SPRAWOZDANIE w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Rady w sprawie stosowania podatku AIEM na Wyspach Kanaryjskich

18.9.2020 - (COM(2020)0355 – C9‑0280/2020 – 2020/0163(CNS)) - *

Komisja Rozwoju Regionalnego
Sprawozdawca: Younous Omarjee
(Procedura uproszczona – art. 52 ust. 1 Regulaminu)

PROJEKT REZOLUCJI USTAWODAWCZEJ PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO

w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Rady w sprawie stosowania podatku AIEM na Wyspach Kanaryjskich

(COM(2020)0355 – C9‑0280/2020 – 2020/0163(CNS))

(Specjalna procedura ustawodawcza – konsultacja)

Parlament Europejski,

– uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Radzie (COM(2020)0355),

– uwzględniając art. 349 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, na mocy którego Rada skonsultowała się z Parlamentem (C9‑0280/2020),

– uwzględniając art. 82 Regulaminu,

– uwzględniając sprawozdanie Komisji Rozwoju Regionalnego (A9-0157/2020),

1. zatwierdza wniosek Komisji;

2. zwraca się do Rady o poinformowanie go, jeśli uzna ona za stosowne odejście od tekstu przyjętego przez Parlament;

3. zwraca się do Rady o ponowne skonsultowanie się z Parlamentem, jeśli uzna ona za stosowne wprowadzenie znaczących zmian do tekstu przyjętego przez Parlament;

4. zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji oraz parlamentom narodowym.

 

UZASADNIENIE

A. Podstawa prawna

 

W art. 349 TFUE przewidziano odstępstwa od przepisów UE w regionach najbardziej oddalonych, aby częściowo zrekompensować wiele stale występujących ograniczeń mających wpływ na ich rozwój gospodarczy i społeczny. Wniosek ten jest jednym z wielu wniosków, które wprowadzają szczególne środki w dziedzinie opodatkowania na okres obowiązywania następnych wieloletnich ram finansowych, tj. na lata 2021–2027.

 

B. Zakres odstępstwa podatkowego

 

Art. 1 proponowanej decyzji umożliwiłby całkowite lub częściowe zwolnienia towarów wytwarzanych lokalnie z podatku „Arbitrio sobre las Importaciones y Entregas de Mercancías en las islas Canarias (AIEM)”, który jest podatkiem od towarów na Wyspach Kanaryjskich. Odstępstwo to istnieje od 2002 r. i służy częściowemu zrekompensowaniu lokalnemu przemysłowi większych kosztów produkcji związanych z izolacją Wysp Kanaryjskich. Zwolnienia nie mogą wpływać na cenę danych towarów o więcej niż 15 % ani przekraczać całkowitego rocznego pułapu w wysokości 150 mln EUR.

 

C. Definicja towarów objętych zwolnieniem

 

Kategorie towarów, które mogą podlegać zwolnieniom, są określone w załączniku I poprzez odniesienie do nomenklatury UE. Władze hiszpańskie mają jednak ustalić wykaz określonych objętych zwolnieniami towarów produkowanych lokalnie i poziom zwolnienia w każdym przypadku w granicach określonych w przedmiotowej decyzji dotyczącej zwolnienia. W art. 2 określono trzy następujące kryteria: lokalna produkcja musi mieć w lokalnym rynku udział nie mniejszy niż 5 %; musi istnieć znaczny przywóz towarów, który mógłby zagrozić kontynuacji produkcji lokalnej, przy czym lokalny udział w rynku wynosi co najmniej 10 %; ponadto muszą istnieć dodatkowe koszty produkcji na poziomie lokalnym, które podważają konkurencyjność produkcji lokalnej. Możliwe są ograniczone odstępstwa od tych kryteriów, na przykład w celu zapewnienia lokalnego bezpieczeństwa żywnościowego i zaopatrzenia medycznego.

 

D. Sprawozdawczość

 

Zgodnie z art. 3 Hiszpania musi przedstawić Komisji wykaz towarów objętych zwolnieniem wraz ze wszelkimi zmianami. Decyzja nakłada na Hiszpanię obowiązek przedstawiania sprawozdań z wdrażania odstępstwa i jego skutków w odniesieniu do każdej kategorii towarów objętych zwolnieniem, zgodnie z art. 4 i załącznikiem II.

 

E. Ocena przeprowadzona przez sprawozdawcę

 

Sprawozdawca uważa, że niniejszy wniosek zawierający szczególne przepisy podatkowe jest uzasadniony i w pełni zgodny z art. 349. Nie istnieje niebezpieczeństwo zakłócenia funkcjonowania rynku wewnętrznego. Proponuje zatem, aby wniosek dotyczący decyzji został zatwierdzony przez Parlament bez poprawek, zgodnie z uproszczoną procedurą określoną w art. 52 ust. 1 Regulaminu.

 

PROCEDURA W KOMISJI PRZEDMIOTOWO WŁAŚCIWEJ

Tytuł	Podatek AIEM na Wyspach Kanaryjskich
Odsyłacze	COM(2020)0355 – C9-0280/2020 – 2020/0163(CNS)
Data konsultacji z Parlamentem	31.8.2020
Komisja przedmiotowo właściwa  Data ogłoszenia na posiedzeniu	REGI 14.9.2020
Komisje opiniodawcze  Data ogłoszenia na posiedzeniu	ECON 14.9.2020	PECH 14.9.2020
Opinia niewydana  Data decyzji	ECON 7.9.2020	PECH 26.8.2020
Sprawozdawcy  Data powołania	Younous Omarjee 11.8.2020
Procedura uproszczona - data decyzji	7.9.2020
Data przyjęcia	7.9.2020
Data złożenia	18.9.2020