandemiją, gali būti teikiama net tada, kai ji nėra derinama su aktyviomis darbo rinkai skirtomis priemonėmis, nebent jos būtų privalomos pagal nacionalinę teisę. Sąjungos paramos šioms sutrumpinto darbo laiko programomis trukmė turėtų būti ribota;	(10) ESF atveju valstybės narės papildomus išteklius visų pirma turėtų naudoti paramai darbo vietoms, taip pat ir izoliuotose, atokiose, kaimo ir retai apgyvendintose vietovėse išlaikyti, be kita ko, taikant sutrumpinto darbo laiko programas ir remiant savarankiškai dirbančius asmenis, taip pat darbo vietų kūrimui, ypač pažeidžiamoje padėtyje esantiems asmenims, jaunimo užimtumo priemonių rėmimui, socialinei įtraukčiai, švietimui ir mokymui, įgūdžių ugdymui, taip pat siekiant išnaikinti (taip pat ir vaikų) skurdą, ir galimybių naudotis visuotinėmis, įtraukiomis, prieinamomis, įperkamomis ir kokybiškomis paslaugomis, įskaitant visuotinės svarbos sveikatos priežiūros ir socialines paslaugas, didinimui, ypatingą dėmesį skiriant priežiūros ir vaikų priežiūros sektoriaus atsparumo didinimui ir galimybių pažeidžiamoms grupėms ir vaikams sudarymui. Reikėtų paaiškinti, kad, esant dabartinėms išskirtinėms aplinkybėms, parama sutrumpinto darbo laiko programoms, skirtoms samdomiems darbuotojams ir savarankiškai dirbantiems asmenis, per COVID-19 pandemiją gali būti teikiama net tada, kai ji nėra derinama su aktyviomis darbo rinkai skirtomis priemonėmis, nebent jos būtų privalomos pagal nacionalinę teisę. Sąjungos paramos šioms sutrumpinto darbo laiko programoms teikimo trukmė turėtų būti ribota;

Pakeitimas  8

Pasiūlymas dėl reglamento

10 a konstatuojamoji dalis (nauja)

Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	(10a) kadangi laikinas sienų tarp valstybių narių uždarymas sukėlė didelių sunkumų pasienio bendruomenėms, valstybės narės iki 7 proc. papildomų išteklių turėtų panaudoti tarpvalstybiniams projektams remti, pasinaudodamos esamais arba sukurdamos naujus INTERREG bendradarbiavimo projektus;

Pakeitimas  9

Pasiūlymas dėl reglamento

11 konstatuojamoji dalis

Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(11) siekiant užtikrinti, kad valstybės narės turėtų pakankamai finansinių išteklių skubiai įgyvendinti veiksmus, skirtus COVID-19 pandemijos sukeltai krizei įveikti ir pasirengti žaliajam, skaitmeniniam ir atspariam ekonomikos atgaivinimui, būtina padidinti pradinio išankstinio finansavimo mokėjimus, kad papildomais ištekliais remiami veiksmai galėtų būti greitai įgyvendinami. Išmokėtinas pradinis išankstinis finansavimas turėtų užtikrinti, kad valstybės narės prireikus turėtų lėšų avansui paramos gavėjams sumokėti ir galėtų greitai atlyginti paramos gavėjų išlaidas pagal pateiktus mokėjimo prašymus;	(11) siekiant užtikrinti, kad valstybės narės turėtų pakankamai finansinių išteklių skubiai įgyvendinti veiksmus, skirtus COVID-19 pandemijos sukeltai krizei įveikti ir jos socialiniams padariniams šalinti, taip pat pasirengti žaliajam, skaitmeniniam ir atspariam ekonomikos atgaivinimui, būtina padidinti pradinio išankstinio finansavimo mokėjimus, arba, kai taikytina, metinį išankstinį finansavimą, kad papildomais ištekliais remiami veiksmai galėtų būti greitai įgyvendinami. Išmokėtinas pradinis išankstinis finansavimas turėtų užtikrinti, kad valstybės narės prireikus turėtų lėšų avansui paramos gavėjams sumokėti ir galėtų greitai atlyginti paramos gavėjų išlaidas pagal pateiktus mokėjimo prašymus;

Pakeitimas  10

Pasiūlymas dėl reglamento

12 konstatuojamoji dalis

Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(12) valstybės narės turėtų turėti galimybę lanksčiai skirti papildomas išlaidas naujoms specialioms veiksmų programoms ar naujoms esamų programų prioritetinėms kryptims. Siekiant sudaryti sąlygas greitam įgyvendinimui, naujų specialių veiksmų programų atveju galima nurodyti tik tas paskirtąsias institucijas, kurios atsakingos už jau vykdomas ERPF, ESF arba Sanglaudos fondo remiamas programas. Nereikėtų reikalauti valstybių narių ex ante vertinimo, o elementų, reikalingų norint veiksmų programą pateikti Komisijai patvirtinti, skaičius turėtų būti apribotas;	(12) valstybės narės, pasikonsultavusios su regionų ir vietos valdžios institucijomis, turėtų turėti galimybę lanksčiai skirti papildomus išteklius naujoms specialioms veiksmų programoms ar naujoms esamų programų prioritetinėms kryptims. Siekiant sudaryti sąlygas greitam įgyvendinimui, naujų specialių veiksmų programų atveju galima nurodyti tik tas paskirtąsias institucijas, kurios atsakingos už jau vykdomas ERPF, ESF arba Sanglaudos fondo remiamas programas. Nereikėtų reikalauti valstybių narių ex ante vertinimo, o elementų, reikalingų norint veiksmų programą pateikti Komisijai patvirtinti, skaičius turėtų būti apribotas, kad programas būtų galima greitai patvirtinti ir kuo labiau sutrumpinti veiklos pradžios laiką;

 

 

