POROČILO o predlogu sklepa Sveta o davku AIEM, ki se uporablja na Kanarskih otokih

18.9.2020 - (COM(2020)0355 – C9-0280/2020 – 2020/0163(CNS)) - *

Odbor za regionalni razvoj
Poročevalec: Younous Omarjee
(Poenostavljeni postopek – člen 52(1) Poslovnika)

OSNUTEK ZAKONODAJNE RESOLUCIJE EVROPSKEGA PARLAMENTA

o predlogu sklepa Sveta o davku AIEM, ki se uporablja na Kanarskih otokih

(COM(2020)0355 – C9-0280/2020 – 2020/0163(CNS))

(Posebni zakonodajni postopek – posvetovanje)

Evropski parlament,

– ob upoštevanju predloga Komisije Svetu (COM(2020)0355),

– ob upoštevanju člena 349 Pogodbe o delovanju Evropske unije, na podlagi katerega se je Svet posvetoval s Parlamentom (C9-0280/2020),

– ob upoštevanju člena 82 Poslovnika,

– ob upoštevanju poročila Odbora za regionalni razvoj (A9-0157/2020),

1. odobri predlog Komisije;

2. poziva Svet, naj ga obvesti, če namerava odstopiti od besedila, ki ga je odobril Parlament;

3. poziva Svet, naj se ponovno posvetuje z njim, če namerava bistveno spremeniti besedilo, ki ga je odobril Parlament;

4. naroči svojemu predsedniku, naj stališče Parlamenta posreduje Svetu, Komisiji ter nacionalnim parlamentom.

 

OBRAZLOŽITEV

A. Pravni okvir

 

Člen 349 PDEU omogoča odstopanja od pravil EU v najbolj oddaljenih regijah, da bi delno nadomestili stalnost in součinkovanje številnih omejitev, ki vplivajo na njihov gospodarski in družbeni razvoj. Ta predlog je eden iz vrste predlogov, na podlagi katerih se bodo v času naslednjega finančnega okvira od 2021 do 2027 na področju obdavčevanja uporabljali posebni ukrepi.

 

B. Področje uporabe davčnega odstopanja

 

Na podlagi člena 1 predlaganega sklepa bi bila za lokalno proizvedeno blago možna popolna oprostitev ali delno znižanje davka, imenovanega „Arbitrio sobre las Importaciones y Entregas de Mercancías en las Islas Canarias (AIEM)“, ki je davek na blago na Kanarskih otokih. To odstopanje velja od leta 2002, lokalni industriji pa omogoča delno nadomestilo za večje proizvodne stroške zaradi oddaljenosti Kanarskih otokov. Izjeme ne smejo vplivati na ceno blaga za več kot 15 % ali presegati skupne letne zgornje meje 150 milijonov EUR.

 

C. Opredelitev blaga za izvzetje

 

Kategorije blaga, za katere lahko veljajo izjeme, so določene v Prilogi I, pri čemer se uporablja nomenklatura EU. Vendar bodo španski organi glede na omejitve v tem sklepu o izvzetju spremenili seznam specifičnih lokalno proizvedenih izdelkov, za katere velja izvzetje, ter stopnjo oprostitve za vsak primer. V členu 2 so določena tri merila za to: obstoj lokalne proizvodnje, katere delež na lokalnem trgu znaša najmanj 5 %; znaten uvoz blaga, ki bi lahko ogrozil ohranjanje lokalne proizvodnje in katerega delež na lokalnem trgu znaša vsaj 10 %; pri lokalni proizvodnji morajo nastajati dodatni stroški, kar ogroža njeno konkurenčnost. Pri teh merilih so možne delne izjeme, na primer pri zagotavljanju lokalne prehranske varnosti in medicinske opreme.

 

D. Poročanje

 

Španija mora Komisiji v skladu s členom 3 posredovati seznam izvzetega blaga in vse spremembe. Na podlagi tega sklepa je Španija dolžna poročati o izvajanju in učinku odstopanja, in sicer za vse kategorije izvzetega blaga v skladu s členom 4 in Prilogo II.

 

E. Ocena poročevalca

 

Poročevalec meni, da je ta predlog o posebnih pravilih obdavčevanja upravičen in povsem v skladu s členom 349 ter ne predstavlja nevarnosti za izkrivljanje notranjega trga. Predlaga, da Parlament predlagani sklep odobri brez sprememb po poenostavljenem postopku iz člena 52(1) Poslovnika.

 

POSTOPEK V PRISTOJNEM ODBORU

Naslov	Davek AIEM na Kanarskih otokih
Referenčni dokumenti	COM(2020)0355 – C9-0280/2020 – 2020/0163(CNS)
Datum posvetovanja z EP	31.8.2020
Pristojni odbor  Datum razglasitve na zasedanju	REGI 14.9.2020
Odbori, zaprošeni za mnenje  Datum razglasitve na zasedanju	ECON 14.9.2020	PECH 14.9.2020
Odbori, ki niso podali mnenja  Datum sklepa	ECON 7.9.2020	PECH 26.8.2020
Poročevalec/-ka  Datum imenovanja	Younous Omarjee 11.8.2020
Poenostavljeni postopek - datum sklepa	7.9.2020
Datum sprejetja	7.9.2020
Datum predložitve	18.9.2020