MIETINTÖ ehdotuksesta neuvoston päätökseksi Kanariansaarilla sovellettavasta AIEM-verosta

18.9.2020 - (COM(2020)0355 – C9‑0280/2020 – 2020/0163(CNS)) - *

Aluekehitysvaliokunta
Esittelijä: Younous Omarjee
(Yksinkertaistettu menettely – työjärjestyksen 52 artiklan 1 kohta)

LUONNOS EUROOPAN PARLAMENTIN LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAKSI

ehdotuksesta neuvoston päätökseksi Kanariansaarilla sovellettavasta AIEM-verosta

(COM(2020)0355 – C9‑0280/2020 – 2020/0163(CNS))

(Erityinen lainsäätämisjärjestys – kuuleminen)

Euroopan parlamentti, joka

– ottaa huomioon komission ehdotuksen neuvostolle (COM(2020)0355),

– ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 349 artiklan, jonka mukaisesti neuvosto on kuullut parlamenttia (C9‑0280/2020),

– ottaa huomioon työjärjestyksen 82 artiklan,

– ottaa huomioon aluekehitysvaliokunnan mietinnön (A9-0157/2020),

1. hyväksyy komission ehdotuksen;

2. pyytää neuvostoa ilmoittamaan parlamentille, jos se aikoo poiketa parlamentin hyväksymästä sanamuodosta;

3. pyytää tulla kuulluksi uudelleen, jos neuvosto aikoo tehdä huomattavia muutoksia parlamentin hyväksymään tekstiin;

4. kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille.

 

PERUSTELUT

A. Oikeudellinen tausta

 

SEUT-sopimuksen 349 artiklan mukaisesti EU:n sääntöihin voidaan tehdä syrjäisimmillä alueilla poikkeuksia, joilla voidaan osittain kompensoida alueiden taloudelliseen ja sosiaaliseen kehitykseen vaikuttavien erilaisten rajoitusten pysyvyyttä ja yhteisvaikutuksia. Tämä ehdotus on yksi useista ehdotuksista, joissa sovelletaan erityistoimia verotuksen alalla seuraavan monivuotisen rahoituskehyksen aikana eli vuosina 2021–2027.

 

B. Veropoikkeuksen soveltamisala

 

Ehdotetun päätöksen 1 artiklassa sallittaisiin paikallisesti tuotettujen tuotteiden vapauttaminen kokonaan tai osittain Arbitrio sobre las Importaciones y Entregas de Mercancías en las islas Canarias (AIEM) -verosta, jota kannetaan tavaroiden luovutuksista Kanariansaarilla. Tämä poikkeus on ollut voimassa vuodesta 2002, ja sen tarkoituksena on korvata osittain paikalliselle tuotannonalalle Kanariansaarten eristyneisyydestä johtuvia korkeampia tuotantokustannuksia. Vapautukset eivät saa vaikuttaa kyseisten tavaroiden hintaan enempää kuin 15 prosenttia tai ylittää 150 miljoonan euron vuotuista enimmäismäärää.

 

C. Soveltamisalaan kuuluvien tavaroiden määritelmä

 

Tavararyhmät, joihin vapautuksia voidaan soveltaa, luetellaan liitteessä I viittaamalla EU:n nimikkeistöön. Espanjan viranomaisten on kuitenkin vahvistettava luettelo erityisistä paikallisesti tuotetuista tuotteista ja vapautuksen taso kussakin tapauksessa tämän vapautuspäätöksen rajoissa. Päätöksen 2 artiklassa vahvistetaan seuraavat kolme kriteeriä: tuotteen paikallista tuotantoa on olemassa ja sen osuus paikallisista markkinoista on vähintään 5 prosenttia; on olemassa merkittävää tavaroiden tuontia, joka saattaa vaarantaa paikallisen tuotannon jatkumisen ja jonka osuus paikallisista markkinoista on vähintään 10 prosenttia; on olemassa lisäkustannuksia, jotka nostavat paikallisen tuotannon kustannuksia verrattuna muualla tuotettuihin tuotteisiin ja vaarantavat paikallisesti tuotettujen tuotteiden kilpailukyvyn. Näistä kriteereistä voidaan poiketa rajoitetusti esimerkiksi paikallisen elintarviketurvan ja lääkintätarvikkeiden saatavuuden varmistamiseksi.

 

D. Raportointi

 

Espanjan on toimitettava komissiolle luettelo verosta vapautetuista tavaroista ja luettelon mahdollisista muutoksista 3 artiklan mukaisesti. Päätöksessä asetetaan Espanjalle velvoite raportoida poikkeuksen täytäntöönpanosta ja vaikutuksista kunkin verosta vapautettujen tavaroiden luokan osalta 4 artiklan ja liitteen II mukaisesti.

 

E. Esittelijän arvio

 

Esittelijä katsoo, että tämä ehdotus, johon sisältyy erityisiä verotussääntöjä, on perusteltu ja täysin 349 artiklan mukainen. Sisämarkkinoiden vääristymisen vaaraa ei ole. Siksi hän ehdottaa, että parlamentti hyväksyisi tämän päätösehdotuksen tarkistuksitta työjärjestyksen 52 artiklan 1 kohdan mukaista yksinkertaistettua menettelyä noudattaen.

ASIAN KÄSITTELY ASIASTA VASTAAVASSA VALIOKUNNASSA

Otsikko	Kanariansaarilla sovellettava AIEM-vero
Viiteasiakirjat	COM(2020)0355 – C9-0280/2020 – 2020/0163(CNS)
EP:n kuuleminen (pvä)	31.8.2020
Asiasta vastaava valiokunta  Ilmoitettu istunnossa (pvä)	REGI 14.9.2020
Valiokunnat, joilta on pyydetty lausunto  Ilmoitettu istunnossa (pvä)	ECON 14.9.2020	PECH 14.9.2020
Valiokunnat, jotka eivät antaneet lausuntoa  Päätös tehty (pvä)	ECON 7.9.2020	PECH 26.8.2020
Esittelijät  Nimitetty (pvä)	Younous Omarjee 11.8.2020
Yksinkertaistettu menettely – päätös tehty (pvä)	7.9.2020
Hyväksytty (pvä)	7.9.2020
Jätetty käsiteltäväksi (pvä)	18.9.2020