Pakeitimas  11

Pasiūlymas dėl reglamento

14 konstatuojamoji dalis

Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(14) tam, kad valstybės narės papildomus išteklius veiksmams, skirtiems COVID-19 pandemijos sukeltai krizei įveikti ir pasirengti ekonomikos žaliajam, skaitmeniniam ir atspariam atsigavimui, galėtų panaudoti greitai dar šiuo programavimo laikotarpiu, pagrįstai galima valstybes nares išimtine tvarka atleisti nuo reikalavimo laikytis ex ante sąlygų bei veiklos lėšų rezervo ir veiklos rezultatų plano reikalavimų, nuo reikalavimų, susijusių su paramos telkimu pagal temas, taip pat nuo ribinių verčių tvariai miestų plėtrai gaunant finansavimą iš ERPF bei reikalavimų parengti komunikacijos strategiją, susijusią su papildomais ištekliais. Vis dėlto būtina nustatyti, kad valstybės narės iki 2024 m. gruodžio 31 d. atliktų bent vieną vertinimą ir įvertintų papildomų išteklių efektyvumą, veiksmingumą ir poveikį, taip pat tai, kaip jais prisidėta prie to, kad būtų įgyvendinti naujo specialaus teminio tikslo uždaviniai. Siekiant, kad Sąjungos lygmeniu būtų prieinama informacija, kurią būtų galima palyginti, valstybės narės skatinamos naudotis Komisijos pateiktais konkrečioms programoms skirtais rodikliais. Be to, valstybės narės ir vadovaujančiosios institucijos, atlikdamos savo pareigas, susijusias su informavimu, komunikavimu ir matomumu, turėtų padidinti Sąjungos nustatytų išskirtinių priemonių ir išteklių matomumą, visų pirma užtikrindamos, kad galimi paramos gavėjai, paramos gavėjai, dalyviai, finansinių priemonių galutiniai gavėjai ir visuomenė žinotų apie šių papildomų išteklių buvimą, mastą ir jų teikiamą papildomą paramą;	(14) tam, kad valstybės narės papildomus išteklius veiksmams, skirtiems COVID-19 pandemijos sukeltai krizei įveikti ir pasirengti ekonomikos žaliajam, skaitmeniniam ir atspariam atsigavimui, galėtų panaudoti greitai dar šiuo programavimo laikotarpiu, valstybes nares galima pagrįstai išimtine tvarka atleisti nuo reikalavimo laikytis ex ante sąlygų ir veiklos lėšų rezervo ir veiklos rezultatų plano reikalavimų, nuo reikalavimų, susijusių su paramos telkimu pagal temas, taip pat nuo ribinių verčių tvariai miestų plėtrai gaunant finansavimą iš ERPF bei reikalavimų parengti komunikacijos strategiją, susijusią su papildomais ištekliais. Todėl yra pagrindo atlikti griežtesnius vertinimus programos įgyvendinimo metu, taip siekiant užtikrinti, jog ES lėšos būtų leidžiamos veiksmingai ir remiant nustatytus tikslus, t. y. COVID-19 pandemijos sukeltai krizei įveikti skirtiems veiksmams ir rengiantis žaliajam, skaitmeniniam ir atspariam ekonomikos atgaivinimui. Komisija iki 2023 m. gruodžio 31 d. ir iki 2025 m. gruodžio 31 d. turėtų atlikti vertinimą ir įvertinti papildomų išteklių efektyvumą, veiksmingumą ir poveikį, taip pat tai, kaip jais prisidėta prie to, kad būtų įgyvendinti naujo specialaus teminio tikslo uždaviniai. Būtina nustatyti, kad valstybės narės iki 2024 m. gruodžio 31 d. arba iki 2026 m. gruodžio 31 d., jei 2023 m. ir 2024 m. biudžetiniams įsipareigojimams skiriama papildomų išteklių, atliktų bent vieną vertinimą ir įvertintų papildomų išteklių efektyvumą, veiksmingumą, įtraukumą ir poveikį, taip pat tai, kaip jais prisidėta prie to, kad būtų įgyvendinti naujo specialaus teminio tikslo uždaviniai. Ataskaitoje turėtų būti išsamiai nurodyta kiekvienam sektoriui ir regionui suteikta parama, galutiniai naudos gavėjai ir gautos paramos suma. Siekiant, kad Sąjungos lygmeniu būtų prieinama informacija, kurią būtų galima palyginti, valstybės narės naudojasi Komisijos pateiktais konkrečioms programoms skirtais rodikliais. Be to, valstybės narės ir vadovaujančiosios institucijos, atlikdamos savo pareigas, susijusias su informavimu, komunikavimu ir matomumu, turėtų padidinti Sąjungos nustatytų išskirtinių priemonių ir išteklių matomumą, visų pirma užtikrindamos, kad galimi paramos gavėjai, paramos gavėjai, dalyviai, finansinių priemonių galutiniai gavėjai ir visuomenė žinotų apie šių papildomų išteklių buvimą, mastą ir jų teikiamą papildomą paramą;

Pakeitimas  12

Pasiūlymas dėl reglamento

15 konstatuojamoji dalis

Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(15) siekiant šiuos papildomus išteklius tikslingai nukreipti į tas geografines vietoves, kur jų labiausiai reikia (tai būtų ypatinga priemonė, taikoma nedarant poveikio bendroms struktūrinių fondų išteklių asignavimo taisyklėms), papildomi ERPF ir ESF skirti ištekliai neskirstomi pagal regionų kategorijas. Tačiau valstybės narės, vadovaudamosi ekonominės, socialinės ir teritorinės sanglaudos tikslais, išdėstytais SESV 173 straipsnyje, turėtų atsižvelgti į skirtingų regionų poreikius ir jų išsivystymo lygį, kad daugiausia dėmesio tebebūtų skiriama menkiau išsivysčiusiems regionams. Valstybės narės, laikydamosi partnerystės principo, taip pat turėtų įtraukti vietos ir regionų valdžios institucijas bei atitinkamas pilietinei visuomenei atstovaujančias įstaigas;	(15) siekiant šiuos papildomus išteklius tikslingai nukreipti į tas geografines vietoves, kur jų labiausiai reikia (tai būtų ypatinga priemonė, taikoma nedarant poveikio bendroms struktūrinių fondų išteklių asignavimo taisyklėms), papildomi ERPF ir ESF skirti ištekliai neskirstomi pagal regionų kategorijas. Tačiau tikimasi, kad valstybės narės vadovausis ekonominės, socialinės ir teritorinės sanglaudos tikslais, išdėstytais SESV 173 straipsnyje, ir atsižvelgs į skirtingų regionų poreikius, atsirandančius dėl COVID-19 pandemijos poveikio, taip pat į jų išsivystymo lygį, kad dėmesys būtų subalansuotai skiriamas menkiau išsivysčiusiems regionams. Valstybės narės, laikydamosi partnerystės principų, taip pat turėtų įtraukti vietos ir regionų valdžios institucijas ir atitinkamus socialiniams partneriams ir pilietinei visuomenei atstovaujančius subjektus, įskaitant nevyriausybines organizacijas ir įstaigas, atsakingas už socialinės įtraukties, lyčių lygybės ir nediskriminavimo skatinimą. Vertindama REACT-EU įgyvendinimą Komisija turėtų įvertinti nacionalinių valdžios institucijų ir vietos ir regioninės valdžios institucijų koordinavimo lygmenį apibrėžiant pagalbos, kurios prašoma pagal REACT-EU, mastą ir kiekį;

