ΕΚΘΕΣΗ σχετικά με την πρόταση απόφασης του Συμβουλίου που αφορά τον φόρο AIEM που εφαρμόζεται στις Καναρίους Νήσους

18.9.2020 - (COM(2020)0355 – C9‑0280/2020 – 2020/0163(CNS)) - *

Επιτροπή Περιφερειακής Ανάπτυξης
Εισηγητής: Younous Omarjee
(Απλοποιημένη διαδικασία – άρθρο 52 παράγραφος 1 του Κανονισμού)

ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ

σχετικά με την πρόταση απόφασης του Συμβουλίου που αφορά τον φόρο AIEM που εφαρμόζεται στις Καναρίους Νήσους

(COM(2020)0355 – C9‑0280/2020 – 2020/0163(CNS))

(Ειδική νομοθετική διαδικασία – διαβούλευση)

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

– έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο (COM(2020)0355),

– έχοντας υπόψη το άρθρο 349 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σύμφωνα με το οποίο κλήθηκε από το Συμβούλιο να γνωμοδοτήσει (C9‑0280/2020),

– έχοντας υπόψη το άρθρο 82 του Κανονισμού του,

– έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Περιφερειακής Ανάπτυξης (A9-0157/2020),

1. εγκρίνει την πρόταση της Επιτροπής·

2. καλεί το Συμβούλιο, εφόσον προτίθεται να απομακρυνθεί από το κείμενο που ενέκρινε το Κοινοβούλιο, να το ενημερώσει σχετικά·

3. ζητεί να κληθεί εκ νέου να γνωμοδοτήσει, εφόσον το Συμβούλιο προτίθεται να επιφέρει σημαντικές τροποποιήσεις στο κείμενο που ενέκρινε το Κοινοβούλιο·

4. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή, καθώς και στα εθνικά κοινοβούλια.

 

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

Α. Νομικό πλαίσιο

 

Σύμφωνα με το άρθρο 349 της ΣΛΕΕ, επιτρέπονται οι παρεκκλίσεις από τους κανόνες της ΕΕ στις εξόχως απόκεντρες περιοχές, προκειμένου να αντισταθμίζονται εν μέρει οι πολυάριθμοι περιορισμοί των οποίων ο μόνιμος και σωρευτικός χαρακτήρας επηρεάζει την οικονομική και κοινωνική ανάπτυξη των εν λόγω περιοχών. Η παρούσα πρόταση αποτελεί μέρος μιας σειράς προτάσεων που εφαρμόζουν τέτοιες παρεκκλίσεις στον τομέα της φορολογίας κατά τη διάρκεια του επόμενου πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου, δηλαδή την περίοδο 2021-2027.

 

Β. Πεδίο εφαρμογής της φορολογικής παρέκκλισης

 

Το άρθρο 1 της προτεινόμενης απόφασης επιτρέπει την πλήρη ή μερική απαλλαγή για τα προϊόντα που παράγονται επιτόπου από τον φόρο «Arbitrio sobre las Importaciones y Entregas de Mercancías en las islas Canarias (AIEM)», που αποτελεί φόρο επί των εμπορευμάτων στις Καναρίους Νήσους. Η παρέκκλιση αυτή υφίσταται από το 2002 και χρησιμεύει για την μερική αποζημίωση της τοπικής βιομηχανίας για το αυξημένο κόστος παραγωγής που συνδέεται με την απομόνωση των Καναρίων Νήσων. Οι απαλλαγές δεν μπορούν να επηρεάσουν την τιμή των εν λόγω εμπορευμάτων περισσότερο από 15 %, ούτε να υπερβούν το συνολικό ετήσιο ανώτατο όριο των 150 εκατομμυρίων ευρώ.