Pakeitimas  13

Pasiūlymas dėl reglamento

19 konstatuojamoji dalis

Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(19) atsižvelgiant į COVID-19 pandemiją ir skubų poreikį reaguoti į susijusią visuomenės sveikatos krizę, būtina taikyti išimtį prie Europos Sąjungos sutarties, Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo ir Europos atominės energijos bendrijos steigimo sutarties pridėto Protokolo Nr. 1 dėl nacionalinių parlamentų vaidmens Europos Sąjungoje 4 straipsnyje nustatytam aštuonių savaičių laikotarpiui,	Išbraukta.

Pagrindimas

Šis pasiūlymas yra skubus, tačiau vis tiek pakanka laiko, kad nacionaliniams parlamentams būtų suteiktas įprastas aštuonių savaičių terminas.

Pakeitimas  14

Pasiūlymas dėl reglamento

1 straipsnio 1 dalies -1 punktas (naujas)

Reglamentas (ES) Nr. 1303/2013

4 straipsnio 2 dalies 1a pastraipa (nauja)

Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	-1. 4 straipsnio 2 dalis papildoma šia pastraipa:
	„Teisinės valstybės principo laikymasis yra esminė Sąjungos finansavimo sąlyga. Taikomos pagal SESV 322 straipsnį priimtos taisyklės dėl Sąjungos biudžeto apsaugos esant visuotinių teisinės valstybės principo laikymosi valstybėse narėse trūkumų.“

Pakeitimas  15

Pasiūlymas dėl reglamento

1 straipsnio 1 pastraipos 1 punktas

Reglamentas (ES) Nr. 1303/2013

91 straipsnio 1 a dalis

Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
„1a. Be 1 dalyje nurodytų visų išteklių, biudžetiniams įsipareigojimams 2020 m. numatyta 5 000 000 000 EUR (dabartinėmis kainomis) papildomų išteklių ekonominei, socialinei ir teritorinei sanglaudai ir jie skiriami ERPF bei ESF.“;	„1a. Be 1 dalyje nurodytų visų išteklių, biudžetiniams įsipareigojimams 2020 m. numatyta 4 805 843 906 EUR (2018 m. kainomis) papildomų išteklių ekonominei, socialinei ir teritorinei sanglaudai ir jie skiriami ERPF bei ESF.“;

Pakeitimas  16

Pasiūlymas dėl reglamento

1 straipsnio 1 dalies 2 punktas

Reglamentas (ES) Nr. 1303/2013

92 a straipsnio 1 dalis

Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
Reglamento [ERI] 2 straipsnyje nurodytos priemonės įgyvendinamos su struktūrinių fondų parama skiriant 53 272 800 000 EUR dabartinėmis kainomis iš to reglamento 3 straipsnio 2 dalies a punkto i papunktyje nurodytos sumos, laikantis to reglamento 4 straipsnio 3, 4 ir 8 dalių.	Reglamento [ERI] 2 straipsnyje nurodytos priemonės įgyvendinamos su struktūrinių fondų parama skiriant 50 000 654 198 EUR 2018 m. kainomis iš to reglamento 3 straipsnio 2 dalies a punkto i papunktyje nurodytos sumos, laikantis to reglamento 4 straipsnio 3, 4 ir 8 dalių.

Pakeitimas  17

Pasiūlymas dėl reglamento

1 straipsnio 1 dalies 2 punktas

Reglamentas (ES) Nr. 1303/2013

92 a straipsnio 2 pastraipa

Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
Šie papildomi 2021 m. ir 2022 m. ištekliai pagal Finansinio reglamento 21 straipsnio 5 dalį yra išorės asignuotosios pajamos.	Šie papildomi 2021 m. ir 2022 m. ištekliai pagal Finansinio reglamento 21 straipsnio 5 dalį yra išorės asignuotosios pajamos. Komisijai pagal 149 straipsnį suteikiami įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus, kuriais iš dalies keičiamas šis reglamentas, remiantis sukauptais statistiniais duomenimis ir atsižvelgiant į būsimus pokyčius, susijusius su atsigavimu nuo COVID-19 sukeltos ekonomikos krizės, kad būtų galima pratęsti lankstumo priemonių pagal REACT-EU galiojimą 2023 m. ir 2024 m.

Pakeitimas  18

Pasiūlymas dėl reglamento

1 straipsnio 1 dalies 2 punktas

Reglamentas (ES) Nr. 1303/2013

92 b straipsnio pavadinimas

Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
Išskirtiniai papildomi ištekliai ir įgyvendinimo taisyklės pagal investicijų į ekonomikos augimą ir darbo vietų kūrimą tikslą, siekiant suteikti paramą COVID-19 pandemijos sukeltai krizei įveikti skirtiems veiksmams skatinti ir pasirengti žaliajam, skaitmeniniam ir atspariam ekonomikos atgaivinimui (REACT-EU)	Išskirtiniai papildomi ištekliai ir įgyvendinimo taisyklės pagal investicijų į ekonomikos augimą ir darbo vietų kūrimą tikslą, siekiant suteikti paramą COVID-19 pandemijos sukeltai krizei ir jos padariniams įveikti skirtiems veiksmams skatinti ir pasirengti žaliajam, skaitmeniniam ir atspariam ekonomikos atgaivinimui (REACT-EU)

Pakeitimas  19

Pasiūlymas dėl reglamento

1 straipsnio 1 dalies 2 punktas

Reglamentas (ES) Nr. 1303/2013

92 b straipsnio 1 dalis

Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
1. 91 straipsnio 1a punkte ir 92 straipsnyje nurodyti papildomi ištekliai (toliau – papildomi ištekliai) skiriami pagal investicijų į ekonomikos augimą ir darbo vietų kūrimą tikslą, siekiant suteikti paramą COVID-19 pandemijos sukeltai krizei įveikti skirtiems veiksmams skatinti ir pasirengti žaliajam, skaitmeniniam ir atspariam ekonomikos atgaivinimui (REACT-EU) Papildomi ištekliai naudojami techninei paramai įgyvendinti pagal šio straipsnio 6 dalį ir veiksmams, kuriais įgyvendinamas šio straipsnio 10 dalyje nurodytas teminis tikslas.	1. 91 straipsnio 1a punkte ir 92a straipsnyje nurodyti papildomi ištekliai (toliau – papildomi ištekliai) skiriami pagal investicijų į ekonomikos augimą ir darbo vietų kūrimą tikslą ir bent 7 proc. tų išteklių galima gauti pagal Europos teritorinio bendradarbiavimo tikslą. Abiem šiais atvejais papildomais ištekliais teikiama parama COVID-19 pandemijos sukeltai krizei įveikti skirtiems veiksmams skatinti ir pasirengti žaliajam, skaitmeniniam ir atspariam ekonomikos atgaivinimui (REACT-EU). Papildomi ištekliai naudojami techninei paramai įgyvendinti pagal šio straipsnio 6 dalį ir veiksmams, kuriais įgyvendinamas šio straipsnio 9 dalyje nurodytas teminis tikslas.

Pakeitimas  20

Pasiūlymas dėl reglamento

1 straipsnio 1 dalies 2 punktas

Reglamentas (ES) Nr. 1303/2013

92 b straipsnio 2 dalies 1 pastraipos 1 įtrauka

Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
— 2020 m.: 5 000 000 000 EUR;	— 2020 m.: 5 000 000 000 EUR dabartinėmis kainomis (4 805 843 906 EUR 2018 m. kainomis);

Pakeitimas  21

Pasiūlymas dėl reglamento

1 straipsnio 1 dalies 2 punktas

Reglamentas (ES) Nr. 1303/2013

92 b straipsnio 2 dalies 1 pastraipos 2 įtrauka

Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
— 2021 m.: 42 434 400 000 EUR;	— 2021 m.: 42 434 400 000 EUR dabartinėmis kainomis (39 987 184 320 EUR 2018 m. kainomis);

Pakeitimas  22

Pasiūlymas dėl reglamento

1 straipsnio 1 dalies 2 punktas

Reglamentas (ES) Nr. 1303/2013

92 b straipsnio 2 dalies 1 pastraipos 3 įtrauka

Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
— 2022 m.: 10 820 400 000 EUR.	— 2022 m.: 10 820 400 000 EUR dabartinėmis kainomis (9 996 674 058 EUR 2018 m. kainomis).

 

Pakeitimas  23

Pasiūlymas dėl reglamento

1 straipsnio 1 dalies 2 punktas

Reglamentas (ES) Nr. 1303/2013

92 b straipsnio 2 dalies trečia pastraipa

Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
2021 m. ir 2022 m. papildomi ištekliai skiriami iš 92a straipsnyje nurodytų papildomų išteklių. 92a straipsnyje nurodytais papildomais ištekliais taip pat remiamos administracinės išlaidos – iki 18 000 000 EUR dabartinėmis kainomis.	2021 m. ir 2022 m. papildomi ištekliai skiriami iš 92a straipsnyje nurodytų papildomų išteklių. Gavus pagrįstą valstybės narės prašymą, papildomi ištekliai taip pat gali būti skiriami 2023 m. ir 2024 m. biudžetiniams įsipareigojimams – tai daroma deleguotuoju aktu keičiant reglamentą. 92a straipsnyje nurodytais papildomais ištekliais taip pat remiamos administracinės išlaidos – iki 18 000 000 EUR dabartinėmis kainomis (16 795 821 EUR 2018 m. kainomis).

Pakeitimas  24

Pasiūlymas dėl reglamento

1 straipsnio 1 dalies 2 punktas

Reglamentas (ES) Nr. 1303/2013

92 b straipsnio 3 dalis

Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
3. 0,35 proc. papildomų išteklių skiriami Komisijos iniciatyva teikiamai techninei paramai.	3. Bent 0,35 proc. papildomų išteklių skiriami Komisijos iniciatyva teikiamai techninei paramai, ypatingą dėmesį atkreipiant į valstybes nares, patyrusias didesnį COVID-19 pandemijos poveikį, ir valstybes nares, kurių įsisavinimo ir įgyvendinimo lygis žemas.

Pakeitimas  25

Pasiūlymas dėl reglamento

1 straipsnio 1 dalies 2 punktas

Reglamentas (ES) Nr. 1303/2013

92 b straipsnio 4 dalis

Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
4. Komisija įgyvendinimo aktais priima sprendimą, kuriuo kiekvienai valstybei narei paskirsto 2020 m. ir 2021 m. papildomas lėšas kaip asignavimus iš struktūrinių fondų, atsižvelgdama į VIIa priede nustatytus kriterijus ir metodiką. Tas sprendimas peržiūrimas 2021 m., siekiant paskirstyti papildomus išteklius 2022 m., remiantis 2021 m. spalio 19 d. turimais duomenimis.	4. Komisijai pagal 149 straipsnį suteikiami įgaliojimai priimti deleguotąjį aktą, kuriuo ji kiekvienai valstybei narei paskirsto 2020 m. ir 2021 m. papildomus išteklius kaip asignavimus iš struktūrinių fondų, atsižvelgdama į VIIa priede nustatytus kriterijus ir metodiką. Tas deleguotasis aktas peržiūrimas 2021 m., siekiant paskirstyti papildomus išteklius 2022 m., remiantis 2021 m. spalio 19 d. turimais duomenimis. Atitinkamais atvejais jis, kiek tai susiję su 2023 ir 2024 m. biudžetiniais įsipareigojimais, taip pat peržiūrimas 2022 m., remiantis naujausiais turimais statistiniais duomenimis ir kartu užtikrinant, kad nebūtų daromas neigiamas poveikis veiksmų programoms.