 

Γ. Ορισμός των καλυπτόμενων εμπορευμάτων

 

Οι κατηγορίες εμπορευμάτων που μπορούν να καλύπτονται από τις εξαιρέσεις καθορίζονται στο παράρτημα Ι, με παραπομπή στην ονοματολογία της ΕΕ. Ωστόσο, απόκειται στις ισπανικές αρχές να καθορίζουν τον κατάλογο των ειδικά τοπικώς παραγομένων προϊόντων που καλύπτονται, και το επίπεδο της απαλλαγής σε κάθε περίπτωση, εντός των ορίων της παρούσας απόφασης απαλλαγής. Το άρθρο 2 καθορίζει τα ακόλουθα τρία κριτήρια για την απόφαση αυτή: πρέπει να υπάρχει τοπική παραγωγή και το μερίδιό της στην τοπική αγορά να είναι τουλάχιστον 5 %· πρέπει να υπάρχει σημαντική εισαγωγή αγαθών που θα μπορούσαν να θέσουν σε κίνδυνο τη συνέχιση της τοπικής παραγωγής, με μερίδιο τουλάχιστον 10 % στην τοπική αγορά· και πρέπει να υπάρχει επιπλέον τοπικό κόστος παραγωγής που θα θέτει σε κίνδυνο την ανταγωνιστικότητα της τοπικής παραγωγής. Είναι δυνατές περιορισμένες εξαιρέσεις από τα εν λόγω κριτήρια, για παράδειγμα για τη διασφάλιση της τοπικής επισιτιστικής ασφάλειας και του ιατρικού εφοδιασμού.

 

Δ. Υποβολή έκθεσης

 

Η Ισπανία πρέπει να υποβάλει στην Επιτροπή, σύμφωνα με το άρθρο 3, τον κατάλογο των εμπορευμάτων που εξαιρούνται και τυχόν τροποποιήσεις του. Η απόφαση υποχρεώνει την Ισπανία να υποβάλει έκθεση σχετικά με την εφαρμογή και τον αντίκτυπο της παρέκκλισης, σε σχέση με κάθε κατηγορία εξαιρούμενων εμπορευμάτων, σύμφωνα με το άρθρο 4 και το παράρτημα ΙΙ.

 

Ε. Εκτίμηση του εισηγητή

 

Ο εισηγητής θεωρεί ότι η παρούσα πρόταση με ειδικούς κανόνες φορολόγησης είναι δικαιολογημένη και πλήρως σύμφωνη με το άρθρο 349. Δεν υπάρχει κίνδυνος στρέβλωσης της εσωτερικής αγοράς. Επομένως, εισηγείται την έγκριση της προτεινόμενης απόφασης από το Κοινοβούλιο χωρίς τροποποίηση, σύμφωνα με την απλοποιημένη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 52 παράγραφος 1 του Κανονισμού.

ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΣΤΗΝ ΑΡΜΟΔΙΑ ΕΠΙ ΤΗΣ ΟΥΣΙΑΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

Τίτλος	Φόρος AIEM που εφαρμόζεται στις Καναρίους Νήσους
Έγγραφα αναφοράς	COM(2020)0355 – C9-0280/2020 – 2020/0163(CNS)
Ημερομηνία κλήσης του ΕΚ προς γνωμοδότηση	31.8.2020
Επιτροπή αρμόδια επί της ουσίας  Ημερομηνία αναγγελίας στην ολομέλεια	REGI 14.9.2020
Γνωμοδοτικές επιτροπές  Ημερομηνία αναγγελίας στην ολομέλεια	ECON 14.9.2020	PECH 14.9.2020
Αποφάσισε να μη γνωμοδοτήσει  Ημερομηνία απόφασης	ECON 7.9.2020	PECH 26.8.2020
Εισηγητές:  Ημερομηνία ορισμού	Younous Omarjee 11.8.2020
Απλοποιημένη διαδικασία — ημερομηνία απόφασης	7.9.2020
Ημερομηνία της έγκρισης	7.9.2020
Ημερομηνία κατάθεσης	18.9.2020