Pakeitimas  26

Pasiūlymas dėl reglamento

1 straipsnio 1 dalies 2 punktas

Reglamentas (ES) Nr. 1303/2013

92 b straipsnio 5 dalies 6 pastraipa

Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
Kiekviena valstybė narė papildomus išteklius, kuriuos galima programuoti pagal ERPF ir ESF, skiria veiksmų programoms.	Kiekviena valstybė narė papildomus išteklius, kuriuos galima programuoti pagal ERPF ir ESF, skiria veiksmų programoms, į kurias, laikydamasi partnerystės principo, įtraukia vietos ir regionų valdžios institucijas ir atitinkamus pilietinei visuomenei atstovaujančius organus. Bent 5 proc. papildomų išteklių naudojama tarpvalstybiniams projektams. ESF dalis nesumažinama daugiau negu dabartinis teisinis įsipareigojimas – 23,1 proc. Ją skiriant atsižvelgiama į bendrą COVID-19 infekcijų skaičių NUTS 3 lygyje ir sutelkiami papildomi ištekliai į tas NUTS 3 lygio teritorijas, kuriose jų yra daugiausia.

Pakeitimas  27

Pasiūlymas dėl reglamento

1 straipsnio 1 dalies 2 punktas

Reglamentas (ES) Nr. 1303/2013

92 b straipsnio 7 dalies 2 pastraipa

Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
Taikant 134 straipsnio 2 dalį metiniam išankstiniam finansavimui, 2021 m., 2022 m. ir 2023 m. fondų paramos suma veiksmų programai visu programavimo laikotarpiu apims papildomus išteklius.	Taikant 134 straipsnio 2 dalį metiniam išankstiniam finansavimui, 2021 m., 2022 m. ir 2023 m. ir, atitinkamais atvejais, 2024 m. fondų paramos suma veiksmų programai visu programavimo laikotarpiu apims papildomus išteklius.

Pakeitimas  28

Pasiūlymas dėl reglamento

1 straipsnio 1 dalies 2 punktas

Reglamentas (ES) Nr. 1303/2013

92 b straipsnio 7 dalies 2 a pastraipa (nauja)

Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	Nukrypstant nuo antros pastraipos, gavus pagrįstą valstybės narės prašymą, metinis išankstinis finansavimas, skirtas 2022–2023 m. ar, atitinkamais atvejais, 2024 m. gali sudaryti iki 50 proc. papildomų išteklių, skirtų programoms, vykdomoms pagal 9 dalyje nurodytą naują teminį tikslą.

Pakeitimas  29

Pasiūlymas dėl reglamento

1 straipsnio 1 dalies 2 punktas

Reglamentas (ES) Nr. 1303/2013

92 b straipsnio 8 dalies 2 pastraipa

Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
Valstybės narės papildomus išteklius gali skirti vienai ar daugiau esamos (-ų) veiksmų programos (-ų) ar 11 dalyje nurodytos naujos veiksmų programos atskirų prioritetinių krypčių. Nukrypstant nuo 26 straipsnio 1 dalies, atsižvelgiant į 4 dalį, programa apims laikotarpį iki 2022 m. gruodžio 31 d.	Valstybės narės papildomus išteklius gali skirti vienai ar daugiau esamos (-ų) veiksmų programos (-ų) ar 10 dalyje nurodytos naujos veiksmų programos atskirų prioritetinių krypčių. Nukrypstant nuo 26 straipsnio 1 dalies, atsižvelgiant į 4 dalį, programa apims laikotarpį iki 2022 m. gruodžio 31 d. arba, tais atvejais, kai taikoma šio straipsnio 2 dalies trečioje pastraipoje nurodyta nukrypti leidžianti nuostata, iki 2024 m. gruodžio 31 d.

Pakeitimas  30

Pasiūlymas dėl reglamento

1 straipsnio 1 dalies 2 punktas

Reglamentas (ES) Nr. 1303/2013

92 b straipsnio 8 dalies 3 pastraipa

Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
ERPF atveju, papildomi ištekliai pirmiausia naudojami investicijoms į sveikatos priežiūros produktus ir paslaugas, paramai apyvartinio kapitalo ar paramos MVĮ investicijoms forma, investicijoms į veiksmus, kuriais prisidedama prie perėjimo prie skaitmeninės ir žaliosios ekonomikos, į piliečiams teikiamų pagrindinių paslaugų infrastruktūrą ar ekonominės paramos priemones regionams, kurie ypač priklausomi nuo krizės labiausiai paveiktų sektorių.	ERPF atveju papildomi ištekliai pirmiausia naudojami investicijoms į sveikatos priežiūros produktus ir paslaugas, paramai apyvartinio kapitalo ar paramos MVĮ investicijoms forma, investicijoms į veiksmus, kuriais prisidedama prie perėjimo prie skaitmeninės ir žaliosios ekonomikos, į piliečiams teikiamų pagrindinių paslaugų infrastruktūrą, taip pat ir izoliuotose, atokiose, kaimo ir retai apgyvendintose vietovėse, ir ekonominės paramos priemones regionams, kurie ypač priklausomi nuo krizės labiausiai paveiktų sektorių.

Pakeitimas  31

Pasiūlymas dėl reglamento

1 straipsnio 1 dalies 2 punktas

Reglamentas (ES) Nr. 1303/2013

92 b straipsnio 8 dalies 4 pastraipa

Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
ESF atveju papildomi ištekliai pirmiausia naudojami darbo vietų išsaugojimui, be kita ko, taikant sutrumpinto darbo laiko programas ir remiant savarankiškai dirbančius asmenis, net tada, kai parama nėra derinama su aktyviomis darbo rinkai skirtomis priemonėmis, nebent jos būtų privalomos pagal nacionalinę teisę. Papildomais ištekliais taip pat remiamas darbo vietų kūrimas, ypač pažeidžiamoje padėtyje esantiems asmenims, jaunimo užimtumo priemonės, švietimas ir mokymas, įgūdžių ugdymas ir galimybių naudotis visuotinės svarbos paslaugomis didinimas (taip pat ir vaikams).	ESF atveju papildomi ištekliai pirmiausia naudojami darbo vietų išsaugojimui, taip pat ir izoliuotose, atokiose, kaimo ir retai apgyvendintose vietovėse, be kita ko, taikant sutrumpinto darbo laiko programas ir remiant savarankiškai dirbančius asmenis, net tada, kai parama nėra derinama su aktyviomis darbo rinkai skirtomis priemonėmis, nebent jos būtų privalomos pagal nacionalinę teisę. Papildomais ištekliais taip pat remiamas darbo vietų kūrimas, ypač pažeidžiamoje padėtyje esantiems asmenims, jaunimo užimtumo priemonės, švietimas ir mokymas, įgūdžių ugdymas, visų pirma siekiant remti dvejopą žaliąją ir skaitmeninę pertvarką, ir galimybių naudotis visuotinės svarbos paslaugomis didinimas (taip pat ir vaikams). Atsižvelgiant į tai, tam tikrais atvejais ypatingos svarbos infrastruktūros objektų, pavyzdžiui, ligoninių ir kelių, remontas ir statymas yra kaip ekonomikos atsigavimo paspartinimo ir investicijų į sanglaudos politiką naudingumo padidinimo priemonė, todėl reikia į tai atkreipti dėmesį.

Pakeitimas  32

Pasiūlymas dėl reglamento

1 straipsnio 1 dalies 2 punktas

Reglamentas (ES) Nr. 1303/2013

92 b straipsnio 9 dalies 5 pastraipa

Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
96 straipsnio 2 dalies d punkte išdėstytame patikslintame finansavimo plane išdėstomi asignavimai 2020 m., 2021 m. ir prireikus 2022 m., nenustatant veiklos lėšų rezervo sumų ir neskirstant pagal regionų kategorijas.	96 straipsnio 2 dalies d punkte išdėstytame patikslintame finansavimo plane pateikiamas papildomų išteklių asignavimas 2020 m., 2021 m. ir, prireikus, 2022 m., 2023 m. ir 2024 m., nenustatant veiklos lėšų rezervo sumų ir neskirstant pagal regionų kategorijas.

Pakeitimas  33

Pasiūlymas dėl reglamento

1 straipsnio 1 dalies 2 punktas

Reglamentas (ES) Nr. 1303/2013

92 b straipsnio 10 dalies 3 pastraipa

Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
Taikant 96 straipsnio 5 dalies a punktą, jei nustatyta tokia nauja veiksmų programa, valstybės narės gali nurodyti tik pagal jau vykdomas ERPF, ESF ir Sanglaudos fondo remiamas veiksmų programas paskirtąsias institucijas.	Taikant 96 straipsnio 5 dalies a punktą, jei nustatyta tokia nauja veiksmų programa, valstybės narės, pasikonsultavusios su regionų ir vietos valdžios institucijomis, gali nurodyti tik tas institucijas, kurios yra paskirtos pagal jau vykdomas ERPF, ESF ir Sanglaudos fondo remiamas veiksmų programas.

Pakeitimas  34

Pasiūlymas dėl reglamento

1 straipsnio 1 dalies 2 punktas

Reglamentas (ES) Nr. 1303/2013

92 b straipsnio 10 dalies 4 a pastraipa (nauja)

Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	Nukrypstant nuo 29 straipsnio 3 ir 4 dalių ir 30 straipsnio 2 dalies, Komisija kiekvieną naują specialią veiksmų programą arba bet kokį esamos programos pakeitimą patvirtina per 10 darbo dienų nuo tada, kai valstybė narė ją (jį) pateikė.

 

Pakeitimas  35

Pasiūlymas dėl reglamento

1 straipsnio 1 dalies 2 punktas

Reglamentas (ES) Nr. 1303/2013

92 b straipsnio 11 dalies 2 pastraipa

Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
Nukrypstant nuo 56 straipsnio 3 dalies ir 114 straipsnio 2 dalies, valstybės narės užtikrina, kad iki 2024 m. gruodžio 31 d. būtų atliktas bent vienas vertinimas dėl papildomų išteklių panaudojimo efektyvumo, veiksmingumo, poveikio ir to, kaip jie prisidėjo prie šio straipsnio 10 dalyje nurodyto teminio tikslo.	Komisija atlieka vertinimą, kaip numatyta 56 straipsnio 4 dalyje. Nukrypstant nuo 56 straipsnio 3 dalies ir 114 straipsnio 2 dalies, valstybės narės užtikrina, kad iki 2024 m. gruodžio 31 d. arba, tuo atveju, jei taikoma šio straipsnio 2 dalies trečioje pastraipoje nurodyta nukrypti leidžianti nuostata, iki 2026 m. gruodžio 31 d. būtų atliktas bent vienas vertinimas dėl papildomų išteklių panaudojimo efektyvumo, veiksmingumo, poveikio ir to, kaip jie prisidėjo prie šio straipsnio 9 dalyje nurodyto teminio tikslo.

Pakeitimas  36

Pasiūlymas dėl reglamento

1 straipsnio 1 dalies 2 punktas

Reglamentas (ES) Nr. 1303/2013

92 b straipsnio 11 a dalis (nauja)

Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	11a. Pagal REACT-EU įgyvendinant visas programas jų rengimo, įgyvendinimo, stebėsenos ir vertinimo etapais užtikrinama lyčių lygybė. Taip pat užtikrinamos lygios galimybės visiems, nediskriminuojant dėl lyties, rasės, odos spalvos, etninės ar socialinės kilmės, genetinių bruožų, kalbos, religijos ar tikėjimo, politinių ar kitokių pažiūrų, priklausymo tautinei mažumai, turtinės padėties, gimimo, negalios, amžiaus, seksualinės orientacijos, taip didinant socialinę įtrauktį ir mažinant nelygybę.

Pakeitimas  37

Pasiūlymas dėl reglamento

1 straipsnio 1 dalies 2 punktas

Reglamentas (ES) Nr. 1303/2013

92 b straipsnio 13 dalies 1 pastraipa

Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
Valstybės narės ir vadovaujančios institucijos, atlikdamos savo pareigas, susijusias su informavimu, komunikavimu ir matomumu pagal 115 straipsnio 1 ir 3 dalis ir XII priedą, užtikrina, kad galimi paramos gavėjai, paramos gavėjai, dalyviai, finansinių priemonių galutiniai gavėjai ir visuomenė žinotų apie šių papildomų išteklių buvimą, mastą ir jų teikiamą papildomą paramą.	Komisija, valstybės narės ir vadovaujančios institucijos, atlikdamos savo pareigas, susijusias su informavimu, komunikavimu ir matomumu pagal 115 straipsnio 1 ir 3 dalis ir XII priedą, užtikrina, kad galimi paramos gavėjai, paramos gavėjai, dalyviai, finansinių priemonių galutiniai gavėjai ir visuomenė žinotų apie šių papildomų išteklių buvimą, mastą ir jų teikiamą papildomą paramą.

Pakeitimas  38

Pasiūlymas dėl reglamento

1 straipsnio 1 dalies 2 punktas

Reglamentas (ES) Nr. 1303/2013

92 b straipsnio 13 a dalis (nauja)

Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	13a. Ne vėliau kaip iki 2022 m. pabaigos Komisija Europos Parlamentui ir Tarybai pateikia 2 dalyje nurodytų papildomų išteklių panaudojimo apžvalgą. Kartu su šia privaloma apžvalga prireikus pateikiamas pasiūlymas dėl teisėkūros procedūra priimamo akto, kuriuo šis reglamentas būtų peržiūrimas siekiant užtikrinti visišką šių papildomų išteklių panaudojimą.

Pakeitimas  39

Pasiūlymas dėl reglamento

1 a straipsnis (naujas)

Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	1a straipsnis
	Valstybės narės stebi finansuojamų priemonių rūšis, asignavimų gavėjus ir galutinius gavėjus ir atitinkamai informuoja Komisiją nesukurdamos neproporcingos administracinės naštos.
	Komisija ne vėliau kaip 2023 m. gruodžio 31 d. Europos Parlamentui ir Tarybai pateikia REACT-EU vertinimo ataskaitą, kurioje apžvelgiami biudžetiniai įsipareigojimai 2020, 2021 ir 2022 metams. Toje ataskaitoje pateikiama informacija apie REACT-EU tikslų įgyvendinimą, jos išteklių naudojimo efektyvumą, finansuojamų veiksmų rūšis, naudos gavėjus ir finansinių asignavimų galutinius gavėjus ir jos teikiamą Europos pridėtinę vertę padedant atgaivinti ekonomiką.
	Komisija iki 2025 m. gruodžio 31 d. Europos Parlamentui ir Tarybai pateikia papildomą vertinimo ataskaitą, kurioje apžvelgiami biudžetiniai įsipareigojimai 2023 ir 2024 metams pagal Reglamento (ES) Nr. 1303/2013 92b straipsnio 2 dalies trečioje pastraipoje nurodytą nukrypti leidžiančią nuostatą.

Pagrindimas

Nors REACT-EU techniniu požiūriu yra tik dalinis 2014–2020 m. Bendrųjų nuostatų reglamento pakeitimas, joje numatyta didelio masto nauja finansinė parama, kartu sumažinant administracinę naštą, taigi, ir išlaidų kontrolę. Todėl tikslinga, kad Komisija įvertintų tų priemonių poveikį, siekiant naudingai prisidėti prie būsimo sanglaudos politikos planavimo.

Pakeitimas  40

Pasiūlymas dėl reglamento

I priedo 1 dalis

Reglamentas (ES) Nr. 1303/2013

VIIa priedo 2 dalies 1 pastraipa

Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
2. Taikant 1 dalyje nustatytas taisykles atskirai valstybei narei skiriamų asignavimų lygis visu 2020–2022 m. laikotarpiu negali būti didesnis nei	2. Taikant 1 dalyje nustatytas taisykles atskirai valstybei narei skiriamų asignavimų lygis visu 2020–2024 m. laikotarpiu negali būti didesnis nei

NUOMONĘ TEIKIANČIO KOMITETO PROCEDŪRA

Pavadinimas	Dalinis Reglamento (ES) Nr. 1303/2013 keitimas dėl išskirtinių papildomų išteklių ir įgyvendinimo taisyklių pagal investicijų į ekonomikos augimą ir darbo vietų kūrimą tikslą, siekiant suteikti paramą COVID-19 pandemijos sukeltai krizei įveikti skirtiems veiksmams skatinti ir pasirengti žaliajam, skaitmeniniam ir atspariam ekonomikos atgaivinimui (REACT-EU)
Nuorodos	COM(2020)0451 – C9-0149/2020 – 2020/0101(COD)
Atsakingas komitetas  Paskelbimo plenariniame posėdyje data	REGI 17.6.2020
Nuomonę pateikė  Paskelbimo plenariniame posėdyje data	BUDG 17.6.2020
Nuomonės referentas (-ė)  Paskyrimo data	Karlo Ressler 23.6.2020
Svarstymas komitete	13.7.2020
Priėmimo data	1.9.2020
Galutinio balsavimo rezultatai	+: –: 0:	31 1 8
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę nariai	Rasmus Andresen, Clotilde Armand, Robert Biedroń, Anna Bonfrisco, Olivier Chastel, Lefteris Christoforou, David Cormand, Paolo De Castro, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazabal Rubial, Alexandra Geese, Valentino Grant, Elisabetta Gualmini, Francisco Guerreiro, Valérie Hayer, Eero Heinäluoma, Niclas Herbst, Monika Hohlmeier, Mislav Kolakušić, Moritz Körner, Joachim Kuhs, Zbigniew Kuźmiuk, Hélène Laporte, Pierre Larrouturou, Janusz Lewandowski, Margarida Marques, Siegfried Mureşan, Victor Negrescu, Andrey Novakov, Jan Olbrycht, Dimitrios Papadimoulis, Karlo Ressler, Bogdan Rzońca, Nicolae Ştefănuță, Nils Torvalds, Nils Ušakovs, Johan Van Overtveldt, Rainer Wieland, Angelika Winzig
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę pavaduojantys nariai	Petros Kokkalis

 

 

GALUTINIS VARDINIS BALSAVIMAS NUOMONĘ TEIKIANČIAME KOMITETE

31	+
ECR	Zbigniew Kuźmiuk, Bogdan Rzońca, Johan Van Overtveldt
GUE/NGL	Petros Kokkalis, Dimitrios Papadimoulis
PPE	Lefteris Christoforou, José Manuel Fernandes, Niclas Herbst, Monika Hohlmeier, Janusz Lewandowski, Siegfried Mureşan, Andrey Novakov, Jan Olbrycht, Karlo Ressler, Rainer Wieland, Angelika Winzig
RENEW	Clotilde Armand, Olivier Chastel, Valérie Hayer, Moritz Körner, Nicolae Ştefănuță, Nils Torvalds
S&D	Robert Biedroń, Paolo De Castro, Eider Gardiazabal Rubial, Elisabetta Gualmini, Eero Heinäluoma, Pierre Larrouturou, Margarida Marques, Victor Negrescu, Nils Ušakovs

 

1	-
ID	Joachim Kuhs

 

8	0
ID	Anna Bonfrisco, Valentino Grant, Hélène Laporte
NI	Mislav Kolakušić
VERTS/ALE	Rasmus Andresen, David Cormand, Alexandra Geese, Francisco Guerreiro

 

Naudojami sutartiniai ženklai:

+ : už

- : prieš

0 : susilaikė

 

 

 

ATSAKINGO KOMITETO PROCEDŪRA

Pavadinimas	Dalinis Reglamento (ES) Nr. 1303/2013 keitimas dėl išskirtinių papildomų išteklių ir įgyvendinimo taisyklių pagal investicijų į ekonomikos augimą ir darbo vietų kūrimą tikslą, siekiant suteikti paramą COVID-19 pandemijos sukeltai krizei įveikti skirtiems veiksmams skatinti ir pasirengti žaliajam, skaitmeniniam ir atspariam ekonomikos atgaivinimui (REACT-EU)
Nuorodos	COM(2020)0451 – C9-0149/2020 – 2020/0101(COD)
Pateikimo EP data	28.5.2020
Atsakingas komitetas  Paskelbimo plenariniame posėdyje data	REGI 17.6.2020
Nuomonę teikiantys komitetai  Paskelbimo plenariniame posėdyje data	BUDG 17.6.2020	CONT 17.6.2020	EMPL 17.6.2020	ENVI 17.6.2020
	ITRE 17.6.2020	TRAN 17.6.2020	CULT 17.6.2020	LIBE 23.7.2020
Nuomonė nepareikšta  Sprendimo data	CONT 6.7.2020	ENVI 10.6.2020	ITRE 25.6.2020	TRAN 23.6.2020
	CULT 22.6.2020	LIBE 7.9.2020
Susiję komitetai  Paskelbimo plenariniame posėdyje data	EMPL 23.7.2020
Pranešėjai  Paskyrimo data	Andrey Novakov 23.7.2020	Constanze Krehl 23.7.2020
Svarstymas komitete	16.7.2020
Priėmimo data	7.9.2020
Galutinio balsavimo rezultatai	+: –: 0:	37 0 4
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę nariai	François Alfonsi, Mathilde Androuët, Pascal Arimont, Adrian-Dragoş Benea, Isabel Benjumea Benjumea, Tom Berendsen, Erik Bergkvist, Stéphane Bijoux, Franc Bogovič, Andrea Cozzolino, Corina Crețu, Rosa D’Amato, Tamás Deutsch, Christian Doleschal, Francesca Donato, Raffaele Fitto, Chiara Gemma, Cristian Ghinea, Mircea-Gheorghe Hava, Manolis Kefalogiannis, Ondřej Knotek, Constanze Krehl, Elżbieta Kruk, Cristina Maestre Martín De Almagro, Pedro Marques, Martina Michels, Andżelika Anna Możdżanowska, Niklas Nienaß, Andrey Novakov, Younous Omarjee, Alessandro Panza, Tsvetelina Penkova, Caroline Roose, André Rougé, Vincenzo Sofo, Susana Solís Pérez, Irène Tolleret
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę pavaduojantys nariai	Katalin Cseh, Lena Düpont, Alexandra Geese, Hannes Heide
Pateikimo data	9.9.2020

GALUTINIS VARDINIS BALSAVIMAS ATSAKINGAME KOMITETE

37	+
ECR	Raffaele Fitto, Elżbieta Kruk, Andżelika Anna Możdżanowska
GUE/NGL	Martina Michels, Younous Omarjee
ID	Mathilde Androuët, Francesca Donato, Alessandro Panza, André Rougé, Vincenzo Sofo
NI	Rosa D'Amato, Chiara Gemma
PPE	Pascal Arimont, Isabel Benjumea Benjumea, Tom Berendsen, Franc Bogovič, Tamás Deutsch, Christian Doleschal, Lena Düpont, Mircea-Gheorghe Hava, Manolis Kefalogiannis, Andrey Novakov
Renew	Stéphane Bijoux, Katalin Cseh, Cristian Ghinea, Ondřej Knotek, Susana Solís Pérez, Irène Tolleret
S&D	Adrian-Dragoş Benea, Erik Bergkvist, Andrea Cozzolino, Corina Crețu, Hannes Heide, Constanze Krehl, Cristina Maestre Martín De Almagro, Pedro Marques, Tsvetelina Penkova

 

0	-

 

4	0
Verts/ALE	François Alfonsi, Alexandra Geese, Niklas Nienaß, Caroline Roose

 

Sutartiniai ženklai:

+ : už

- : prieš

0 : susilaikė

• [1]  OL C 272, 2020 8 17, p. 1.